歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展

歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀與發(fā)展

0歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系對我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示歐盟的鐵路標(biāo)準(zhǔn)在世界上是高度認(rèn)可的，歐盟的標(biāo)準(zhǔn)化工作與uc、ia和iec的標(biāo)準(zhǔn)化密切相關(guān)。因此，系統(tǒng)研究歐盟鐵路基準(zhǔn)系統(tǒng)可以為中國的鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作提供重要參考，并有利于更有效地參與iuc、ia和iec的鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作。1歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系包括歐盟鐵路指令(EC)、歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)(EN)，以及歐盟各國的國家、協(xié)會(huì)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次。本文主要介紹前三個(gè)層次。1.1歐盟鐵路指令歐盟鐵路指令(EC)對鐵路系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)和功能提出基本要求。歐盟鐵路指令包括列車司機(jī)資質(zhì)指令1.2tsi的主要內(nèi)容歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)在互聯(lián)互通指令基礎(chǔ)上形成，目的在于通過建立跨歐洲鐵路系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間必要的相互功能關(guān)系，確保通過系統(tǒng)兼容性來滿足互聯(lián)互通指令規(guī)定的基本要求。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施TSI的主要內(nèi)容包括其技術(shù)和地理方面的適用范圍、鐵路子系統(tǒng)的定義和涵蓋范圍、基本要求、子系統(tǒng)的特性(尤其是子系統(tǒng)及其接口的功能和技術(shù)規(guī)定)、互聯(lián)互通性的主要組成部分、TSI的實(shí)施等。TSI中規(guī)定的具體案例是出于地理、地形、城市環(huán)境方面的限制或與既有鐵路兼容性的考慮，需在TSI中進(jìn)行規(guī)定的鐵路系統(tǒng)的各組成部分。特別是與歐盟其余部分隔離的鐵路線和鐵路網(wǎng)，軌道限界，線間距，只用于特定區(qū)域或特定歷史時(shí)期的機(jī)車車輛等?；ヂ?lián)互通指令中規(guī)定了成員國可以不應(yīng)用一個(gè)、多個(gè)TSI或某個(gè)TSI部分內(nèi)容的情況。TSI是強(qiáng)制性的。TSI的附錄是其組成部分，因此也具有強(qiáng)制性。1.3en的強(qiáng)制性歐盟標(biāo)準(zhǔn)體系中，技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)之間有嚴(yán)格的分界。歐盟標(biāo)準(zhǔn)(EN)是由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CENELEC)、歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)(ETSI)制定的標(biāo)準(zhǔn)。ETSI負(fù)責(zé)電信方面的標(biāo)準(zhǔn);CENELEC負(fù)責(zé)制定除電信以外的電工電子方面的標(biāo)準(zhǔn);CEN負(fù)責(zé)制定除CENELEC、ETSI責(zé)任范圍外的所有領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。EN不具有強(qiáng)制性，但可以被TSI引用。由于TSI是強(qiáng)制性的，因此在TSI中引用的EN也具有強(qiáng)制性。歐盟各成員國應(yīng)將歐盟標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，并取消與之相悖的國家標(biāo)準(zhǔn)。CEN下設(shè)的技術(shù)委員會(huì)TC256和CENELEC下設(shè)的技術(shù)委員會(huì)TC9X為針對鐵路領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)，其制定的標(biāo)準(zhǔn)用來支持相關(guān)EC和TSI的實(shí)施。2歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)是為滿足歐盟鐵路指令(EC)和歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)的要求而制定的更詳細(xì)的規(guī)定，其內(nèi)容對我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要意義。本章詳細(xì)介紹歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)。2.1cen/tc2006的構(gòu)架鐵路應(yīng)用(Railwayapplications)技術(shù)委員會(huì)CEN/TC256負(fù)責(zé)所有與鐵路(包括城市交通)領(lǐng)域(電氣和電子除外)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)是機(jī)車車輛和固定設(shè)施。CEN/TC256秘書處設(shè)在德國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(DIN)，官員包括主席及秘書各一名。CEN/TC256設(shè)有11個(gè)直屬工作組和3個(gè)分委員會(huì)(SC)，每個(gè)分委員會(huì)又下設(shè)若干工作組。每個(gè)分委員會(huì)、工作組都設(shè)主席及秘書各一名，并有各自的秘書處。CEN/TC256直屬工作組如表1所示:CEN/TC256的3個(gè)分委員會(huì)(SC)如表2所示:SC1工作范圍為基礎(chǔ)設(shè)施(不包括橋梁和隧道)設(shè)計(jì)、安裝和維護(hù)的一般要求的標(biāo)準(zhǔn)化，還涵蓋與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的材料、組件、施工和機(jī)械方面的規(guī)定。SC2工作范圍為包括在鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品和相關(guān)的車載機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和維護(hù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋范圍有:從輕軌到高速列車的所有運(yùn)行速度下，對鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品的協(xié)調(diào)一致的要求;安全可靠的運(yùn)行水平(levelsofoperation)以及恢復(fù)水平(levelsofrecovery);驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(pass/failcriteria)，以幫助審批機(jī)構(gòu)驗(yàn)收機(jī)車車輛產(chǎn)品。SC3工作范圍包括在鐵路機(jī)車車輛系統(tǒng)和相關(guān)的車載機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和維護(hù)方面制定標(biāo)準(zhǔn)，主要涵蓋范圍有:從輕軌到高速列車的所有運(yùn)行速度下，對鐵路機(jī)車車輛系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致的要求;安全可靠的運(yùn)行水平(levelsofoperation)以及恢復(fù)水平(levelsofrecovery);驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(pass/failcriteria)，以幫助審批機(jī)構(gòu)驗(yàn)收機(jī)車車輛系統(tǒng)?？梢?，SC2和SC3的主要區(qū)別在于前者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品，后者強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)。2.2ce強(qiáng)調(diào)競爭及標(biāo)準(zhǔn)化鐵路的電氣和電子應(yīng)用(Electricalandelectronicapplicationsforrailways)技術(shù)委員會(huì)CENELEC/TC9X負(fù)責(zé)所有在鐵路(包括城市交通)中使用的電氣和電子系統(tǒng)、設(shè)備及相關(guān)軟件的標(biāo)準(zhǔn)化工作，涵蓋車載及固定裝置。CENELEC/TC9X秘書處設(shè)在法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(AFNOR)，官員包括主席、秘書及助理秘書各一名。CENELEC/TC9X設(shè)有16個(gè)直屬工作組和3個(gè)分委員會(huì)(SC)，每個(gè)分委員會(huì)又下設(shè)若干工作組。每個(gè)分委員會(huì)、工作組都設(shè)主席及秘書各一名，并有各自的秘書處。CENELEC/TC9X主要直屬工作組如表3所示:CENELEC/TC9X的3個(gè)分委員會(huì)(SC)如表4所示:CLC/SC9XA工作范圍為鐵路通信、信號和處理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化問題，包括相關(guān)安全要求。CLC/SC9XB工作范圍為機(jī)車車輛上的電氣、電子和機(jī)電材料，包括相關(guān)軟件。CLC/SC9XC工作范圍為架空和第三軌類型(thirdrailtype)的AC和DC供電線，輔助電路，工廠中特殊牽引力機(jī)械和設(shè)備，以及工廠中的安裝和安全要求的標(biāo)準(zhǔn)化。3組織、iso、iec標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系歐盟與國際鐵路聯(lián)盟(UIC)、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工技術(shù)委員會(huì)(IEC)有緊密的工作聯(lián)系，致力于通過將其標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際性標(biāo)準(zhǔn)提升其標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力。3.1與uc標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系UIC與歐盟致力于避免其標(biāo)準(zhǔn)化工作互相重復(fù)交叉3.2cen與iso維也納協(xié)議是CEN與ISO合作的基礎(chǔ)協(xié)議。該協(xié)議以減少重復(fù)工作為宗旨，協(xié)調(diào)CEN與ISO關(guān)于新標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的合作。在該協(xié)議基礎(chǔ)上，CEN與ISO制定了標(biāo)準(zhǔn)遷徙政策，即CEN/TC256發(fā)布的批量標(biāo)準(zhǔn)，通過簡化的程序，經(jīng)過少量修改，被ISO/TC269(ISO鐵路應(yīng)用技術(shù)委員會(huì))采納，作為ISO標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布3.3ce強(qiáng)調(diào)ce法律主體地位的形成CENELEC與IEC于2016年簽訂了法蘭克福協(xié)議。根據(jù)此協(xié)議，CENELEC發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)可以直接由CENELEC提交IEC申報(bào)立項(xiàng)，經(jīng)IEC各成員國投票通過成立項(xiàng)目工作組后，CENELEC標(biāo)準(zhǔn)可直接作為該項(xiàng)目工作組的委員會(huì)草案(CD)或征求意見草案(CDV)，進(jìn)入IEC后續(xù)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定流程。4歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)和cenic/tc9x的主要區(qū)別本文對歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究，得到以下主要結(jié)論:(1)歐盟實(shí)行技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)分離的機(jī)制，后者支持前者的實(shí)施。(2)鐵路各子系統(tǒng)都有其對應(yīng)的歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)。TSI通過建立跨歐洲鐵路系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間必要的相互功能關(guān)系來滿足互聯(lián)互通指令的基本要求。(3)歐盟指令(EC)和歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范(TSI)具有強(qiáng)制性，歐盟標(biāo)準(zhǔn)(EN)不具有強(qiáng)制性，但被TSI引用的EN具有強(qiáng)制性。(4)歐盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后自動(dòng)成為歐盟各國的國家標(biāo)準(zhǔn)。(5)歐盟鐵路標(biāo)準(zhǔn)沒有我國鐵路產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分。(6)CEN/TC256和CENE