深入學習教育規(guī)劃綱要精神推動基礎教育事業(yè)科學發(fā)展市公開課金獎市賽課一等獎課件

進一步學習教育規(guī)劃綱要精神

推動基礎教育事業(yè)科學發(fā)展國家教育發(fā)展研究中心楊銀付Yangyf@第1頁第1頁新世紀第一個《教育規(guī)劃綱要》7月8日，黨中央、國務院印發(fā)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。這是指導未來我國教育改革和發(fā)展大綱性文獻7月13-14日，黨中央、國務院在北京召開新世紀第一次全國教育工作會議7月29日，面向全社會公布《教育規(guī)劃綱要》

第2頁第2頁關于全教會與

教育規(guī)劃綱要時代背景在每一個關鍵歷史時期，謀劃教育改革發(fā)展總體策略，制定大綱性文獻，成為我國教育事業(yè)發(fā)展歷程中一個又一個主要里程碑，也是我國教育改革發(fā)展主要歷史經驗1985體制改革決定（同年全教會）1993改革發(fā)展綱要（1994全教會）1999素質教育決定（同年全教會）教育規(guī)劃綱要與新世紀第一次全教會

第3頁第3頁《教育規(guī)劃綱要》結構教育規(guī)劃綱要基本框架（22章、70條，約27000字）序言總體戰(zhàn)略：第1至2章（2章4條）發(fā)展任務：第3至10章（8章26條）體制改革：第11-16章（6章20條）保障辦法：第17-22章（6章20條）實行第4頁第4頁全教會與《教育規(guī)劃綱要》基本精神主題與關鍵理念：推動教育事業(yè)科學發(fā)展第5頁第5頁為何要推動教育事業(yè)科學發(fā)展適應我國由大變強、加快推動社會主義當代化迫切需要順應人民群眾新期盼、努力辦好人民滿意教育迫切需要人民群眾對優(yōu)質教育渴望從來沒有像今天這樣強烈對教育公平關注從來沒有像今天這樣突出對多樣化、個性化教育需求從來沒有像今天這樣迫切提升綜合國力、增強國際競爭力迫切需要深化教育改革、建設教育強國迫切需要第6頁第6頁

新中國成立60多年來尤其是改革開放30多年來，我們開辟了一條道路，即中國特色社會主義教育發(fā)展道路；建成了一個體系，即世界上最大規(guī)模教育體系；實現(xiàn)了一個轉變，即由人口大國到人力資源大國轉變。今天，中國人民面貌，社會主義中國面貌，中國共產黨面貌發(fā)生了歷史性改變，教育起了非常主要基礎性作用。同時，我們也清醒地結識到，我國教育還不完全適應經濟社會發(fā)展和人民群眾接受良好教育需求，主要問題是發(fā)展不夠科學，質量不高，大而不強。堅持改革創(chuàng)新，全面推動教育事業(yè)科學發(fā)展，成為當前教育領域最為急迫任務第7頁第7頁如何推動教育事業(yè)科學發(fā)展胡錦濤總書記“五個必須”教育規(guī)劃綱要20字工作方針第8頁第8頁胡錦濤總書記論教育改革發(fā)展推動教育事業(yè)科學發(fā)展五個必須必須優(yōu)先發(fā)展教育必須堅持以人為本必須堅持改革創(chuàng)新必須增進教育公平必須注重教育質量發(fā)展中國特色社會主義教育大綱性文獻第9頁第9頁新工作方針20字工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，增進公平，提升質量第10頁第10頁必須優(yōu)先發(fā)展教育一是把“優(yōu)先發(fā)展”納入“科學發(fā)展”范圍。提出“各級黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為落實落實科學發(fā)展觀一項基本要求”，落實領導責任。二是把“三個優(yōu)先”作為教育優(yōu)先發(fā)展基本要求。強調“切實確保經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要”。（并盡快形成科學規(guī)范制度）三是以戰(zhàn)略目的表達教育優(yōu)先發(fā)展。《規(guī)劃綱要》明確提出到“基本實現(xiàn)教育當代化、基本形成學習型社會、進入人力資源強國行列”戰(zhàn)略目的，相比世紀中葉基本實現(xiàn)國家當代化目的，“兩基本一進入”本身就表達了教育優(yōu)先發(fā)展。四是以教育投入保障教育優(yōu)先發(fā)展。4%。（并保持穩(wěn)定增長）第11頁第11頁必須堅持以人為本科學發(fā)展觀關鍵是以人為本。教育是培養(yǎng)人事業(yè)，更要堅持教育以人為本?！兑?guī)劃綱要》在工作方針、戰(zhàn)略主題和人才培養(yǎng)體制改革一章中，多次闡述教育以人為本；在戰(zhàn)略目的、師德建設和發(fā)展任務各章，也都或多或少涉及。第12頁第12頁必須堅持以人為本一是把“育人為本”作為教育改革發(fā)展工作方針主要內容二是把“堅持以人為本全面實行素質教育”作為教育改革發(fā)展戰(zhàn)略主題。這是落實黨教育方針時代要求，其關鍵是處理好培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人重大問題第13頁第13頁必須堅持以人為本三是在教育目的上牢固樹立學生全面發(fā)展為本理念。人既是教育對象，又是教育目的。明確提出了“三個堅持”即堅持德育為先、堅持能力為重、堅持全面發(fā)展素質教育推動思緒，強調“重點是面向全體學生、增進學生全面發(fā)展，著力提升學生服務國家服務人民社會責任感、敢于摸索創(chuàng)新精神和藹于處理問題實踐能力”第14頁第14頁面向全體、全面發(fā)展

與因材施教德智體美全面發(fā)展（三好學生）全面發(fā)展，不是平均發(fā)展（多元智能）面向全體，正是面向每一個有差別個體，唯有因材施教，才干真正地做到面向全體第15頁第15頁必須堅持以人為本四是在教育過程中愈加注重哺育學生積極精神?！兑?guī)劃綱要》明確指出，“要以學生為主體，以教師為主導，充足發(fā)揮學生積極性，把增進學生健康成長作為學校一切工作出發(fā)點和落腳點。關懷每個學生，增進每個學生積極地、生動活潑地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合教育”。注重學思結合，尤其強調“提倡啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，幫助學生學會學習。激發(fā)學生好奇心，培養(yǎng)學生興趣興趣，營造獨立思考、自由摸索、敢于創(chuàng)新良好環(huán)境”，凸顯了對學生主體地位和積極精神尊重和弘揚。第16頁第16頁必須堅持以人為本五是強調發(fā)展學生個性?！兑?guī)劃綱要》在不同地方強調，要堅持“全方面發(fā)展與個性發(fā)展統(tǒng)一”，“促進學生全方面而有個性發(fā)展”，“樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，勉勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才”，“關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生優(yōu)勢潛能”，勉勵學生個性發(fā)展和創(chuàng)造性思維第17頁第17頁必須堅持以人為本六是強調切實減輕中小學生課業(yè)承擔減輕學生課業(yè)承擔是全社會共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理溫總理：切實減輕學生課業(yè)承擔和學習壓力率先實現(xiàn)小學生減負。第18頁第18頁必須堅持以人為本減輕中小學生課業(yè)承擔第19頁第19頁必須堅持改革創(chuàng)新一是增強教育改革堅定性和自覺性。當前，教育發(fā)展處于新階段，人民群眾盼改革，教育系統(tǒng)盼改革，社會各界盼改革，加快推動教育體制改革，人心所向、勢在必行。在研制教育規(guī)劃綱要過程中，總書記和總理重復強調一項主要原則，就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，突出改革創(chuàng)新，努力沖破陳舊觀念和體制機制束縛。這成為貫穿教育規(guī)劃綱要始終思想路線第20頁第20頁必須堅持改革創(chuàng)新二是注重教育改革系統(tǒng)性和整體性。深化教育體制改革，關鍵是更新教育觀念，關鍵是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提升人才培養(yǎng)水平。教育改革是一項復雜系統(tǒng)工程，這次教育規(guī)劃綱要尤其注重改革系統(tǒng)設計和整體設計，按照由內到外，由里及表，由人才到制度邏輯，統(tǒng)籌安排人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設當代學校制度、辦學體制改革、管理體制改革和擴大教育開放，從學生到學校，從社會到政府，從國內到涉外，全方位地深化教育改革第21頁第21頁必須堅持改革創(chuàng)新三是重視教育改革艱巨性和復雜性。既要解放思想、勇于改革，又要實事求是，主動穩(wěn)妥；既要因時因地制宜、為不同地域開辟改革空間，又要確保全國一盤棋，對改革全局全方面謀劃、協(xié)調推進。改革要從處理人民群眾反應強烈、社會關注度高、制約教育事業(yè)科學發(fā)展體制機制問題和熱點難點問題入手，提升改革決議科學性，增強改革辦法協(xié)調性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，堅持改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一第22頁第22頁必須增進教育公平把增進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平主要基礎。教育公平關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享受受教育權利，重點是增進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，主線辦法是合理配備教育資源，向農村地域、邊遠貧困地域和民族地域傾斜，加快縮小教育差距。教育公平主要責任在政府，全社會要共同增進教育公平第23頁第23頁必須增進教育公平一是健全國家助學體系保障入學機會公平。“建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度”，“設置碩士國家獎學金”，“逐步對農村家庭經濟困難和城鄉(xiāng)低保家庭子女接受學前教育予以資助”，這三項政策實現(xiàn)了各級各類教育國家助學體系全覆蓋。并提出“建立國家獎助學金原則動態(tài)調整機制”。二是合理配備教育資源保障教育過程公平。這突出反應在義務教育均衡發(fā)展方面，要求“建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，推動義務教育學校原則化建設，均衡配備教師、設備、圖書、校舍等資源”，“建立城鄉(xiāng)一體化義務教育發(fā)展機制”。三是縮小地域教育差距。為保障各民族兒童少年平等受教育權利，增進各民族共同發(fā)展，《規(guī)劃綱要》單設了“民族教育”一章，專設了“發(fā)展民族教育”重大項目，彰顯了國家對發(fā)展民族地域教育支持。另外將啟動“民族地域、貧困地域農村小學生營養(yǎng)改進計劃”，意義深遠。為增進中西部地域發(fā)展，設置支持地方高等教育專項資金，實行“中西部高等教育振興計劃”。第24頁第24頁普通高中國家助學金從２０１０年秋季學期起，中央與地方共同設置國家助學金，用于資助普通高中在校生中家庭經濟困難學生，資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)２０％國家助學金平均資助原則為每生每年１５００元，詳細原則由各地結合實際在１０００元至３０００元范圍內擬定，能夠分為２到３檔。國家助學金所需資金由中央與地方按百分比分擔。第25頁第25頁必須增進教育公平四是保障特殊群體平等受教育機會。為保障殘疾兒童少年接受良好教育，《規(guī)劃綱要》單設了“特殊教育”一章，專設了“發(fā)展特殊教育”重大項目。為保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，強調“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”，從“流入地”到“輸入地”，一字之差，反應出人們結識上進一步提升，如同溫家寶同志所指出，“我們所做一切都是要讓人民生活得愈加幸福、更有尊嚴，讓社會愈加公正、愈加友好”；尤其是明確提出“研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⑴c升學考試辦法”，表達了整體設計思緒。為保障留守兒童健康成長，明確提出“建立健全政府主導、社會參與農村留守兒童關愛服務體系和動態(tài)監(jiān)測機制”，確保適齡兒童少年不應家庭經濟困難、就學困難、學習困難等原因失學。五是以規(guī)則和制度環(huán)境公平保障和大力支持民辦教育發(fā)展。把民辦教育視為教育事業(yè)發(fā)展主要增長點和增進教育改革主要力量，強調“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等法律地位”，“清理并糾正對民辦學校各類歧視政策”。同時，“積極摸索營利性和非營利性民辦學校分類管理”，規(guī)范管理。六是增進考試招生公平。明確提出“有助于科學選拔人才”、“有助于增進學生健康發(fā)展”和“有助于維護社會公平”考試招生改革三原則，明確提出“清理并規(guī)范升學加分政策”。

第26頁第26頁必須注重教育質量一是強化質量意識，“樹立以提升質量為關鍵教育發(fā)展觀”。，我國小學學齡人口入學率達到99.4%，初中階段毛入學率99%，高中階段毛入學率79.2%，高等教育毛入學率24.2%。我國已成為世界上教育規(guī)模最大國家，同發(fā)達國家教育差距主要集中在教育質量上，必須以提升質量為關