國(guó)外如何抓安全生產(chǎn) 德國(guó)篇 法國(guó)篇

國(guó)外如何抓安全生產(chǎn)：德國(guó)篇在德國(guó)首都柏林，危險(xiǎn)等級(jí)被分為普通險(xiǎn)情、異常險(xiǎn)情和重大災(zāi)害三個(gè)級(jí)別。不同險(xiǎn)情的救援搶險(xiǎn)方式、各部門的分工和投入的力量也不盡相同。柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災(zāi)害防護(hù)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的預(yù)防以及災(zāi)害發(fā)生后的救援搶險(xiǎn)措施的實(shí)施。重大災(zāi)害防護(hù)處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時(shí)說，任何可能發(fā)生潛在危險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部?jī)商讘?yīng)急預(yù)案。以加油站為例，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案涉及在發(fā)生火險(xiǎn)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員如何逃生和如何報(bào)警等。外部應(yīng)急預(yù)案則確定了采取搶險(xiǎn)措施的責(zé)任人、與警方和消防隊(duì)聯(lián)系的責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報(bào)警以及其他各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施，消防通道入口設(shè)在何處以及實(shí)施外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做何種準(zhǔn)備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預(yù)案，以備在重大人員傷亡情況下實(shí)施緊急救助。在各級(jí)險(xiǎn)情中，普通險(xiǎn)情包括火災(zāi)、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門和警方負(fù)責(zé)解決。為此，市政管理部門和警方必須隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援，還要有一整套在不同險(xiǎn)情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。施密特向記者介紹說，參與搶險(xiǎn)的各有關(guān)部門對(duì)搶險(xiǎn)措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立一個(gè)聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險(xiǎn)方案要得到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認(rèn)可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括：明確各方任務(wù)和職責(zé)，確定搶險(xiǎn)方案，隨時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情評(píng)估以及向社會(huì)發(fā)布信息等。異常險(xiǎn)情包括飛機(jī)失事、大型集會(huì)活動(dòng)中的突發(fā)事件、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、有毒或放射性物質(zhì)擴(kuò)散、重大疫情以及異常天氣災(zāi)害等。除了警方和消防部門外，異常險(xiǎn)情往往還需要非政府救援組織的參與，例如德國(guó)紅十字會(huì)和德國(guó)救生協(xié)會(huì)等。必要時(shí)還需要軍隊(duì)、聯(lián)邦技術(shù)救援機(jī)構(gòu)和鄰近其他州派出救援力量。重大災(zāi)害由于有可能涉及眾多人員的傷亡，或者對(duì)環(huán)境和設(shè)施造成異常破壞，僅憑借市政管理部門的人力物力已經(jīng)無法應(yīng)對(duì)。重大災(zāi)害防護(hù)機(jī)構(gòu)包括柏林州當(dāng)局及其下屬的市級(jí)、區(qū)級(jí)政府部門和柏林消防隊(duì)、警方以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。如果災(zāi)害規(guī)模巨大需要外部支持時(shí)，包括聯(lián)邦技術(shù)救援機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦邊境保衛(wèi)局、軍隊(duì)以及鄰近其他州都將提供緊急支援。柏林州內(nèi)政部新聞官員塔季揚(yáng)娜·珀?duì)枌?duì)記者說，州內(nèi)政部與聯(lián)邦及各州有關(guān)機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等救助組織共同設(shè)有不同的協(xié)調(diào)委員會(huì)。州內(nèi)政部安全與秩序局同時(shí)還對(duì)柏林警方和消防隊(duì)行使監(jiān)察職能，并與它們密切合作。重大災(zāi)害防護(hù)處還要經(jīng)常與警察局、消防隊(duì)等部門進(jìn)行磋商，幫助它們制訂災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。珀?duì)栒f，在重大災(zāi)害警報(bào)發(fā)出后，柏林州內(nèi)政部將立即負(fù)責(zé)成立救援指揮中心，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合救援指揮部與其他救援部門的行動(dòng)，并向公眾和社會(huì)發(fā)布信息等，以盡最大努力減少重大災(zāi)害所造成的破壞。國(guó)外如何抓安全生產(chǎn)：法國(guó)篇今天的法國(guó)巴黎戴高樂機(jī)場(chǎng)旅客如織，秩序井然，鮮有人再提一年多前那起坍塌事故。２００４年５月２３日，戴高樂機(jī)場(chǎng)２Ｅ候機(jī)廳一段走廊的頂棚坍塌，造成包括兩名中國(guó)公民在內(nèi)的４人死亡。候機(jī)廳造價(jià)不菲，剛剛交付一年，本應(yīng)成為法國(guó)人的驕傲，卻因這起事故讓所有法國(guó)人心痛。再次走進(jìn)戴高樂機(jī)場(chǎng)，６５０米長(zhǎng)的２Ｅ候機(jī)廳走廊仍然關(guān)閉。一位現(xiàn)場(chǎng)工作人員指著封閉的走廊對(duì)記者說：“這段走廊要完全拆除重建，目前機(jī)場(chǎng)正在做這方面的施工?！边@位工作人員說，痛定思痛，機(jī)場(chǎng)方面最終作出了推倒重來的艱難抉擇。走廊除了３０米長(zhǎng)的事故段，其他部分經(jīng)檢測(cè)仍然耐用，一些專家曾建議其他部分進(jìn)行修復(fù)加固。但由于這種方案不能保證萬無一失，機(jī)場(chǎng)最終決定將發(fā)生事故的那段走廊全部拆除重建。事實(shí)上，在生產(chǎn)活動(dòng)中，發(fā)生事故是難免的，關(guān)鍵看事后如何避免，以及將今后可能出現(xiàn)的損失減小到最少。舉一反三，甚至推倒重來，是法國(guó)安全生產(chǎn)觀念的一個(gè)重要體現(xiàn)。１９９９年，法意兩國(guó)間的勃朗峰隧道曾發(fā)生死亡３９人的重大火災(zāi)。事故后，隧道公司在其附近的所有隧道都花巨資重新翻修安全設(shè)施，加裝了報(bào)警燈，并改善了疏散系統(tǒng)等。２００５年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也發(fā)生事故。該事故與上次勃朗峰事故有許多相似性，比如一輛運(yùn)載易燃物品的汽車著火、火勢(shì)迅速蔓延等，但損失要小得多，僅造成兩人窒息死亡，可以說新的安全設(shè)備發(fā)揮了一定作用。在法國(guó)，每一次重大事故都會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)方面的預(yù)防工作。這不能不說是痛定思痛后的一種覺醒，法國(guó)人正是*著這種覺醒，不斷地改進(jìn)著自己的各種生產(chǎn)安全措施。比如全國(guó)成立較獨(dú)立的工作監(jiān)察處，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行日常監(jiān)察。與此同時(shí)，法國(guó)國(guó)家安全研究中心不斷開發(fā)新的安全技術(shù)。此外，法國(guó)對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)還加收分?jǐn)傎M(fèi)。法國(guó)安全生產(chǎn)的法律也非常完善，這些都會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任人對(duì)事故的認(rèn)識(shí)，總結(jié)教訓(xùn)。格里博達(dá)是歐洲科學(xué)院建筑藝術(shù)領(lǐng)域的院士，對(duì)于戴高樂機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳事故，他認(rèn)為可以吸取的教訓(xùn)是：有了施工安全監(jiān)督程序，并非萬事大吉。如果每個(gè)環(huán)節(jié)都有松懈，累積起來仍可能導(dǎo)致事故發(fā)生。格里博達(dá)說，不能過分相信制度，制度是死的，在實(shí)際設(shè)計(jì)和施工中會(huì)出現(xiàn)許多制度以外的新問題，因此需要強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)因素。不能把所有的風(fēng)險(xiǎn)都依賴制度而忽視人的能動(dòng)性，這是機(jī)場(chǎng)方面需要