淺論典當(dāng)行管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿若干制度分析

淺論典當(dāng)行管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿若干制度分析2021年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《典當(dāng)行管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》，旨在進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行業(yè)行為，保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。本文將以該征求意見(jiàn)稿為基礎(chǔ)，分析其中若干制度與實(shí)際情況的符合度。典當(dāng)行的備案管理征求意見(jiàn)稿提出，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案，并報(bào)送相關(guān)信息。同時(shí)，規(guī)定典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照備案信息經(jīng)營(yíng)，不得變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等。此外，典當(dāng)行還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示備案信息。這一制度的出臺(tái)是有必要的，可以避免一些典當(dāng)行違規(guī)變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況的發(fā)生。然而，在實(shí)際操作中，典當(dāng)行向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案需耗費(fèi)一定的時(shí)間和精力，且備案信息的審核存在一定的問(wèn)題。而有些典當(dāng)行可能不愿意遵守備案制度，導(dǎo)致難以進(jìn)行監(jiān)管。因此，在實(shí)施備案管理制度時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)審慎考慮具體情況，確保制度的有效性。典當(dāng)機(jī)構(gòu)資金管理征求意見(jiàn)稿規(guī)定，典當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用典當(dāng)資金。同時(shí)，還明確要求典當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，并合理設(shè)定利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防范降低風(fēng)險(xiǎn)。這一制度的實(shí)施可以有效地約束典當(dāng)機(jī)構(gòu)的資金管理行為，防止經(jīng)營(yíng)者挪用典當(dāng)資金，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。但需要注意的是，典當(dāng)機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的資金賬戶(hù)并非易事，其所需人力、物力、財(cái)力投入可能較大。此外，典當(dāng)利率、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性仍需市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行較為嚴(yán)格的監(jiān)管。典當(dāng)標(biāo)的物的登記管理征求意見(jiàn)稿要求，典當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)典當(dāng)標(biāo)的物進(jìn)行登記并保存相關(guān)信息，以維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。典當(dāng)標(biāo)的物登記應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，共同維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)。這一制度的實(shí)施可以加強(qiáng)典當(dāng)標(biāo)的物登記管理，防止典當(dāng)機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人之間的信息不對(duì)稱(chēng)。但在實(shí)際操作中，典當(dāng)機(jī)構(gòu)對(duì)典當(dāng)標(biāo)的物登記時(shí)量級(jí)較大，可能存在著登記不準(zhǔn)確、信息不完備等問(wèn)題。建議典當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，加強(qiáng)典當(dāng)標(biāo)的物登記管理。典當(dāng)物品的估價(jià)與收購(gòu)征求意見(jiàn)稿規(guī)定，典當(dāng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的典當(dāng)物品估價(jià)機(jī)制，并公開(kāi)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。典當(dāng)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)的典當(dāng)物品進(jìn)行檢測(cè)、鑒別，并在收購(gòu)前告知當(dāng)事人收購(gòu)價(jià)格。這一制度的出臺(tái)可以避免典當(dāng)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)典當(dāng)物品估價(jià)公正合理。但在實(shí)施中，典當(dāng)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的典當(dāng)物品估價(jià)機(jī)制需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和積累，并需要專(zhuān)業(yè)人士的支持。同時(shí)，對(duì)于收購(gòu)的典當(dāng)物品進(jìn)行檢測(cè)、鑒別等步驟也可能增加典當(dāng)機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)成本。典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制征求意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管力度，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)嚴(yán)厲處置，維護(hù)市場(chǎng)秩序。這一制度的實(shí)施可以加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。但需要注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管力度加強(qiáng)的同時(shí)，需注意及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策、法規(guī)，使監(jiān)管措施符合法律規(guī)定，不至于產(chǎn)生過(guò)于嚴(yán)厲或過(guò)于輕松的處罰。結(jié)語(yǔ)綜上所述，典當(dāng)行管理?xiàng)l例征求意見(jiàn)稿提出的制度能夠有效遏制違規(guī)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。但是，在實(shí)際實(shí)施中，仍需市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)審慎考