廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，現(xiàn)將我單位2022年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：一、基本情況2022年，我局行政許可事項(xiàng)數(shù)共88項(xiàng)，均納入我局行政權(quán)力清單，并進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）。我局行政許可事項(xiàng)包括：特種設(shè)備使用登記、企業(yè)登記注冊(cè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（本級(jí)權(quán)限內(nèi)）和藥品經(jīng)營許可，醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三類醫(yī)療器械核準(zhǔn)），特殊藥品零售、郵寄、運(yùn)輸和購用審批，食品生產(chǎn)許可，食品經(jīng)營許可，食品小作坊登記等。全年行政許可申請(qǐng)數(shù)量為126683宗，其中受理126683宗，按時(shí)辦結(jié)數(shù)量126683宗，審批同意126431宗,審批不同意252宗。未受理的主要原因是申請(qǐng)人提交的資料不齊全或不符合法定形式。無受理后未按時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)。（一）依法實(shí)施情況。我局依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等辦理行政許可事項(xiàng)，不存在變相設(shè)定和實(shí)施行政許可情況，通過創(chuàng)新申請(qǐng)受理和辦理方式，有效精簡優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限。2022年以來我局未出現(xiàn)因超出辦理時(shí)限而被復(fù)議、訴訟撤銷的審批案件。我局行政許可事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限合計(jì)1749個(gè)工作日，承諾辦結(jié)時(shí)限合計(jì)壓縮到135個(gè)工作日，我局為企業(yè)提供更高效的注冊(cè)登記服務(wù)，注冊(cè)登記業(yè)務(wù)整體實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié),全年設(shè)立登記實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)完成審批，變更、注銷登記業(yè)務(wù)審核時(shí)間平均分別為0.13天、0.11天。（二）公開公示情況。我局堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同步公示”的原則，按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求編寫辦事指南，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公開公示行政許可事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請(qǐng)材料、咨詢投訴方式等信息。同時(shí)，我局還依法向社會(huì)公開行政許可實(shí)施結(jié)果的情況，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二、監(jiān)督管理情況.開展企業(yè)公示信息抽查工作。貫徹落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，通過開展雙隨機(jī)抽查，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)檢查和公示信息檢查，督促其依法履行公示信息義務(wù)，促進(jìn)誠信自律。2022年，根據(jù)廣州市局下發(fā)的2022年度抽查工作計(jì)劃，通過市“雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管平臺(tái)共抽查監(jiān)管對(duì)象2892戶，其中因抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，有891戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，29戶責(zé)令整改作進(jìn)一步調(diào)查處理，并向社會(huì)公示，向公眾提示交易風(fēng)險(xiǎn)。.執(zhí)法力度持續(xù)加大。做好全區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造，守牢質(zhì)量安全底線，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消費(fèi)者合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。圍繞防疫用品、日化品、建材產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品及煙草制品等重點(diǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、商品批發(fā)市場、寄遞物流場所及網(wǎng)絡(luò)市場巡查監(jiān)管，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動(dòng)，增強(qiáng)打擊效果。2022年我局共辦結(jié)各類制售假案件715宗，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)16次，通過開展重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)打假，有力凈化了市場競爭環(huán)境，有效地保護(hù)專利權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益。.行政許可實(shí)施行為的監(jiān)督情況。積極推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任20項(xiàng)清單落實(shí)，深入推進(jìn)“庸、懶、散、慢”“窗口腐敗”等專項(xiàng)整治及行風(fēng)建設(shè)工作。2022年度，我局紀(jì)檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門按照上級(jí)部門要求在網(wǎng)上公示公開了舉報(bào)投訴方式等信息，并在日常工作中不定期對(duì)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)及對(duì)行政許可實(shí)施行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。共收到涉及行政許可實(shí)施行為的投訴舉報(bào)線索2件，查處違法違規(guī)案件數(shù)為零。三、實(shí)施效果情況保市場主體精準(zhǔn)高效，服務(wù)效能得到新提高。積極推進(jìn)營商環(huán)境5.0改革，深入實(shí)施“證照分離”改革、“一照通行”審批服務(wù)改革，深化簡易注銷登記改革，打造開辦企業(yè)智慧便捷模式，推出“容缺辦”“歇業(yè)制度”“穗澳通”等多項(xiàng)商事登記便利化措施，創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，試點(diǎn)“便利店+藥店”跨界經(jīng)營等，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減94.57%,即辦程度92.37%,推動(dòng)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出高效便利，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，我區(qū)新發(fā)展市場主體增速和企業(yè)活躍度處于全市中上游水平。2022年，新發(fā)展市場主體3.59萬戶，市場主體總量達(dá)23.58萬戶，同比增長7%；遷移企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本持續(xù)保持雙順差，戶數(shù)順差1423戶,注冊(cè)資本順差132.54億元，順差同比2021年分別擴(kuò)大11.35%、81.84%O四、創(chuàng)新方式情況一是深化開辦企業(yè)便利度改革。深入實(shí)施“證照分離”改革、“一照通行”審批服務(wù)改革，“主題式”為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營提供一網(wǎng)通辦的集成服務(wù)場景，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請(qǐng)、一次告知，辦事“跑一次”，目前已推出多個(gè)主題場景應(yīng)用，涉及12個(gè)部門的25項(xiàng)許可審批事項(xiàng)。實(shí)行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋,全流程電子化辦理，將電子印章、電子發(fā)票等信息歸集企業(yè)名下，形成專屬名片，依托5G智慧服務(wù)技術(shù)，為企業(yè)提供全程數(shù)字化、可視化導(dǎo)辦服務(wù)，打造開辦企業(yè)智慧便捷模式。推行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍自主標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)，關(guān)聯(lián)拓展經(jīng)營范圍規(guī)范化申報(bào)與“一件事一次辦”改革，智能識(shí)別并精準(zhǔn)推薦一站式證照聯(lián)辦、主題式套餐等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。二是深化市場主體退出機(jī)制。深化簡易注銷登記改革，適用范圍擴(kuò)大至個(gè)體工商戶，推行企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦，企業(yè)只需登錄電子化系統(tǒng)或“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，“刷臉”電子簽署，實(shí)現(xiàn)全程“零跑動(dòng)”。注銷登記公示時(shí)間由45天壓減至20天，市場出清效率進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，試點(diǎn)“便利店+藥店”跨界經(jīng)營。深化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革，創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，探索實(shí)施“大型連鎖便利店+藥品零售連鎖企業(yè)”跨界融合經(jīng)營模式，開展經(jīng)營乙類非處方藥綜合改革試點(diǎn)工作。通過“便利店+藥店”模式實(shí)踐，推動(dòng)傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以跨界合作“小切口”撬動(dòng)藥品零售新業(yè)態(tài)“大發(fā)展“，持續(xù)激發(fā)市場活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。五、推行標(biāo)準(zhǔn)化情況對(duì)照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真總結(jié)梳理，全面規(guī)范行政許可審批標(biāo)準(zhǔn)。一是提供清晰業(yè)務(wù)指引，我局采用統(tǒng)一的辦事指南對(duì)外公布；對(duì)行政許可中涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了一次全面的梳理，按規(guī)定清理規(guī)范行政許可實(shí)施過程中的各類涉企涉民證明。六、存在的主要問題及下一步措施優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我局簡政放權(quán)的改革措施有明顯成效，但與全面深化改革的總體要求相比，與企業(yè)群眾的熱切期盼相比，還存在差距。新的一年我局將持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，提升市場主體服務(wù)效能，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進(jìn)（一）縱深推進(jìn)商事制度改革，進(jìn)一步深化開辦企業(yè)便利化改革，拓展開辦企業(yè)電子化綜合應(yīng)用場景，推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“照后減證”和簡化審批，推動(dòng)“一照多址”“一證多址”改革，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”領(lǐng)域，實(shí)施市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，推動(dòng)開辦企業(yè)提速提質(zhì)提效。（二）全力支持市場主體健康發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《廣州市增城區(qū)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)全力以赴穩(wěn)增長十五條措施》，構(gòu)建科學(xué)高效的企業(yè)服務(wù)體系，支持企業(yè)健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。細(xì)化落實(shí)支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展系列政策措施，加大個(gè)體工商戶培育扶持，推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量