精準扶貧精準脫貧模板課件

緊盯年度脫貧目標算好產(chǎn)業(yè)支撐帳和政策兜底帳確保完成精準扶貧任務緊盯年度脫貧目標精準扶貧精準脫貧

是各級黨委政府當前最重大的任務，也是加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路。精準扶貧精準脫貧習近平總書記指出

到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標是說不出口的。

習近平總書記指出到2020年，如果貧困地區(qū)面貌改變不大，如黨的十八屆五中全會農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務，必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

黨的十八屆五中全會農(nóng)村貧困人口脫貧，是全面建成小康社會最艱巨努力與全國一道全面建成小康社會、不拖全國后腿的奮斗目標不能變；全面小康建設的短板和難點都在廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的基本判斷不能變；省委在大力實施“1236”扶貧攻堅行動的基礎上，提出了“三個不能變”的工作要求結(jié)合省情實際全力實施精準扶貧、精準脫貧的主攻方向不能變。123努力與全國一道全面建成小康社會、不拖全國后腿的奮斗目標不能變精準脫貧已成為全面建成小康社會的底線目標，要全面建成小康社會，就不能留下絕對貧困這個短板。全面小康社會貧困短板精準扶貧短板精準脫貧已成為全面建成小康社會的底線目標，要全準確地識別貧困對象

。解決誰是應該扶持的貧困者。通過扶貧模式創(chuàng)新，將資源配置到戶以扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展符合其自身條件的產(chǎn)業(yè)項目

精準扶貧的核心要義

準確地識別貧困對象。解決誰是應該扶持的貧困者。通過扶貧模式產(chǎn)業(yè)

精準扶貧家家有致富產(chǎn)業(yè)戶戶有致富門路

產(chǎn)業(yè)精準扶貧家家有致富產(chǎn)業(yè)對沒有勞動能力的，如一些殘疾人、五保戶等，就要發(fā)揮好政策的兜底作用，保障好貧困戶的基本生活。對沒有勞動能力的，如一些殘疾人、五保戶等，就要發(fā)揮好政策的兜必須把握好精準脫貧目標節(jié)點要求，算好產(chǎn)業(yè)帳和政策帳，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)支撐作用和政策兜底作用，通過產(chǎn)業(yè)扶貧和政策兜底，確保所有的貧困群眾徹底精準脫貧。必須把握好精準脫貧目標節(jié)點要求，算好產(chǎn)業(yè)帳和政策一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用（一）產(chǎn)業(yè)支撐在精準扶貧中的作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用1.產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的題中之義

把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準扶貧的主抓手并全面實施，讓精準扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互支撐、互為推手，是扶貧工作的一條必由之路，是一種主動先行的方式。精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)動機”

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的“發(fā)動機強縣（區(qū)）之本、致富之源、脫貧之基。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用產(chǎn)業(yè)是增收致富的“搖錢樹”

貧困群眾要實現(xiàn)脫貧致富，最重要的就是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。我們必須持之以恒地把這些政策用足用好，把產(chǎn)業(yè)做大做強，栽下特色產(chǎn)業(yè)這棵“搖錢樹”，才能使貧困群眾收入持續(xù)增加。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用產(chǎn)業(yè)是精準扶貧的“主抓手”。堅持開發(fā)式扶貧方針，以項目扶持為主要手段，與貧困識別結(jié)果相銜接，因人制宜、因戶施法，是實現(xiàn)“精準扶貧”、“精準脫貧”最有力的抓手。產(chǎn)業(yè)一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2010年2000年按照2008年設定的農(nóng)村扶貧標準貧困人口6700萬降幅一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用學界普遍認為屆時人均GDP將可能達到l5000美元。順應這一發(fā)展趨勢要求，我國把貧困線提高到農(nóng)村人均純收入2800元。標志著我國的扶貧開發(fā)事業(yè)邁進了新的階段。2020年一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用新階段新要求在進一步致力于消除絕對貧困的同時，要更加重視緩解相對貧困，尤其要有效防范非貧困群眾(也包括脫貧后又極易返貧，處于貧困邊緣狀態(tài)的人口)陷入貧困的風險，要提高公共服務均等化水平，并注重改善貧困人口的權(quán)利貧困狀態(tài)，為貧困群眾增強自我發(fā)展能力創(chuàng)造條件等等。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用新階段新要求在進一步致力于消除絕對貧困的同時，要更加重視緩解新階段新要求一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用要以增強貧困群眾自我發(fā)展能力為切入點，以增加收入為核心，切實提高扶貧效益。新階段新要求一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧新階段新要求一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用粗放型扶貧精細化扶貧“漫灌式”扶貧“滴灌式”扶貧新階段新要求一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧新階段新要求適應這一變化的要求，必須采取切實有效措施使各項扶貧資源配置到農(nóng)戶，特別是要使產(chǎn)業(yè)扶貧落實到一家一戶之上。貧困群眾的收入低下仍是困擾扶貧開發(fā)工作的大問題，貧困人口增收難仍是迫切需要解決的核心問題。貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是農(nóng)戶增收的主要途徑，也是貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力提升的具體體現(xiàn)和重要標志。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用新階段新要求適應這一變化的要求，必須采取切實有效措施使各項扶新階段新要求產(chǎn)業(yè)扶貧到戶是解決貧困群眾致富增收的一項根本性和長遠性的重要戰(zhàn)略舉措。沒有產(chǎn)業(yè)扶貧到戶，貧困群眾就沒有增收的項目，脫貧就缺乏載體，致富就缺少后勁。只有解決了產(chǎn)業(yè)扶貧到戶這個“最后一公里”問題，精準扶貧才能有力推進，精準脫貧才能得以實現(xiàn)。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用新階段新要求產(chǎn)業(yè)扶貧到戶是解決貧困群眾致富增收的一項根本性和一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的有效載體。借助可持續(xù)生計分析框架理論，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的路徑可從以下幾個方面來分析一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用1.摸清楚貧困農(nóng)戶的生計資本狀況，包括每一個貧困農(nóng)戶所擁有的自然資本、人力資本、物化(質(zhì))資本、社會資本、地理(空間區(qū)位)資本、金融資本等。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.分析現(xiàn)有扶貧政策制度對貧困農(nóng)戶可持續(xù)生計的影響，分清有利支持條件與制約因素。3.分析貧困農(nóng)戶在自身生計資本狀況和制度政策約束下做出的生計策略選擇情況。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用4.分析當下貧困農(nóng)戶生計變遷的狀況。5.針對貧困農(nóng)戶的生計狀況，提出改善其可持續(xù)生計策略的措施。簡而言之，就是根據(jù)各個貧困家庭的生計資本以及約束條件等，采取一戶一策的幫扶策略。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境一是“扶富不扶貧”現(xiàn)象時有發(fā)生。二是扶貧對象在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制約因素較多。扶貧對象除了存在收入低以外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還缺門路、缺技術(shù)、缺管理，不了解市場，有的還缺乏勞力，身殘或智障，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的弱勢群體。從過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧來看一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境三是簡單的“給錢給物”方式難以奏效。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題尚未有效解決。財政扶貧專項資金非常有限，攤到人頭就更少，投入少產(chǎn)出少，扶貧對象要在短期內(nèi)脫貧很困難。從過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧來看這種做法的優(yōu)點是直接瞄準了“窮人”，打卡到戶減少了中間環(huán)節(jié)。但千家萬戶分散生產(chǎn)難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶貧資金能否用于發(fā)展生產(chǎn)難以監(jiān)管。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看秦州區(qū)一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看秦州區(qū)2014年農(nóng)民人均純收入人均純收入一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看工資性收入和經(jīng)營性收入占比90.9%，是農(nóng)民主要經(jīng)濟來源，而這兩部分收入靠的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)來看

只有全面發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，才能使貧困群眾脫貧有門路、致富有渠道。

一村一戶如果沒有一個長期發(fā)展、切實可行的致富產(chǎn)業(yè)，脫貧就得不到長久保障。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境從貧困群眾自身發(fā)展來看，主要表現(xiàn)為“6個缺乏”：

◆一是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場信息。◆二是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動資金。

◆三是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎。

◆四是缺乏就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勞動力。

◆五是缺乏創(chuàng)業(yè)致富的奮斗精神。

◆六是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境一是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場信息。發(fā)展什么項目?是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)?種什么?養(yǎng)什么?......具有獲取市場信息的能力。是貧困農(nóng)戶的最大“弱項”

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境一是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場信息。貧困群眾，缺乏必要的社會資本，除了本村內(nèi)的親戚朋友之外，幾乎沒有什么“熟人”，與外界的聯(lián)系非常少，自然也就很難獲取對他們自身真正有用的市場信息。當然，在貧困農(nóng)戶中，不乏初步掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人，他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)來搜索市場信息，但由于網(wǎng)上的信息無所不有、真假難辨，沒有一定經(jīng)驗的人給予指導，他們所了解到的信息就未必真正有用。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境二是缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動資金。一是貧困農(nóng)戶本身收入低，有的連基本生活都難以維持，基本沒有剩余資金投入擴大生產(chǎn)。二是財政性產(chǎn)業(yè)扶貧資金難以落實到戶。因為省上此類資金預算支出本來就不多，每個貧困縣所得到的資金更少，加上貧困農(nóng)戶如果沒有可行的項目，即便給了資金也難免“挪作他用”。三是農(nóng)戶難以從金融機構(gòu)借到款。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境三是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎。一是文化程度比較低。這大大制約著他們學習技術(shù)的能力。二是受到貧困地區(qū)簡單再生產(chǎn)技術(shù)習模式的制約。三是現(xiàn)行的技術(shù)培訓有效性較差。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境四是缺乏就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勞動力。當下的貧困村，青壯年勞動力基本上外出務工，留在農(nóng)村的基本上是“386199”部隊，留守的勞動力普遍年齡偏大，文化水平低，就算是有好的項目可以就地進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，其勞動力的數(shù)量與質(zhì)量也難以支撐。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境五是缺乏創(chuàng)業(yè)致富的奮斗精神。

習慣于“種糧為了吃飯，養(yǎng)牛用來犁田，養(yǎng)羊為了積肥，養(yǎng)豬養(yǎng)雞為了過年”的小農(nóng)生活，這種傳統(tǒng)文化習俗無形中形成了一種路徑依賴——即甘于貧窮，不愿吃苦，安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏發(fā)展的膽量和眼光，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的勇氣和信心。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用2.產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)實困境六是缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐條件。支撐條件包括交通條件、市場銷售渠道等。從交通條件來說，貧困村基本上地處偏遠，交通不便。至于銷售渠道也和市場信息一樣，是貧困村的“軟肋”，一些貧閑村不乏具有一定市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，但苦于沒有銷售渠道，更不善于營銷，只好“養(yǎng)在深閨人未識”，潛在的特色優(yōu)勢資源難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟收入。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用（二）政策兜底在精準扶貧中的作用政策兜底精準扶貧，就是兜住生命線這一底線。

一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用在精準扶貧工作中，我們一定要嚴格執(zhí)行國家兜底性政策，針對“種地無勞力、發(fā)展無能人、生存無保障”的農(nóng)戶，充分利用民政、社保、衛(wèi)生等方面資源，擴面提量，使每一個符合條件的貧困群眾進入保障體系，解決他們的貧困問題，實現(xiàn)政策性脫貧。一、深刻認識產(chǎn)業(yè)支撐和政策兜底在精準扶貧精準脫貧中的重要作用二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求二、準確把握二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求精準扶貧有嚴格的時間節(jié)點要求，年度脫貧目標任務完成情況直接影響著全面脫貧任務的如期實現(xiàn)。尤其今年是精準扶貧工作開展的第一年，在工作任務完成和機制制度等方面還處在探索實踐階段，今年的工作如果完成的好，既能為來年的工作打下一個好的基礎，又能提供借鑒一批好的經(jīng)驗做法，如果完成的不好，有可能對來年的工作任務的完成造成一定程度的被動，直接影響整體脫貧目標的進度。

二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求精準二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求——從國家層面來看，習近平總書記提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”，把全面建成小康社會作為“最大任務”，同時，到2020年全面建成小康社會也是“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。從全面建成小康角度看，扶貧攻堅、精準扶貧是最大任務，同時實現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富也是全面建成小康社會的基礎。

二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求——從國家層面來看二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求從省級層面來看，緊扣持續(xù)增加收入這一核心，確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點。到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，在2011年的基礎上翻一番，到2020年達到12000元以上，進一步縮小與全國的收入差距。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求從省級層面來看，緊二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求——從市級層面來看，從2015年到2020年，前三年集中攻堅，實現(xiàn)國家扶貧標準下全市50萬農(nóng)村貧困人口脫貧，201518萬2016年2017年16萬脫貧人數(shù)貧困人口

67.78萬人17.78萬人貧困面

22.03%

5.79%

二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求——從市級層面來看二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求

實現(xiàn)扶貧對象年均可支配收入增幅高于全省平均水平２個百分點，2017年，全市片區(qū)縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到7100元以上，貧困人口人均可支配收入達到4100元以上，基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，基本公共服務和社會保障水平顯著提升；后三年鞏固提高，到2020年，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困，所有貧困縣區(qū)實現(xiàn)脫貧，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標，努力與全省全國一道全面建成小康社會。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求打好扶貧攻堅戰(zhàn)，中央、省市目標非常明確，要求非常具體。對于縣區(qū)一級來說，精準扶貧需要精準對標，目標任務需要逐級細化，各項工作需要合力推進。要盯緊抓牢目標任務，要從三個方面進行理解把握。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求打好二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求首先要理解把握政策。

中央、省委就抓好精準扶貧精準脫貧進行了總體謀劃和頂層設計，既有大目標，又有小方案，特別是省委、省政府《1+17方案》，鮮明提出了精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體舉措，是一個一攬子的政策框架，貫穿了精準性的要求，突出了組合拳的特色，強化了配套化的措施。整套方案結(jié)合了當前貧困地區(qū)實際，體現(xiàn)了全面建設小康社會的指標、國家新一輪扶貧綱領的有關(guān)要求。在文件的體例上，體現(xiàn)了“綱”與“目”的有機統(tǒng)一，“綱”就是一個總的《意見》，“目”就是17個專項《實施方案》，既便于總體把握，也便于實際操作。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求首先要理解把握政策二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求其次，要緊盯兩個節(jié)點。時間節(jié)點要求是中央、省市提出的精準扶貧的硬杠杠、硬任務。省市明確了兩步走的脫貧時序，今年到2017年集中攻堅、2018年到2020年鞏固提高，這兩個時間節(jié)點既考慮了工作實際，也考慮了工作任務，有利于在具體工作中把握和推進。實際對我們來講，前三年是我們各項工作的重點突破階段，時間非常緊迫，任務非常艱巨。今年市上確定了18萬人的減貧任務，具體到縣區(qū)平均脫貧人口要達到2.5萬人以上，今年脫貧任務掉欠一分，次年脫貧難度增加一成。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求第三，要選準增收致富路子。脫貧實際上就是多掙錢、掙多錢、增加收入的問題，這就要求我們在幫助農(nóng)民脫貧致富的時候，一定要在“來錢”的門路上多想辦法，針對每一村每一戶的實際情況，因地制宜，因戶施策，尤其是駐村幫扶工作隊要充分發(fā)揮懂政策、思路寬、辦法多的優(yōu)勢，在這方面多下功夫、多出主意，真正使有條件有能力的老百姓加快脫貧致富步伐。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求第三，要選準增收致二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求秦州區(qū)緊盯省市目標要求，著眼年度減貧目標任務，作了些探索實踐。年初開展了“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實踐活動，實施了“百聯(lián)千扶萬幫”工程。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求秦州區(qū)二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求

9月份，我們又針對工作中存在的一些實際問題，提出了兩個轉(zhuǎn)變即實現(xiàn)工作重心由全面撒網(wǎng)向集中突破轉(zhuǎn)變，精準扶貧由統(tǒng)籌謀劃向逐一落實轉(zhuǎn)變。同時又確定了“一個提速、十個全覆蓋、七個持續(xù)發(fā)力”的目標要求。

二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求9二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求一個提速：即提速貧困群眾脫貧致富步伐，在今年市上下達減貧任務1.85萬人的基礎上，再減貧1.25萬人，實現(xiàn)年內(nèi)預脫貧3.1萬人，用兩年時間完成三年的減貧任務，到2016年貧困發(fā)生率控制在8%以內(nèi)。

二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求一個提速：即提速貧二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求十個全覆蓋：即適宜區(qū)林果發(fā)展全覆蓋，易地搬遷全覆蓋，危房改造全覆蓋，小額貸款全覆蓋，行政村通水泥路全覆蓋，農(nóng)村安全飲水全覆蓋，農(nóng)村動力電全覆蓋，農(nóng)村實用技能培訓全覆蓋，行政村“鄉(xiāng)村舞臺”全覆蓋，貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求十個全覆蓋：即適宜二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求七個持續(xù)發(fā)力：即在培育壯大主導產(chǎn)業(yè)上持續(xù)發(fā)力，在加強新農(nóng)村建設上持續(xù)發(fā)力，在加快電商發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在加強生態(tài)環(huán)境建設上持續(xù)發(fā)力，在加強幼兒園建設上持續(xù)發(fā)力，在落實民政救助政策上持續(xù)發(fā)力，在加強人才保障上持續(xù)發(fā)力。二、準確把握年度脫貧目標任務的時間節(jié)點要求七個持續(xù)發(fā)力：即在三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用發(fā)展優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)是帶動群眾持續(xù)增收、脫貧致富的第一引擎。貧困村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有共同特征，那就是支柱產(chǎn)業(yè)單一、種植結(jié)構(gòu)單一、家庭經(jīng)營收入單一，種植效益低下、致富門路窄，家庭經(jīng)營收入低而不穩(wěn)，貧困戶脫貧致富缺乏有力支持。貧困戶要脫貧，靠給錢給物等“輸血式”幫扶解決不了問題，最終要靠致富產(chǎn)業(yè)來支撐。“輸血式”幫扶三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)展優(yōu)勢明顯的特色產(chǎn)業(yè)是帶三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用因此，產(chǎn)業(yè)扶貧在所有扶貧措施當中是重點舉措，只有把貧困地區(qū)富民多元產(chǎn)業(yè)真正培育起來，貧困地區(qū)才能真正具備自我發(fā)展的“造血功能”，才能如期實現(xiàn)精準脫貧。要針對貧困片帶的特點，圍繞立地條件、發(fā)展基礎和農(nóng)民意愿，實施好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”。要兼顧當前，立足長遠，在產(chǎn)業(yè)的選擇上既要考慮短期見效的產(chǎn)業(yè)，又要謀劃好中長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，逐步打造一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯的首位致富產(chǎn)業(yè)，幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳因此，產(chǎn)業(yè)扶貧在所有扶貧措施三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用省上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：

大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、勞務經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高貧困群眾脫貧致富能力，確保如期實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長等階段性目標。

三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳省上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用省上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：

2017年底，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到7000元以上，比2014年底增加2220元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻920元左右、勞務經(jīng)濟貢獻1000元左右、農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻200元左右、財產(chǎn)性收入貢獻100元左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達5.3%。到2020年底，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達到10000元左右，比2014年底增加5200元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢獻2000元左右、勞務經(jīng)濟貢獻2500元左右、農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻500元左右、財產(chǎn)性收入貢獻200元左右，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增幅達5.5%左右。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳省上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用市上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：圍繞“2017年基本消除貧困，2020年實現(xiàn)全面小康”節(jié)點要求，緊盯26個特困片帶的1034個貧困村，培育發(fā)展果品、蔬菜、畜牧、勞務和中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困村戶致富能力。到2017年，全市貧困村果園面積達到65萬畝，蔬菜面積達到26萬畝、畜禽飼養(yǎng)總量達到940萬頭（只），脫毒馬鈴薯和地膜玉米面積達到100萬畝，中藥材面積達到22萬畝，貧困村農(nóng)民人均收入達到7000元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)收入2450元、勞務產(chǎn)業(yè)收入3500元左右；到2020年，全市貧困村農(nóng)民人均純收入達到10000元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)收入3500元、勞務產(chǎn)業(yè)收入5000元左右。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳市上產(chǎn)業(yè)扶貧的目標任務：三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用這需要我們大家共同努力，更需要駐村幫扶工作隊充分發(fā)揮好一線戰(zhàn)斗隊的作用，在增收產(chǎn)業(yè)培育、移民搬遷、危舊房改造、交通道路、扶貧貸款、技能培訓、大病救助等各個方面，算好產(chǎn)業(yè)支撐帳，幫助貧困群眾早日脫貧。尤其在幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的時候注重解決好以下幾個方面的問題。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用一要精準篩選好發(fā)展產(chǎn)業(yè)。駐村幫扶工作隊長作為組織從各職能部門選拔出的優(yōu)秀干部和后備干部，要帶頭充分發(fā)揮知識面廣、理論水平高、掌握政策全面、分析問題透徹的優(yōu)勢，撲下身子，深入到農(nóng)戶家去，大力宣傳黨的最新理論、大政方針和各項支農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，積極為群眾提供咨詢服務，采取召集村“兩委”班子帶頭講、召開群眾大會集中講、與群眾拉家常滲透講、入戶串門單獨講、制作板報標語廣泛宣傳等多種方式方法，在入戶摸清貧困戶底子和發(fā)展意愿的基礎上，逐戶分析主要致貧原因，幫助制定需求清單。要因村制宜，因戶發(fā)展，因人施策，根據(jù)群眾意愿選擇產(chǎn)業(yè)項目，實行規(guī)劃到村、項目到戶、增收到人，加快形成一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、專業(yè)戶，把扶貧資金真正落實到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項目上。

三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用秦州區(qū)韓安村以前種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物主要以小麥、玉米和土豆為主，村上缺乏主導產(chǎn)業(yè)，2013年，精準扶貧工作開始后，關(guān)子鎮(zhèn)政府在充分調(diào)研的基礎上，在韓安村大力發(fā)展以花牛蘋果為主導的產(chǎn)業(yè)，并積極與區(qū)扶貧辦、區(qū)林業(yè)局銜接，先后投資30多萬元在2014年秋季和2015年春季集中規(guī)劃栽植花牛蘋果580畝，目前全村蘋果面積達700畝，占全村耕地面積的56%，全村70%的農(nóng)戶家里已栽植蘋果，戶均4畝以上。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳秦州區(qū)韓安村以前種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物主要以三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用為提高栽植質(zhì)量和果園管理水平，今年春季和8月底9月初，先后由鎮(zhèn)政府和幫扶工作隊邀請果樹專家、浙江銷售商到村里進行果園栽植、采摘、增色、增個、銷售標準管理技術(shù)培訓，發(fā)展果園管理科技示范戶2戶，以示范帶動全村果園發(fā)展，通過整合土地資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、為全村主導產(chǎn)業(yè)培育找準了方向，為農(nóng)民增收致富奠定了基礎。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳為提高栽植質(zhì)量和果園管理水平，今年春季和8三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用要把握貧困戶的自身特點、能力和需求來區(qū)別對待。要“長”“短”結(jié)合，把見效時間長的產(chǎn)業(yè)與短期效益明顯的產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，用“兩條腿”走路，做到科學合理銜接，在培育發(fā)展好林果業(yè)等見效時間長的產(chǎn)業(yè)的同時，注重引導發(fā)展好養(yǎng)殖、勞務、三產(chǎn)服務等見效快的產(chǎn)業(yè)，確保每一戶都有致富產(chǎn)業(yè)、每一戶都有致富門路，使產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐更為有效有力。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳要把握貧困戶的自身特點、能力和需求來區(qū)三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用二要培訓引導好貧困群眾。首先，要加強對農(nóng)戶思想觀念的引導。

要通過思想教育、致富能人現(xiàn)身說法、外出參觀等，使貧困戶端正心態(tài)，改變封閉落后的思想觀念，徹底打碎“農(nóng)村人注定貧窮”的思維模式，激發(fā)他們脫貧致富的動力。只有思想觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變，精神狀態(tài)積極向上，脫貧工作才能在主觀能動性增強與外在推動力不斷加大的雙重作用下產(chǎn)生共鳴，才能形成良好的效果。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳首先，要加強對農(nóng)戶思想觀念的引導。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用二要培訓引導好貧困群眾。其次，要挖掘貧困戶發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)業(yè)扶貧一改原來的“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，把原來的“送糧、送衣、送救濟款”改為“給資金、給技術(shù)、給產(chǎn)業(yè)”，增強貧困戶的造血功能，從根本上解決貧困問題。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳其次，要挖掘貧困戶發(fā)展?jié)摿?。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用二要培訓引導好貧困群眾。第三，要開展有針對性的培訓。立足徹底阻斷貧困代際傳遞，把智力扶貧作為提升貧困群眾“造血”功能、加快脫貧致富的治本之策，按照“扶貧先扶智、治窮重授技”的思路，以貧困村“兩后生”、青年勞動力、外出務工返鄉(xiāng)“三類”人員為重點，按照“1+X”的模式，實施精準培訓，全面提升新生代農(nóng)民的勞動生產(chǎn)技能和創(chuàng)業(yè)致富本領。

三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳第三，要開展有針對性的培訓。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用第三，要開展有針對性的培訓。立足提高貧困農(nóng)民技術(shù)水平，按照“每戶農(nóng)村家庭都有1名勞動力至少掌握1門種養(yǎng)技術(shù)”的思路，大力實施農(nóng)村青年勞動力創(chuàng)業(yè)致富工程，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，進村入戶、“面對面”、“手把手”指導農(nóng)民開展新技術(shù)、新品種、新模式的實驗、示范、推廣，使農(nóng)村貧困群眾“足不出戶”就能夠熟練了解、掌握、應用種養(yǎng)新技術(shù)，從“根子”上提高新生代青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的本領。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳第三，要開展有針對性的培訓。立足提高三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用第三，要開展有針對性的培訓。要立足農(nóng)村外出務工人員“回流”創(chuàng)業(yè)的實際，結(jié)合勞務工人普遍具備“一技之長”的特點，按照“一專多能”的思路，進一步整合扶貧、人社、農(nóng)牧等部門的培訓資源，實施好以職業(yè)技能培訓提升為主的“二次創(chuàng)業(yè)增技工程”。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳第三，要開展有針對性的培訓。要立足農(nóng)村三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三要跟蹤服務好致富產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)要真正發(fā)揮效益，最終達到增加貧困群眾收入，達到脫貧致富的目的，就必須要持續(xù)發(fā)力，不能遇到困難就懷疑產(chǎn)業(yè)選擇對不對，不能碰到問題就躲避繞著走，甚至半途而廢，而要積極主動地、一如既往地搞好各方面的跟蹤服務管理，千方百計、想方設法為其上規(guī)模、成氣候添磚加瓦，這樣才能把產(chǎn)業(yè)打造為貧困群眾脫貧致富的“鐵桿莊稼”。

三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳產(chǎn)業(yè)要真正發(fā)揮效益，最終達到三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三要跟蹤服務好致富產(chǎn)業(yè)。要抓好貧困村市場體系建設，按照“放心店”和“百貨超市”的建設服務質(zhì)量、配送能力、硬件設施等要求，逐步實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、莊稼醫(yī)院、供銷超市全覆蓋。要建立和完善縣（區(qū)）電商發(fā)展中心、鄉(xiāng)工作站和村服務點功能及配套設施，為貧困村網(wǎng)店開設和運營提供策劃、培訓、IT外包、美工、客服、代運營等專業(yè)服務，健全上下游服務鏈。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳要抓好貧困村市場體系建設，按三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三要跟蹤服務好致富產(chǎn)業(yè)。要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應體系。要扶持打造和認證一批網(wǎng)貨供應定點企業(yè)，為網(wǎng)店提供充足豐富的貨源。要切實加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管，制定農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工標準，指導企業(yè)、合作社和農(nóng)戶按標準種植、生產(chǎn)、加工、包裝，從源頭保證網(wǎng)貨供應質(zhì)量；抓好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，杜絕質(zhì)量隱患。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳要扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三要跟蹤服務好致富產(chǎn)業(yè)。要加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設，采取有線無線結(jié)合的辦法，擴大網(wǎng)絡覆蓋面。支持快遞物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村設立服務網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展面向鄉(xiāng)村的“草根物流”，建立完善的物流體系，提高網(wǎng)貨配送效率。

三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳要加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡建設，三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在精準扶貧精準脫貧中的核心作用三要跟蹤服務好致富產(chǎn)業(yè)。要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略，堅持外抓招商引資、擴大規(guī)模、樹立品牌，內(nèi)抓改造提升、拓展產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈，培育一批帶動力、競爭力強的農(nóng)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。同時，逐步引導經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立利益共享、風險共擔的新型利益連接機制，搞好“公司（合作社、家庭農(nóng)場）＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。采取“一企業(yè)包一村”的形式，在有龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的村最大限度吸收農(nóng)戶加入合作社，在沒有合作社的村，建立和培養(yǎng)合作社，帶動貧困戶發(fā)展果品、畜牧、蔬菜、中藥材、勞務等增收致富產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、電子商務網(wǎng)等實體銷售農(nóng)產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)所有行政村、龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社聯(lián)系幫扶全覆蓋。要開創(chuàng)精準扶貧貸款新模式，著力破解貧困群眾貸款難的問題，創(chuàng)新資金使用方式，優(yōu)化信貸資金組合，集中財力抓重點突破，扶持他們實現(xiàn)龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的綜合效應。三、算好產(chǎn)業(yè)支撐帳要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用四、算好政策兜底帳四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用

政策兜底精準扶貧，是精準扶貧工作的最終保障。政策保障“兜底”，就是推進農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，對沒有勞動能力和生活長年困難的貧困群眾通過低保、救助等保障其基本生存生活，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與社會保障的有效銜接，使其消除絕對性貧困，實現(xiàn)“政策性”脫貧。

四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用農(nóng)村低保相關(guān)政策簡單解讀

四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用農(nóng)村四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用1.農(nóng)村居民最低生活保障政策

政府對家庭年人均純收入低于我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障標準（即每人每年3300元）的農(nóng)村常住居民家庭實行的基本生活救助制度。一類保障對象：因主要勞動力亡故或者重度殘疾，基本沒有收入來源的家庭；因家庭成員常年患重特大疾病，經(jīng)濟負擔沉重的家庭；因意外事故或者家庭變故，造成生活水平接近農(nóng)村“五保戶”的單親特困家庭。二類保障對象：因家庭成員病殘等原因造成勞動力缺乏、不能外出務工的家庭；因病、因?qū)W等原因造成支出負擔沉重，影響基本生活的家庭；生活明顯困難的獨生子女戶、二女戶和單親家庭。三類及以下保障對象：因其他原因造成收入較低，在我區(qū)屬于生活明顯困難的家庭。四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用1.四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用2.關(guān)于低保提標政策根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于做好2015年度提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準工作的通知》要求，2015年，我區(qū)農(nóng)村一類低保標準由246元/人月提高到275元/人.月，二類對象補助水平由192元/人.月提高到234/人.月；三類對象月人均補助水平繼續(xù)執(zhí)行84元的標準；四類對象繼續(xù)執(zhí)行58元的標準。農(nóng)村五保供養(yǎng)年供養(yǎng)標準由提高到3380元。截止今年6月底，我區(qū)已將農(nóng)村低保一類對象5980人的補助水平由246元/人?月再次提高到275元/人?月，即由2952元/人?年提高到3300元/人?年；將農(nóng)村低保二類對象14952人的補助水平由192元/人?月再次提高到234元/人?月，即由2304元/人?年提高到2808元/人?年。四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用2.四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用3.關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務制度今年5月頒布實施的《社會救助暫行辦法》，醫(yī)療救助作為社會救助的一項專項制度，第一次以國務院行政法規(guī)的形式確定下來，這在醫(yī)療救助制度建設中具有里程碑意義。救助對象是特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、重病患者。四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用3.四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用4.關(guān)于臨時救助政策國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。救助對象分為家庭對象和個人對象。家庭對象包括：因火災、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭。個人對象指因遭遇火災、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用4.四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用在兜底性政策執(zhí)行過程中，我們要堅持符合政策要求的不漏一戶一人全覆蓋，不符合政策要求的不多納一戶一人的原則，著重把握好以下三個方面：四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用（一）精準對接兜底對象。在我們的工作中，充分發(fā)揮好“低保兜低一批、醫(yī)療救助扶持一批”的積極作用，加大國家救助政策的宣傳力度，讓困難群眾全面掌握各種困難救助政策的救助對象的認定標準、救助程序，根據(jù)自身狀況積極申報，讓每一個困難群眾都能夠及時獲得救助。要加強信息采集工作，堅持標準嚴格把關(guān)、完善程序、建全完善全區(qū)困難群眾的基本臺賬，實行動態(tài)管理，確保困難群眾應保盡保。要用足用活政策，在國家政策范圍內(nèi)盡量以最高的標準和最大的范圍救助困難群眾，使困難群眾能夠最大限度地享受到國家的救助政策。四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作用四、算好政策兜底帳發(fā)揮政策在精準扶貧精準脫貧中的保障作