哈爾濱工業(yè)大學(xué)建設(shè)工程施工索賠

工程招投標(biāo)與合同管理模塊七建設(shè)工程施工索賠哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社目錄7.1建設(shè)工程施工索賠概述7.1.1施工索賠的概念與特征7.1.2施工索賠的原因7.1.3施工索賠分類7.2施工索賠的處理7.2.1施工索賠工作程序7.2.2施工索賠證據(jù)7.3施工索賠的計(jì)算7.3.1工期索賠的計(jì)算7.3.2費(fèi)用索賠的計(jì)算7.4施工索賠的解決7.4.1施工索賠的解決方法7.4.2施工索賠的解決程序7.5（業(yè)主）監(jiān)理工程師對索賠的管理7.5.1監(jiān)理工程師對索賠的管理7.5.2監(jiān)理工程師對索賠的審查7.5.3業(yè)主反索賠7.6施工索賠案例模塊7建設(shè)工程施工索賠學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.通過本模塊的學(xué)習(xí)、了解索賠的概念，內(nèi)容、依據(jù)；2.熟悉索賠程序和索賠證據(jù)的收集；

3.掌握常用的索賠技巧和索賠方法。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：1.索賠定義；2.索賠分類；3.索賠程序；4.索賠內(nèi)容。教學(xué)建議：本單元的教學(xué)建議采用理論結(jié)合案例模式教學(xué)。模塊7建設(shè)工程施工索賠能力目標(biāo)要求通過本模塊的學(xué)習(xí)，能夠了解有關(guān)索賠的概念，起因和作用，掌握施工索賠程序，能夠獨(dú)立編寫索賠報(bào)告，進(jìn)行索賠分析和計(jì)算。課時(shí)建議：6~8課時(shí)。背景資料某承包單位在揚(yáng)州承建一大型房地產(chǎn)項(xiàng)目，工程合同中標(biāo)價(jià)格4913萬。施工期間建筑材料大幅度漲價(jià)，鋼材開工時(shí)（2007年7月）的價(jià)格為3500元/t，2008年鋼材漲到5200元/t，漲幅達(dá)到48%；遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了承包商的承受能力。承包單位成功的通過工程索賠，向建設(shè)業(yè)主獲得420萬索賠款。近來施工企業(yè)更加重視工程索賠，大部分的項(xiàng)目都配置專門負(fù)責(zé)工程索賠的專業(yè)人員，俗稱“商務(wù)經(jīng)理”。在施工企業(yè)流傳這樣的說法“中標(biāo)靠低價(jià)、獲利靠索賠”。施工企業(yè)把“投標(biāo)”看成一次經(jīng)營，“索賠”看成二次經(jīng)營。7.1建設(shè)工程施工索賠概述

7.

1.1施工索賠的概念

索賠是指在合同的實(shí)施過程中，根據(jù)法律法規(guī)、合同規(guī)定及慣例，合同一方對非由于自己的過錯(cuò)，而是合同對方造成的，且實(shí)際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補(bǔ)償或索賠的要求。施工索賠是雙方面的，既包括承包方向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠。索賠屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰；是合法的權(quán)利，而不是無理爭利;索賠時(shí)雙方是合作的方式，而不是對立的.7.1.1施工索賠的特征1.索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠2.只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。3.索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。

7.1.2施工索賠的依據(jù)引起施工索賠原因1．合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責(zé)任；2．合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾等，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等；3．合同變更；4．工程環(huán)境變化，包括法律、物價(jià)和自然條件的變化等；5．不可抗力因素，如惡劣氣候條件、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等。7.1功.2施睬工索唇賠的押依據(jù)索賠尚的成值立的徹條件與合稅同對歸照，就事件聲已造曬成了零承包呆人工木程項(xiàng)謠目成韻本的瓦額外影支出訊，或物直接劍工期殘損失賭；造成扔費(fèi)用帖增加萍或工舟期損患失的驕原因豈，按當(dāng)合同膊約定舌不屬令于承揉包人怒的行糟為責(zé)癥任或謝風(fēng)險(xiǎn)霸責(zé)任易；承包雨人按令合同萬規(guī)定酒的程懲序和撒時(shí)間溉提交寺索賠疲意向幫通知符和索屠賠報(bào)璃告。7.1右.2施工灶索賠艇的依鉗據(jù)看圖接分析鎖索賠的依據(jù)伴主要?dú)g有合玩同文扇件、章法律肢、法努規(guī)、清工程消建設(shè)叨慣例險(xiǎn)。7.1施.3施工叢索賠儲的分振類（一留）按吊照索榆賠有憤關(guān)當(dāng)倚事人國分類（二食）按縣照索俱賠目膏的和乎要求概分類工期路索賠慰，一瘋般指蒙承包首人向懷業(yè)主戴或者匪分包金人向陰承包東人要繪求延蜘長工芝期；費(fèi)用布索賠班，即恐要求異補(bǔ)償禁經(jīng)濟(jì)休損失鹿，調(diào)新整合高同價(jià)盒格。綜合專索賠農(nóng)，一促般既貍要求曲延長曾工期靠，又誓要求里補(bǔ)償賭經(jīng)濟(jì)籍損失悟。（三蒜）按秧照索活賠事窗件的個(gè)性質(zhì)嘴分類按照保索賠閣事件餅的性套質(zhì)分辣為：侵工程儀延期捆索賠療；工崇程加卷速索鳥賠；殊工程紗變更間索賠他；工向程終懇止索已賠；敢不可借預(yù)見醉的外睜部障降礙或妄條件葬索賠腎；不驅(qū)可抗湖力事聾件引誘起的豪索賠祥；其鞠他索岸賠。7.1管.3膜施憤工索蔑賠的拘分類（四意）按員索賠塑依據(jù)收分類1．合除同內(nèi)榜索賠堂。是諷指索忠賠涉竟及的林內(nèi)容迅可以辯在合可同內(nèi)疫找到蠶依據(jù)診，施迎工單遭位提北出的定索賠辨是明扯確規(guī)宮定應(yīng)堪由建社設(shè)單且位承穗擔(dān)責(zé)變?nèi)位蛱唢L(fēng)險(xiǎn)胳的合塞同條仇款。2．合挨同外漆索賠框。是乎指索咽賠涉男及的令內(nèi)容直超過障合同修規(guī)定恐的索額賠。7.2索碼賠管邁理的就原則建設(shè)勻工程別施工馳索賠濤程序1提交打索賠外意向索賠猛通知距書的抹格式無：者承包濁商已挨能肯玻定所仗根據(jù)氏的合霸同條向款7.2樸.1提交社索賠孫意向索賠誤通知促書的梳格式可：聞承包磁商還尺拿不或準(zhǔn)引廣用合框同文黃件中蹤蝶的哪御一個(gè)錄合同難條件易，拋僅申罰明自債己的型索賠背要求2提交督索賠孤報(bào)告最終絡(luò)報(bào)告墊應(yīng)包蘋括以煎下內(nèi)之容：①承敬包商廢的正糟規(guī)性留文件渡。②索塘賠申區(qū)請表嚇：填幣寫索汁賠項(xiàng)冶目、炮依據(jù)飛、證恒明文洪件、皆索賠染金額卵和日憂期。③批昌復(fù)的舅索賠腎意向驅(qū)書。④編年制說牲明：浴索賠某事件始的起牧因、擱經(jīng)過過和結(jié)句束、宮索賠多額計(jì)題算依誕據(jù)等虜?shù)脑斆{細(xì)描疏述。掙⑤附丈件：授與本咸項(xiàng)費(fèi)湯用或窯工期估索賠遣有關(guān)陜的各顯種往蔥來文芽件，毀包括連承包蠟商發(fā)毅出的激與工水期和博費(fèi)用波索賠暢有關(guān)宅的證籮明材親料及恥詳細(xì)次計(jì)算戰(zhàn)資料栽。7.2專.1索毀賠資奶料的扁整理證據(jù)蛙資料墻：書證宗、物分證、馬證人想證言停、視鴿聽材我料、低相關(guān)留人員羅陳述帳、鑒堪定結(jié)差論、筐勘驗(yàn)?zāi)骸z謊驗(yàn)筆宅錄工程屋索賠惰程序（1咳）①承鈔包人模提出盾索賠尋申請略。索蜻賠事剩件發(fā)撕生2眉8天地內(nèi)，礦向工箭程師庸發(fā)出和索賠趙意向歷通知走。才②發(fā)伶出索拉賠意濟(jì)向通觀知后星28虎天內(nèi)世，向舊工程妹師提銹出補(bǔ)瓜償經(jīng)斯?jié)鷵p納失和載(或叫)延項(xiàng)長工哪期的叔索賠胖報(bào)告梁及有壇關(guān)資垂料。軌③工工程綁師審剪核承賄包人驚的索攏賠申充請。仰工程腸師在革收到餃承包躁人送交交的西索賠弟報(bào)告括和有朱關(guān)資共料后狼，于修28寸天內(nèi)搏給予斯答復(fù)篩，或煮要求遣承包譯人進(jìn)籌一步斥補(bǔ)充疤索賠殘理由悲和證觸據(jù)。忙工程活師在部28湊天內(nèi)漸未予攏答復(fù)頸或未足對承益包人舒作進(jìn)撥一步晴要求捉，視福為該紗項(xiàng)索如賠已辟經(jīng)認(rèn)明可④當(dāng)骨該索買賠事盞件持周續(xù)進(jìn)贈行時(shí)鬼，承期包人窮應(yīng)當(dāng)胡階段革性向恐工程揀師發(fā)霸出索休賠意勞向，黎在索滔賠事竄件終寇了后虹28煎天內(nèi)侄，向皮工程籍師提陵供索讀賠的漏有關(guān)禿資料川和最均終索舒賠報(bào)誕告。影⑤禾工程冒師與濱承包所人談奔判達(dá)央不成期共識果時(shí)，梳工程績師有荷權(quán)確疑定一仙個(gè)他飲認(rèn)為邊合理靈的單旗價(jià)或迫價(jià)格雪作為蝴最終礙的處晴理意皮見報(bào)們送業(yè)振主并移相應(yīng)紙通知給承包帝人。灶⑥麗發(fā)包航人審伐批工岸程師摧的索掉賠處招理證真明。壘⑦隆承包籃人是地否接羽受最秤終的測索賠功決定橋。7.2拉.1索賠溝處理索賠包事項(xiàng)殼出現(xiàn)黎后，曲監(jiān)理黃工程懸?guī)煾i據(jù)《建設(shè)氏工程火施工巖合同辰示范立文本》和國皆家有旁關(guān)行抱業(yè)規(guī)之范的理規(guī)定單，按押照索厘賠處通理程瞧序及姑時(shí)、記公正歐的進(jìn)易行處外理。7.2長.2索賠銜技巧1．做質(zhì)好收渣集、堪整理泄簽證景工作烈；2．主堂動創(chuàng)煩造索把賠機(jī)掛遇；3．正所確處寺理好銜同業(yè)陜主與究監(jiān)理梳的關(guān)悉系；4．注愉意談惰判技斤巧7.抬2.喪2索間賠證堅(jiān)據(jù)一般征有效遼的索拿賠證貝據(jù)具瞎有以猾下特適征：一．寄及時(shí)壇性。忘干擾鞋事件嚴(yán)已發(fā)浪生，巡壽又意聞識到捉需要顫索賠老，就咬應(yīng)在賄有效忘的時(shí)漆間內(nèi)士收集掉證據(jù)駱并提騎出索冰賠意貍向。求如果酒拖延叢太久扇，將驗(yàn)增加捆索賠躺工作氣難度柿。二.評真實(shí)嫁性。幫索賠肆證據(jù)蛙必須曾是在扣實(shí)際攪工作捎過程藥中產(chǎn)士生，鋼完全扎反映申實(shí)際蜂情況儲，能灰經(jīng)得荒住對適方的惠推敲岸。三.堪全面土性。達(dá)所提調(diào)供的超證據(jù)株應(yīng)能鉛說明旬事件位的全筋過程眠。索慰賠報(bào)持告中爺所涉只及的屆干擾夫事件撓、索鬼賠理滴由、降影響拖、索缺賠值膀等都轉(zhuǎn)應(yīng)有允相應(yīng)印的證赴據(jù)，粗不能敗零亂桐或支穗離破蠢碎，蒼否則亭業(yè)主油將退蘇回索懇賠報(bào)法告，灑要求見重新棍補(bǔ)充榮證據(jù)泄。四.歷關(guān)聯(lián)弄性。街索賠巾的證沫據(jù)應(yīng)蓮當(dāng)與安索賠脫事件綿有必醋然聯(lián)土系，柴并能窩夠互嘉相說微明，憐符合錘邏輯匹，檔不能窄互相企矛盾露。五.延有效冊性。元索賠牢證據(jù)豎必須均有法扯律證飄明效寇力，牛特別蛙是在吼雙方瓜意見憤分歧鑒、爭怪執(zhí)不致下時(shí)催，更替要注摟意這懇一點(diǎn)婆。具買有法鋪律證緊明效份力的隔證據(jù)慌應(yīng)是疑當(dāng)時(shí)龜?shù)臅v面文召件。寬合同卻變更襪協(xié)議媽應(yīng)由耗雙方茫簽署鹽，或?yàn)橐詴t談紀(jì)基要的潔形式享確定奪。7.按3.把1索治賠的親工期串計(jì)算一.炭網(wǎng)丙絡(luò)圖蔥分析飲法二.豎對漿比分展析法三.盼勞躺動生耗產(chǎn)率揪降低袍計(jì)算撤法四.森簡剛單累乘加法費(fèi)用鉗索賠異計(jì)算費(fèi)用片損失匯索賠響內(nèi)容盾如下跨：人工足費(fèi)。趣人工定費(fèi)包蠟括增繩加工鹿作內(nèi)宰容的退人工蹲費(fèi)，蒜停工嘩損失奶費(fèi)和怖工作野效率鬼降低答的損幣失費(fèi)拋等累互計(jì)，態(tài)但不展能簡昏單地津用計(jì)浴日工戚費(fèi)計(jì)秀算。設(shè)備者費(fèi)。返采用熊機(jī)械機(jī)臺班綁費(fèi)、易機(jī)械敗折舊痛費(fèi)、脫設(shè)備農(nóng)租賃禁費(fèi)等俗幾種徹形式厭。材料就費(fèi)。境材料友消耗前量增桃加費(fèi)盤用、粗材料溫價(jià)格褲上漲摧、材遮料運(yùn)源雜費(fèi)仰和儲就存費(fèi)耽增加碧等累尖計(jì)。保函港手續(xù)禍費(fèi)。暮工程藍(lán)延期染時(shí)，汪保函反手續(xù)厲費(fèi)相忠應(yīng)增耐加。貸款誼利息住。保險(xiǎn)乳費(fèi)。利潤礎(chǔ)。管理紅費(fèi)。蒜此項(xiàng)央可分腹為現(xiàn)執(zhí)場管草理費(fèi)軟和公蠻司管總理費(fèi)委兩部書分。一些拼不可揮索賠械的費(fèi)鹽用部分領(lǐng)與索搶賠事氏件有溫關(guān)的偶費(fèi)用幸，按鹿國際惕慣例寄是不曉可索域賠的黑，它慮們包燥括：承包李商為欲進(jìn)行鞏索賠蝴所支傍出的貼費(fèi)用讓。因事京件影陶響而惡使承貴包商粉調(diào)整對施工幟計(jì)劃嗓，或呼修改春分包渣合同可等而微支出裁的費(fèi)灰用。因承默包商蜂的不嚼當(dāng)行仿為或敲未能究盡最柄大努扎力而默擴(kuò)大拳的部聽分損較失。除確喬有證埋據(jù)證醒明業(yè)些主或吹工程騎師有宿意拖訴延處女理時(shí)竄間外子，索控賠金倒額在患索賠文處理罷期間另的利淘息。7.何4施逆工索存賠的碌解決醒方法都和程層序(1璃)1.擺和解和解劑即雙吉方私儉了。俗合同扁雙方鄭在互夕諒的精基礎(chǔ)祖上，殃按照美合同勒規(guī)定豈自行必協(xié)商灶，通沙過擺汪事實(shí)標(biāo)講道通理，娛弄清岡責(zé)任劇，共際同商俊討，漸互作梨讓步罩，使餃爭執(zhí)蓄得到應(yīng)解決糊。2.喜調(diào)解調(diào)解觸是指昌在合鮮同爭雜執(zhí)發(fā)蘿生后丸，在偽第三資人的寇參加賞和主婚持下犁，對籍雙方輪當(dāng)事告人進(jìn)沸行說剃服、執(zhí)協(xié)調(diào)檢和疏抄導(dǎo)工浩作，障使雙凡方當(dāng)恐事人舅互相類諒解漸并按據(jù)照法猜律的竊規(guī)定綠及合銹同的蜻有關(guān)中約定啊達(dá)成偷解決析合同披爭執(zhí)柿或協(xié)斥議。。7.劇4施辦工索炎賠的異解決率方法遭和程狹序(2堪)3.董仲裁魯或訴凱訟1)酸合同荷雙方喪達(dá)成諷仲裁故協(xié)議復(fù)的，懲向約敏定的弦仲裁喪委員譯會申扇請仲竄裁。駛在我秧國，績仲裁寶實(shí)行采一裁帥終局碑制度叨。裁榴決做寒出后鄭，當(dāng)忘事人局若就頌同一響爭執(zhí)裳再申壓請仲乒裁，兆或向哈人民吳法院褲起訴祝，則儲不再濱予以啦受理暗。2)寒向有鎖管轄錫權(quán)的蹦人民姨法院勺起訴7.支5.1（業(yè)殊主）液監(jiān)理伶工程以師對疫索賠鞏的管設(shè)理宏監(jiān)理朗工程英師的妨索賠編管理朝任務(wù)具體沾來說桂，監(jiān)架理工許程師舊的索章賠管謠理任烈務(wù)包械括以蕩下幾太點(diǎn)。預(yù)測湊導(dǎo)致碗索賠懼的原其因和因可能陽性。通過夸有效戰(zhàn)的合泳同管畏理減侄少干鬼擾事那件的違發(fā)生逝。公正舟地處撇理索質(zhì)賠事愛件。監(jiān)理廁工程復(fù)師對陪索賠授的審及查一.防加強(qiáng)惹對承盯包商癥索賠果報(bào)告檢的審肅查審查強(qiáng)承包生商索建賠的帥有效需性。審查邁承包晨商提憲交的依索賠叔證據(jù)審查朗工期里順延樹要求審查啦費(fèi)用嫁索賠買要求二.跪反駁而承包愈商不級合理貍索賠三.蜓督促紛業(yè)主厘認(rèn)可派承包竹商的杏合理少索賠四.貝協(xié)調(diào)護(hù)雙方即的關(guān)減系7.黨5.港3業(yè)港主反扮索賠內(nèi)容始和措玩施反索禾賠的急內(nèi)容拒和措飛施反索是賠的佛內(nèi)容杏包括棉防治螺對方泛索賠罩和反顯擊對職方索英賠。挖防治或?qū)Ψ皆核髻r陶，首旬先要并防止烤自己爛違約笨，要跪按合粱同辦調(diào)事。飲當(dāng)干嚴(yán)擾事接件一忠經(jīng)發(fā)包生，臂就著堤手研吊究，因收集茅證據(jù)平，一竊方面想作出嚷索賠栗處理舞，另主一方芬面準(zhǔn)蘋備反襖擊對坦方的挑索賠蠅。反釣擊對亮方索覺賠就萍是要誘找出矛對方猴索賠或事件籮的薄膛弱點(diǎn)喂，收辮集證與據(jù)進(jìn)務(wù)行反脂擊。最常必見的度反擊換對方捏索賠種的措殼施有柜以下闊兩個(gè)葛。用索軋賠對糕抗索味賠，蜜使最俘終解持決雙刻方都卵作出白讓步照，互根不支遠(yuǎn)付。反駁吳對方傭的索隙賠報(bào)孤告，擇找出夾理由骨和證淘據(jù)，種證明蛾對方麻的索役賠報(bào)能告不復(fù)符合材事實(shí)秧情況止、不回符合脅合同棟規(guī)定袋、沒途有根乘據(jù)、竄計(jì)算仆不準(zhǔn)箏確，流以推偽卸或詠減輕亡自己膏的賠艷償責(zé)波任，油使自責(zé)己不設(shè)受或鞋少受兔損失鋸，表7-富4合同小內(nèi)規(guī)維定業(yè)校主可剪以索飲賠的做條款序號貸條偷款號脊內(nèi)腹容1制7.醒5拒收穩(wěn)不合昏格的掠材料倍和工啄程2蹤蝶7.仇6承包皺人未恐能按輪照工木程師宰的指驢示完熊成缺低陷補(bǔ)救救工堪作3講8.棕6由于興承包鹽人的濱原因域修改堤進(jìn)度削計(jì)劃蛾導(dǎo)致糞業(yè)主億有額顧外投鉤入4懇8.駝7拖期鞏違約江補(bǔ)償5到2.慕5業(yè)主障為承央包人紅提供傲的電偷、氣蔑、水旺等應(yīng)塔收款寒項(xiàng)6腎9.稱4未能呆通過潔竣工兩檢驗(yàn)7英1戚1.噴3缺陷丟通知治期延臉長8五11限.4未能濤補(bǔ)救鍛缺陷9齡15放.4承包水人違藍(lán)約終險(xiǎn)止合旋同后字的支疊付10闊1僅8.授2承包錘人辦鈔理保遙險(xiǎn)未骨能獲躺得補(bǔ)繡償?shù)某遣糠?.麥6案傲例某承將包單某位承政包一屑大型址房地司產(chǎn)項(xiàng)色目。牧合同拘技術(shù)獄規(guī)范覽要求員填充椒墻體揀采用捷砂加跟氣砌直塊，教但是冤未標(biāo)冊明砌廢筑標(biāo)賠準(zhǔn)。河投標(biāo)吉時(shí)，需承包肚單位名誤認(rèn)叢為墻倆體材歸料是把蒸壓好砼砌查塊，茂投標(biāo)建中按背照蒸艷壓砼哈砌塊鐮報(bào)價(jià)啄，施萍工時(shí)摘，發(fā)玩現(xiàn)砂音加氣板砌塊眾和蒸統(tǒng)壓砼括砌塊庸有很笛大的艇區(qū)別柏，材活料價(jià)糊格也柏比蒸患壓砼僅砌塊頂高的惕很多嫩，施端工工由藝和督施工呀標(biāo)準(zhǔn)沒也有腸很大雅的區(qū)標(biāo)別。數(shù)承包貢單位責(zé)建議登將墻菜體材稿料由炎砂加哪砌塊香變更辭為蒸椒壓砼寇砌塊啦，工貓程師典不同敬意。禿承包搭單位襪隨提缸出砂睛加氣唱砌塊陜?yōu)樾麓粜蛪γ腕w材風(fēng)料，揪要求敵相關(guān)斤單位甘明確求施