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文檔簡介
政府采購要點(diǎn)政采法1、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)預(yù)算進(jìn)行2、本法的政采指:集采目錄內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)3、遵循公開透明、公平競爭、公正原則和誠實(shí)信用原則4、政采形式:集采和分采5、采購人是指依法進(jìn)行政采的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織6、采購人納入集采目錄的政采項(xiàng)目必須委托集中采購代理機(jī)構(gòu)、為納入,可自行,可委托7、采購方式:公開、邀請、竟談、單一來源、詢價、其他公開作為政采的主要方式、要更改方式,要有批文邀請的情形(貨物或服務(wù)):具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商采購以公開方式的費(fèi)用占政采項(xiàng)目的總價值比例過大10、竟談的情形(貨物或服務(wù)):招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需求不能事先計算出價格總額11、單一來源的情形(貨物或服務(wù)):只能從唯一供應(yīng)商采購發(fā)生了不可遇見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購必須保證原采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求需要繼續(xù)從原供應(yīng)商添購,且添購總金額不能超過原合同采購金額的10%。12、詢價的情形(貨物):貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小政采程序1、報批2、邀請方式,必須大于三家3、廢標(biāo):符合條件的供應(yīng)商或者響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的供應(yīng)商不足三家違法、違規(guī)報價超預(yù)算重大變故、取消采購任務(wù)4、廢標(biāo)—重招—報批—變更采購方式5、竟談程序:成立談判小組,》3人單數(shù)(技術(shù)專家2人,代表1人)專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二談判文件(明確談判程序、內(nèi)容、時間、地點(diǎn)、合同草案條款、評定標(biāo)準(zhǔn))確定邀請參加竟談的供應(yīng)商,》3家談判,分別談確定成交供應(yīng)商(符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的且報價最低原則)6、單一來源程序:7、詢價程序(貨物):成立詢價小組,》3人單數(shù)(技術(shù)專家2人,代表1人)專家人數(shù)不少于成員人數(shù)的三分之二確定被詢價供應(yīng)商,》3家詢價,供應(yīng)商一次報出不得更改的價格成交供應(yīng)商(符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等的且報價最低原則)8、驗(yàn)收,代理和采購人組織或者請質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu),驗(yàn)收方成員簽字,承擔(dān)法律責(zé)任。9、存檔,》15年,內(nèi)容:項(xiàng)目類別、名稱預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價采購方式,公開以外的方式,寫明原因邀請和選擇供應(yīng)商條件及原因評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因廢標(biāo)原因采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載采購合同1、采購人授權(quán)委托書,作為附件2、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂3、采購合同簽訂之日起7工作日備案4、補(bǔ)充合同采購金額不得超過原合同金額的10%四、后續(xù)注意事項(xiàng)1、供應(yīng)商對采購文件、過程、中標(biāo)、成交結(jié)果起,自知道或應(yīng)知權(quán)益受到損害之日起7個工作日,以書面形式提出質(zhì)疑2、采購人收到質(zhì)疑后,7個工作日答復(fù)3、答復(fù)不滿意或者未答復(fù),答復(fù)期滿后15個工作日投訴4、監(jiān)督部門受到投訴后30工作日給出決定,書面通知投訴人及相關(guān)當(dāng)事人5、投訴期間暫停采購活動,最長不得超過30日6、不服或者未處理,可以依法提起訴訟7、采購人虛報業(yè)績隱瞞真實(shí)情況或采購代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的文件或者偽造、變造采購文件的,處2萬以上10萬以下罰款,對直接負(fù)責(zé)人處分,構(gòu)成犯罪的,追究刑責(zé)。8、供應(yīng)商處千分之五以上千分之十以下付款,列入不良記錄名單,3年不得參加政采,沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重,吊銷營業(yè)執(zhí)照,構(gòu)成犯罪,追究刑責(zé)。提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交不正當(dāng)受到詆毀、排擠供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)串通、行賄采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的拒絕有關(guān)部門監(jiān)督或者提供虛假情況的專家從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,對于采購技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目,隨機(jī)抽取很難確定專家,可以申請財政部門同意,可以采取選擇性方式確定評標(biāo)專家。貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評分辦法:最低評標(biāo)價法(適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù),滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,取最低報價)綜合評分法(因素:價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件響應(yīng)程度,及相應(yīng)比重。貨物價格分占總分30%—60%,服務(wù)價格分占總分10%—30%)性價比法()18、評標(biāo)程序:1、初審:資格性檢查和符合性檢查2、澄清、說明或補(bǔ)正3、比較和評價19、編寫評標(biāo)報告內(nèi)容:評標(biāo)報告媒體、開標(biāo)日期和地點(diǎn)購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人和評標(biāo)委員會成員名單評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明,包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因開標(biāo)記錄和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議無效投標(biāo)處理應(yīng)交未交投標(biāo)保證金未按招標(biāo)文件要求密封、簽署、蓋章不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中的規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求21、評標(biāo)結(jié)束后5個工作日將評標(biāo)報告送采購人,5個工作日按推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商,也可授權(quán)給評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。22、中標(biāo)公示,在制定媒體上,招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話,發(fā)公告的同時,發(fā)中標(biāo)通知書23、投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議,應(yīng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起7個工作日,以書面形式采購單位提出質(zhì)疑,收到質(zhì)疑后7個工作日答復(fù),不滿意和期滿未答復(fù)的,15個工作日投訴。24、采購文件保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年25、投訴期間采購活動暫定時間最長不能超過30日,按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”原則處理。發(fā)公告報名遞交專家人數(shù)報價公示適用范圍招標(biāo)方式公開招標(biāo)方式不少于20日公告期內(nèi)報名領(lǐng)文件公告結(jié)束期后一日起》5人單數(shù)一次3個工作日適合大多數(shù)采購,特點(diǎn):公開和競爭邀請7個工作日公告結(jié)束日期3個工作日提交資格證明材料隨機(jī)抽取》3家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出邀請》5人單數(shù)一次3個工作日適用于特殊項(xiàng)目竟談3個工作日公告期內(nèi)3個工作日從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日,特殊項(xiàng)目相應(yīng)延長》3人單數(shù)二次確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)金額不大,時間緊,內(nèi)容繁雜非招標(biāo)方式非招標(biāo)方式單一來源單一來源公示不得少于5個工作日,公示期內(nèi)無報名和異議,可申請批準(zhǔn)單一來源采購方式從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日,特殊項(xiàng)目相應(yīng)延長》3人單數(shù)多輪/供應(yīng)商少或延續(xù)項(xiàng)目與前期項(xiàng)目配套(只向一家供應(yīng)商采購)詢價3個工作日公告期內(nèi)3個工作日從談判文件發(fā)出到遞交一般不少于7個工作日,特殊項(xiàng)目相應(yīng)延長》5(3)人單數(shù)一次7個工作日?通用類貨物,如材料,耗材等中央及地方政府采購(分散)限額標(biāo)準(zhǔn)對比名稱中央政府采購標(biāo)準(zhǔn)北京市政府采購標(biāo)準(zhǔn)大興區(qū)政府采購標(biāo)準(zhǔn)貨物、服務(wù)工程貨物、服務(wù)工程貨物、服務(wù)工程公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)或批量采購金額120萬按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行單項(xiàng)或批量采購金額100萬200萬單項(xiàng)或批量采購金額200萬200萬采購限額標(biāo)準(zhǔn)單項(xiàng)或批量采購金額50萬60萬單項(xiàng)或批量采購金額50萬100萬單項(xiàng)或批量采購金額50萬100萬備注1、達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上采用公開招標(biāo)或經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后采用其它采購方式;2、未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且限額標(biāo)準(zhǔn)以上可由采購人自行決定采購方式;3、限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購人可以參照政府采購法的程序采購。政府采購方式采購文件采購人供應(yīng)商響應(yīng)文件專家編制采購文件談判次數(shù)公告/公示期限公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)貨物、服務(wù)招標(biāo)文件招標(biāo)人投標(biāo)人投標(biāo)文件評標(biāo)委員會5人以上單數(shù)采購人或委托代理機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本/中標(biāo)公告確定中標(biāo)人后發(fā)布工程公示評標(biāo)結(jié)果收到評標(biāo)報告后3日內(nèi),不少于3日競爭性談判談判文件采購人供應(yīng)商響應(yīng)文件談判小組3人以上單數(shù)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模5人以上單數(shù)1.采購人或代理制訂并由詢價小組確認(rèn);2.或由詢價小組制訂一般2次公告成交結(jié)果確定成交供應(yīng)商后2個工作日內(nèi)競爭
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