國有公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理辦法模版

PAGE2PAGE8xx有限責(zé)任公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理辦法總則目的為規(guī)范xx有限責(zé)任公司國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)公司國有產(chǎn)權(quán)合理、有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于xx有限責(zé)任公司系統(tǒng)各單位。規(guī)范性引用文件《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號）術(shù)語和定義3.1國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)：是指國有產(chǎn)權(quán)在公司系統(tǒng)內(nèi)各單位之間，以及公司系統(tǒng)內(nèi)各單位與系統(tǒng)外單位（包括政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨資企業(yè)、國有獨資公司）之間的無償轉(zhuǎn)移。職責(zé)公司總部4.1.1財務(wù)部：是公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作的歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織制定公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)規(guī)章制度，組織公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項可行性研究、審批、報批、備案和具體實施等工作。4.1.2戰(zhàn)略策劃部：主要負(fù)責(zé)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和公司總體戰(zhàn)略，參與公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項可行性研究等相關(guān)工作。4.1.3農(nóng)電管理部：主要負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)農(nóng)電企業(yè)無償劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作。4.1.4人事部和人力資源部：主要負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作中所涉及的人事任免和職工分流安置等事項，組織編制職工安置方案。4.1.5法律事務(wù)部：主要負(fù)責(zé)組織律師事務(wù)所對以公司為劃轉(zhuǎn)主體的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項開展法律盡職調(diào)查和發(fā)表法律意見，出具法律盡職調(diào)查和風(fēng)險評估報告、法律意見書，并相應(yīng)提供法律支持和指導(dǎo)；對下屬單位的國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行法律監(jiān)督，提供法律指導(dǎo)。4.1.6審計部和監(jiān)察局：主要負(fù)責(zé)對公司系統(tǒng)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。子公司及其所屬單位4.2.1子公司及其所屬單位負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司總部制定的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理規(guī)章制度，履行本單位國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理職責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失。4.2.2子公司及其所屬單位有關(guān)部門參照本辦法第4.1條規(guī)定的公司總部有關(guān)部門的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理職責(zé)分工開展本單位國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理工作。管理內(nèi)容與方法5.1國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)基本原則5.1.1符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；5.1.2符合國家總體國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；5.1.3符合公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要；5.1.4有利于公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高核心競爭力；5.1.5劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致。5.2國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)前提條件5.2.1劃轉(zhuǎn)雙方主體資格合適。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有事業(yè)單位投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司及其再投資設(shè)立的一人有限責(zé)任公司（以下統(tǒng)稱國有一人公司），可以作為劃入方（劃出方）。5.2.2被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，應(yīng)同時符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。國有獨資企業(yè)作為劃入或劃出一方的，應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。5.2.3國有一人公司作為劃入方（劃出方）的，無償劃轉(zhuǎn)事項由董事會審議；不設(shè)董事會的，由股東作出書面決議，并加蓋股東印章。國有獨資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)國有獨資公司或國有一人公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。5.2.4無償劃入企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過三級。5.2.5有下列情況之一的，不得實施國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)：5.2.5.1被劃轉(zhuǎn)企業(yè)主業(yè)不符合劃入方主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃的；5.2.5.2中介機(jī)構(gòu)對被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的財務(wù)報告出具否定意見、無法表示意見或保留意見審計報告的；5.2.5.3無償劃轉(zhuǎn)涉及的職工分流安置事項未經(jīng)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的職工代表大會審議通過的；5.2.5.4被劃轉(zhuǎn)企業(yè)或有負(fù)債未有妥善解決方案的；5.2.5.5劃出方債務(wù)未有妥善處置方案的；5.2.5.6被劃轉(zhuǎn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；5.2.5.7社會穩(wěn)定風(fēng)險評定為D級事項的，或者未落實社會穩(wěn)定風(fēng)險消除措施的。5.3國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)實施程序5.3.1公司系統(tǒng)各單位財務(wù)部和有關(guān)職能部門應(yīng)組成工作小組，組織開展國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)可行性研究并編制5.3.2國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)可行性研究5.3.2.15.3.2.25.3.2.35.3.2.45.3.2.55.3.2.65.3.3劃轉(zhuǎn)雙方5.3.3.1國有獨資企業(yè)作為劃入方（劃出方）的，5.3.3.2國有獨資公司作為劃入方（劃出方）的，5.3.35.3.4劃轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)5.3.55.3.65.3.75.3.75.3.75.3.75.3.75.3.7.5被劃轉(zhuǎn)企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)5.3.75.3.75.3.75.3.75.3.8國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂后，應(yīng)按照本辦法第5.4條規(guī)定的5.3.95.4國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)審批管理5.4.1公司系統(tǒng)各單位的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)按照以下程序辦理審批手續(xù)：5.4.1.1涉及公司系統(tǒng)外單位的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)逐級上報公司總部審議，并在審議通過后，由公司總部報國務(wù)院國資委審批；5.4.1.2各子公司之間發(fā)生的所有國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，以及各子公司內(nèi)部發(fā)生的劃轉(zhuǎn)金額在1000萬元以上（含1000萬元）的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)上報公司總部審批，并由公司總部報國務(wù)院國資委備案。5.4.1.3各子公司內(nèi)部發(fā)生的劃轉(zhuǎn)金額在1000萬元以下（不含1000萬元）的國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，須報各子公司審批，按年度報公司總部備案，并由公司總部報國務(wù)院國資委備案。5.4.2對國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項進(jìn)行審核和審批，應(yīng)當(dāng)重點審查以下書面材料：5.4.2.1無償劃轉(zhuǎn)的申請文件；5.4.2.2相關(guān)決議或批準(zhǔn)文件。主要包括：總經(jīng)理辦公會議或董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在中央企業(yè)與非中央企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會決議或有法律效力的其他證明文件；涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會決議或有法律效力的其他證明文件。5.4.2.3劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證；5.4.2.4無償劃轉(zhuǎn)的可行性研究報告(Q/CSG216038-2013B1)；5.4.2.5劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議(Q/CSG216038-2013B2)；5.4.2.6中介機(jī)構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計報告或同級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；5.4.2.7劃出方債務(wù)處置方案；5.4.2.8被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案；5.4.2.5.4.2.10律師事務(wù)所出具的5.4.2.11社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)對報告；5.4.2.12其他有關(guān)文件。5.4.3國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)申請文件的主要內(nèi)容包括：5.4.3.1請示的具體事項；5.4.3.2劃出方、劃入方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的基本情況：主要包括設(shè)立時間、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、級次、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等；5.4.3.3無償劃轉(zhuǎn)的理由；5.4.3.4劃入方關(guān)于被劃轉(zhuǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、效益預(yù)測等；5.4.3.5被劃轉(zhuǎn)企業(yè)風(fēng)險（負(fù)擔(dān)）情況：（1）人員情況。在崗人員、內(nèi)退人員及離退休人員人數(shù)，職工分流安置方案，離退休人員管理方式、統(tǒng)籌外費(fèi)用等。（2）或有負(fù)債情況。對外擔(dān)保、未決訴訟等具體情況，相關(guān)解決方案，風(fēng)險判斷及其影響等。（3）辦社會職能情況。企業(yè)辦各類社會職能情況，相關(guān)解決方案等。5.4.3.6相關(guān)決策及協(xié)議簽訂情況：（1）劃出方、劃入方、職代會、中央企業(yè)、政府主管部門、地市級以上政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)相關(guān)決策（批準(zhǔn)）情況。（2）涉及有限責(zé)任公司國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)股東會決議情況；涉及中外合資企業(yè)國有股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)的，相關(guān)董事會決議情況。（3）協(xié)議簽訂及主要內(nèi)容。5.4.3.7相關(guān)承諾事項：（1）被劃轉(zhuǎn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰，不存在限制或者妨礙產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的情形。（2）除已報送國資委的劃轉(zhuǎn)協(xié)議和承諾事項外，未與劃轉(zhuǎn)他方簽訂任何補(bǔ)充協(xié)議，也無其他承諾事項。申請文件中有關(guān)被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)、財務(wù)狀況、或有負(fù)債、人員安置等內(nèi)容，應(yīng)與可行性研究報告、劃轉(zhuǎn)協(xié)議及審計報告等相關(guān)內(nèi)容一致。5.4.4各子公司向公司總部正式上報國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)請示以前，須完成以下三項工作：5.4.4.1按照本辦法第5.4.2條所列清單將各項申報資料準(zhǔn)備齊全；5.4.4.2將請示事項和申報資料按照部門專業(yè)分工逐級提交公司總部各專業(yè)管理部門審核，總部各部門審核無誤后應(yīng)在《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項審核確認(rèn)書》（Q/CSG216038-2013B3）上簽字確認(rèn)；5.4.4.3將公司總部各部門一致同意的《國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項審核確認(rèn)書》作為請示文件的附件材料，連同申報資料隨請示一并上報。5.4.5公司總部5.4.55.4.55.4.55.4.55.4.6公司系統(tǒng)各單位5.4.7由國務(wù)院或國務(wù)院國資委決定5.5資料存檔5.5.1產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資料分級存檔，并按照《公司檔案工作規(guī)定》進(jìn)行歸檔和保存。5.5.1.1由國務(wù)院國資委審批的產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，相關(guān)資料由轉(zhuǎn)讓方及公司總部同時存檔。5.5.1.2由公司總部審批的產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，相關(guān)資料由轉(zhuǎn)讓方、各子公司及公司總部同時存檔。5.5.1.3由各子公司審批的產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，相關(guān)資料由轉(zhuǎn)讓方和各子