隧道防洪應(yīng)急預(yù)案

隧道防洪應(yīng)急預(yù)案為做好**隧道工程雨季施工防洪防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地削減水災(zāi)、水毀造成的財(cái)產(chǎn)損失，確保隧道根底設(shè)施和施工工地、駐地等工作的安全度汛，依據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，我工程部特制定本方案。一、適應(yīng)范圍本預(yù)案合用于邯長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造工程懸鐘隧道在發(fā)生以下水毀險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)急救援處理工作：1、隧道洞口發(fā)生邊坡滑坡，碎石滾落；2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險(xiǎn)情。二、實(shí)施原則1、防汛高于一切；2、搶險(xiǎn)施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)展，逐級(jí)報(bào)告，首先接報(bào)，就近施救；3、最大限度的削減損失，防止和減輕次生損失；4、局部聽從全局，下級(jí)聽從上級(jí)；5、標(biāo)段內(nèi)分段治理，分段分級(jí)負(fù)責(zé)，親熱協(xié)作。三、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組及主要職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組主要職責(zé)1、制定應(yīng)急處理預(yù)案。2、成立現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、善后處理組、緣由調(diào)查組等險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。3、接報(bào)險(xiǎn)情快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。4、險(xiǎn)情事故發(fā)生后，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失狀況，準(zhǔn)時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展?fàn)顩r。5、準(zhǔn)時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮部及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。6、對(duì)于已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展?fàn)顩r，要隨時(shí)續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情水毀搶修完成24小時(shí)內(nèi)，形成完整的書面材料報(bào)應(yīng)急指揮部。7、水文氣象組每天親熱關(guān)注氣象局預(yù)報(bào)的天氣及沿線河流的水文狀況，結(jié)合本地的實(shí)際狀況，準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)。8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度，作好值班記錄，負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大安全隱患，馬上聯(lián)系有關(guān)部門實(shí)施搶救，同時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。9、應(yīng)急搶險(xiǎn)組工作人員要配備搶險(xiǎn)裝備，在汛期要確保保持隨時(shí)待命狀態(tài)，各類搶險(xiǎn)車輛保持油料充分、運(yùn)行良好。一旦汛情到來(lái)，確保人員、設(shè)備及時(shí)到位，本著“救人高于一切”的原則，樂(lè)觀救治受傷人員，挽救水困人員。最大限度地削減死傷人數(shù)的損失，千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石等搶險(xiǎn)用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護(hù)用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的安全通道和安全場(chǎng)所，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能得到準(zhǔn)時(shí)疏散和安置。四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急報(bào)警機(jī)制由應(yīng)急上報(bào)機(jī)制、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制和匯報(bào)四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報(bào)警機(jī)制(見以以下圖)。應(yīng)急上報(bào)機(jī)制通過(guò)?！瞱ei〕險(xiǎn)辯識(shí)體系獵取?！瞱ei〕險(xiǎn)源突顯特征后，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人(標(biāo)段)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人(標(biāo)段)應(yīng)馬上向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組應(yīng)拉響反響警報(bào)，通過(guò)、手機(jī)通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場(chǎng)的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反響狀態(tài)，應(yīng)急反響組織進(jìn)入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急打算實(shí)施狀態(tài)。外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí)，按應(yīng)急指揮部的部署，馬上啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，向鄰近標(biāo)段工程部、周邊已建立外部應(yīng)急反響協(xié)作體系、社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或者收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后，應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的根本程序，快速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。2、險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)馬上到現(xiàn)場(chǎng)組織救援工作。3、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職能馬上開展工作。六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的時(shí)間和地點(diǎn)。2、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、水毀狀況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3、險(xiǎn)情水毀緣由、性質(zhì)和初步推斷；4、險(xiǎn)情水毀搶修狀況和實(shí)行的措施；5、需要有關(guān)部門和單位幫助險(xiǎn)情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)把握度。安排專人分工負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等工程進(jìn)展重點(diǎn)檢查和監(jiān)控。1、臨建設(shè)施臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場(chǎng)地、庫(kù)房等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行加固、翻修，達(dá)不到要求的必需撤除重建；暴雨天氣必需安排專人進(jìn)展不連續(xù)巡查；隨時(shí)觀看風(fēng)雨對(duì)臨建設(shè)施的影響、損害狀況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對(duì)臨建筑成的破壞，如有?！瞱ei〕險(xiǎn)馬上將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到安全地方。2、 洞口設(shè)施：洞口設(shè)施包括：邊仰坡防護(hù)工程、天溝、仰坡以上山坡、碎石滾落等。監(jiān)控人的責(zé)任：觀看邊仰坡有無(wú)裂紋、滑動(dòng)跡象，并結(jié)合地表沉降的數(shù)據(jù)分析其邊仰坡的穩(wěn)定性；天溝主要排查排水是否順暢和排出的水是否危害到駐地和施工場(chǎng)地、既有運(yùn)營(yíng)線等；仰坡以上的山坡由于坡腳沒(méi)有了支撐點(diǎn)在雨季也簡(jiǎn)潔消滅山體滑坡，還是結(jié)合地表沉降和現(xiàn)場(chǎng)觀看進(jìn)展分析；在暴雨的沖刷下山上碎石很簡(jiǎn)潔發(fā)生滾落，在植被不好，碎石較多處設(shè)置防護(hù)欄，在雨季進(jìn)展必要的排查。假設(shè)有滑坡跡象馬上對(duì)危〔wei〕險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)展封閉，撤離人員住手施工，設(shè)置安全警示標(biāo)志，派專人值班，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員接近?！瞱ei〕險(xiǎn)區(qū)域，并馬上上報(bào)；汛期過(guò)后對(duì)坡面進(jìn)展處理完前方可進(jìn)展施工作業(yè)。 3、臨時(shí)用電臨時(shí)用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類臨時(shí)用電設(shè)施、配電路線，嚴(yán)格實(shí)防護(hù)完好；暴雨天氣應(yīng)馬上切斷總電源，并預(yù)備好應(yīng)急照明器材。汛情過(guò)后，對(duì)配電系統(tǒng)進(jìn)展全面的檢查驗(yàn)收，符合安全要求后，方可送電施工。八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作對(duì)事故過(guò)程中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失做采集統(tǒng)計(jì)、歸納，形成文件，為進(jìn)一步處理事故的工作供給資料。對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程，認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的缺乏和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂供給閱歷和完善的依據(jù)。九、具體實(shí)施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或者延后安排，對(duì)必需在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。留意天氣預(yù)報(bào)，作好防汛預(yù)備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級(jí)以上大風(fēng)惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)住手進(jìn)展露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時(shí)間，從事高溫作業(yè)的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)行通風(fēng)和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的排水依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)地理狀況，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。應(yīng)嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或者堵塞下水道和排水河溝；假設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)接近高地，應(yīng)在高地的邊緣(現(xiàn)場(chǎng)的上側(cè))挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場(chǎng)；雨期應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)時(shí)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通。 道路(1臨時(shí)道路應(yīng)起拱5‰，兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝； (2)對(duì)路基易受沖刷部份，應(yīng)鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。(3)雨期應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)修理路面，對(duì)路面不平或者積水處應(yīng)準(zhǔn)時(shí)修好；(4)場(chǎng)區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。 4、臨時(shí)設(shè)施及其他施工預(yù)備工作施工現(xiàn)場(chǎng)的大型臨時(shí)設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，四周不積水，嚴(yán)防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)難地段。大風(fēng)和大雨后，應(yīng)當(dāng)檢查臨時(shí)設(shè)施地基和主體構(gòu)造狀況，覺(jué)察問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)處理。雨期前應(yīng)去除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)對(duì)坑槽溝邊坡和固壁支撐構(gòu)造進(jìn)展檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進(jìn)展認(rèn)真測(cè)量、觀看邊坡狀況，假設(shè)覺(jué)察邊坡有裂縫、疏松、支撐構(gòu)造折斷、走動(dòng)等?！瞱ei〕險(xiǎn)征兆，應(yīng)當(dāng)馬上實(shí)行措施。雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪爆發(fā)或者因雨發(fā)生坡道打滑等狀況時(shí)應(yīng)當(dāng)住手土石方機(jī)械作業(yè)施工。雷雨天氣不得露天進(jìn)展電力爆破土石方，如中途遇到雷電時(shí)，應(yīng)當(dāng)快速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。大風(fēng)大雨后作業(yè)，應(yīng)當(dāng)檢查起重機(jī)械設(shè)備的根底、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著構(gòu)造，以及安全保險(xiǎn)裝置并先試吊，確認(rèn)無(wú)特別方可作業(yè)。軌道式塔機(jī)，還應(yīng)對(duì)軌道根底進(jìn)展全面檢查，檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道根底沉降、鋼軌不直度和軌道通過(guò)性能等。依據(jù)安全值班表每天有兩位治理人員值班，覺(jué)察災(zāi)情準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)防汛部門匯24小時(shí)開機(jī)，以便覺(jué)察汛情時(shí)，值班人員準(zhǔn)時(shí)與其取得聯(lián)系，保證在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛。5、值班安排明確劃分安排值班人員，值班人員對(duì)當(dāng)天的氣象狀況、巡察內(nèi)容要有明確登6、接近營(yíng)業(yè)線施工接近線施工時(shí)，由于在施工期間對(duì)營(yíng)業(yè)路線基及路基周邊防護(hù)措施的撤除，大大減低了既有路線的防護(hù)力氣，特別是對(duì)既有路基的撤除，在撤除既有路基的同時(shí)要做好對(duì)路基的加固處理，避開在汛期，對(duì)既有路基的沖刷，甚至沖垮。造成人員、財(cái)產(chǎn)的損失，也對(duì)營(yíng)業(yè)線行車安全造成很大的影響。施工期間對(duì)與施工位置處于排洪、匯水區(qū)間的工程，要在施工區(qū)間的上游位置設(shè)置截水、排水設(shè)施；并設(shè)安全人員進(jìn)展防護(hù)，在有雨與無(wú)雨都要進(jìn)展防護(hù)；并有安全小組不定