教職工因公出國（境）管理實施辦法

教職工因公出國（境）管理實施辦法為促進我院對外交流與合作，進一步規(guī)范教職工因公出國（境）管理工作，根據(jù)國家相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我院實際，特制定本辦法。第一章總則第一條本辦法適用于因公出國（境）活動，包括赴國（境）外執(zhí)行考察、訪問、交流任務(wù)的公務(wù)出訪；赴國（境）外參加國際學術(shù)會議、講學交流、科研合作、業(yè)務(wù)培訓、競賽等學術(shù)活動；外派工作等。第二條本辦法適用對象為學院在編在崗教職工。第二章出訪計劃和限量管理第三條學院外事辦公室對全院各部門因公出國（境）計劃進行歸口管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門于每年的11月10日前向外事辦公室提交經(jīng)分管院領(lǐng)導審核同意后的下一年度因公出國（境）計劃。外事辦公室根據(jù)學院重點工作及國際交流合作需要對因公出國（境）團組和人員年度總量進行審核調(diào)控，經(jīng)院長辦公會決議，報上級主管部門批準后，協(xié)助各部門執(zhí)行因公出國（境）計劃。第四條學校處級以上黨政干部因公務(wù)出國（境）按干部管理權(quán)限報省市外事部門批準后執(zhí)行，從嚴掌握。管理人員以學者身份出國（境）進行學術(shù)活動，須按工作計劃和實際需要申報，但不能影響本職工作；出國（境）進修、培訓等應盡量安排在假期進行，事先做好工作安排。第三章組團和申報第五條嚴格遵循“應邀出訪”原則。因公出國（境）必須有外方業(yè)務(wù)對口單位的有效邀請函原件或傳真件（掃描件）。嚴禁通過中介機構(gòu)聯(lián)系、出具或購買邀請函。一旦發(fā)現(xiàn)虛假邀請函，即取消出國（境）任務(wù)報批并追究本人及相關(guān)人員責任。第六條合理安排人員結(jié)構(gòu)，嚴格控制出國（境）團組人數(shù)。公務(wù)出訪團組應本著務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約原則，堅持因事定人，根據(jù)任務(wù)需要派出。組團出國（境）進行培訓的團組應根據(jù)培訓計劃和實際需要安排人員結(jié)構(gòu)。第七條出訪人員要盡量壓縮在外停留時間，不得超過批準的國家數(shù)量和在外停留時間（含離、抵我國境當日）執(zhí)行。第八條務(wù)實節(jié)儉安排因公出國（境）活動。因公出國（境）應有明確目的和實質(zhì)性內(nèi)容，講求實效，厲行節(jié)約。實質(zhì)性公務(wù)活動時間應占在外日程的三分之二以上，嚴禁變相公款旅游，嚴禁安排與公務(wù)活動無關(guān)的娛樂活動。第九條已納入當年學校因公出國（境）計劃的團組與個人須提前3個月提交邀請函、日程計劃、因公臨時出國（境）任務(wù)和預算審批意見表或《因公短期出國培訓任務(wù)和預算審批意見表》等申報材料，報學院外事辦公室、計財處審批。所有申報材料經(jīng)分管院領(lǐng)導審批后，報院長辦公會研究通過，公示5個工作日后，報上級部門審批。第四章行前準備第十條規(guī)范出國（境）經(jīng)費預算管理。學院每年的因公出國（境）經(jīng)費全部納入預算管理，所有因公出國（境）活動都應在核定的預算內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，不得超預算或無預算安排出訪團組，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。預支出國（境）經(jīng)費時，需提供經(jīng)學院外事部門和財務(wù)部門審批的出國（境）任務(wù)和預算審批意見表。第十一條各部門對因公出國（境）團組和個人，除督促其做好必要的業(yè)務(wù)準備外，必須進行行前思想政治教育、安全保密教育、財務(wù)紀律教育、禮賓知識培訓。團組由組織人事部組織，外事辦公室、計財處配合教育；個人出國（境）由所在部門以談話方式進行教育。所有出訪人員需在出訪之前到外事辦簽訂《因公出國（境）人員紀律保證書》，以增強出國（境）人員的外事紀律和安全保密觀念，更好地完成出訪任務(wù)。第十二條持合法證件出國（境）。因公出國（境）任務(wù)批件（確認件）下達后，由外事辦協(xié)助出國（境）人員辦理相關(guān)出訪手續(xù)。領(lǐng)取公務(wù)出國（境）證件期間，已有個人護照證件必須如實上交組織人事部保管。因公出國（境）應持公務(wù)出國（境）證件出訪，不得持個人證件（因私護照、港澳通行證、赴臺證）出國（境）執(zhí)行任務(wù)。國家長期公派出國（境）留學、工作等確需持個人證件出國（境）執(zhí)行任務(wù)的，須事先報請主管部門同意。第五章執(zhí)行任務(wù)第十三條出國（境）團組和個人應嚴格按照任務(wù)批件所規(guī)定的范圍和期限出訪，不得以任何理由擅自更改、增加出訪國家（地區(qū)）或延長在外停留時間。出國（境）人員在涉外過程中必須自覺維護國家的利益和形象，注意內(nèi)外有別，嚴格遵守外事紀律和當?shù)胤?，尊重當?shù)仫L俗習慣，杜絕不文明行為。第十四條出國（境）團組和個人收授禮品應當嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不主動對外贈送禮品，確有必要互贈禮品的，按照節(jié)儉原則，選擇具有地方特色、文化特色的禮品。個人贈送禮品，費用自理。第十五條團組和個人在國（境）外期間，遇到重要情況要及時報告派出部門、學院外事辦及我國駐外使領(lǐng)館，并報告上級審批機關(guān)。派出部門要定期對因公出國（境）人員情況進行跟蹤核查，了解其在外基本情況，掌握實際出入國（境）時間與期限，對長期出國（境）在外進修的科研人員，派出部門應及時提醒按時回國（境）。第六章證照收繳和費用核銷第十六條出國（境）團組和個人應在入境后3天內(nèi)上繳公務(wù)出國（境）證件到組織人事部；3周內(nèi)將出訪總結(jié)報告交外事辦。對于逾期不交的團組和個人，不予報銷本次出國（境）費用，情節(jié)嚴重的予以通報批評，不再受理其下次因公出國（境）申請。第十七條組團部門和個人在報銷出國（境）費用時，應提供出國（境）任務(wù)批件復印件或校內(nèi)審批單原件、因公臨時出國（境）任務(wù)和預算審批意見表（或《因公短期出國培訓任務(wù)和預算審批意見表》）、護照證件（簽證及出入境記錄頁）復印件、出訪活動日程表、有效費用明細票據(jù)，各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容，并由經(jīng)辦人簽字。財務(wù)處嚴