市供熱的應急預案范文（3篇）

第市供熱的應急預案范文（3篇）

市供熱的應急預案范文（通用3篇）

市供熱的應急預案范文篇1

1總則

1.1編制目的

為提高本市有效應對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會主義和諧社會，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設施設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)、運行造成巨大影響，對城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。

1.4編制原則

（1）統(tǒng)一領導。在市委、市政府統(tǒng)一領導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

（2）屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級供熱突發(fā)事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發(fā)事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確?？焖俜磻杆匍_展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，市、區(qū)政府和相關部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.5事件等級

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5人以上，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

（2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)和相關單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以上、5人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上、5000萬元以下，或者造成嚴重社會影響。

（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100萬平方米以上，24小時內(nèi)無法恢復供熱。

（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2人以下，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣100萬元以上、1000萬元以下，或者造成較大社會影響。

（2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復供熱。

（3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

（4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協(xié)調(diào)無果。

（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、政府機關辦公場所）正常用熱。

1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

（1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5萬平方米以上、20萬平方米以下，12小時內(nèi)不能恢復供熱。

（2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

（3）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

2組織機構(gòu)與職責

為進一步加強我市供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領導，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），總指揮由市政府分管城建工作的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長擔任。市供熱應急指揮部下設供熱應急處置辦公室，辦公室設在市住建局，辦公室主任由市住建局局長擔任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市住建局、市國資委、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關部門。

2.1市供熱應急指揮部的主要職責：

（1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

（2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

（3）督促、指導成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

（4）主持、指導區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作；

（5）協(xié)調(diào)省機關事務管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊后勤處做好省屬部門及駐石單位、部隊供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

2.2市供熱應急處置辦公室的主要職責

負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查區(qū)、各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

2.3市供熱應急處置辦公室成員單位及職責

各區(qū)政府：負責督導本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應的供熱突發(fā)公共事件的應急預案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)本市供熱燃料應急調(diào)運工作。

市公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。

市民政局：負責協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點優(yōu)撫對象的冬季采暖補貼發(fā)放工作。

市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

市住建局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；組織建立市級供熱應急救助體系和技術支持系統(tǒng)，向市供熱應急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；指導各區(qū)制定、修訂和實施供熱突發(fā)公共事件的應急預案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責組織各燃氣公司做好燃氣供應工作、協(xié)助處置燃氣供熱突發(fā)公共事件及燃氣供應的實物救助；對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

市國資委：負責協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)、特困企業(yè)職工的采暖救助工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權，負責牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。

市交管局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時的交通維護、疏導工作。

市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。

國網(wǎng)石家莊供電公司：負責協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應的實物救助。

華電供熱集團、中電投供熱集團、市屬供熱公司：負責城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)公共事件的應急處理和技術支持工作。

2.4各供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監(jiān)測預警和信息報告

3.1監(jiān)測和風險分析

3.1.1信息監(jiān)測

市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

3.1.2風險分析

出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件時間、地點、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設的應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.2預警

3.2.1預警分級

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發(fā)生一般（IV級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

黃色預警：預計將要發(fā)生較大（III級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發(fā)生重大（II級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（I級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

3.2.2預警發(fā)布和解除程序

冬季供熱期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供熱突發(fā)公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發(fā)布；黃色預警由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室發(fā)布；橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。

3.3信息報告

發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門報區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的，由區(qū)政府報市供熱應急指揮部；屬重大、特別重大供熱事件的，由市供熱應急指揮部報市委、市政府。

屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關部門必須在1小時內(nèi)向市供熱應急指揮部報告。上報事故時，可先電話報告事故簡要情況，后書面報基本情況和善后處置情況。

較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關規(guī)定發(fā)布。

4應急響應

4.1分級響應

一般供熱突發(fā)公共事件（IV級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)政府分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。

較大供熱突發(fā)公共事件（III級）：由市供熱應急指揮部下設的應急處置辦公室啟動應急預案，以事發(fā)區(qū)政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。應急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府制定應急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關部門配合開展應急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（II級）：由市供熱應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮和處置工作。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：由市供熱應急指揮部報告總指揮，經(jīng)批準啟動應急預案?？傊笓]與相關副總指揮應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關部門開展工作，并具體負責事發(fā)現(xiàn)場的應急指揮與處置工作。

4.2響應程序

4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

4.2.2區(qū)政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.2.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

4.2.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.3應急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應急指揮部總指揮批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部或區(qū)宣布應急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應急結(jié)束。

5善后處理與調(diào)查評估

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

5.2事件調(diào)查

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施。

5.3評估和總結(jié)

及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。

5.4恢復重建

供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

6保障措施

6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。

6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

6.3應急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

6.4應急救助保障

市、區(qū)政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

6.5通信聯(lián)絡保障

供熱期內(nèi)，供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯(lián)絡暢通。

6.6緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民政府可按相關規(guī)定和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.7供熱應急資金保障

市、區(qū)兩級財政應安排供熱突發(fā)公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

7宣教培訓和演練

7.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

7.2應急演練

市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8附則

8.1預案制定

本預案由石家莊市人民政府負責制定，市供熱應急指揮部負責解釋。

根據(jù)本預案，各區(qū)政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

8.2預案更新

根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

8.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。

8.4其他說明

本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

市供熱的應急預案范文篇2

為嚴格執(zhí)行自治區(qū)、市關于天然氣保供的決策部署，建立健全杭錦旗迎峰度冬天然氣保供應急管理體系，及時處置全旗因天然氣供應出現(xiàn)緊急狀態(tài)或極端天氣下供應出現(xiàn)重大缺口時，各相關單位各負其責、明確任務、夯實責任、強化協(xié)作、快速反應，妥善地應對天然氣供應突發(fā)事件，確保群眾溫暖過冬，特制定本預案。

一、總則

（一）指導思想

結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照自治區(qū)、市關于天然氣供應保障、保障人民群眾溫暖過冬的一系列工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度化解供暖季天然氣供需失衡對全旗經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來的不利影響。

（二）工作原則

按照安全高效、壓非保民的保障原則，優(yōu)先保民生、保公用、保重點，壓調(diào)峰用戶、可中斷用戶、工業(yè)用戶。保障長輸管道、城市天然氣輸配系統(tǒng)安全運行，保障城鎮(zhèn)居民和民生用氣需求，維護社會和諧、穩(wěn)定，確保人民群眾溫暖過冬。

（三）適用范圍

本預案適用于全旗由于上游供應緊張和其他原因引起的供氣中斷或供氣量不足造成供暖季天然氣供需失衡，供氣量、供氣壓力無法滿足下游天然氣市場居民及民生用氣需求的應對防范。

（四）壓非保民次序

按照分層級簽訂的《20__-20__年天然氣購銷合同》，今冬明春天然氣供應按照“保民生、保公用、保重點”的原則，把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保供范圍，緊急狀態(tài)下天然氣的應急保供次序如下：

1.居民生活(含獨立壁掛爐采暖)、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城市公交車、出租車、居民集中采暖、政府機關、職工食堂、汽車客運站、酒店、工商業(yè)等公共服務設施用氣。

2.載客、家用以及貨運等以天然氣為燃料的運輸車輛用氣。

3.重點工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導致重大人身傷害或設備嚴重損壞的安全負荷用氣。

二、應急指揮機構(gòu)

為加強預案實施期間全旗天然氣保供應急工作的組織領導，成立杭錦旗天然氣供應應急保障領導小組，負責全面領導、指揮全旗天然氣應急處置工作;決定并發(fā)布旗級預案的啟動和終止指令;根據(jù)實際供需矛盾和執(zhí)行效果調(diào)整應急響應措施;決定應急處置措施新聞發(fā)布的內(nèi)容;決策與應急處置工作有關的其它事項。

天然氣供應應急保障領導小組下設辦公室，辦公室設在旗能源局，負責向領導小組提出啟動或終止預案的建議;依照領導小組指令下發(fā)啟動、終止預案的通知;協(xié)調(diào)各職能部門的應急指揮調(diào)度，確保預案的順利實施;協(xié)調(diào)宣傳部門做好新聞材料的組織和發(fā)布工作;承擔領導小組交辦的其它工作。

（一）應急保障領導小組成員

組長：喬小軍旗委常委、政府副旗長

副組長：趙建軍旗大數(shù)據(jù)應用保障中心主任

李廣榮旗能源局局長

成員:各蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗網(wǎng)信辦、旗發(fā)改委、旗住建局、旗應急管理局、旗公安局、旗能源局、旗市場監(jiān)督管理局，長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司、鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古萬瑞天然氣有限責任公司、內(nèi)蒙古興圣天然氣有限責任公司主要負責人。

（二）各成員單位職責

1.旗能源局

（1）履行領導小組辦公室職責，對接市發(fā)改委、市能源局和上游供氣企業(yè)，爭取上游增供氣量。督促指導上游供氣企業(yè)、管道企業(yè)組織調(diào)度應急額外氣資源，督促各蘇木鎮(zhèn)合理部署減限措施;負責全旗天然氣長輸管道安全監(jiān)管及隱患整改，確保長輸管道供氣安全平穩(wěn)。

（2）負責做好極端條件下轄區(qū)內(nèi)用氣峰值預測，指導轄區(qū)城市燃氣企業(yè)按照要求擬定減限名單并做好最嚴峻情況下天然氣應急調(diào)配。

（3）服從旗應急保障領導小組指揮調(diào)度，與有關部門緊密配合，協(xié)調(diào)處理好供氣過程中遇到的各種問題矛盾并及時將天然氣緊缺情況向領導小組辦公室報告。

（4）與供氣單位保持信息暢通，同時引導新聞媒體做好輿論宣傳報道，保證社會秩序和工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。

2.旗委網(wǎng)信辦

負責做好保供應急期間輿情監(jiān)測，并指導全旗互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理和輿論引導工作，維護互聯(lián)網(wǎng)意識形態(tài)安全;組織開展網(wǎng)絡輿情信息收集、分析、研判和處置，及時跟蹤了解和掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài);根據(jù)相關職能部門提供的權威信息，開展迎峰度冬天然氣應急保供新聞報道，積極引導輿論。

3.旗發(fā)改委

負責全旗管道供應天然氣銷售價格的發(fā)布和監(jiān)督。

4.旗住建局

負責對全旗城燃企業(yè)居民供暖運行情況進行跟蹤督導；負責城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全監(jiān)管及隱患整改，確保供暖季供氣安全平穩(wěn)運行。

5.旗應急管理局

負責指導協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查相關行業(yè)主管部門做好天然氣長輸管道及城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;協(xié)助相關行業(yè)主管部門開展天然氣供應突發(fā)事故應急救援。

6.旗公安局

負責加氣站周邊交通、車輛加氣秩序的維護;打擊破壞天然氣管道、燃氣設施以及偷盜氣的違法犯罪行為。

7.旗市場監(jiān)督管理局

負責天然氣壓力容器、管線、設備的法定檢驗監(jiān)督管理工作，以及應急預案啟動期間“壓非保民”措施執(zhí)行情況和天然氣價格市場監(jiān)督管理工作。

8.天然氣上下游供應企業(yè)

（1）上游供氣企業(yè)

長慶油田分公司蘇里格第五采氣廠、中石化華北油氣分公司采氣二廠負責嚴格按照供氣合同履行供氣責任;合同外保障用氣資源的落實及調(diào)配;在資源緊張情況下及時向天然氣供應應急保障領導小組辦公室匯報，并協(xié)助解決氣量短缺問題;當天然氣供應出現(xiàn)緊急狀態(tài)時，協(xié)調(diào)配合領導小組對天然氣供應的安排和調(diào)度，對直供用戶進行壓減，盡最大努力確保全旗大民生用氣的供氣穩(wěn)定。

（2）主要管網(wǎng)企業(yè)

鄂爾多斯市杭錦旗新圣天然氣有限責任公司、中石化華北油氣分公司采氣二廠輸氣隊，負責按應急預案要求壓減下游用戶氣量;負責引導用戶保障安全平穩(wěn)供氣;負責及時掌握市場動態(tài)，當出現(xiàn)緊急狀態(tài)時全方位加強調(diào)度手段，千方百計穩(wěn)定管網(wǎng)運行壓力，積極配合各蘇木鎮(zhèn)政府做好天然氣供應保障工作，服從領導小組對天然氣供應保障的臨時調(diào)度。

（3）各地城燃企業(yè)及其下游用戶

嚴格執(zhí)行旗保障領導小組及上游供氣單位的調(diào)度指令;根據(jù)供氣量安排，針對不同預警狀態(tài)確定減限對象名單，明確“壓非保民”具體措施，建立24小時值班制度，做到響應及時、處置有效，確保轄區(qū)天然氣保障安全、穩(wěn)定;在特殊形勢下，針對供氣缺口多渠道采購氣源，保障居民及民生用氣氣源供應;嚴格監(jiān)控各自管網(wǎng)壓力始終運行在安全壓力范圍內(nèi)，確保民生用氣安全穩(wěn)定供應;做好供應形勢研判，對已發(fā)生和預計可能發(fā)生的險情，及時向各地政府報告，并根據(jù)各自供氣情況及時上報啟動、調(diào)整、中止預案的請示;負責配合當?shù)匦侣劽襟w做好宣傳解釋工作。

三、應急響應

根據(jù)天然氣實際需求量及供氣合同月度供氣量，對天然氣供應失衡事件，進行預警。預警級別依據(jù)天然氣缺口可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，依次用I級（紅色）、II級（橙色）、III級（黃色）和IV級（藍色）表示。

（一）預警等級

1.I級(紅色，特別嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡特別嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量20%以上的為用氣量異常緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生嚴重影響。

2.II級(橙色，嚴重)供需失衡事件。天然氣供需失衡嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的10%-20%的為用氣量緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生很大影響。

3.III級(黃色，較重)供需失衡事件.天然氣供需失衡比較嚴重，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%-10%的為用氣量比較緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生較大影響。

4.IV級(藍色，一般)供需失衡事件.天然氣供需失衡一般緊張，當日發(fā)生或可能發(fā)生供氣缺口占日高峰需求量的5%以內(nèi)，為用氣量相對緊張狀態(tài)，對經(jīng)濟社會正常運行產(chǎn)生一定影響。

（二）應急響應

各蘇木鎮(zhèn)根據(jù)各地用氣實際情況務必優(yōu)先保障居民及民生用氣。

1.I級應急響應

（1）滿足居民生活、農(nóng)牧區(qū)居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣。

（2）根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶等用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

2.II級應急響應

（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”，學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車用氣;盡量滿足商業(yè)集中供熱用氣。

（2）根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少不可中斷工業(yè)用戶用氣;停止可中斷工業(yè)燃料，工業(yè)原料，LNG和工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

3.III級應急響應

（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱用氣;盡量滿足不可中斷工業(yè)用戶用氣。

（2）根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)“煤改氣”、工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

4.IV級應急響應

（1）滿足居民生活、農(nóng)村居民“煤改氣”、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、居民集中供熱、公交和出租車、商業(yè)集中供熱、不可中斷工業(yè)用戶用氣;盡量滿足工業(yè)“煤改氣”用戶用氣。

（2）根據(jù)天然氣供應缺口量，相應減少停止可中斷工業(yè)燃料、工業(yè)原料、LNG用戶用氣。

四、應急預案啟動及處置程序

旗應急保障領導小組辦公室視全旗用氣缺口及供需情況，研究確定啟動旗級應急預案并明確相應預警級別后，經(jīng)請示旗人民政府批準實施。旗應急保障領導小組各成員單位按照職責分工抓好應急預案相應措施的執(zhí)行工作。

五、應急狀態(tài)解除

當供氣形勢得到有效緩解，涉及地區(qū)群眾生活和采暖用氣得到有效保障，導致衍生事件隱患消除后，經(jīng)旗應急保障領導小組確認后，相關蘇木鎮(zhèn)及時宣布解除天然氣應急狀態(tài)。

六、保障機制

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

旗應急保障領導小組實行聯(lián)席工作制度，由辦公室負責，不定期組織召開會議，遇有重要情況隨時召開會議，研判供給和需求形勢，協(xié)調(diào)解決具體事項，督促各成員單位積極落實。

（二）建立新聞宣傳和輿論引導機制

在天然氣供需失衡、天然氣管道或城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)事故以及其他與天然氣供應相關可能破壞社會穩(wěn)定的情況下，各蘇木鎮(zhèn)及相關企業(yè)要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然氣相關新聞輿情引導預案(修訂版)》(內(nèi)經(jīng)信發(fā)〔20__〕120號)相關要求，進一步擴展宣傳形式，通過不同宣傳渠道最大限度地避免、控制和消除因突發(fā)天然氣相關輿情事件造成的各種負面影響，及時正面發(fā)聲，加強與相關職能部門的協(xié)調(diào)溝通，防止對天然氣保供問題進行炒作，切實掌握引導輿情的主動權。

（三）建立信息報送機制

各蘇木鎮(zhèn)、相關部門及天然氣企業(yè)要加強天然氣保供運行調(diào)節(jié)，強化天然氣供應預測預警，確定信息報送聯(lián)系人，在供暖期每日向旗應急保障領導小組辦公室報送天然氣保供日報，實時掌握天然氣供需狀況，加強分析研判天然氣供應趨勢，提前做好應急保障準備。

（四）建立督促檢查機制

旗應急保障領導小組通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位。

（五）預案修訂機制

本預案在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)存在較大缺陷時，由應急保障領導小組辦公室及時組織修訂。

七、工作要求

（一）本預案在旗應急保障領導小組的統(tǒng)一領導下實施，各成員單位要以高度的政治責任感積極開展相關工作、參與應急處置;凡無故、借故不支持、拖延應急處置工作或不服從統(tǒng)一指揮的，依法依規(guī)追究責任。

（二）各有關單位要組織相關人員學習掌握本預案內(nèi)容，明確各自任務要求和處置措施。

（三）各相關天然氣經(jīng)營企業(yè)按照本預案指導意見，根據(jù)應急響應等級，結(jié)合合同簽訂量，制定詳細的應急響應措施，按要求報旗應急保障領導小組辦公室備案。

（三）預案終止后，旗應急保障領導小組辦公室要及時總結(jié)工作情況，分析存在問題，改進措施，進一步提高應對處置能力。

市供熱的應急預案范文篇3

為進一步規(guī)范和完善城區(qū)集中供熱安全生產(chǎn)管理機制，全面推動城區(qū)集中供熱安全工作的規(guī)范化、制度化和法制化進程，預防和及時處置供熱突發(fā)事件，保障廣大區(qū)民冬季的正常采暖，確保城區(qū)集中供熱的安全有序運行，制定本方案。

一、指導方針和工作基本原則

遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

二、組織領導機構(gòu)

為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

組長：王明春

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興

領導小組職責：

（一）根據(jù)應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；

（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)；

（三）組織進行應急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應急方案；

（五）組織恢復正常工作。

領導小組辦公室職責：

（一）承擔領導小組日常事務。

（二）承擔安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（三）負責協(xié)調(diào)各應急機構(gòu)的關系，保持聯(lián)絡暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

（五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。

領導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯(lián)絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責：

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。

（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

（三）負責聯(lián)絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。

（二）負責提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮應急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

三、應急準備

（一）加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時分配站情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

（六）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

四、應急保障措施

（一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：

1、及時聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協(xié)調(diào)相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。

2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到