工程量清單計(jì)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)方案

工程量清單計(jì)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)方案一、工程量清單“工程量清單”是指招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況,為規(guī)范投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià),在招標(biāo)文件中所提供的施工(計(jì)價(jià))項(xiàng)目及其工程數(shù)量的明細(xì)表。而“工程量清單計(jì)價(jià)”是指招標(biāo)人與投標(biāo)人共同在中標(biāo)的“工程量清單”所列項(xiàng)目、綜合單價(jià)及其合同條款制約下,遵照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)所進(jìn)行的一種建設(shè)工程造價(jià)計(jì)算制度。因此,“清單計(jì)價(jià)”是一種固定單價(jià)的招投標(biāo)項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)體系，充分體現(xiàn)了自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、低價(jià)中標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等計(jì)價(jià)原則。最新“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”GB50500-2013的術(shù)語(yǔ)中指出:工程量清單是指載明建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目等內(nèi)容的明細(xì)清單。工程量清單由清單說(shuō)明和規(guī)定格式的表格組成。建設(shè)工程招投標(biāo)及實(shí)施階段的工程量清單,有招標(biāo)工程量清單與已標(biāo)價(jià)工程量清單之分。招標(biāo)工程量清單是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容,是投標(biāo)報(bào)價(jià)分項(xiàng)計(jì)價(jià)的依據(jù);已標(biāo)價(jià)工程量清單是承建合同的組成部分,是工程價(jià)款核定與支付的依據(jù)。依據(jù)建筑安裝工程預(yù)算費(fèi)用組成的劃分內(nèi)容,建設(shè)工程“工程量清單”由分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅費(fèi)項(xiàng)目清單五個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。而“工程量清單”明細(xì)應(yīng)由項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程數(shù)量等五個(gè)要件(要素)所表示(界定);項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容是計(jì)價(jià)項(xiàng)目核定綜合單價(jià)的依據(jù),列人綜合單價(jià)計(jì)算出項(xiàng)目費(fèi)用,則為“清單計(jì)價(jià)”的成果。(1)、分部分項(xiàng)工程量清單?！坝?jì)價(jià)規(guī)范”統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)價(jià)項(xiàng)目、計(jì)量單位和給定的工程數(shù)量等,屬于不可調(diào)整的閉口清單,投標(biāo)人不得變更;表式應(yīng)包含序號(hào)、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、工作內(nèi)容、計(jì)量單位、工程數(shù)量、綜合單價(jià)、工程費(fèi)用、備注等欄目(其中綜合單價(jià)、工程費(fèi)用由投標(biāo)人報(bào)價(jià))(2)、措施項(xiàng)目清單。按工程設(shè)計(jì)要求和工地狀況.招標(biāo)人按“規(guī)范”規(guī)定擬定通用與特殊的施工措施項(xiàng)目清單(可列出數(shù)量按綜合單價(jià)計(jì)費(fèi)、沒(méi)有數(shù)量則以“項(xiàng)”表示),由投標(biāo)人按項(xiàng)目報(bào)價(jià),屬于可調(diào)整清單;除不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目外,投標(biāo)人可增加或減少(優(yōu)惠)措施項(xiàng)目及其報(bào)價(jià)(不免責(zé)）。(3)、其他項(xiàng)目清單。包括招標(biāo)人確定的暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)，以及其他一些獨(dú)立費(fèi)用等內(nèi)容。暫列金額屬“不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)”,不可調(diào)整;暫估價(jià)也屬招標(biāo)人預(yù)估費(fèi)用或單價(jià);計(jì)日工為零星工作項(xiàng)目,綜合單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià);總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)明示服務(wù)內(nèi)容,參考地方規(guī)定費(fèi)率%自主報(bào)價(jià)。(4)、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單。包括列入“措施費(fèi)”的“安全文明施工措施費(fèi)”在內(nèi),所有規(guī)費(fèi),均為不可竟?fàn)庂M(fèi)用,執(zhí)行地方規(guī)定不可調(diào)整。“計(jì)價(jià)規(guī)范”內(nèi)所列規(guī)費(fèi)包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育)、住房公積金、工程排污費(fèi)及其他地方規(guī)定的政策性取費(fèi)。(5)、稅金項(xiàng)目清單。2013版“計(jì)價(jià)規(guī)范”新增“地方教育附加稅”,故由營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加四項(xiàng)稅費(fèi)組成。采用統(tǒng)一的綜合稅率%一次計(jì)取?！肮こ塘壳鍐巍表氂删邆湓靸r(jià)編審資質(zhì)的專業(yè)人員編制,其所在部門須具備資質(zhì)且承擔(dān)責(zé)任?！坝?jì)價(jià)規(guī)范”明確規(guī)定,工程量清單的編制依據(jù)是：(1)、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013及配套專業(yè)的九冊(cè)“工程量計(jì)算規(guī)范”GB50854至GB50862;(2)、國(guó)家及地方的計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)定額和相關(guān)規(guī)定;(3)、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及設(shè)計(jì)文件與資料；(4)、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；(5)、招標(biāo)文件;(6)、工程特點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工程地質(zhì)勘察資料、常規(guī)施工方案與做法;(7)、其他相關(guān)文件、資料等。工程量清單的編制,可按以下步驟進(jìn)行:1)、收集資料、熟悉圖紙、勘察施工現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)盡量完整地收集“清單編制依據(jù)”中所列各項(xiàng)資料,熟悉設(shè)計(jì)資料,深入施工現(xiàn)場(chǎng),掌握工程特點(diǎn)及施工條件,為“清單”編制做好充分準(zhǔn)備(2)、分解分部、分項(xiàng)工程,逐項(xiàng)列出“清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目”的基本內(nèi)容。按“四個(gè)統(tǒng)一、五級(jí)編碼”要求,列表分別填寫項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位及工作內(nèi)容等資料,按序整理分部分項(xiàng)工程的編碼排序;(3)、分項(xiàng)計(jì)算“清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目”的工程量。以施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù),以“工程量計(jì)算規(guī)則”為標(biāo)準(zhǔn)，分別計(jì)算各計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程數(shù)量,且與“計(jì)量單位”相匹配;工程量的計(jì)算應(yīng)列表、列式、逐項(xiàng)進(jìn)行,以備核查(4)、檢查完善“清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目”的各項(xiàng)內(nèi)容與資料。在完成“分部分項(xiàng)工程清單”基礎(chǔ)上,完善措施費(fèi)清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)清單及稅金計(jì)算等項(xiàng)目與內(nèi)容。需要指出:招標(biāo)文件的“工程量清單”及其控制價(jià),一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制,須建立一套編制、校對(duì)、審定、批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)程序,還必須及時(shí)與業(yè)主溝通和協(xié)調(diào)。工程量清單及其招標(biāo)控制價(jià),應(yīng)在當(dāng)?shù)亍霸靸r(jià)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)”備案;當(dāng)控制價(jià)超過(guò)原概算(工程費(fèi))時(shí),應(yīng)由原概算批準(zhǔn)部門重新審批。二、清單計(jì)價(jià)方式在“招標(biāo)文件”中明確提供“工程量清單”及相關(guān)費(fèi)用,且公開(kāi)招標(biāo)工程控制價(jià),投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的自主報(bào)價(jià)和投標(biāo)承諾,將作為中標(biāo)后合同簽約和工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。這種通過(guò)“清單”項(xiàng)目限制而固定單價(jià)的計(jì)價(jià)模式,稱為“清單計(jì)價(jià)”方式。而包含“計(jì)價(jià)規(guī)范”在內(nèi)的一系列工程計(jì)價(jià)法規(guī)及地方政策,所形成的工程計(jì)價(jià)依據(jù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法等成套系統(tǒng),稱為工程計(jì)價(jià)體系?！扒鍐斡?jì)價(jià)”是事先約定單價(jià)、事后計(jì)量結(jié)算,體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)均攤原則。發(fā)包者承擔(dān)設(shè)計(jì)、規(guī)劃(項(xiàng)目、數(shù)量)風(fēng)險(xiǎn),承包者承擔(dān)資源、市場(chǎng)(單價(jià)、工藝)風(fēng)險(xiǎn)。因此,“清單計(jì)價(jià)”方式具有以下特點(diǎn)：(1)、以工程設(shè)計(jì)及施工現(xiàn)場(chǎng)條件為編制計(jì)價(jià)項(xiàng)目、計(jì)算項(xiàng)目數(shù)量的依據(jù)2)、以“清單計(jì)價(jià)”規(guī)范為計(jì)價(jià)法規(guī),開(kāi)展計(jì)價(jià)活動(dòng),規(guī)范計(jì)價(jià)行為(3)、以“工程量計(jì)算規(guī)范”規(guī)定的統(tǒng)一計(jì)價(jià)項(xiàng)目為準(zhǔn)則,編制“計(jì)價(jià)項(xiàng)目”工程量清單;(4)、以“綜合單價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)等費(fèi)用;(5)、以地方法規(guī)為準(zhǔn)則,計(jì)算各項(xiàng)規(guī)費(fèi)和稅金三、招標(biāo)控制價(jià)2008年版和2013年版“清單讠計(jì)價(jià)規(guī)范”均已明確規(guī)定:建設(shè)工程實(shí)行工程量清單招標(biāo),應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià),隨招標(biāo)文件向投標(biāo)人公開(kāi)。同時(shí)規(guī)定:投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)屬?gòu)U標(biāo),投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單、結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)是：(1)、“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”GB50500-2013及相應(yīng)專業(yè)“工程量計(jì)算規(guī)范”;(2)、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;(3)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;(4)、擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工作量清單;(5)、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;(6)、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案(7)、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息,當(dāng)工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布時(shí),參照市場(chǎng)價(jià)(8)、其他相關(guān)資料招標(biāo)控制價(jià)的編制和公布,應(yīng)遵循下列主要規(guī)定：(1)、編制及復(fù)核者,須具備造價(jià)資質(zhì);編制的成果應(yīng)在規(guī)定部門備案;當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)超概算時(shí),應(yīng)報(bào)原概算審批部門重新審批;招標(biāo)控制價(jià)隨招標(biāo)文件向投標(biāo)人公布(2)、招標(biāo)控制價(jià)的編制須執(zhí)行地方規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)上調(diào)或下浮(3)、工程量清單的內(nèi)容(名稱、編碼、特征、單位、規(guī)則、內(nèi)容),須符合“規(guī)范規(guī)定和工程實(shí)際;綜合單價(jià)符合地方計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);造價(jià)組成符合“清單計(jì)價(jià)”相關(guān)法規(guī)(4)、向投標(biāo)人公布的制價(jià)”不符合相關(guān)規(guī)定,遇到書面實(shí)名投訴時(shí),應(yīng)由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織核查限期處理(價(jià)差士3%以上應(yīng)改正),重新公布“招標(biāo)控制價(jià)”。招標(biāo)控制價(jià)的編制審批、發(fā)布程序,可按下列步驟進(jìn)行：(1)、按規(guī)定編制“招標(biāo)工程量清單”(2)、列表編制“清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目”的綜合單價(jià);(3)、按“規(guī)范”及地方“計(jì)費(fèi)規(guī)定”,計(jì)算各項(xiàng)“清單費(fèi)用①分部分項(xiàng)清單費(fèi)用=∑“清單”工程量×綜合單價(jià);②措施清單費(fèi)用:∑措施項(xiàng)目數(shù)量×綜合單價(jià)∑措施項(xiàng)目單項(xiàng)計(jì)費(fèi)(執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn))③其他項(xiàng)目清單費(fèi)用: