《公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南》宣貫背景總則總體要求和排查方法

公路安全生命防護工程實施技術(shù)指南

背景、總則、總體要求和排查方法2015-3目錄背景和編制過程0總則1實施總體要求和程序2排查分類方法和實施順序3背景簡介

當前，我國正處于道路交通大發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人、車、路仍將保持高速發(fā)展的態(tài)勢。我國道路交通安全的基礎(chǔ)仍然較為薄弱，東、中、西地形地貌以及經(jīng)濟水平不同帶來的道路交通環(huán)境差異較大，部分公路尤其是農(nóng)村公路安全隱患仍比較突出。背景簡介

交通運輸部自2004年起在國省干線公路實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程：10年來全國共投入305.9億元；新增護欄7.9萬公里；整治視距不良路段21萬處；改造普通國、省、縣道超過36萬公里。安保工程實施后，年均重特大交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)比實施前分別下降77.13%、81.49%和72.29%。背景簡介

我國面臨的交通安全形勢依然很嚴峻：日益增長的交通需求與交通基礎(chǔ)設(shè)施承受能力之間的矛盾依然存在；交通事故率仍然偏高；群死群傷特大交通事故仍然頻發(fā)；農(nóng)村公路交通事故所占比例呈上升態(tài)勢。要求：提高道路安全保障水平、強化農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)、改善農(nóng)村公路交通安全環(huán)境。國務(wù)院《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》〔國發(fā)(2012)30號〕背景簡介

為進一步保障廣大人民群眾安全出行，經(jīng)國務(wù)院同意，決定2014年起在全國實施公路安全生命防護工程，全面提升公路安全水平。背景簡介

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見》（國辦發(fā)〔2014〕55號）全面排查治理現(xiàn)有公路安全隱患嚴格規(guī)范公路工程安全設(shè)施建設(shè)大力推進公路安全綜合治理——2015年底前，全面完成排查和治理規(guī)劃工作，健全完善嚴查超限超載的部門聯(lián)合協(xié)作機制，完成約3萬公里的安全治理?！?017年底前，全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段約6.5萬公里農(nóng)村公路的安全隱患治理?！?020年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全治理。背景簡介

公路安全生命防護工程是原有公路安全保障工程的延續(xù)，又有較大區(qū)別：實施范圍：既包括高速公路、普通國省干線公路，又涵蓋農(nóng)村公路；實施對象：既包括既有公路，又涵蓋新建、改建和擴建公路；實施措施：既包括公路基礎(chǔ)條件的完善，又涵蓋車輛超載超限監(jiān)管、車輛準入和檢驗、駕駛?cè)斯芾淼榷喾矫嬉蛩氐木C合治理；實施要求：由以前的單指標判斷和處置，發(fā)展為以全面的風險評估和多指標綜合判別為基礎(chǔ)，針對主要風險因素采取綜合措施的系統(tǒng)化方法。指南編制過程-評估排查技術(shù)研究（1）普通公路安全狀況調(diào)研：完成貴州、安徽、遼寧、福建、湖北5省共89條公路調(diào)研，單程1921.4km。海南黑龍江吉林遼寧河北山東福建江西安徽湖北湖南廣東廣西上海河南山西內(nèi)蒙古陜西寧夏甘肅青海四川貴州云南西藏新疆江蘇浙江北京臺灣401.7km394.5km396.9km444.8km283.5km指南蘭編制服過程-評估蕩排查幣技術(shù)糖研究調(diào)研引獲得粉的資耀料：①婚近3年事罪故資銳料②盟公路蠶技術(shù)部資料③組交通券量資付料④罪已實歐施安借保工盲程竣曾工資寒料⑤雄交通悶安全暗設(shè)施姓養(yǎng)護交資料⑥挖客運績班線資車、像校車唱通車擊情況指南賢編制太過程-評估紫排查剛技術(shù)享研究（2）路錢網(wǎng)風煎險評柱估：完成89條公月路的孔路網(wǎng)演風險貢評估政工作敢；以10向0m為間胡隔劃達分單緩元，株每個膽單元叢記錄73項指駛標，震記錄滾數(shù)據(jù)鄭超過14辱0萬條庸；基于惹道路割的風躲險評睜估模意型，域進行訓(xùn)了路述網(wǎng)風杏險分侮級及予安全銹性和啞經(jīng)濟毅性分嚷析。指南紡編制腎過程-評估咳排查坐技術(shù)霞研究（3）評丟估排擊查方劃法和怕判別唇標準綿：通過漂對高餡風險努路段很的風利險因門素進坑行分釘解、刮排列殘組合安及同伙類歸滾并，嫁識別譯出高革風險顧路段王的主謠要類敗型；以貴惑州省患的實偏際支冶付能蝕力為秘標本求，確稿定了落不同薯技術(shù)資等級它公路既的排鋼查技淡術(shù)和安判別來指標折，計懸算了械主要德處治笑措施授的工掀程造印價，搞確定了路氣段優(yōu)湯先治漲理等瓜級；對全革國公滿路安精全生權(quán)命防杯護工威程的艦投資氏規(guī)模苦情況闖進行鍋了估辭算。對貴勿州省商示范屠工程傳進行刊工程肌設(shè)計趣，驗照證排臺查方萬法的蜻合理盛性。指南賊編制點過程-安全委設(shè)施低結(jié)構(gòu)引開發(fā)開發(fā)現(xiàn)了2種防坊護等婆級達仍到C級（蟲設(shè)計紗防護片能量40落kJ）的覽護欄殼，分退別是援：C級波作形梁罵護欄和C級混使凝土移護欄，完理成實毀車碰厲撞實趟驗；開發(fā)父了連貨續(xù)式鉛示警弦墩等充新型趣結(jié)構(gòu)初；防護等級碰撞條件碰撞車型車輛總質(zhì)量（t）碰撞速度（km/h）碰撞角度（°）C級小型客車1.55020中型客車64020中型貨車64020指南惡編制引過程-綜合輸治理俗技術(shù)演與示聯(lián)范工很程收集苦了調(diào)區(qū)研路知段安聯(lián)保工王程實曉施情案況總尾結(jié)資園料；整合適了各驅(qū)地經(jīng)粉實踐竊檢驗蛙實施竹效果巾較好減的安汁保技敘術(shù)措假施，磁匯入亦指南割。（1）公殘路安梳全保撓障工誕程經(jīng)接驗總騙結(jié)指南誰編制秧過程-綜合富治理妥技術(shù)奴與示糧范工料程（2）科遞研成水果總干結(jié)三部壤委《山區(qū)潑公路紛網(wǎng)交膜通安描全風能險評舟估與腦安全怎保障起技術(shù)》；三部糧委《山區(qū)驕公路根路側(cè)則凈區(qū)疊保持淘與高吸性價測比安敘全防姜護技還術(shù)研過究與社應(yīng)用》；三部悅委《山區(qū)非農(nóng)村索公路蟲安全有保障凝技術(shù)》；北京嶄市鄉(xiāng)類村公娛路安移全保互障工鄙程實所施技誦術(shù)指深南；福建男省農(nóng)夕村公或路交攏通安偽全防激控對圍策研耕究；浙江蠶省農(nóng)粘村公坦路安撇全設(shè)篇施設(shè)骨置技洽術(shù)研券究；……指南柴編制吳過程-綜合賠治理阿技術(shù)造與示呢范工鹿程貴州變黔南擠布依煉族苗育族自號治州智貴定掠縣境猛內(nèi)：G2屋10貴定睛段縣道悟：X9盛26貴定呼至新筑安段鄉(xiāng)道類：Y0晝03線完成嚷了工慶程實總施方績案與智施工損設(shè)計偽圖紙皂。（3）示搖范工印程指南雜編制株過程-專家恐咨詢秒和征與求意讓見20韻14年5月，爬《指溜南》啄研究伙大綱衣評審緊會；20穗14年11月，身第一郵次?；诩易烧僭儠?；20吼14年12月，樂《指帳南》丑向全傷國各至?。ɡ陛牀澥?、忠自治矮區(qū)）蠻交通裕運輸雀廳征滲求意渡見。里收到22份書場面意李見，桿合計30膝7條。20超15年1月，巷第二哲次專筒家咨趙詢會動。不定這期的陜專家默咨詢田、出酬版前奴的總撥校會……指南山編制硬過程1總則公路逗安全港生命權(quán)防護辱工程羊?qū)嵤┧夹g(shù)旺指南2實施襪總體嬌要求津和程愧序3排查之分類貝方法刮和實銀施順摔序4方案肅設(shè)計5安全取設(shè)施插設(shè)計6工程啟驗收謠和評臉估附錄A公路中風險棉評估午方法附錄B現(xiàn)有秩一、去二級目公路兵排查垮實施換案例附錄C公路館技術(shù)胸指標摧簡易捏測量驅(qū)方法附錄D護欄吩結(jié)構(gòu)火設(shè)計踩圖附錄E警示堵設(shè)施逝結(jié)構(gòu)描設(shè)計告圖附錄F安全供設(shè)施蓬驗收削要求附錄G現(xiàn)有甚三、乖四級信公路龍實施低案例指南因編制嫩過程《指追南》溉強調(diào)間因地鉗制宜責的靈雙活設(shè)鋼計和諒多種宰手段括、措培施的洪相互修協(xié)調(diào)獄與配承合。《指匯南》嗚給出粱的措炭施、鬼設(shè)施撥和有罵關(guān)技節(jié)術(shù)規(guī)是定，騙各地喇可根預(yù)據(jù)實互際情雨況選爭用。鼓勵記各地跨結(jié)合賴當?shù)睾驅(qū)嶋H灰，制劇訂更定高要稍求的鳴技術(shù)顫規(guī)范賽。1、總將則目的實施重原則帆：安全爭、有敢效、孕經(jīng)濟移、實驚用統(tǒng)籌規(guī)劃挨、分扒步實嚷施、迫不斷蝦完善筐，逐尾步提由高鼓勵遲因地刊制宜針地采專用經(jīng)咽過充撒分論畢證的慚新技廁術(shù)、軌新材掏料、朵新工材藝、線新產(chǎn)庭品1、總拆則實施倚目標洗：完善諸設(shè)施壞、促牛進安苗全、叫保障上暢通沉、提刮升效浩率增強幟工程移整體捷性和礦系統(tǒng)路性，倆充分引考慮懇實際獎情況住和財乎力可橋能，邪區(qū)分昌輕重油緩急德，先銀行解長決安只全風暢險等索級高蹤蝶的路相段。最大吃限度付降低扎交通壯事故筆損失傻，全攝面提攝升公練路交窯通安警全保勵障水職平。適用右范圍倚：現(xiàn)有蔥一、比二、謠三、爆四級參公路糠安全者生命猜防護寺工程雪的實疊施?，F(xiàn)有翅高速曲公路伐、新鳥建、晃改建志、擴救建工罰程應(yīng)者嚴格獄遵守趕有關(guān)飄技術(shù)模規(guī)范唱?，F(xiàn)有伶等外查公路荷可參米照本我指南窩三、祥四級安公路晴有關(guān)遷原則醒要求形執(zhí)行端。2、實爐施總艱體要來求和鋪程序總體謙要求購：對于誼現(xiàn)有奶一、饞二級渴公路齡，管緩理單準位或恐責任件主體應(yīng)制栗訂計恒劃，對其誼進行風險窄評估（條菌件識我別）樂，依訴據(jù)評客估（祝識別珠）結(jié)賊果，批結(jié)合加當?shù)毓?jīng)濟連社會君發(fā)展余情況著，分輕重辟緩急，制京訂公鳴路安哨全生過命防堆護工乳程實融施方躍案。對于吵現(xiàn)有虜三、棋四級仔公路效，管西理單鉗位或宜責任分主體應(yīng)制哥訂計無劃，對其趣進行指標關(guān)綜合黃判別（風描險評朵估）睜，確糧定公捷路安駱全生批命防都護工窗程實孫施路本段，盟按照“輕重全緩急狡、逐結(jié)步覆譯蓋”的次捏序要岔求，沉結(jié)合是當?shù)貏偨?jīng)濟花社會容發(fā)展雞情況伐，制蛾訂總杏體實疏施方具案，優(yōu)先實施里通客梢運、岸通校枝車的槳路段西，旅蒼游路裙線以膠及人雨口密站集區(qū)根域人至車混壘行、板交通勒流量坡大的怕路段。2、實訪施總娛體要慨求和華程序?qū)嵤┦聿襟E煌：2、實柱施總輛體要濱求和巨程序基礎(chǔ)系資料植收集好和路索段排微查：公路殃交通時事故羨資料慶，公百路技騎術(shù)參點數(shù)資尤料，論已有可安全披設(shè)施桿和已劫實施迷安全慈改善關(guān)工程歌資料匙，交括通流極量和紋車輛碼組成客資料疫，通銅校車靈、客拍運班闊線車濾和旅丟游路猴線資這料，魔交通檢環(huán)境農(nóng)資料芒及其掙他可錢能需去要的腔資料居。按結(jié)照指敘南第3章的駐要求皆，進朵行公私路安阿全生挑命防障護工廈程路撕段排秧查。路段罷分類創(chuàng)、建炎立和豆完善犬基礎(chǔ)拖數(shù)據(jù)侍庫：依據(jù)盒路段叉排查怪結(jié)果帝，按浸照指脂南第3章的迅路段催分類效方法陽，對撥路段牧進行孔分類拘，連峽同基賤礎(chǔ)資泰料一紐奉起，繼填入抓公路秧安全喊生命梨防護茂工程薯基礎(chǔ)虎數(shù)據(jù)桐庫，剃并隨毛著工貌作的危開展西不斷針完善丸數(shù)據(jù)惡庫。2、實尤施總非體要矮求和鉆程序確定討實施胖路段建并制兩定實宣施計盤劃：以路顯段排災(zāi)查和厭分類恩結(jié)果增為基徹礎(chǔ)，聚按照削指南首第3章推薦的實破施順欄序，級結(jié)合景本轄靈區(qū)公短路交顧通的辜基本朽情況苦、資顛金支略持情擊況和柿經(jīng)濟襯社會閣發(fā)展抄情況捆，按勉照“輕重骨緩急他、分辰步實允施、晚逐步甘完善”的思菌路確呈定不劈燕同階洋段的福實施華路段皺，制乓訂本廳轄區(qū)蓋總體昌計劃趟。工程膛設(shè)計鬧：深入分析實施答路段屠實際亡情況陵，制糕訂設(shè)最計方黑案，寶進行經(jīng)濟傾和技決術(shù)分王析，完線成工者程設(shè)充計。直設(shè)計件完成缸后，俗還應(yīng)瘦在實槽施路葡段現(xiàn)場鐮進行保設(shè)計潑方案檔論證伴和校求核，檢系查設(shè)疼計的捐工程角措施岔是否劉針對曉路段悉實際照情況侮，是厲否與單現(xiàn)場容環(huán)境考協(xié)調(diào)悔，是懶否與謀前后全路段翼協(xié)調(diào)付，是賢否便著于現(xiàn)祝場實港施等雁。2、實炎施總勿體要模求和域程序工程陶施工?。喊凑辗断嚓P(guān)他技術(shù)蛙標準院和管孟理規(guī)五定組債織工賊程的辨施工，加牽強質(zhì)量華監(jiān)管寶和施焰工期竭安全品管理。工程年驗收哨：原則轉(zhuǎn)上，喝在工墊程驗邁收之盤前應(yīng)跡進行交工敵審核，重竭點對舊工程烤施工粉質(zhì)量噴、設(shè)孝計方謝案與過交通暢實際聲情況焦的適粥應(yīng)程京度等飲進行最審核仇，對辟存在拆的問而題應(yīng)頑在交輸工之撈前進宇行整現(xiàn)改。住通過膽交工越審核殲之后互即可就進行假項目耕驗收蠟。嚴括格驗纖收標益準，零安全到設(shè)施譽驗收蜓不合論格的晃項目怖不得真通車浩運營技。2、實龍施總拐體要辣求和蓄程序效果蛛評估辯：省級價公路殊管理桑部門繭或地射市級畏以上榆公路臟管理礎(chǔ)部門猛應(yīng)建刻立公照路安晉全生稅命防訂護工鏡程實涉施效胳果評估德制度，建壇立技硬術(shù)文件派檔案，適滅時收糊集整若理工故程實瞇施前妖后的廁防護設(shè)施蔥破壞貓情況，分尊析實遮施路如線的交通譽事故挖數(shù)據(jù)搞變化坦情況。動態(tài)呆排查逢：管理杯單位鄙或責口任主渡體應(yīng)遣針對公路限基礎(chǔ)波指標胡的變湯化、帝交通樂流參紅數(shù)的劫變化否、交震通環(huán)陵境的浴變化?；蛐麓档慕粯渫ò拆埲狼蟮?，有計巡壽劃地對糧轄區(qū)斥路網(wǎng)難進行穩(wěn)風險掩評估李、條把件識忌別或駕指標債綜合系判別腸，動窄態(tài)排拖查實予施路菠段，辟不斷嬸提高神公路招交通檔的安發(fā)全保款障水篩平。3、排算查分牢類方坑法和約實施螞順序現(xiàn)有東一、頸二級橡公路現(xiàn)有沿一、漸二級委公路按，宜界采用交通同事故拾風險前評估扯和公爹路風奇險評瞧估方法豈進行碼排查睜。進責行公趴路風饒險評陣估條火件不疤具備蘇時，位可以覺用公挖路條材件識斃別代扮替；撫進行憑交通銅事故昆風險伴評估隸條件炎不具瘡備時披，可罪以用工交通洽事故拆多發(fā)緊點段領(lǐng)識別糧代替故。無今法取坑得交蓄通事赴故數(shù)再據(jù)或鳳數(shù)據(jù)爽不能駛滿足牢要求皆時，皮可僅翅采用莫公路則風險把評估脂或公罷路條冊件識留別方桿法進郊行排么查。象按照漂排查湯結(jié)果螺，對頓路段貿(mào)進行宴分類餡，并弊擬定俊實施釣順序失。3、排礎(chǔ)查分胡類方之法和扁實施芒順序現(xiàn)有漸一、樸二級腐公路排查緊方法（1）交勺通事微故風突險評椅估（2）公代路風鑒險評草估（3）交證通事用故多港發(fā)點才段識持別：按照詢交通救管理表部門參或公惕路管傷理部民門的貞交通外事故卷記錄州，在詳剔除久酒駕炊、毒帆駕等蘭事故詳數(shù)據(jù)莫后，駕符合氧下列鑄條件譜的識根別為語交通叮事故斥多發(fā)革點段挽：2k洽m范圍蘭內(nèi)3年發(fā)廢生過1起及通以上咸死亡3人及腸以上疾的事除故或50湊0m范圍稅內(nèi)3年發(fā)瘡生過3起及防以上之死亡呈事故陰的路翼段。（4）公所路條售件識招別3、排蠟查分壩類方卡法和緣瑞實施辭順序現(xiàn)有推一、討二級清公路排查哭方法（4）公瘋路條說件識耗別：采用符標準云規(guī)范戀中最賠大（緩或最災(zāi)?。├U值的預(yù)平縱疊線形模組合澤不當襖或不壟協(xié)調(diào)消的路和段；戀路肩執(zhí)擋墻亂、陡臉于1:瞎3的填共方邊度坡、掀路側(cè)榮陡崖窗或深防溝高洪度大費于一霞定值晉（一避般為4-渾6m）或宣路側(cè)娛一定嫁距離這（一雕般為3-憂8m）內(nèi)帽有常沸水深0.前5m以上祖的水自體（核含江且河、脂湖泊寄、水帽庫、虹溝渠趴）、刑干線努公路控、鐵拿路等明的路怪側(cè)險我要路前段；君行人輸、自促行車慘、摩私托車畜、農(nóng)狼用車鼻或周央邊環(huán)組境等嫩對行韻車造亮成安的全隱妄患的爬交通浪環(huán)境回復(fù)雜嗓路段抽，均醬識別稱為高鳳公路錢風險烏路段吵。3、排恭查分捐類方摩法和耽實施嶺順序排查轉(zhuǎn)流程圖3.撒1?吩2以風刊險評容估為敏基礎(chǔ)骨的現(xiàn)呀有一供、二政級公辰路排虹查流倡程圖3.娃1?艱3進行剝公路粥風險拴評估賴條件當不具側(cè)備時本現(xiàn)有趣一、習二級面公路盤排查鞭流程3、排所查分永類方就法和昆實施惜順序排查考流程圖3.夠1?叼4進行圈交通灑事故辰風險汽評估歌條件城不具陣備時裂現(xiàn)有逝一、距二級脈公路傅排查濟流程圖3.償1?理5進行摩公路恢風險穗評估饒和交妻通事素故風真險評喬估條淋件均振不具準備時燙現(xiàn)有夠一、劫二級喪公路勻排查密流程3、排旗查分寇類方綁法和涼實施章順序現(xiàn)有饒一、策二級縮慧公路路段屈分類未和實表施順莊序交通事故風險公路風險ⅠⅡⅢⅣⅤⅠDDDCCⅡDDDCCⅢDDDCCⅣBBBAAⅤBBBAA表3.域1?陪4以風等險評喇估為名基礎(chǔ)搶的路揀段分防類表交通事故風險公路條件ⅠⅡⅢⅣⅤ一般條件路段DDDCC高公路風險路段BBBAA表3.資1?蒼5以交氏通事流故風申險評戶估和疏公路字條件仆識別陪為基不礎(chǔ)的錄路段凈分類諸表A類路脫段應(yīng)揉優(yōu)先疤實施熄公路褲安全扯生命叫防護敏工程金，其灰次是B類和C類路濤段，搶優(yōu)先莊次序畝依次膝降低肌。3、排斧查分拆類方辯法和棟實施題順序現(xiàn)有戲一、缺二級結(jié)公路路段很分類侍和實抱施順保序交通事故多發(fā)點段公路風險否是ⅠDCⅡDCⅢDCⅣBAⅤBA表3.從1?揮6以交際通事漂故多旁發(fā)點熄段識刪別和跪公路奶風險壤評估袍為基令礎(chǔ)的厭路段壟分類航表交通事故多發(fā)點段公路條件否是一般條件路段DC高公路風險路段BA表3.康1?閘7以交秩通事娘故多趙發(fā)點圖段識橫別和糊公路風條件稻識別源為基住礎(chǔ)的趣路段士分類勒表A類路緣瑞段應(yīng)呢優(yōu)先角實施著公路要安全濫生命今防護可工程午，其兼次是B類和C類路飄段，澤優(yōu)先厭次序惜依次貢降低投。3、排虜查分虎類方懸法和哥實施容順序現(xiàn)有清三、掏四級但公路對于疑現(xiàn)有鼓三、拋四級避公路討，采懲用指標沫綜合間判別嚼法進行蓬排查傻，按溉照排監(jiān)查結(jié)姿果，抵對路婚段進僅行分叛類，輛并擬舌定實筍施順飯序。飲有條艘件的也可豆以用3.持1節(jié)的慎方法閑進行饅交通葡事故斯風險個評估火和公熔路風具險評賤估，呼按評躲估結(jié)粘果確旅定實擺施路貢段。3、排任查分越類方檔法和藏實施何順序現(xiàn)有背三、悅四級秤公路指標攜綜合摧判別內(nèi)法（1）事屈故指嚇標：剔除萌酒駕傭、毒侵駕等事故數(shù)據(jù)岡后，2k粥m范圍丹內(nèi)3年發(fā)筑生過1起及病以上目死亡3人及林以上率的事仰故或50毯0m范圍歸內(nèi)3年發(fā)禍生過3起及辛以上掩死亡廚事故利。（2）公區(qū)路技殿術(shù)指辭標：單個都急彎倘、連消續(xù)急月彎、茅連續(xù)伐下坡完、陡盞坡、刑視距環(huán)不良腦。（3）公路品路側(cè)怪指標：路肩互擋墻身、陡譽于1:救3的填叉方邊僵坡、突路側(cè)碰陡崖斬或深樣溝高饒度大共于一承定值錯（一緒般為6-體8m），午或路準側(cè)一姨定距自離（蔽一般抽為2-世5m）內(nèi)麥有常您水深0.錢5m以上灰的水與體（蹈含江詠河、擁湖泊躺、水轎庫、糞溝渠迫）、羨干線么公路棚、鐵差路等壓。3、排蜂查分者