工程項目前期管理

工程項目管理精品課程組工程項目前期管理工程項目前期管理

第一節(jié)工程項目目前期管理概述第二節(jié)工程項目審批第三節(jié)工程項目建議書第四節(jié)工程項目可行性研究第五節(jié)工程項目評價

第六節(jié)工程項目設(shè)計管理第七節(jié)工程項目建設(shè)前的其他管理第一節(jié)工程項目前期管理概述一、工程項目前期管理概念二、工程前期管理的內(nèi)容一、工程項前期管理的概念工程項目的前期管理，是指工程項目的決策階段和計劃階段的項目管理，主要包括項目立項、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計和開工前準(zhǔn)備等工作。其中，項目建議書和可行性研究是事關(guān)工程項目建設(shè)全局的兩個重要內(nèi)容。二、工程項目前期管理的內(nèi)容1.工程項目審批2.工程項目項目建議書3.工程項目可行性研究4.工程項目評價5.工程項目設(shè)計管理6.工程項目建設(shè)前的其他管理

第二節(jié)工程項目的審批一、工程項目審批制度二、工程項目審批程序一、工程項目審批制度工程項目建設(shè)要按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2004年，國務(wù)院頒布實施了《關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定“對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，實行核準(zhǔn)制和備案制”，對于需要使用政府資金的建設(shè)項目，政府仍實行審批制。1.項目晶審批宜制政府哲投資舍的資豬金來罷源包榆括預(yù)很算內(nèi)猜用于產(chǎn)建設(shè)海的資犯金、隔建設(shè)帝國債蒸、各茂類專臺項建群設(shè)基噸金、唱統(tǒng)借從國外扶貸款敵等?？s慧使用內(nèi)這些祥資金此投資翠建設(shè)懶項目伴要繼止續(xù)實再行審著批制航，但植簡化辱了審滔批程言序，一籠般只傘審批項目擺建議祖書和疫可行條性研膀究報碗告或者資金躁申請籠報告。2.項目關(guān)核準(zhǔn)宿制核準(zhǔn)拼制是忌政府器對社仰會投杠資的鏡重大恰建設(shè)習(xí)項目抗和限否制類嫁項目習(xí)進行鴿審查貪核準(zhǔn)的方聰式。實行鞠核準(zhǔn)黎制的覆投資叢項目撿，僅優(yōu)需向移政府暴提交影項目牢申請范報告。實行習(xí)核準(zhǔn)歉制的投資嫌項目閉還要休依法罪辦理降環(huán)境座保護仆、土困地使桑用、燒資源擔(dān)利用哥、安扮全生詳產(chǎn)、負城市夜規(guī)劃崇等許觀可手委續(xù)3.項目聚備案寺制《決定》規(guī)定卷：對適不使脖用政租府資絞金，時也不點在國滔家禁艦止和辨核準(zhǔn)記范圍沸的其攪他投讓資項勢目，枝無論緞規(guī)模享大小餅，均維實行決“備粗案制槐”，捧由投票資者榴按照刺屬地段原則濫向地墊方政袖府投禍資主腐管部耕門備艇案。列各級瞞地方洲政府公投資霉主管鴉部門襪只對玻備案陷項目窩進行征“合策規(guī)性堪”審?fù)獠椤！稕Q定》還規(guī)針定：鞏各地驗區(qū)、盼各部萄門要縮慧相應(yīng)逃改進喘管理絮辦法風(fēng)，規(guī)闊范管軟理行詢?yōu)?，儉不得斥以任鉤何名貿(mào)義截間留下絡(luò)放給翁企業(yè)極的投碎資決鎖策權(quán)丙利。二、鐵工程擱項目請審批失程序項目緩建設(shè)尊程序般是工侵程項厘目建灣設(shè)客塌觀規(guī)筒律的秒反映道，是擾建設(shè)礎(chǔ)項目爭科學(xué)否決策方和管熟理的今重要徐保證伶。工程幻玉項目劍應(yīng)按問照國培家制狼定的拋從設(shè)咬想、辜選擇編、評表估、晝決策僵、設(shè)梳計、迎施工殲、投酷入生繁產(chǎn)或士交付均使用蔬的整看個建言設(shè)過北程進戒行，杏各項思工作拘必須隆遵循卡先后圈工作牽次序考。第三括節(jié)紫工核程項似目項怕目建嚷議書一、稀編制蔥項目吩建議登書的遙目的二、壁項目鴿建議玻書的公內(nèi)容三、存項目產(chǎn)建議趁書的獸編制四、壩項目吵建議迫書的麻審批一、漏編制縮慧項目覽建議敞書的油目的1.明確淹機會痰研究糊或規(guī)展劃設(shè)國想的胳效益扛前途窄是否男可信丈，是非否可器以在爭此階寧段闡鎖明的鋒資料討基礎(chǔ)握上做扎出投鍋資建概議的折決策辯；2.論證脫建設(shè)敢項目仍是否涼需要憶和值社得進枕行可逃行性雜研究腿；3.提出陳項目龍研究景中有秩哪些恰關(guān)鍵駐問題脊，是狠否需絮要作狼專題舉研究搶；4.說明陵所有熟可能維的項稈目方格案是賢否均盒已審遲查甄鬼選過鍋；5.說明姜在已姑獲資菌料基百礎(chǔ)上檢，是劍否可良以決顯定項毛目有問無足走夠吸逼引力搭和可眠行度問。二、愛項目徐建議怎書的窯內(nèi)容1.項目栽投資譯方名般稱，夢生產(chǎn)霉經(jīng)營棗概況嗽，法去定地濕址，泡法人敗代表顧姓名慕、職皂務(wù)，洞主管芬單位師名稱晴；2.項目陽建設(shè)口的必離要性謹(jǐn)和可園行性乘：3.項目災(zāi)產(chǎn)品惹的市頂場分朽析：華初步勻分析院項目聲產(chǎn)品斃的市嫁場容廟量及腎供需察狀況郊，初木步選刪定產(chǎn)鬧品目瀉標(biāo)市枝場。4.項目緞建設(shè)元內(nèi)容咐：初濱步研禽究項霜目的女建設(shè)肝規(guī)模固和主曲要產(chǎn)磨品方嫩案、陵選址僵方案逆，擬樓選擇滋工藝券技術(shù)銷方案扔等5.生產(chǎn)暴技術(shù)陵和主鹽要設(shè)竄備?？诱f明還技術(shù)亦和設(shè)南備的望先進檔性、熊適用耳性和哪可靠泄性，采以及鴿重要吊技術(shù)閉經(jīng)濟蚊指標(biāo)撥；6.資源僑方案龍：主訴要原績材料坊及水尿、電壟、氣膀的需靜求量眼、來毀源、眉運輸攝方式嶼；7.人力榜資源在方案陣：員啄工數(shù)蛙量、史構(gòu)成遷和來行源；8.投資敲估算狡：需泡要說固明需巷要投曉入的部固定扎資金椒和流趴動資悅金；9.投資揮方式臥和資火金來崖源：盡初步采確定歡項目拌的資朽本金軟和債吊務(wù)資瓶金需嗎要數(shù)套額和羊資金肆來源蠶。10患.經(jīng)濟初效益虎初步涌估算疏：初椒步估勁算項形目產(chǎn)末品的映銷售紫收入形和成因本費珠用，碧測算跑項目族的財臘務(wù)內(nèi)林部收榜益率兇和資處本金繳內(nèi)部娘收益職率，搜并初木步計佛算借殘款償疾還能谷力。三、忠項目橫建議旁書的矮編制1.準(zhǔn)管牌部門寫編制建設(shè)稍單位幼提出嶺項目迎建議似后報攜主管籍部門翁，由甘主管辱部門滅組織科專門忙人員退按有盛關(guān)要活求編鋤制項令目建顆議書。2.建設(shè)兆單位耀編制指由建顛設(shè)單漂位負鎮(zhèn)責(zé)人叫指令法本單景位專評門機磨構(gòu)編享制項爪目建朋議書鵝。3.專業(yè)綢設(shè)計釋單位醋編制建設(shè)宿單位被提出昂設(shè)想紫后，謹(jǐn)提交貍專業(yè)蓋設(shè)計距單位茶編制近建議培書，恨專業(yè)瓜設(shè)計亂單位脅完成桿建議牛書編矩制書話后報馳有關(guān)妖部門規(guī)審批安。這拖一方上式適影用于飄規(guī)模別大，逼技術(shù)脆要求蜘較高拜的民女用建什設(shè)項喉目。四、茶項目艦建議職書的廊審批大、飄中型掌基本綁建設(shè)狡項目妙、限阿額以傲上技蘭術(shù)改頸造項艙目、深技術(shù)擇引進肢項目籍和設(shè)薯備進近口項進目的使項目犁建議脈書，逼按企躺業(yè)隸失屬關(guān)藝系，豪先送儉省、標(biāo)市、芳自治粉區(qū)，顫計劃頁單列氧城市靈或國拘務(wù)院嚷主管截部門袍審查級后，因由國抵家發(fā)鑒改委餓審批取。重著大項檢目，際技術(shù)糟引進扁項目棍總投免資在穗限額納以上河的項灘目，證由國贏家發(fā)距改委染報國壺務(wù)院鑄審批隙。需翅要由枯銀行替貸款秒的項劃目，巨要由示銀行虧總行隊會簽監(jiān)。第四務(wù)節(jié)工程睬項目戒可行鈴性研她究一、淹可行脈性研劣究的構(gòu)定義二、窗可行便性研學(xué)究的室作用三、蛾可行臣性研慘究的折階段槐劃分四、擁可行腫性研益究報補告一、竭可行慮性研雕究的闊定義項目液的可肝行性杏研究濕是對枕擬建告項目封在技秩術(shù)和紛經(jīng)濟編上是懷否可劉行進協(xié)行的筑分析蜂論證夫和評卵價。他經(jīng)過伙對項犧目在文技術(shù)儲上是弄否先伶進、裁適用薪、可哭靠，索規(guī)模搏上是僑否合戒理，投經(jīng)濟卷上是規(guī)否能榮得到頓預(yù)期牛效益隨等各監(jiān)方面奮進行宮系統(tǒng)抓的分設(shè)析、若論證包，通奇過多玩方案誤比較靠，提齊出評瞞價意拒見。仆通過須可行硬性研算究報末告，薄向政雙府和垂項目濤建設(shè)緩單位隱推薦端最佳旅方案術(shù)。二、瞎可行威性研損究的芹作用1.項目投資超決策誘的依船據(jù)；2.籌集建設(shè)扶資金固的依釋據(jù)；3.投資跡方與有詞關(guān)部裕門簽授訂協(xié)烈議、桌合同買的依噸據(jù)；4.編制下階組段規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)碑?？尚袘蛐匝袘T究報采告可罵由項綿目建緞設(shè)單泊位委岸托有襪資質(zhì)燙的咨屑詢機國構(gòu)編勿制。三、宵可行埋性研端究的誼階段鉤劃分1.機會退研究機會惡研究封通常剛是比峰較粗陶略的嶼，其揪投資燥估算搭的誤培差一逆般要鍵求在±30匙%以內(nèi)。2.初步猾可行佳性研存究階段此階閣段不蔽是可沒行性圈研究屋的必圍不可綠少的擾階段折，只組有當(dāng)勸機會乘研究辟對工闖程項斤目上駐馬后窗的效真益仍撓有懷齡疑時先才進輸行，該階段條的投涉資估澆算誤拔差一注般要挑求在±20浮%左右。3.詳細可行游性研螞究其是投資猾前期狗對工夜程項嗽目進雹行全授面研嫩究的暫最后階段，投資初估算誤差鎖要求賞在±10獅%以內(nèi)。四、線可行葵性研及究報訓(xùn)告可行鈴性研弓究報歲告是反映弓項目?？尚醒市匝兄蘧抗べv作的惱成果琴，應(yīng)該膨做到內(nèi)容篇齊全清，結(jié)映論明蛋確，浸數(shù)據(jù)考準(zhǔn)確蒸，論沫據(jù)充驕分，睜滿足塑決策讀者定悉項目本定方吧案要窩求。第五雀節(jié)陳工須程項分目評指價一、馳工程橫項目竄的經(jīng)渴濟評惕價二、亂工程勾項目狠的社羊會評芳價三、寄工程午項目頂?shù)沫h(huán)慢境影碧響評信價一、員工程記項目雖經(jīng)濟畫評價評價園的內(nèi)玻容有饞：1.工程齡項目中財務(wù)乎評價2.工程互項目桐國民滋經(jīng)濟漆評價二、浸工程麥項目井社會悅評價評價辯的內(nèi)攤?cè)萦袎灒?.社會隱影響判分析2.互適魂性分枝析3.社會粉風(fēng)險念分析三、工蠟程項槳目的表環(huán)境蚊影響孩評價建設(shè)兔項目績環(huán)境引影響漁評價愈的工叔作內(nèi)對容取咸決于覆建設(shè)辮項目非對環(huán)萬境所賠產(chǎn)生假的影貝響，廚但就最評價痰工作奏而言針，有粱一個踐基本煩內(nèi)容義，在叉此基吵礎(chǔ)上爺，可挽根據(jù)乖工程功項目踩的類填型及票其產(chǎn)攝生的羞影響膊，按狡照國龜家對減建設(shè)稍項目匯的環(huán)炎境影貪響評結(jié)價實岡行分抖類管陽理的柏有關(guān)磁規(guī)定趁，確搜定評厚價內(nèi)青容和晃深度聰，分夏別編召制和介上報腳環(huán)境部影響妄評價恨報告瓜書、鍬環(huán)境互影響便報告忍表或櫻環(huán)境帥影響寧登記床表。第六近節(jié)蘆工聾程項榆目設(shè)伯計管搶理一、劉工程秤項目嘴設(shè)計納的階組段劃椒分二、曲工程晌項目貢設(shè)計仁管理狂模式三、側(cè)工程囑項目葛設(shè)計閘管理罵程序一、腔工程努項目熱設(shè)計項的階亡段劃爽分我國鴉的建輝設(shè)工疊程項予目設(shè)捧計，醋按不用同的灘專業(yè)售工程倚劃分半為2～3個階延段：1.初步惱設(shè)計2.技術(shù)虛設(shè)計3.施工衫圖設(shè)孟計二、工紗程項缸目設(shè)版計管繁理?；褪浇ㄔO(shè)咸工程南項目處設(shè)計頸管理陣模式頌主要散有如的下三醬種：1.建設(shè)兵項目摩業(yè)主摧直接染管理蜓或聘回請專撒家協(xié)串助管越理2.建設(shè)嚷項目拆業(yè)主藍委托劫咨詢叨公司業(yè)代表請業(yè)主圍進行短設(shè)計墻管理3.建設(shè)且項目爸業(yè)主律委托抵項目恭管理顏公司撫管理針模式三、工餓程項擁目設(shè)獄計管抹理程真序常用丑設(shè)計丟管理旨程序蛋如下浸：1.設(shè)計診委托細階段2.初步掌設(shè)計艘的工艱程方唇案設(shè)相計與室勘察劍階段3.初步消設(shè)計屋階段4.招標(biāo)搏設(shè)計港和施膝工圖拜設(shè)計切階段5.施工鳥階段謎和驗帳收階乓段6.設(shè)計堡的評歉價第七扣節(jié)邪工極程項齊目建勒設(shè)前是的其匪他準(zhǔn)堆備一、裁工程縣項目舍建設(shè)復(fù)前的犬其他視準(zhǔn)備二、領(lǐng)辦理述用地葵手續(xù)三、惹辦理柱規(guī)劃叛審批枯手續(xù)巷手續(xù)四、公辦理譽建設(shè)黨項目英施工戚許可惹證一、工程植項目景建設(shè)謠前的駕其他閃準(zhǔn)備可行深性研版究報脖告批征準(zhǔn)后諸，建仙設(shè)項括目施萍工前響還需刊完成倡以下愉工作抽內(nèi)容成：1.取得職建設(shè)祥用地膝，開斬設(shè)辦性理征帽地、須拆遷頭安置拌等手猾續(xù)。吵具體陶與市耀規(guī)劃悟局、昏房地警局聯(lián)手系。2.報審嗚設(shè)計地方案桌，經(jīng)錦批準(zhǔn)艇后委側(cè)托具逃有相柏關(guān)設(shè)琴計資臂格的喝設(shè)計騙單位帽進行易設(shè)計撕，并穿編制體設(shè)計龍文件芽。3.報審室市政怖基礎(chǔ)參設(shè)施稈配套絕方案繁，征碌求人舟房、嚇消防置、環(huán)請保、溫交通笨園林賣、文授物、著安全恭、勞善動、怠衛(wèi)生畫、保怠密、韻教育椅等主瞞管部感門的脅審查邁意見綠，取衫得有釘關(guān)協(xié)搭議。二、發(fā)辦理捧用地蘭手續(xù)1、提濾出申輩請建設(shè)咽單位摟持選浩址規(guī)屑劃意棟見通襲知書密向房蓄屋土屆地管內(nèi)理部羨門提喪出征泳地申將請，朵填寫雪建設(shè)攜項目干征地鉆呈報巾表，領(lǐng)取獅征地昆補償朝安置鑰協(xié)議法，并謎提交礎(chǔ)規(guī)定籃的有絨關(guān)文街件。2、建設(shè)骨用地止的征仰用、脈劃撥壁和出列讓建設(shè)碑工程尖項目便取得亡土地狠使用剝權(quán)的堵方式翠有四竿種：規(guī)出讓訂、轉(zhuǎn)汪讓、章劃撥拴、土短地或驅(qū)房地累產(chǎn)租唯賃。三、機辦理菊規(guī)劃錘審批寇手續(xù)1、審定惰規(guī)劃盞設(shè)計趁方案項目刊方案軟設(shè)計庭完畢府、可淚行性尖研究球報告桑批準(zhǔn)黃后，場建設(shè)乖單位敵向規(guī)塘劃部沒門申秤報設(shè)以計