關于正確處理人民內部矛盾的問題

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》

的基本思想及當代價值

1957年2月27號,毛澤東同志在最高國務會議第十一次(擴大)會議上作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話,對人民內部矛盾問題作了全面、深入的論述。本專題的主要內容

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的寫作背景

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的基本思想

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的當代價值

一、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的寫作背景

1956年之后，我國進入了一個新的歷史時期，此時的國際國內形勢都發(fā)生了重大的變化，構成了這篇著作的寫作背景。

從國際上來說，二戰(zhàn)后出現的革命高潮已經過去，帝國主義消滅新興社會主義國家的企圖也被挫敗，“冷戰(zhàn)”最為激烈的時期隨之結束，國際局勢就整體而言趨于緩和。

1956年2月召開的蘇共二十大，暴露了斯大林的肅反擴大化、搞個人崇拜、大國沙文主義等錯誤，也暴露出蘇聯社會存在的一些矛盾和缺陷，在一定程度上起了解放思想的作用，有助于后來各社會主義國家的改革和各國共產主義政黨的獨立自主。但蘇共二十大對斯大林錯誤原因缺乏歷史的全面的分析，存在很大的片面性，因而引發(fā)了國際共產主義運動的思想混亂，在國際國內引起了巨大的震動。

匈牙利事件:

1956年10月23日至11月4日發(fā)生在匈牙利的由群眾的和平游行而引發(fā)的武裝暴動。在蘇聯的兩次軍事干預下，事件被平息。歷時13天的事件給匈牙利國家和人民帶來了巨大的物質損失和人員傷亡。據不完全統(tǒng)計，經濟損失約200億福林，相當于匈牙利全年國民生產總值的3／4;死亡共計2700人。而蘇聯方面也付出了722人死亡、1251人受傷的慘重代價。

帝國主義和各國反動勢力也乘機掀起了反共反蘇反社會主義的浪潮，利用斯大林的問題否定和攻擊社會主義制度，并且以各種方式插手社會主義國家的群眾性騷亂。

蘇聯和東歐社會主義國家出現的一系列問題，尤其是匈牙利事件，最大的教訓在于沒有正確區(qū)分和處理敵我矛盾與人民內部矛盾。

從國內來說，隨著三大改造的完成，工人階級同資產階級的矛盾基本解決，急風暴雨式的階級斗爭已經過去，國內的主要矛盾發(fā)生了轉換。

但是，剛剛建立社會主義制度需要有一個鞏固和完善的過程；黨從長期的戰(zhàn)爭環(huán)境轉入和平時期，對于領導社會主義建設還缺乏經驗，也需要一個熟悉和探索的過程。

1956年下半年,我國一些地方發(fā)生了規(guī)模較大的罷工、罷課、退社和請愿等一系列政治事件。

據薄一波同志的不完全統(tǒng)計,從1956年9月到1957年3月的半年時間內,全國發(fā)生數十起罷工、請愿事件,每起人數一般有10多人至數十人,多者有一二百人,甚至近千人,共約1萬多人;有幾十個城市發(fā)生大、中學校學生罷課、請愿事件,也有1萬多人;在農村還連續(xù)發(fā)生了鬧社的風潮,如浙江省的農村發(fā)生請愿、毆打、哄鬧等事件1100多起,廣東農村先后有10萬多戶農民退社。(薄一波:《若干重大決策與事件的回顧》)

面對國際國內的復雜情況，如何從理論上正確加以總結和概括，正確認識和處理社會主義社會的各種矛盾，是擺在全黨和全國人民面前的新任務和新課題，也日益成為黨中央和毛澤東同志認真思考和研究的重大課題。

1957年2月27日,毛澤東同志在最高國務會議第十一次(擴大)會議上作了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話,對人民內部矛盾問題作了全面、深入的論述。該文后經毛澤東同志修改,于1957年6月19日在《人民日報》公開發(fā)表。

二、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的基本思想

關于社會主義社會的基本矛盾及其特點

關于兩類不同性質的社會矛盾

關于矛盾性質的轉化

關于正確處理人民內部矛盾的原則和方針

關于中國工業(yè)化的道路

正確處理人民內部矛盾的目的(一)關于社會主義社會的基本矛盾及其特點

毛澤東同志運用歷史唯物主義的基本觀點考察社會主義社會，指出，我國社會仍然存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展。在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產關系和生產力之間的矛盾，上層建筑和經濟基礎之間的矛盾。社會主義社會基本矛盾的特點是既相適應又相矛盾，適應是總體的、長久的，不適應則是局部的、暫時的?！懊懿粩喑霈F，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律。”(二)關于兩類不同性質的社會矛盾毛澤東同志指出，在我國社會中存在著兩類性質完全不同的矛盾，一類是敵我之間的矛盾，一類是人民內部的矛盾。

“在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業(yè)的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。”

敵我矛盾是指人民群眾同敵對分子之間的矛盾，是對抗性的矛盾;而人民內部的矛盾，一般來說是在人民利益根本一致基礎上的矛盾，是非對抗性的矛盾。所謂人民內部矛盾，包括工人階級內部的矛盾，農民階級內部的矛盾，知識分子內部的矛盾，工農之間的矛盾，工農同知識分子之間的矛盾，工人階級和其他勞動人民同民族資產階級之間的矛盾。此外，還有國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領導同被領導之間的矛盾，國家機關某些工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾，等等。敵我矛盾和人民內部矛盾的性質不同，解決的方法也不同?！昂唵蔚卣f起來，前者是分清敵我的問題，后者是分清是非的問題。當然敵我問題也是一種是非問題”。在區(qū)分兩類社會矛盾的基礎上，毛澤東同志強調正確處理兩類社會矛盾應當運用專政和民主兩種不同的方法。所謂專政的方法，就是鎮(zhèn)壓社會主義革命和建設的敵對分子，強迫他們服從人民政府的法律，強迫他們從事勞動，并在勞動中把他們改造成為新人。所謂民主的方法，就是進行教育和說服工作，開展批評和自我批評。這種方法可以具體化為一個公式，即“團結——批評——團結”。(三)關于矛盾性質的轉化

毛澤東同志指出，工人階級和民族資產階級的矛盾本來是對抗性的，但是在我國的具體條件下，如果處理得當，可以使這種對抗性的矛盾轉變?yōu)榉菍剐缘?，用和平的方法加以解決。他還深刻地指出，非對抗性的矛盾在一定條件下也可以向對抗性的矛盾轉化。在一般情況下，人民內部的矛盾不是對抗性的，但是如果處理得不適當，或者麻痹大意，也可能發(fā)生對抗，例如匈牙利事件表現的那樣。

毛澤東同志還認為，好事和壞事也是可以互相轉化的。在我國社會中，群眾鬧事是壞事，但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點上說，壞事也可以變成好事。●要一分為二看待群體性事件：

群體性事件在客觀上對社會發(fā)展也有一定的積極作用：減壓閥：能夠釋放出長期積壓的一些社會能量，使部分心理失衡的群眾多少找到一些心理平衡。報警器：從某種意義上講，群體性事件，往往成為規(guī)范化程度很差的利益表達和利益博弈的形式之一。以此向社會發(fā)出警告和信號：或部分群眾利益受損需要補償；或行政管理出偏差需要糾正；或社會保障機制不健全需要完善，等等。

(四)關于正確處理人民內部矛盾的原則和方針

正確處理人民內部矛盾，必須采取民主的方法，說服教育的方法。

毛澤東同志還提出了正確處理政治思想、經濟、黨派、民族、科學文化等方面問題的一系列具體方針。

在思想領域實行團結——批評——團結的方針毛澤東同志指出：“對待人民內部的思想問題，對待精神世界的問題，用簡單的方法去處理，不但不會收效，而且非常有害?！狈矊儆谒枷胄再|的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法和說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。這樣才能真正發(fā)展正確的意見，克服錯誤的意見，才能真正解決問題。正確的東西是在同錯誤的東西作斗爭的過程中發(fā)展起來的，馬克思主義也必須在斗爭中才能發(fā)展。

在經濟工作中實行統(tǒng)籌兼顧、適當安排的方針

“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排。無論糧食問題，災荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排。”

毛澤東同志還指出，在經濟建設過程中，必須從“我國還是一個很窮的國家”這一基本國情出發(fā)，實行增產節(jié)約，反對浪費，執(zhí)行勤儉建國的方針。

在共產黨和各民主黨派的關系上，實行長期共存、互相監(jiān)督的方針

毛澤東同志指出，共產黨和各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督，是我國具體歷史條件的產物。在民主革命時期，共產黨同民主黨派實行過合作；社會主義制度建立以后，致力于團結人民從事社會主義事業(yè)、得到人民信任的黨派，共產黨也沒有理由不對它們采取長期共存的方針。至于互相監(jiān)督，事實上也早已存在，就是各黨派互相提意見，作批評。互相監(jiān)督不是單方面的，共產黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產黨。

毛澤東同志深刻地指出：“為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產黨呢?這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”

在少數民族問題上，堅持民族團結

毛澤東同志強調，國家的統(tǒng)一，人民的團結，國內各民族的團結，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！斑@個問題的關鍵是克服大漢族主義。在存在有地方民族主義的少數民族中間，則應當同時克服地方民族主義。無論是大漢族主義或者地方民族主義，都不利于各族人民的團結，這是應當克服的一種人民內部的矛盾。”

在科學文化工作中，實行百花齊放、

百家爭鳴的方針

藝術上不同的形式和風格可以自由發(fā)展，科學上不同的學派可以自由爭論。利用行政力量，強制推行一種風格，一種學派，禁止另一種風格，另一種學派，有害于藝術和科學的發(fā)展。藝術和科學中的是非問題，應當通過自由討論去解決，通過實踐去解決，而不應當采取簡單的方法去解決。因為判斷正確的東西和錯誤的東西，常常需要有考驗的時間。

毛澤東同志強調指出，百花齊放、百家爭鳴是有前提的，就是不能違反我國的憲法。他還提出了六條不能違反的政治標準，其中最重要的是社會主義道路和共產黨的領導。這六條標準是實行百花齊放、百家爭鳴方針的政治基礎，是鑒別人們言論行動是否正確、判斷是香花還是毒草的標準，也是區(qū)別人民內部矛盾和敵我矛盾的標準。(五)關于中國工業(yè)化的道路

毛澤東同志認為，我國的經濟建設是以重工業(yè)為中心的，但是同時必須充分注意發(fā)展農業(yè)和輕工業(yè)。

“發(fā)展工業(yè)和發(fā)展農業(yè)同時并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強大的重工業(yè)積累較多的資金?！r業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場，有了資金，它就會更快地發(fā)展。這樣，看起來工業(yè)化的速度似乎慢一些，但是實際上不會慢，或者反而可能快一些”。

毛澤東同志還指出，為了把我國變?yōu)楣I(yè)國，還必須向外國學習，“一切國家的好經驗我們都要學，不管是社會主義國家，還是資本主義國家的，這一點是肯定的”。

但是要注意學習方法，不能采取照抄照搬式的教條主義的態(tài)度，應當學習適合我國情況的東西，吸取對我們有益的經驗。(六)正確處理人民內部矛盾的目的

“在這個時候，我們提出劃分敵我和人民內部兩類矛盾的界線，提出正確處理人民內部矛盾的問題，以便團結全國各族人民進行一場新的戰(zhàn)爭——向自然界開戰(zhàn)，發(fā)展我們的經濟，發(fā)展我們的文化，使全體人民比較順利地走過目前的過渡時期，鞏固我們的新制度，建設我們的新國家?！?/p>

這實際上是指出了在新的歷史條件下，我國政治生活的主題已經是正確處理人民內部矛盾，我們的主要任務是進行生產斗爭即經濟建設。

理論創(chuàng)新:

●第一次明確表達了正確處理人民內部矛盾是社會主義國家政治生活的主題的思想●第一次提出社會主義社會還存在矛盾●第一次科學地分析了社會主義社會基本矛盾,并認為社會主義國家內部矛盾是推動社會主義前進的動力●升華了社會主義矛盾觀—正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾●開創(chuàng)性地提出用不同質的辦法解決不同質的矛盾,并提出一系列解決矛盾的具體方針●明確地提出兩類矛盾可以相互轉化

當然,鑒于當時國內外形勢的客觀影響,也由于我黨缺少領導社會主義建設的經驗,該文也存在一些不足:

沒有明確提出社會主義社會的主要矛盾,對人民內部矛盾在社會主義社會諸矛盾中所處地位界定不夠明晰;

沒有對造成人民內部矛盾的經濟根源分析,單純主張用“團結-批評-團結”的公式處理矛盾;

忽略了民主法制建設在處理人民內部矛盾中的作用;

對社會基本矛盾運動較多地關注提高生產關系的公有化程度。

三、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的當代價值我們的時代與建國初期相比已發(fā)生翻天覆地的變化,當前全國人民正齊心協力為構建社會主義和諧社會而努力。但當前既是發(fā)展機遇期,也是矛盾凸現期,我們也面臨一些突出的問題和矛盾。如何研究新問題,解決新矛盾,構建更加公平正義的和諧社會,是我們面臨的重要任務。

正確認識和處理現階段的人民內部矛盾，已經成為我國政治生活中的一個重要課題，也是擺在各級領導干部面前的一項重大任務。因此，我們必須從實現科學發(fā)展和社會和諧的高度，對現階段的人民內部矛盾給予高度的關注。（－）加快經濟發(fā)展是正確處理

人民內部矛盾的治本之策

發(fā)展經濟的意義不僅在于能夠為解決人民內部矛盾提供必要的物質基礎，而且在于能夠使人們看到希望,增強信心,起到穩(wěn)定人心的作用。

（二）妥善協調利益關系是正確處

理人民內部矛盾的關鍵所在

適當的收入差距能夠起到調動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性的作用。但利益矛盾超過一定限度，就會成為導致社會不穩(wěn)定的因素。因此，要根據社會主義市場經濟發(fā)展的客觀狀況，把利益矛盾調節(jié)到合理的限度內，克服它對社會穩(wěn)定的負面效應。

《政府工作報告》：

我們不僅要通過發(fā)展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配格局中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；

深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策；

保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。

（三）繼續(xù)深化改革是正確處理

人民內部矛盾的重要途徑

只有繼續(xù)深化改革,才能建立起一整套正確處理和協調人民內部矛盾的制度機制,才能從根本上解決舊體制的深層次矛盾以及由改革引起的新的矛盾和問題,才能使人民內部的利益矛盾得以緩和、利益格局更加合理。

毫無疑問，改革開放使中國步入了物質極大豐富的國度，國富民強的巨大進步有目共睹。但同時，社會不公、收入差距、道德淪喪、階層對立的局面也已達到十分驚人的程度。民眾對改革開放的期望值有所下降，擔心繼續(xù)維護甚至鞏固住不起、病不起、養(yǎng)不起、死不起等局面。

要繼續(xù)深化改革，改什么？怎么改？

（四）推進依法治國是正確處理

人民內部矛盾的基本方略

完善社會矛盾的調節(jié)工作機制

矛盾預警機制\社會流動機制

利益訴求機制\利益補償機制

失地農民利益補償問題:

我國現有約5000萬失地農民，而且每年新增300萬人。其中相當一部分成為種地無田、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農民”。

在目前國家財稅體制下，土地出讓收益是城市政府的“第二財政”，普遍占到30—60%。

根據有關資料顯示，目前農民上訪案件中有60％屬于城市化征地造成的矛盾。

提高廣大干部的法律意識要著重提高各級領導干部的法制觀念和依法辦事能力。如果領導干部不能正確處理權與法的關系，不能擺正自身與人民群眾之間的關系，不能明確權力界限與履行職責的關系，勢必影響到全社會遵紀守法氛圍的形成。

案例分析:

為了討回應得的拆遷補償，長沙市的杜女士已經整整奔波了5年，直到她讀到長沙市開福區(qū)房產局前副局長曾新亮的工作日記后，才算真正明白求助無門的癥結所在。她對記者說：“如果你沒有親眼看到日記，絕對不會相信，一個副區(qū)長會在大會上稱，對待上京上訪人員，‘請公安按敵對勢力辦’?！?/p>

“敵對思維”已不適應現代社會!

（五）加強思想政治工作是正確處理

人民內部矛盾的有效辦法

牢牢把握思想政治領域的領導權和主動權

堅持“團結—批評—團結”的原則

善于做思想政治工作