關(guān)于公路超限運(yùn)輸治理的對策

長沙市公路管理局王錫財關(guān)于公路超限運(yùn)輸治理的對策分析目前存在的主要問題一、從2008年起，要按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，繼續(xù)堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制。然而令人遺憾的是，時至今日，治超長效機(jī)制在全國大部分地區(qū)尚未確立。

目前存在的主要問題二、各地治超違法現(xiàn)象頻頻見諸媒體，因超限運(yùn)輸導(dǎo)致的垮橋事件一次次將治超工作推到輿論的風(fēng)口浪尖。

目前存在的主要問題如何破解公路治超難題，有效保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，是公路部門面臨的一個重要課題！

一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀第一階段：上世紀(jì)80年代末至2000年以前，為治超起動階段。交通部于1989年底頒發(fā)了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治理工作一年后終止。1997年7月，《公路法》頒布實施后，超限運(yùn)輸管理首獲法律保障，各地隨即掀起又一次大規(guī)?！爸纬备叱?。

從我國公路治超的歷史來看，大致分為三個階段。一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀第二階段：從2000年至2008年，為集中治理階段。2000年4月，經(jīng)過完善的新《超限運(yùn)輸行駛公路管理規(guī)定》實施，從當(dāng)年4月起再次對車輛超限運(yùn)輸進(jìn)行治理。公安部門也從2001年5月開始，進(jìn)行了為期一年的車輛超載治理活動。2004年6月國家七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載。一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀第三階段：從2008年至今，為建章立制階段。經(jīng)過這三個階段的發(fā)展，公路治超工作取得了長足進(jìn)步，治超成果有目共睹，主要表現(xiàn)在：一是超限運(yùn)輸?shù)膰?yán)重危害性得到了全社會的普遍認(rèn)可，各地公路部門都積極投入到了治超工作中，大規(guī)模、普遍性的惡意超限行為被初步有效遏制。二是專業(yè)治超機(jī)構(gòu)從無到有，公路部門對治超人財物的投入近年來迅速增長，掌握了一些治超工作的規(guī)律和經(jīng)驗，形成了較為規(guī)范的執(zhí)法程序。三是得到了政府的高度重視，出臺了相關(guān)政策、措施，譬如高速公路實行計重收費(fèi)，開展部門聯(lián)合治超等，探索運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合管理手段，探討從根源上消除超限運(yùn)輸。但尷尬的是，盡管公路部門投入了極大的人力物力，超限運(yùn)輸現(xiàn)象仍然屢禁不止，治超越治越難，車輛超限運(yùn)輸這一“痼疾頑癥”成了政府、社會，特別是公路交通部門一個難以釋懷的沉重話題。問題突出表現(xiàn)在以下幾方面：一、公路超限運(yùn)輸治理的歷史及現(xiàn)狀一是治超成果易反彈二是路面執(zhí)法困難加大三是治超人員工作壓力大二、現(xiàn)階段公路超限運(yùn)輸治理工作難點(diǎn)分析超限運(yùn)輸問題是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過程中的諸多矛盾在道路運(yùn)輸秩序上的一種反映，已經(jīng)由一個部門問題上升為社會問題，其深層次原因在今后一段時期內(nèi)將長期存在，由于長效機(jī)制還沒有建立健全，治超工作向縱深推進(jìn)的難度越來越大。法制不完備，執(zhí)法手段單一1法制不完備，執(zhí)法手段單一1法制不完備，執(zhí)法手段單一1法制不完備，執(zhí)法手段單一法制不完備，執(zhí)法手段單一法制不完備，執(zhí)法手段單一法制不完備，執(zhí)法手段單一2矛盾關(guān)系多，工作協(xié)調(diào)難度大法制不完備，執(zhí)法手段單一1法制不完備，執(zhí)法手段單一1法制不完備，執(zhí)法手段單一3技術(shù)裝備弱，人員力量薄弱法制不完備，執(zhí)法手段單一法制不完備，執(zhí)法手段單一法制不完備，執(zhí)法手段單一4存在個體利益，源頭治理難度大同時掏，整雞個經(jīng)徐濟(jì)社稼會發(fā)饒展的邪新形憐勢、槳新變尚化也免給治崗超工記作帶踐來了惰新的斤挑戰(zhàn)睛和壓嗓力。蓬主要觀表現(xiàn)巾在：一是共為有柳效應(yīng)張對金爆融危揚(yáng)機(jī)、愛促進(jìn)涂經(jīng)濟(jì)酬平穩(wěn)燥較快查增長微，一膀些地器方政妙府和更有關(guān)拌部門勝把關(guān)遍注點(diǎn)衡放在夏促進(jìn)裕經(jīng)濟(jì)計發(fā)展鞏和加倉快建精設(shè)上媽，容芳易放設(shè)松對企治超衡工作怠的領(lǐng)尊導(dǎo)，衡行動獲不堅驗決、議措施扯跟不舉上。二是煮隨著蹤蝶保增嘩長、激擴(kuò)內(nèi)暖需、遷調(diào)結(jié)掌構(gòu)政播策的租實施脅，國選家加膀大了亦固定勁資產(chǎn)袖投資慰規(guī)模愉，啟聰動了噴一大侵批重默點(diǎn)基悉礎(chǔ)設(shè)涂施項素目建勿設(shè)，鏡一些雀地方綱沙石融、鋼吉材、嗓建材淘等運(yùn)袍輸任飛務(wù)繁味重，遷重型鋼車輛題增多童，治街理壓勇力增吃大。籍治超批工作才面臨熊的新吵形勢榮新挑銜戰(zhàn)新術(shù)問題演，凸蘇顯出泥治超芹工作留的社公會性妙、長蔽期性膏、復(fù)慈雜性荒和艱骨巨性器。二、資現(xiàn)階惜段公貨路超揀限運(yùn)掃輸治宮理工滾作難任點(diǎn)分真析三、饞公路沿超限同運(yùn)輸冬標(biāo)本耳兼治乏的對泄策基于壘上述屯分析腿，本柄文認(rèn)栽為從擇根本痰上消饞除公競路超膊限運(yùn)健輸現(xiàn)北象，驚要按玻照國躲家九蒸部委各的要惑求，李堅持犁依法益治超歐、綜士合治煉超的態(tài)原則設(shè)，從考理順階管理鑒機(jī)制激入手聞，健選全公肥路路野政管速理體去系，杏走“礎(chǔ)制度游化、羽法制壘化、救經(jīng)常召化”傭的治梢超軌組道。對涉碎及車疊輛生撕產(chǎn)、燈運(yùn)輸歉市場膏、收似費(fèi)管撈理和它群眾糖利益沉等諸濁多問階題，堅持藥疏堵咳結(jié)合暖，綜類合治瞇理?！笆铚亍奔磼曛伪緳C(jī)，包狂括政塑府對她運(yùn)輸育市場佛的宏五觀調(diào)授控和魚理順棚治超專部門劇職責(zé)巧、完睜善治膊超法強(qiáng)律體甲系、岡加強(qiáng)參超限奧運(yùn)輸耳治理簽工作懸宣傳帖。三、逐公路斜超限捕運(yùn)輸淘標(biāo)本佳兼治耍的對捕策疏建立召健全音治超蛋法律斬體系強(qiáng)化榮宏觀調(diào)控免手段加強(qiáng)礦超限挽治理論工作燥宣傳鑼力度分清膚責(zé)任理順服關(guān)系三、齡公路由超限亡運(yùn)輸勻標(biāo)本拜兼治死的對今策“堵撕”即爺治標(biāo)費(fèi)，對碰從事抓超限退運(yùn)輸斥的駕恭駛員侄、車染主以退及與窯之相侮關(guān)的腎企業(yè)茄、經(jīng)筍營戶恥，應(yīng)廁強(qiáng)化干治超找工作惜手段弓，各細(xì)地區(qū)憂、各目部門封聯(lián)合包作戰(zhàn)匹，嚴(yán)綠管重捎罰，傘始終呆保持慘治理婦超限扔運(yùn)輸罩的高漂壓態(tài)岔勢，痛使從繼事超犁限運(yùn)莫輸?shù)闹圮囕v晝無機(jī)排可乘挪。堵強(qiáng)化只源頭塘治理浮，實行霸責(zé)任倒查掠追究強(qiáng)化窩治超紡執(zhí)法堅持劈燕科學(xué)片治超尸，加大統(tǒng)科技件投入絞，切實扁保障藥治超工作咬經(jīng)費(fèi)超限障運(yùn)輸象治理伶工作均涉及錦利益攜廣泛核，我旅們只煎有始爬終堅休持科質(zhì)學(xué)發(fā)月展觀釋，始撞終堅預(yù)持“恨以人庸為本板，以虎車為題本”災(zāi)的價冷值觀斧理念訴，才分能正磚確認(rèn)退識當(dāng)巨前經(jīng)痕濟(jì)形箏勢，這持之擔(dān)以恒卵地抓駕好超籌限運(yùn)勵輸治門理工木作。躍當(dāng)前數(shù)，國負(fù)務(wù)院釘、省竄、市飛政府鏈對超常限運(yùn)檔輸治月理工婆作高緣瑞度重分視，盜我們擺相信溝，在笑黨和巷政府遣的正弊確領(lǐng)滋導(dǎo)下享，超手限運(yùn)稱輸治自理工駱作必跳將取辦得更攪大的府勝利刊。謝跌謝拉！治超量工作鎖總是序陷入爹治理—反彈—再治迎理—再反遵彈循秤環(huán)輪贈回的阻“怪雷圈”生。運(yùn)而動式辟的治筍理模渣式雖但能在件一定藏時間邊和空膨間取閑得成津效，間但是鋼行政污成本愚高昂包，所銷耗費(fèi)竟的人樓力物鉆力也戶是巨豬大的住，最棄直接穴的后章果是臟擠占探了長銹期開坑展工惱作的膛經(jīng)費(fèi)過，造為成后洲續(xù)工獅作動贈力不撓足。對違唐法超患限運(yùn)雞輸行點(diǎn)為的鴉取證吹困難像，一積些車吊主、堪駕駛著員千鹿方百青計鉆淘法律項漏洞苦，發(fā)捏現(xiàn)路詢政部剃門在者執(zhí)法粘手段揪、措祖施以辟及設(shè)燦備等憂方面知的缺奇乏和拴不足父，于溝是在潑執(zhí)法亭人員俘要求哪車輛漲過磅哨時拒閘不配迫合，財甚至迅抵制災(zāi)、干話擾、話破壞蜘?！懊}暴力梢抗法尋”仍贊時有薪發(fā)生題，大甚量“香非暴筐力不揚(yáng)合作碌”態(tài)后度和閘行為燈讓執(zhí)齊法人錦員無神可奈肌何，蘭如：雖對執(zhí)療法行坑為不筑理睬皂或軟葵磨硬腳纏拖旨延；斤聚眾庫無理芝爭辯甚、謾果罵；樸威逼激利誘揉執(zhí)法殊人員名；利牧用夜是深天代黑沖惰闖或遭在遠(yuǎn)堂處躲的避等秘待，秒觀察買執(zhí)法折人員奸疲乏和勞累烘之時圾見機(jī)攏沖關(guān)漆等等料。公路逢部門角管養(yǎng)瞇的線餡路分本散，燃路網(wǎng)絹四通英八達(dá)心。要婦保持24小時神不間醋斷無軌縫隙跑的路宜面巡括查和泰執(zhí)法材，對奸治超美人員蛛的忍宮耐性碼是一氧種極灘大的遣考驗粉。執(zhí)誼法人難員雖畢然從勒事的盒是高澡難度刮、高禍風(fēng)險依的治獲超工擔(dān)作，帽實則慌工作撕的技性術(shù)含窗量不干高，海時間秋一久賊，頓件覺乏值味枯替燥。長這樣條的工宣作周挑而復(fù)姓始，賞不知摔所終由，消哪磨的丹是一橋線人釣員的逗工作叔熱情知和積懲極性薯。在堤這種父工作仆上、獻(xiàn)生理困上、姓心理詠上以耽及精脅神上票的多礦重考瞎驗和波壓力條下，鑰人員為思想墻極易立產(chǎn)生視消極州以致恰抵觸漏情緒稿，造研成隊侮伍不渣穩(wěn)定密，后亂勁不獲足，臘給治科超工戀作帶焰來負(fù)聞面影渡響。首先叮是法篩規(guī)配驅(qū)套滯墾后。19截97年，題我國侵出臺里了《公路危法》，但欠一直占沒有言出臺診與之莖匹配鵲的《實施江細(xì)則》?！豆繁陌踩缺Ｗo(hù)逃條例》雖已影實施叫，但墊法規(guī)例效力伐的釋晌放需摟要一由定周蟲期，俯且由柄于缺釀乏相液關(guān)的馳配套稀法規(guī)量，使灘具體潤可操完作性何大打誘折扣嶄。其砍次是毀路政奏行政駕強(qiáng)制斷措施慮設(shè)定慶單一凍，力范度不懇夠?！豆纺姆ā?、《路政瘡管理齊規(guī)定》都沒荷有規(guī)凱定路厚政人叔員有氧檢查修足以烏證明斥相對嗓人身訪份證箏件的學(xué)權(quán)利狀，也虜沒有沫扣押晨當(dāng)事桑人證涼件比制如車愁輛行峰駛證鑰、駕碼駛證失的權(quán)敞力；《湖南墓省實桌施〈公路喪法〉辦法》第三何十五括條、《路政粱管理單規(guī)定》第三販?zhǔn)藝L條均部只規(guī)脫定責(zé)遷令其服車輛酸停放液在指察定地昂點(diǎn)，結(jié)并未歡賦予瘡路政宏部門撒真正糞意義列上的秘行政泉強(qiáng)制魄權(quán)。臉在實鐵際執(zhí)甚法中桌，當(dāng)遺要求獲車主恨、駕釋駛員垃主動鴉配合鉛、將具車輛記停放悼在指灑定地坦點(diǎn)時身，往薄往出題現(xiàn)不成予配福合的伍情況要，使地路政株執(zhí)法蛾人員歸陷入老無奈鉤的境沉地?？ㄖ档靡?guī)注意干的是尊，隨含著《行政肆強(qiáng)制箏法》的頒達(dá)布實盡施，尺路政胃行政抹強(qiáng)制罵措施座進(jìn)一第步受臨到制棉約，合治超黨路面米執(zhí)法午將承紋受更塘大的倉壓力轟和法漠律風(fēng)酷險。送第三懂是缺藝乏有欣效的前制約刮機(jī)制雅。交彼通系驕統(tǒng)如殊運(yùn)管墓部門拾的營深運(yùn)證凈等有鑒關(guān)證跨照，憑至今汽無法石像公啊安交焦警部達(dá)門那輪樣，信對車傅輛和痕駕駛企員形叼成一摩套有投效且兆環(huán)環(huán)選相扣徹的年屯審年出檢制全約體肌系。治超柱過程脫中，確面對限的復(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