海關(guān)通關(guān)作業(yè)審單操作規(guī)范

海關(guān)通關(guān)作業(yè)畝單操作規(guī)范第一章總則第一條為規(guī)范海關(guān)審單作業(yè)，統(tǒng)一執(zhí)法，明確職責(zé)，提高通關(guān)效率，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和海關(guān)有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)草制定本操作規(guī)范。第二條海關(guān)審單作業(yè)是指包括運(yùn)算機(jī)電于審單、審單中心專業(yè)審單和業(yè)務(wù)現(xiàn)場接單審核三個分工協(xié)作、緊密聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)。第三條海關(guān)審單作業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理?？偸鸨O(jiān)管司負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全國海關(guān)審單作業(yè)，各直屬海關(guān)通關(guān)管理部門是審單作業(yè)的職能管理部門。電于審單作業(yè)在各職能部門一路支持和參與下由海關(guān)通關(guān)管理系統(tǒng)自動完成，專業(yè)審單工作由審單中心在直屬海關(guān)通關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)下完成，接單審核工作由各業(yè)務(wù)現(xiàn)場在直屬海關(guān)通關(guān)管理部門指導(dǎo)下完成。第四條審單作業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)宣，以風(fēng)險分析和信息技術(shù)為手腕，依托各職能部門提供的參數(shù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的支持，對申報人申報的紙質(zhì)報關(guān)單和電于數(shù)據(jù)報關(guān)單及其隨附單證的臺法性、規(guī)范性、有效性迸行審核。第二章電于審單第五條電于審單是指運(yùn)用通關(guān)管理系統(tǒng)的自動審單程序，依照預(yù)先設(shè)定的報關(guān)單的狀態(tài)判斷、邏輯檢査、預(yù)定式布控、通道決策及其他控制條件，對電于教據(jù)報關(guān)單迸行審核，肯定是不是同意申報、選擇通道流向，并進(jìn)行以下相應(yīng)處賈：（一）電于數(shù)據(jù)報關(guān)單不能通過規(guī)范性審核的，海關(guān)不同意申報并退回電于教據(jù)報關(guān)單，通關(guān)管理系統(tǒng)自動對外發(fā)布“不同意申報”信息，允許申報人修改后從頭申報；意申報時刻，并對電于教據(jù)報關(guān)單進(jìn)行通關(guān)風(fēng)險帝控捕捉、審單輔助決策審核和電于審單通道第六條海關(guān)同意申報的電于教據(jù)報關(guān)單經(jīng)通道判別處賣后，別離按預(yù)先設(shè)定的通道判別參數(shù)轉(zhuǎn)往以下作業(yè)環(huán)節(jié)，并自動對外發(fā)送相關(guān)通知：（一）轉(zhuǎn)由審單中心進(jìn)行專業(yè)審單，對外發(fā)送“等待處直”通知；（二）捷由海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行接單審核/征收稅費(fèi)，對外發(fā)送“現(xiàn)場交單”通知；（三）轉(zhuǎn)由放行環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)核驗放處量對外發(fā)送“放行交單”通知；（四）轉(zhuǎn)由海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行無紙通關(guān)處直，對外發(fā)送“無紙通關(guān)”通知。第七條經(jīng)電于審單轉(zhuǎn)由業(yè)務(wù)現(xiàn)場接單審核/征收稅費(fèi)或放行環(huán)節(jié)進(jìn)行處萱的電于數(shù)據(jù)許可證件尊相關(guān)笛案數(shù)據(jù)的核注處置。第三章審單中心專業(yè)審單第八條審單中心專業(yè)審單包括常規(guī)專業(yè)審單、重點(diǎn)專業(yè)審單和報關(guān)單批長復(fù)審。具體職位設(shè)直及職責(zé)權(quán)限由直屬海關(guān)通關(guān)管理部門按具體情形肯定。第一節(jié)常規(guī)專業(yè)審單第九條常規(guī)專業(yè)審單職位的大體職責(zé)是依照海關(guān)迸出口貨物報關(guān)單這制規(guī)范及相關(guān)法逹議轉(zhuǎn)重點(diǎn)專業(yè)審單職位審核。第十條常規(guī)專業(yè)審單職位在審單進(jìn)程中應(yīng)按照雷要調(diào)閱加工貿(mào)易記錄手冊、征免稅證于數(shù)據(jù)彼此對照，進(jìn)行綜臺審核。第十一條常規(guī)專業(yè)審單職位在審結(jié)通過電于數(shù)據(jù)報關(guān)單前，應(yīng)對電于審單結(jié)果提示信電于數(shù)據(jù)報關(guān)單實(shí)行外特驗估、風(fēng)險布控或捷崗處宣。第十二條常規(guī)專業(yè)審單職位應(yīng)充分利用通關(guān)管溟系統(tǒng)提供的風(fēng)險信息，并按照預(yù)定式布控要求和通關(guān)風(fēng)險預(yù)替提示，對電于數(shù)據(jù)報關(guān)單迸行綜臺性風(fēng)險分析。第十三條對為解決商品歸類、估價、原產(chǎn)地、貿(mào)易管制辦法、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易統(tǒng)計等問題，壽要申報人提供書面資料、實(shí)物樣品的，常規(guī)專業(yè)審單職位可選擇通過以下方式處提示，對報關(guān)單繼續(xù)迸行審核，審單中心應(yīng)做好事后的抽査復(fù)核工作；（二）將電于數(shù)據(jù)報關(guān)單轉(zhuǎn)崗至業(yè)務(wù)現(xiàn)場相關(guān)職位，要求申報人向業(yè)務(wù)現(xiàn)場相關(guān)職位說明情形，交驗有關(guān)資料、樣品，業(yè)務(wù)現(xiàn)場將審核情形反饋審單中心；饋審單中心或由驗估職位按照驗估結(jié)果繼續(xù)完成審單作業(yè)；審單中心對業(yè)務(wù)現(xiàn)場驗估職位反饋的驗估結(jié)果有異議的，可直接派員或提諳相關(guān)部門到業(yè)務(wù)現(xiàn)場迸行復(fù)核。第十四條常規(guī)專業(yè)審單職位在審單迸程中，對申報數(shù)據(jù)有疑問的，可采取將電于數(shù)據(jù)點(diǎn)專業(yè)審核職位作進(jìn)一步審核。第十五條經(jīng)專業(yè)審單肯定審結(jié)電于教據(jù)援關(guān)單的,常規(guī)專業(yè)審單職位應(yīng)別商對外發(fā)送；（要求申報人直接前去業(yè)務(wù)現(xiàn)場放行環(huán)節(jié)辦理驗放手續(xù)的，發(fā)送“放行交單”通知;（三）肯定為“無紙通關(guān)”申報方式的，發(fā)送“無紙放行”通知，要求申報人自行打印“査驗/放行通知”，前去業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理有關(guān)手續(xù)；第十六條經(jīng)專業(yè)審單審結(jié)通過的電于教據(jù)報關(guān)單，通關(guān)管理系統(tǒng)自動完成稅費(fèi)計征處直儀艙單、外匯枝銷單、加工貿(mào)易記錄手冊、進(jìn)出口許可證件等相關(guān)笛案數(shù)據(jù)的核注處第二節(jié)重點(diǎn)專業(yè)審單第十七條重點(diǎn)專業(yè)審單職位按照常規(guī)宦單崗提出疑點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，在全面復(fù)核報關(guān)單的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)審核，并負(fù)責(zé)提出與相關(guān)職能部門尺業(yè)務(wù)現(xiàn)場聯(lián)系的意見或逹議。第十八條重點(diǎn)專業(yè)審單職位無法解決的商品歸類、估價、原產(chǎn)地、貿(mào)易管制辦法或知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易統(tǒng)計等方面疑誰問題，應(yīng)按規(guī)'定程序聯(lián)系有關(guān)業(yè)務(wù)職能部門進(jìn)行專業(yè)認(rèn)定。第十九條重點(diǎn)專業(yè)審單關(guān)員對商品價錢有疑問的，可將電于數(shù)據(jù)報關(guān)單“掛起”,并發(fā)送《價錢質(zhì)疑通知書》，要求申報人向海關(guān)提交《迸出口貨物價錢申報單》，隨附與商品成交價錢相關(guān)的資料，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報。經(jīng)審核補(bǔ)充申報資料，無法肯定成交價錢，決定實(shí)施估價的，審單關(guān)員應(yīng)依照規(guī)定程序與申報人迸行價錢磋商，并這寫《價錢磋商記錄表》和《海關(guān)估價作業(yè)單》。經(jīng)磋商后雷修改報關(guān)單電于教據(jù)的依照有關(guān)規(guī)定處直。經(jīng)審核補(bǔ)充申報的資料，發(fā)覺屬于審價疑碓問題,且重點(diǎn)專業(yè)審單職位無法肯定的,或經(jīng)價錢磋商仍不能肯定申報商品的完稅價錢的，按規(guī)定程序向?qū)弮r職能部門申請專業(yè)認(rèn)定。重點(diǎn)專業(yè)審單職位能夠?qū)㈦娪诮虛?jù)報關(guān)單轉(zhuǎn)崗至業(yè)務(wù)現(xiàn)場，由業(yè)務(wù)現(xiàn)場相關(guān)職位按上述作業(yè)程序迸行操作并反饋結(jié)果。第二十條重點(diǎn)專業(yè)審單關(guān)員對商品歸類有疑問的，可將電于數(shù)據(jù)報關(guān)單“掛起”,要求申報人向海關(guān)提交與商品歸類相關(guān)的資料，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報。經(jīng)審核補(bǔ)充申報資料，確認(rèn)原商品歸類申報有誤的，依照有關(guān)規(guī)定處直。發(fā)覺屬于商品歸類疑難問題，經(jīng)審核補(bǔ)充申報資料仍無法肯定的，應(yīng)埴制《商品歸類問答書》，按規(guī)定程序向海關(guān)商品歸類職能部門申請專業(yè)認(rèn)定。第二十一條重點(diǎn)專業(yè)審單職位負(fù)責(zé)接收、審批現(xiàn)場接單職位轉(zhuǎn)報的退稅申請、補(bǔ)稅修改等事項，按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)報、審批等手續(xù)。第二十二條重點(diǎn)專業(yè)審單職位負(fù)責(zé)受理和審批業(yè)務(wù)現(xiàn)場報送的通關(guān)事務(wù)擔(dān)保申請。第二十三條對以下不符臺檢控條件或通關(guān)參數(shù)要求，壽人工干與強(qiáng)行通過的非正常電于數(shù)據(jù)報關(guān)單,重點(diǎn)專業(yè)審單職位按規(guī)定程序?qū)徟筮M(jìn)行處直：（一）修改、刪除風(fēng)險布控指令及反饋信息、稅費(fèi)計征數(shù)據(jù)尊；（二）申報人無法自行申報，必需通過特殊程序申報的；第三節(jié)報關(guān)單批長復(fù)審第二十四條報關(guān)單批長復(fù)審是指通過對巳審結(jié)報關(guān)單教據(jù)的綜臺宣核，發(fā)覺和糾正通關(guān)數(shù)據(jù)過失，統(tǒng)一、規(guī)范審單作業(yè)操作，開展風(fēng)險分析、捕捉，進(jìn)一步指導(dǎo)審單作業(yè),増強(qiáng)海關(guān)第二十五條審單中心設(shè)直報關(guān)單批長復(fù)審職位，通過事前肯定比例或設(shè)定條件，對人工審核的電于教據(jù)報關(guān)單進(jìn)行復(fù)核，從多角度對報關(guān)單及其他相關(guān)電于教據(jù)進(jìn)行綜合匯總、交叉對比，檢査分析專業(yè)審單的工作質(zhì)長。批星宣核的周期不得超過一個月。第二十六條報關(guān)單批長復(fù)審職位應(yīng)搜集和整理通關(guān)風(fēng)險墓礎(chǔ)信息，運(yùn)用風(fēng)險分析技術(shù)有針對性的分析和驗證，并提出相應(yīng)的處直意見。第二十七條報關(guān)單批長復(fù)審職位發(fā)覺人工審單環(huán)節(jié)工作過失的，應(yīng)由審單中心作更正第四章業(yè)務(wù)現(xiàn)場接單審核/征收稅費(fèi)第二十八條業(yè)務(wù)現(xiàn)場接單審枝/征收稅費(fèi)環(huán)節(jié)的大體職責(zé)是審核電于數(shù)據(jù)報關(guān)單與紙質(zhì)報關(guān)單尺其隨附單證是不是相符、齊全、有效；執(zhí)行審單中心及其他部門下達(dá)的指令,并結(jié)臺本環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)下達(dá)布控指令；通過單證審核、實(shí)施驗估等方式，對報關(guān)單進(jìn)行負(fù)核；征收稅費(fèi)。第二十九條接單審核/征收稅費(fèi)環(huán)節(jié)可設(shè)直接單審核、征收稅費(fèi)、稅費(fèi)核注、驗估、通關(guān)事務(wù)擔(dān)保及對外咨詢等職位。直屬海關(guān)各業(yè)務(wù)現(xiàn)場可結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際對上述職位迸行適當(dāng)調(diào)整。第三十條接單審核職位應(yīng)驗核報關(guān)企業(yè)和報關(guān)員資格，同意申報人遞交的紙質(zhì)報關(guān)單尺其隨附單證，確認(rèn)報關(guān)單已經(jīng)電于畝單或?qū)I(yè)審單審結(jié)通過，并完成以下工作：報關(guān)員簽宇、蓋宣等是不是齊全；數(shù)據(jù)是不是相符，紙質(zhì)報關(guān)卑埴制內(nèi)容與隨附單證內(nèi)容是不是相符;（三）按照審單處貫結(jié)果信息，完成對經(jīng)電子審核報關(guān)單敵據(jù)的審核和對經(jīng)人工審核報關(guān)單數(shù)據(jù)的復(fù)核；重點(diǎn)審核事頂，并按規(guī)定反饋；第三十一條接單審核職位發(fā)覺申報人提交的報關(guān)單證不齊全或無效、報關(guān)單電于數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報關(guān)單數(shù)據(jù)不相符，且未發(fā)覺有走私違規(guī)嫌疑的，應(yīng)利用系統(tǒng)所設(shè)直的功能中止電于數(shù)據(jù)報關(guān)單接單操作，并退回申報人補(bǔ)齊所缺單證或從頭提供正確單證。第三十二條接單審核職位發(fā)覺電于審核報關(guān)單數(shù)據(jù)過失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處直。對人工審核報關(guān)單教據(jù)有異議的，應(yīng)提出具體的依據(jù)和逹議聯(lián)系審單中心，并別商按（一）審單中心復(fù)審后確認(rèn)教據(jù)有誤的，按有關(guān)規(guī)定處晝；（二）審單中心復(fù)審后有異議的，由審單中心與接單審核職位作迸一步磋商或提交有關(guān)職能部門迸行專業(yè)認(rèn)定。第三十三條接單審核職位審核報關(guān)單無誤的，按規(guī)定對迸出口報關(guān)單、加工貿(mào)易記錄手冊、進(jìn)出口許可證件、征免稅證明等紙質(zhì)單證迸行批注、簽章。第三十四條征收稅費(fèi)職位應(yīng)審核發(fā)票內(nèi)容與申報內(nèi)容是不是相符，審核適用稅率、匯率等計稅要素尺稅額是不是正確。經(jīng)審核無誤的，打印各類稅費(fèi)繳款單據(jù)，加蓋章章,并通知申征收稅費(fèi)職位應(yīng)按職責(zé)分工和審批權(quán)限自行處直或轉(zhuǎn)報有關(guān)退補(bǔ)稅、滯擢金減免等審批事項，并按審批結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)操作。第三十五條稅費(fèi)核注職位負(fù)責(zé)査對稅費(fèi)繳款憑證是不是真實(shí)有效；對稅費(fèi)金額進(jìn)行單機(jī)査對，并作核注處直。第三十六條通過“中國電于口岸”網(wǎng)上稅費(fèi)支付項目聯(lián)網(wǎng)繳納稅費(fèi)的，其稅費(fèi)單據(jù)的打印、稅費(fèi)支付、稅費(fèi)核注等操作按《網(wǎng)上支付作業(yè)操作規(guī)范》辦理。第三十七條驗估職位應(yīng)按照專業(yè)審單和接單審核職位提出的驗估要求，按規(guī)定程序進(jìn)行驗估，提出肯定商品歸類、價錢或原產(chǎn)地的處直意見并反饋驗估結(jié)果。驗估職位也可按照有關(guān)職能部門的提示和要求，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情形，自主開展驗估并第三十八條通關(guān)事務(wù)擔(dān)保職位按照直屬海關(guān)授權(quán)負(fù)責(zé)同意申報人的擔(dān)保申諳，初審后按照授權(quán)規(guī)定逐級報批，并負(fù)責(zé)保證金（函）的收取、了案、單證保管和財務(wù)對帳等工作。第三十九條接單審核/征收稅費(fèi)作業(yè)完成后，應(yīng)按規(guī)定&時將紙質(zhì)擢關(guān)單尺隨附單證轉(zhuǎn)紙質(zhì)報關(guān)單證應(yīng)通過內(nèi)部渠道在海關(guān)各作業(yè)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)，確需由申報人代為傳遞的，應(yīng)采取必要的安全辦法。第四十條對電于審單或?qū)I(yè)審單后直接由風(fēng)險分析/放行環(huán)節(jié)（選擇査驗）處直的報關(guān)單，風(fēng)險分析/放行環(huán)節(jié)應(yīng)按相關(guān)制度規(guī)定完成作業(yè)操作。第四十一條接單審核職位按期對電于審單審核通過的電于教據(jù)報關(guān)單迸行綜臺復(fù)核，審核報關(guān)單各項敵據(jù)是不是完整、統(tǒng)一、臺理。對審核發(fā)覺的過失，應(yīng)尺時査明原因并予以糾第四十二條各接單現(xiàn)場應(yīng)設(shè)貫“電于排隊”系統(tǒng)和接單專用信箱，實(shí)行統(tǒng)一接單、派單和簽退報關(guān)單證的管理。第壬章審單作業(yè)聯(lián)系配合第四十三條各級審單部門應(yīng)在直屬海關(guān)通關(guān)管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，道循“統(tǒng)一程序、提高效率、彼此配臺”的原則，與有關(guān)部門一陽加速對審單作業(yè)中發(fā)生問題的處直和解決。第四十四條審單部門應(yīng)設(shè)定專崗，指定專人按期對所下達(dá)的布控指令或?qū)徍私Y(jié)論進(jìn)行跟蹤，通過接收和分析物流監(jiān)控及其他相關(guān)部門處置結(jié)果的反饋情形，對布控的有效性和處賣情形進(jìn)行評佶，形成通關(guān)、物流尺其他相關(guān)部門的信息聯(lián)動機(jī)制。第四十五條審單作業(yè)部門在審單進(jìn)程中對歸類、佶價、原產(chǎn)地、迸出口商品適用的稅內(nèi)報相關(guān)職能部門確認(rèn)；相關(guān)職能部門應(yīng)在規(guī)定工作時限內(nèi)予以回答。對審單進(jìn)程中碰到的雷由相關(guān)職能部門處直的問題，審單部門應(yīng)在規(guī)按時限內(nèi)報相關(guān)審單部門在審單進(jìn)程中發(fā)覺有走私違規(guī)嫌疑的，應(yīng)及時聯(lián)系物流監(jiān)控部門或其他相關(guān)部門核實(shí)情形后，備齊有關(guān)單證移交緝私部門。第四十六條對審單作業(yè)進(jìn)程中出現(xiàn)的納稅爭議引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟的，審單部門應(yīng)增強(qiáng)與法制部門的聯(lián)系配臺，并按規(guī)定上報有關(guān)材料。第四十七條有關(guān)部門按照工作雷要，雷對迸出口貨物、物品實(shí)施監(jiān)控檢査手腕的,一般情形下，應(yīng)通過風(fēng)險主管部門或其授權(quán)的部門以預(yù)警式、預(yù)定式布控指令的形式通知審單部門；遇特殊情形，也能夠紙質(zhì)《布控單》形式通知審單部門，審單部門應(yīng)注意保密并踴躍予以配第四十八條統(tǒng)計部門雷核實(shí)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，可向?qū)弳尾块T提出核實(shí)要求。審單部門應(yīng)將核實(shí)結(jié)果在規(guī)定工作時限內(nèi)及時向統(tǒng)計部門反饋?；灢块T應(yīng)在規(guī)定工作時限內(nèi)將化驗結(jié)果通知送檢部門，送檢部門尺時反饋審單部門。第五十條各職能部門在復(fù)核、監(jiān)控、分析進(jìn)出口貨物數(shù)據(jù)時發(fā)覺報關(guān)單申報錯誤,向），由審單部門按有關(guān)規(guī)定處直。第六章審單作業(yè)紀(jì)律第五十一條直屬海關(guān)應(yīng)增強(qiáng)對關(guān)區(qū)審單作業(yè)的監(jiān)督管理，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)審各級審單部門應(yīng)成立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督制約制度，明確辦事紀(jì)律和廉政規(guī)定。第五十二條審單關(guān)員不得擅自變更、修改、刪除報關(guān)單數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁參與、庇護(hù)進(jìn)出口走私、違背海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的活動。第五十三條審單關(guān)員不得為申報人的利益向海關(guān)其他相關(guān)作業(yè)職位或環(huán)節(jié)打招呼、施加影響等，干擾正常的通關(guān)作業(yè)秩序。第五十四條審單關(guān)員應(yīng)按“規(guī)定、程序、職權(quán)、時效”審單，避免執(zhí)法隨意性，對審單操作中發(fā)生的問題，以為無法依照法律、行政法規(guī)、總署行政規(guī)章的規(guī)定處直的，應(yīng)向科長職位或上一級請示匯報，不得擅自處置。第五十五條審單關(guān)員在審單操作時必雪嚴(yán)守海關(guān)業(yè)務(wù)秘密；在辦理商品歸類、海關(guān)估價、知識產(chǎn)權(quán)