從吳高亮事件看烏木的法律價(jià)值

從吳高亮事件看烏木的法律價(jià)值

1吳高亮事件回顧近年來(lái)，許多大型木材被發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)?shù)卣鲝堅(jiān)趪?guó)家和避問(wèn)者之間建立利益沖突。于是這種特別的木材迅速成為導(dǎo)火索,引發(fā)社會(huì)上人們對(duì)于我國(guó)所有權(quán)法律規(guī)定的廣泛的爭(zhēng)議。。讓我們回顧典型的吳高亮事件。2012年春節(jié)期間,四川彭州農(nóng)民吳高亮在自家承包地中發(fā)掘出長(zhǎng)達(dá)34米、胸徑約1.5米、重60噸、市值數(shù)百萬(wàn)元的巨大楠木烏木。之后當(dāng)?shù)卣詾跄緦儆趪?guó)有為由運(yùn)回鎮(zhèn)政府保存,2012年7月3日彭州市國(guó)資本正式宣布烏木國(guó)有,并宣布給發(fā)現(xiàn)者7萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)這個(gè)冰山一角的事件引發(fā)全民烏木所有權(quán)歸屬的大探討,涉及我國(guó)現(xiàn)行法律的法律真空或灰色地帶,意見(jiàn)交鋒十分激烈。2烏木的文化內(nèi)涵烏木歸屬矛盾的根源都來(lái)自于其背后的經(jīng)濟(jì)利益。所謂價(jià)值,就是在人類實(shí)踐的基礎(chǔ)上,來(lái)源于自然界的物質(zhì)對(duì)人類社會(huì)的有用性。隨著人類對(duì)于自我的認(rèn)識(shí)和發(fā)展,對(duì)價(jià)值的判斷也是不斷變化的,就比如烏木。根據(jù)百度百科,烏木又稱“碳化木”、陰沉木,是楠木、紅椿、麻柳等樹木因自然災(zāi)害埋入淤泥中,在缺氧、高壓狀態(tài)下,經(jīng)長(zhǎng)達(dá)成千上萬(wàn)年的碳化過(guò)程形成的。它介于碳和木之間,具有獨(dú)特的木質(zhì)特性,有適宜人類利用的價(jià)值。中國(guó)傳統(tǒng)文化認(rèn)為,烏木能在地底下埋藏千年而不腐,具有靈性,有辟邪納福等之象征吉祥的功效。自古不少人喜歡用烏木做家具,或制作工藝品、佛像、護(hù)身符辟邪之掛件。民間俗語(yǔ)道“家有珠寶一箱,不如烏木一方”。另外據(jù)《本草綱目》記載,“烏木有解毒,治霍亂吐利、祛風(fēng)除濕之功效”,具有一定的藥用價(jià)值。盡管民間喜歡烏木,但在本世紀(jì)之前,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限,烏木的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還不高。成都烏木博物館館長(zhǎng)盧泓杰1994年時(shí)曾用1000個(gè)每個(gè)1毛左右的蜂窩煤換得一根當(dāng)?shù)乩限r(nóng)手中的烏木;而當(dāng)時(shí)河道取沙時(shí)挖到烏木,也只當(dāng)“沙窩子”廉價(jià)處理然而本世紀(jì)初烏木的市場(chǎng)價(jià)值飆升。2000年烏木每方賣600元左右,隨后每一兩年價(jià)格更就成倍往上翻。時(shí)至今日,烏木最低的每方近萬(wàn)元,而最為昂貴的金絲楠木烏木,價(jià)格可達(dá)十萬(wàn)元每立方左右,比之前上漲了數(shù)十倍。更有傳聞?wù)f阿里巴巴上楠木烏木賣到每方80萬(wàn)的天價(jià)。烏木由“木材”搖身一變成為“木財(cái)”,價(jià)值堪比珠寶,市場(chǎng)趨之若鶩。經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化了,利益變化了,矛盾就出現(xiàn)并且激化了。3烏木的歸屬及性質(zhì)在私權(quán)領(lǐng)域,法律諺語(yǔ)道,“凡法律不禁止即為允許”,“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。所以法治意義上的合法,在民事領(lǐng)域就是公民只要不為法律所明文禁止的行為即可,這也是法律是寬容性的體現(xiàn)。秉持這一原則,我們翻看目前我國(guó)現(xiàn)有民事領(lǐng)域的所有法律,都沒(méi)有明文規(guī)定烏木屬于國(guó)有從而禁止烏木私所。換言之,烏木是可以合法的私有化的。3.1礦產(chǎn)資源的利用價(jià)值《中華人民共和國(guó)憲法》第九條規(guī)定,“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國(guó)家所有”?！兜V產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第2條規(guī)定,“礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的,具有利用價(jià)值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源”。而所謂的“利用價(jià)值”,指的是工業(yè)利用價(jià)值,而且一般是有一定儲(chǔ)量的集合體。而烏木是零散的,沒(méi)有大規(guī)模儲(chǔ)量,從用途上說(shuō),家具、配飾屬私人之用,不具有工業(yè)化的效用,因而烏木不能界定為只能國(guó)有的礦產(chǎn)資源。3.2野生植物資源的定義《物權(quán)法》第49條規(guī)定,“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的野生動(dòng)植物資源,屬于國(guó)家所有”?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》第2條第2款規(guī)定,“野生植物資源,是指原生地天然生長(zhǎng)的珍貴植物和原生地天然生長(zhǎng)并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化價(jià)值的瀕危、稀有植物?！比欢鵀跄臼撬懒说闹参锴摇疤蓟绷?沒(méi)有“天然生長(zhǎng)”,當(dāng)然不是我國(guó)國(guó)有化的珍稀瀕危野生植物。3.3發(fā)現(xiàn)隱藏物或者隱藏物《民法通則》第七十九條“所有人不明的埋藏物、隱藏物,歸國(guó)家所有?！薄段餀?quán)法》第113條和114條也規(guī)定,發(fā)現(xiàn)埋藏物或者隱藏物的,“自發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,歸國(guó)家所有”。梁彗星教授認(rèn)為,埋藏物、隱藏物的前提必須是“人為”埋藏、隱藏3.4保護(hù)和利用傳統(tǒng)歷史藝術(shù)文創(chuàng)物、歷史上各時(shí)代人文社會(huì)生活《物權(quán)法》第五十一條規(guī)定,“法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的文物,屬于國(guó)家所有”。我國(guó)的文物保護(hù)法第二條規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi),下列文物受國(guó)家保護(hù):(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑;(三)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;(四)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等;(五)反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。據(jù)此可以看出,文物必須是由人類創(chuàng)造、或與人類活動(dòng)有關(guān)的物,這一特點(diǎn)與埋藏物、隱藏物類似。烏木形成與人類活動(dòng)無(wú)關(guān),因此烏木并不屬于文物。3.5烏木的定義和性質(zhì)我國(guó)《古生物化石保護(hù)條例》第三條規(guī)定,“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域遺存的古生物化石屬于國(guó)家所有。”《條例》第二條第二款還規(guī)定:“古生物化石,是指地質(zhì)歷史時(shí)期形成并賦存于地層中的動(dòng)物和植物的實(shí)體化石及其遺跡化石?！币簿褪钦f(shuō),化石是一種“石”化的遺跡。烏木形成時(shí)間大多在3000年至8000年不等,雖然也是一段漫長(zhǎng)的時(shí)間,但僅僅是部分碳化,還不足以成“石”,并不能將其視為植物化石?？傊?我國(guó)相關(guān)法律明確規(guī)定國(guó)有的“物”中,沒(méi)有烏木。按照“法律不為禁止即為許可”的原則,私人是可以獲得烏木所有權(quán)的。4是否“適當(dāng)”?我們對(duì)事情進(jìn)行考量的時(shí)候,除了考慮合法性之外,往往要考慮合理性問(wèn)題,也就是是否“適當(dāng)”。筆者認(rèn)為,烏木的所有權(quán)屬歸個(gè)人更為合適。4.1利益推動(dòng)作用的多元化“定分止?fàn)帯笔欠傻闹匾饔弥?也就是利益分配。我們常說(shuō)道德不是法律,道德高于法律。道德要求人們放下私心雜念,自覺(jué)自愿去做一些事情,然而現(xiàn)實(shí)中人往往是有私心的,這是人性之必然。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各種利益關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生,人們的思想觀念、思維方式、價(jià)值追求發(fā)生變化,越來(lái)越重視自身的權(quán)利,私權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,主體的行為,特別是涉及經(jīng)濟(jì)利益的行為,其動(dòng)機(jī)往往是多元化的,除了單純的善良、正義、奉獻(xiàn)之外,少不了對(duì)利益的追求。人們總是自覺(jué)或不自覺(jué)地在利益的驅(qū)使下去參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,決定自己的行動(dòng)及方向。在這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律的背景下,公共權(quán)力特別是國(guó)有權(quán)的行使必須謹(jǐn)慎,適當(dāng)?shù)囊种乒珯?quán),鼓勵(lì)保障私權(quán),不與民爭(zhēng)利,能激發(fā)市場(chǎng)主體更大的積極性。就吳高亮事件而言,之所以會(huì)感興趣,花錢請(qǐng)人鑒定、挖掘,就是他直覺(jué)判斷是“值錢”的烏木,究其內(nèi)心真實(shí)的意思表示,是想要,而且覺(jué)得不違法。如果當(dāng)時(shí)他知道烏木只能歸國(guó)家的話,想必他是不會(huì)自己出錢去勘探、挖掘(據(jù)報(bào)道吳高亮前后花費(fèi)約20萬(wàn)元)的,因?yàn)闊o(wú)利可圖、注定虧本(即使政府給予了允諾7萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì),他還是虧大了)。當(dāng)然,如果他道德高尚一點(diǎn)可能上報(bào)政府。問(wèn)題是如果政府來(lái)挖,他的承包地仍然會(huì)被挖壞,還是一筆很難計(jì)算的損失。在這樣的利益抉擇之下,最可能的結(jié)果是漠視可能出現(xiàn)的寶貝烏木,視而不見(jiàn),任其自生自滅。這就是忽略了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人對(duì)利益的需求而產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。4.2烏木具有重大的價(jià)值前文已述,政府是不應(yīng)當(dāng)“與民爭(zhēng)利”的,相關(guān)法律將一些物品所有權(quán)歸于國(guó)家的立法目的,應(yīng)在于強(qiáng)化“保護(hù)”。就烏木而言,因其數(shù)量少、不可再生,又似乎寄托人們的祈福心意,具有一定的收藏和保護(hù)價(jià)值。但它完全不具備影響國(guó)計(jì)民生的,或者重大的科研、戰(zhàn)略意義。(1)烏木的價(jià)值完全不能與煤、石油、稀有金屬之類的礦藏相提并論。礦藏資源是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的,如我國(guó)重要的工業(yè)生活能源煤、汽車社會(huì)之必須的石油,牽一發(fā)而動(dòng)全身,往往會(huì)引發(fā)蝴蝶效應(yīng)波及整個(gè)社會(huì),甚至動(dòng)搖國(guó)家的根基,國(guó)家必須進(jìn)行管制。烏木更多的用途只在民間。(2)烏木也不像珍貴文物、化石、珍惜野生動(dòng)植物那樣具有重大科研價(jià)值。那些由于“珍貴”“珍惜”而意義巨大,關(guān)乎人類對(duì)自我、對(duì)自然的認(rèn)知,以及可持續(xù)發(fā)展,科研、戰(zhàn)略意義明顯。有學(xué)者拿恐龍蛋化石和隕石跟烏木做類比,說(shuō)根據(jù)類推適用原則,恐龍蛋化石和隕石是國(guó)有,烏木也應(yīng)國(guó)有。可恐龍?jiān)缫褱缃^唯有化石,而烏木碳化前本是普通樹種世上都還有;隕石是天外來(lái)物,包含太多太空未知的秘密,歷來(lái)被各國(guó)視為最高軍事秘密,所以國(guó)家出于戰(zhàn)略意義不允許私人所有。跟它們相比,烏木就太普通了。4.3烏木的稅收完善我國(guó)《物權(quán)法》第一條立法宗旨就是要“發(fā)揮物的效用”。“國(guó)有”的物品因其所有權(quán)主體的特殊性,其流轉(zhuǎn)性遠(yuǎn)弱于私權(quán)屬性的物品。烏木由于吉祥寓意而具有民間喜好,如果法律允許烏木私有,烏木就可以在市場(chǎng)運(yùn)作中流轉(zhuǎn)起來(lái),發(fā)掘人因價(jià)值驅(qū)動(dòng)而盡心加工,無(wú)論是做成家具、男性手鏈、裝飾,這種藝術(shù)創(chuàng)造活動(dòng)都極大地增加了物品的附加值,即滿足人民群眾的生活及審美需求,又實(shí)現(xiàn)了社會(huì)財(cái)富的增值。同時(shí)兼具藝術(shù)性和實(shí)用性的烏木藝術(shù)品,還會(huì)由喜好它們的民間收藏家妥善保存,遠(yuǎn)比國(guó)有化后放在政府那兒閑置強(qiáng),而且還有因?yàn)楸４娌划?dāng)毀損貶值的風(fēng)險(xiǎn)。某些學(xué)者擔(dān)心烏木的私人所有可能會(huì)導(dǎo)致紛至沓來(lái)的尋寶,以及由此而生的濫采濫挖和土地破壞,從而反對(duì)烏木的私有化。但烏木是一種偶然所得,從概率上小得可憐,類似于中大彩射幸事件,不具有“可期待利益”,但凡理智之人都不會(huì)孤注一擲地亂尋寶。至于有人擔(dān)心發(fā)現(xiàn)者的一夜暴富現(xiàn)象不利于社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)則秩序,則完全可以通過(guò)調(diào)整稅收的方式來(lái)解決。比如我國(guó)《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的偶然所得的稅率為百分之二十。而工資和薪金使用累進(jìn)稅率最高也能達(dá)到百分之四十五,相形之下偶然稅率太低了。建議大幅度提高偶然所得稅率,如百分之五十,來(lái)平衡收入差距。還可以出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,比如烏木的價(jià)值由政府評(píng)估,烏木發(fā)現(xiàn)者覺(jué)得估價(jià)太高提出異議,則擁有類似“異議股東股份回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)”的權(quán)利,要求政府按評(píng)估價(jià)收購(gòu)烏木,政府有收購(gòu)義務(wù)。對(duì)于烏木制品升值的速度太快,也可以考慮建立一個(gè)類似房產(chǎn)交易增值稅那樣的新稅種,就烏木增值部分(扣除加工成本)征收百分之二十的“烏木轉(zhuǎn)讓稅”,納稅人為烏木出售方。這樣,就合理發(fā)揮政府的“間接”調(diào)控和干預(yù)