礦山安全培訓(xùn)課件-現(xiàn)代安全管理辦法

礦山安全第三章現(xiàn)代安全管理辦法第一節(jié)現(xiàn)代安全管理概述

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)組成部分，是以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)。安全管理的主要內(nèi)容是為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律和法規(guī)，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全而采取的一系列組織措施。例如，建立健全安全組織機(jī)構(gòu)，制定和完善安全管理制度，編制和實(shí)施安全技術(shù)措施計(jì)劃，進(jìn)行安全宣傳教育，組織安全檢查，開(kāi)展安全競(jìng)賽以及總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)處分等。其任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)。安全管理的范疇包括安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)兩大方面。一、安全管理的產(chǎn)生和發(fā)展

1．安全管理的發(fā)展過(guò)程安全問(wèn)題是隨著生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的。人們?cè)诶米匀毁Y源進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的過(guò)程中，不僅能創(chuàng)造出有利于人類(lèi)的物質(zhì)財(cái)富，而且會(huì)遇到和必須克服在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的不安全和不衛(wèi)生的因素，采取各種方法和手段保護(hù)自己和自己所創(chuàng)造的財(cái)富。

自從使用火以來(lái)，人類(lèi)就開(kāi)始同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，可以說(shuō)防火技術(shù)是人類(lèi)最早的安全技術(shù)之一。我國(guó)人民在與火災(zāi)的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在公元前700年，周朝人所著的《周易》一書(shū)中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)”的記載，說(shuō)明了用水滅火的道理。國(guó)外的情況也是如此，如在古希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)期就設(shè)立了以維持社會(huì)治安和救火為主要使命的禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)。此后，在一個(gè)比較長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)主要是出于保持“安寧”的愿望和防火的需要。直到公元12世紀(jì)，英國(guó)才頒布了《防火法令》，17世紀(jì)頒布了《人身保護(hù)法》。除了防火的安全管理外，在我國(guó)的采煤業(yè)，古代就有用大竹竿鑿去中節(jié)插入煤中進(jìn)行通風(fēng)、排除瓦斯、預(yù)防中毒的措施，并用支護(hù)防止冒頂?shù)?。公?89年，北宋木結(jié)構(gòu)建筑匠師喻皓在建筑開(kāi)寶寺靈感塔時(shí)，每建一層都要在塔的周?chē)苍O(shè)帷幕遮擋，既避免施工傷人，又易于操作。這些例子說(shuō)明，在早期的勞動(dòng)生產(chǎn)中，我國(guó)就很重視安全管理，并使用了較為科學(xué)的安全技術(shù)。

18世紀(jì)，蒸汽機(jī)的問(wèn)世，使輪船、機(jī)車(chē)和紡織機(jī)械有了新的動(dòng)力。生產(chǎn)得到了發(fā)展，但是產(chǎn)生蒸汽的鍋爐卻不斷發(fā)生爆炸事故，每年鍋爐爆炸造成數(shù)千人的死亡。為了防止鍋爐爆炸，人們對(duì)鍋爐的結(jié)構(gòu)、所用材料、工作壓力和爐內(nèi)除垢問(wèn)題進(jìn)行研究，取得了一系列成果。在工業(yè)革命的許多年代里，工人們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境下，每天從事超過(guò)10小時(shí)的勞動(dòng)，傷亡事故接連發(fā)生，工人健康受到嚴(yán)重摧殘。而資本家則認(rèn)為頻繁發(fā)生的傷亡事故是工業(yè)進(jìn)步必須付出的代價(jià)，他們對(duì)工人的傷亡不負(fù)任何責(zé)任。為了生存，工人們進(jìn)行了反抗資本家殘酷壓榨的斗爭(zhēng)，社會(huì)上的進(jìn)步人士也同情工人的悲慘遭遇。迫于工人的反抗和社會(huì)輿論的壓力，到了19世紀(jì)初，英、法、比利時(shí)等國(guó)相繼頒布了安全法令。例如，1802年，英國(guó)通過(guò)的紡織廠和其他工廠學(xué)徒健康風(fēng)紀(jì)保護(hù)法；1810年，比利時(shí)制定的礦場(chǎng)檢查法案及公眾危害防止法案；1829年，普魯士規(guī)定了工廠雇用童工的限制并附帶有工廠檢查規(guī)定等。當(dāng)時(shí)，盡管“安全”帶有一種慈善和人道主義的觀念，但在一定程度上推動(dòng)了安全管理和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)以后，工業(yè)發(fā)展速度加快，環(huán)境污染和重大事故相繼發(fā)生，給社會(huì)帶來(lái)了極大危害。1930年12月，比利時(shí)發(fā)生了“馬斯河谷事件”，馬斯河谷地區(qū)的鐵工廠、金屬工廠、玻璃廠和鋅冶煉廠排出的污染物被封閉在逆溫層下，濃度急劇增加?！皻⑷怂频臒熿F”使人感到胸痛、呼吸困難，在一周內(nèi)造成60人死亡，許多家畜也死去。1952年11月，英國(guó)倫敦發(fā)生同樣的事件，即所謂的“倫敦?zé)熿F事件”。工廠排出的煙霧使倫敦在11月1日至12月12日期間比歷史上同期多死亡3500～4000人。1961年9月14日，日本富山市一家化工廠因管道破裂，氯氣外泄，使9000余人受害，532人中毒，大片農(nóng)田毀壞。1960年到1977年，美國(guó)和西歐發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故360多起，損失數(shù)十億美元，死傷1979人。由于現(xiàn)代工業(yè)的安全管理和資本家追求超額利潤(rùn)的目的基本一致，近幾十年來(lái)，安全技術(shù)和管理在國(guó)外發(fā)展比較迅速。從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，國(guó)外有些企業(yè)開(kāi)始設(shè)置專(zhuān)職安全人員，逐步建立起比較完善的安全教育、管理和技術(shù)體系。

20世紀(jì)60年代，人們認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改進(jìn)工作條件與生活質(zhì)量，消除貧困和公平分配國(guó)民生產(chǎn)總值的成果，應(yīng)同國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)一樣，成為在發(fā)展規(guī)劃中受到重視的主要目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始注意勞動(dòng)者的工作條件與安全衛(wèi)生狀況，以至當(dāng)時(shí)像社會(huì)福利、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)這些內(nèi)容成為政治家的口頭禪和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。在70年代初形成針對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的立法高潮，美、英、日等國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法或職業(yè)安全衛(wèi)生法都是這一時(shí)期建立的。決策者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，發(fā)展的最終目的并非單純?yōu)榱藙?chuàng)造財(cái)富，而是為了使盡可能多的人過(guò)上高質(zhì)量的生活。到了20世紀(jì)80年代，隨著現(xiàn)代工業(yè)和航天技術(shù)的飛躍發(fā)展，勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大事故也在世界范圍內(nèi)不斷發(fā)生。1984年12月3日，印度博帕爾美國(guó)聯(lián)合碳化物公司的農(nóng)藥廠發(fā)生45噸甲基異氰酸酯泄漏，中毒死亡的人數(shù)達(dá)2347人，受重傷的人數(shù)達(dá)3萬(wàn)～4萬(wàn)。1986年4月26日，前蘇聯(lián)的切爾諾貝利核電站第4號(hào)反應(yīng)堆爆炸起火，大量放射性物質(zhì)外溢，造成7人死亡，35人受傷，229人受到嚴(yán)重的核輻射，核污染席卷了斯堪的那半島和東歐，而且波及到西歐。這些震驚世界的慘禍，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的反響，對(duì)安全的呼聲日益高漲。勞動(dòng)安全與衛(wèi)生，作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重大課題，越來(lái)越引起廣泛的關(guān)注。在20世紀(jì)90年代，國(guó)際上又進(jìn)一步提出“可持續(xù)發(fā)展”的口號(hào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展已成為國(guó)際上新的發(fā)展觀。在這種國(guó)際背景下，勞動(dòng)安全衛(wèi)生的重要性更應(yīng)得到加強(qiáng)。正因?yàn)槠胀▌趧?dòng)者應(yīng)該是發(fā)展的主要受益者，所以在他們?yōu)榘l(fā)展作出貢獻(xiàn)的過(guò)程中，應(yīng)該積極地保護(hù)他們的安全與健康。

2．當(dāng)前安全管理的主要任務(wù)隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流的沖擊和信息社會(huì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，我國(guó)的安全管理工作不得不面對(duì)比以往更大的挑戰(zhàn)。為了縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家安全管理水平的差距，使我國(guó)安全管理在本世紀(jì)得到迅速發(fā)展，我們應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（1）做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生的立法工作。勞動(dòng)安全衛(wèi)生的立法是當(dāng)務(wù)之急。它使安全管理工作有法可依，并保持政策穩(wěn)定連貫。目前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在擬訂兩個(gè)法律文本，即《職業(yè)安全法》和《重大事故控制法》。《職業(yè)安全法》通過(guò)重新授權(quán)，把在管理上不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系加以調(diào)整。確定用人單位和勞動(dòng)者的責(zé)任，遵守本法規(guī)定的勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)。確定監(jiān)察權(quán)力，授權(quán)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)察內(nèi)容?！吨卮笫鹿士刂品ā返哪康氖菍?duì)全社會(huì)所有重大工業(yè)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和監(jiān)控，預(yù)防重大事故的發(fā)生，實(shí)行應(yīng)急計(jì)劃制度，最大限度地降低事故對(duì)社會(huì)的危害。（2）結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（OHSMSS）。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善，OHSMSS與質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO9000）及環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)（ISO1400）一樣，將逐步成為我國(guó)現(xiàn)代安全科學(xué)管理基礎(chǔ)。OHSMSS強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任。

（3）穩(wěn)定和壯大勞動(dòng)安全技術(shù)力量，逐步走向社會(huì)化服務(wù)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革等原因，原本就分散和薄弱的安全技術(shù)隊(duì)伍出現(xiàn)了分化和波動(dòng)。長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，使我國(guó)勞動(dòng)安全技術(shù)服務(wù)工作一直沒(méi)有納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌道。工業(yè)技術(shù)先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和這些年我國(guó)改革的事實(shí)都說(shuō)明，發(fā)展中介服務(wù)組織，走向市場(chǎng)化服務(wù)之路，是未來(lái)安全技術(shù)服務(wù)的必然選擇。社會(huì)中介服務(wù)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，明確了中介組織與政府和企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，有利于解決部門(mén)分割、各自為政的問(wèn)題，可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的技術(shù)力量投人到勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作中，使勞動(dòng)安全技術(shù)力量不斷壯大。（4）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)密切結(jié)合。在工傷保險(xiǎn)的“預(yù)防、救治康復(fù)和補(bǔ)償”三個(gè)功能中，預(yù)防是第一位的。近年來(lái)，歐美國(guó)家已開(kāi)始把“損失控制”作為工傷保險(xiǎn)的主要目的，因?yàn)橹挥凶龊妙A(yù)防工作才能真正有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的最終目標(biāo)。因此，必須充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的預(yù)防作用，必須強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)安全衛(wèi)生與工傷保險(xiǎn)密切結(jié)合。我國(guó)的工傷保險(xiǎn)制度剛剛從企業(yè)保險(xiǎn)走向社會(huì)保險(xiǎn)，如果能在其方案設(shè)計(jì)和運(yùn)行中把預(yù)防作為主要功能，使社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)安全衛(wèi)生緊密結(jié)合，無(wú)論對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生和工傷保險(xiǎn)，還是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面改革發(fā)展都是十分有的。二、安全管理的原理與原則

（一）預(yù)防原理與原則

1．預(yù)防原理的含義安全管理工作應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，即通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。預(yù)防和善后是安全管理的兩種工作方法。預(yù)防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場(chǎng)合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對(duì)事故發(fā)生以后所采取的措施和進(jìn)行的處理工作。顯然，預(yù)防的工作方法是主動(dòng)的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點(diǎn)源自生產(chǎn)過(guò)程中的事故是能夠預(yù)防的觀點(diǎn)。除了自然災(zāi)害以外，凡是由于人類(lèi)自身的活動(dòng)而造成的危害，總有其產(chǎn)生的因果關(guān)系，探索事故的原因，采取有效的對(duì)策，原則上說(shuō)能夠預(yù)防事故的發(fā)生。由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。生產(chǎn)系統(tǒng)一般都是較復(fù)雜的系統(tǒng)，事故的發(fā)生既有物的的原因，又有人的方面的原因，事先很難估計(jì)充分。有時(shí)，重點(diǎn)預(yù)防的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)生，但未被重視的問(wèn)題卻釀成大禍。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)既成事故和大量的未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學(xué)的安全分析、評(píng)價(jià)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果作出準(zhǔn)確的判斷，從而實(shí)施有效的對(duì)策，預(yù)防事故的發(fā)生。

2．運(yùn)用預(yù)防原理的原則（1）偶然損失原則。事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果大小如何，都是隨機(jī)的，是難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。對(duì)于人身事故，美國(guó)學(xué)者海因里希（Heinrich）根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，得出了重傷（包括死亡）、輕傷和無(wú)傷害事件發(fā)生的概率之比為1：29：300，稱(chēng)為海因里希法則。也有的事故發(fā)生沒(méi)有造成任何損失，這種事故被稱(chēng)為險(xiǎn)肇事故（nearaccident）。但若再次發(fā)生完全類(lèi)似的事故，會(huì)造成多大的損失，只能由偶然性決定而無(wú)法預(yù)測(cè)。根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：無(wú)論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，惟一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個(gè)原則強(qiáng)調(diào)，在安全管理實(shí)踐中，一定要重視各類(lèi)事故，包括險(xiǎn)肇事故，只有連險(xiǎn)肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。（2）因果關(guān)系原則。因果，即原因和結(jié)果。因果關(guān)系是指事物之間存在著一事物是另一事物發(fā)生的原因的關(guān)系。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。一個(gè)因素是前一因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來(lái)自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。從事故的因果關(guān)系中認(rèn)識(shí)必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段，這就是因果關(guān)系原則。（3）3E原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因可歸納為技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度的原因、管理的原因等四個(gè)方面。針對(duì)這四個(gè)方面的原因，可以采取三種防止對(duì)策，即工程技術(shù)（Engineering）對(duì)策、教育（Education）對(duì)策和法制（Enforcement）對(duì)策。這三種對(duì)策就是3E原則。技術(shù)對(duì)策是運(yùn)用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護(hù)與報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全和衛(wèi)生。教育對(duì)策是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識(shí)和技能。法制對(duì)策是利用法律、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)章制度等必要的強(qiáng)制手段約束人們的行為，從而達(dá)到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則來(lái)源于本質(zhì)安全化理論。其指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，就可以從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化指的是：設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全化是安全管理預(yù)防原理的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界，實(shí)際上目前還很難達(dá)到，但是我們應(yīng)該堅(jiān)持這一原則。本質(zhì)安全化的含義也不僅局限于設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全化，而應(yīng)擴(kuò)展到諸如新建工程項(xiàng)目，交通運(yùn)輸，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，甚至包括人們的日常生活等各個(gè)領(lǐng)域中。（二）強(qiáng)制原理與原則

1．強(qiáng)制原理的含義采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行動(dòng)，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。這就是強(qiáng)制原理。一般來(lái)說(shuō)，管理均帶有一定的強(qiáng)制性。管理是管理者對(duì)被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志，滿(mǎn)足其要求，完成其規(guī)定的任務(wù)。不強(qiáng)制便不能有效地抑制被管理者的無(wú)拘個(gè)性，不能將其調(diào)動(dòng)到符合整體管理利益和目的的軌道上來(lái)。安全管理需要強(qiáng)制性是由事故損失的偶然性、人的“冒險(xiǎn)”心理以及事故損失的不可挽回性所決定的。安全強(qiáng)制性管理的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)嚴(yán)格合理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)規(guī)章制度，這些法規(guī)、制度構(gòu)成了安全行為的規(guī)范。同時(shí)，還要有強(qiáng)有力的管理和監(jiān)督體系，以保證被管理者始終按照行為規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，一旦其行為超出規(guī)范的約束，就要有嚴(yán)厲的懲處措施。

2．與強(qiáng)制原理有關(guān)的原則

（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)的時(shí)候把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。安全第一原則可以說(shuō)是安全管理的基本原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容。貫徹安全第一原則，就是要求一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要高度重視安全，把安全工作當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，要把保證安全作為完成各項(xiàng)任務(wù)、做好各項(xiàng)工作的前提條件。在計(jì)劃、布置、實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先想到安全，預(yù)先采取措施，防止事故發(fā)生。該原則強(qiáng)調(diào)，必須把安全生產(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)”的指標(biāo)，不安全不準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。（2）監(jiān)督原則。為了促使各級(jí)生產(chǎn)管理部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，保護(hù)職工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責(zé)，以揭露安全工作中的問(wèn)題，督促問(wèn)題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監(jiān)督原則。

安全管理帶有較多的強(qiáng)制性，只要求執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)貫徹實(shí)施安全法規(guī)，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督系統(tǒng)去監(jiān)督執(zhí)行，則法規(guī)的強(qiáng)制威力是難以發(fā)揮的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人，國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工之間的利益差別，在安全管理方面也有所體現(xiàn)。它表現(xiàn)為生產(chǎn)與安全、效益與安全、局部效益與社會(huì)效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往容易片面追求質(zhì)量、利潤(rùn)、產(chǎn)量等，而忽視職工的安全與健康。在這種情況下，必須建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備合格的監(jiān)督人員，賦予必要的強(qiáng)制權(quán)力，以保證其履行監(jiān)督職責(zé)，才能保證安全管理工作落到實(shí)處。三、傷亡事故致因理論

1．事故致因理論概述事故致因理論是從大量典型事故的本質(zhì)原因的分析中所提煉出的事故機(jī)理和事故模型。這些機(jī)理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性，能夠?yàn)槭鹿实念A(yù)防及改進(jìn)安全管理工作，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式的發(fā)展，事故發(fā)生的本質(zhì)規(guī)律在不斷變化，人們對(duì)事故原因的認(rèn)識(shí)也在不斷深入，因此，先后出現(xiàn)了十幾種具有代表性的事故致因理論和事故模型。

1936年，海因里希（Heinrich）提出了應(yīng)用多米諾骨牌原理研究人身受到傷害的傷亡事故順序五因素模型，即事故因果連鎖論。1949年，葛登（Gorden）利用流行病傳染機(jī)理來(lái)論述事故的發(fā)生機(jī)理，提出了“用于事故的流行病學(xué)方法”理論。1961年由吉布森（Gibson）提出，并在1966年由哈登（Hadden）引申的“能量異常轉(zhuǎn)移”論，是事故致因理論發(fā)展過(guò)程中的重要一步。該理論認(rèn)為，事故是一種不正常的，或不希望的能量轉(zhuǎn)移，各種形式的能量構(gòu)成了傷害事故的直接原因。因此，應(yīng)該通過(guò)控制能量或控制能量的載體來(lái)預(yù)防傷害事故，防止能量異常轉(zhuǎn)移的有效措施是對(duì)能量進(jìn)行屏蔽。

20世紀(jì)70年代是事故致因理論比較活躍的時(shí)期。1969年由瑟利（J．Surry）提出，70年代初得到發(fā)展的瑟利模型，是以人對(duì)信息的處理過(guò)程為基礎(chǔ)描述事故發(fā)生因果關(guān)系的一種事故模型。這種理論認(rèn)為，人在信息處理過(guò)程中出現(xiàn)失誤從而導(dǎo)致人的行為失誤，進(jìn)而引發(fā)事故。動(dòng)態(tài)和變化的觀點(diǎn)是現(xiàn)代事故致因理論的一個(gè)基礎(chǔ)理論。1972年，本尼爾（Benner）提出了在處于動(dòng)態(tài)平衡的生產(chǎn)系統(tǒng)中，由于“擾動(dòng)”（Perturbation）導(dǎo)致事故的理論，即P理論。

近十幾年來(lái)，比較流行的事故致因理論是“軌跡交叉”論。該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生不外乎是人的不安全行為（或失誤）和物的不安全狀態(tài)（或故障）兩大因素綜合作用的結(jié)果，即人、物兩大系列時(shí)空運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉點(diǎn)就是事故發(fā)生的所在。預(yù)防事故的發(fā)生，就是設(shè)法從時(shí)空上避免人、物運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。

2．幾種事故致因理論簡(jiǎn)介（1）海因里希因果連鎖理論。該理論認(rèn)為，傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果，即傷害與各原因相互之間具有連鎖關(guān)系。海因里希提出的事故因果連鎖過(guò)程包括5種因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境（M）、人的缺點(diǎn)（P）、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)（H）、事故（D）、傷害（A）。上述事故因果連鎖關(guān)系，可以用5塊多米諾骨牌來(lái)形象地加以描述，如圖3－1所示。如果第一塊骨牌倒下（即，第一個(gè)原因出現(xiàn)），則發(fā)生連鎖反應(yīng)。后面的骨牌相繼被碰倒（相繼發(fā)生）。圖3-1海因里希事故因果連鎖論模型圖3-2事故連鎖被打斷

該理論積極的意義在于，如果移去因果連鎖中的任一塊骨牌，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被終止。海因里希認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是要移去中間的骨牌——防止人的不安全行為或消除物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖的進(jìn)程，避免發(fā)生事故，如圖3－2所示。（2）動(dòng)態(tài)變化理論世界是在不斷運(yùn)動(dòng)、變化著的，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程也在不斷變化之中。針對(duì)客觀世界的變化，我們的安全工作也要隨之改進(jìn)，以適應(yīng)變化了的情況。管理人員和操作員如果不能或沒(méi)有及時(shí)地適應(yīng)這種變化，將產(chǎn)生管理和操作失誤。外界條件的變化也會(huì)導(dǎo)致機(jī)械、設(shè)備等故障，進(jìn)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。本尼爾認(rèn)為，事故過(guò)程包含著一組相繼發(fā)生的事件。這里，事件是指生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中某種發(fā)生了的事情，如一次瞬間或重大的情況變化，一次已經(jīng)被避免的或?qū)е铝硪皇录l(fā)生的偶然事件等。因而，可以將生產(chǎn)活動(dòng)看作是一個(gè)自覺(jué)或不自覺(jué)地指向某種預(yù)期的或意外的結(jié)果的事件鏈，它包含生產(chǎn)系統(tǒng)元素間的相互作用和變化著的外界的影響。由事件鏈組成的正常生產(chǎn)活動(dòng)，是在一種自動(dòng)調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)平衡中進(jìn)行的，在事件的穩(wěn)定運(yùn)行中，向預(yù)期的結(jié)果發(fā)展。

事件的發(fā)生必然是某人或某物引起的。若將引起事件的人或物稱(chēng)為“行為者”，而其動(dòng)作或運(yùn)動(dòng)稱(chēng)為“行為”，則可以用行為者及其行為來(lái)描述一個(gè)事件。在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，如果行為者的行為得當(dāng)，則可以維持事件過(guò)程穩(wěn)定地進(jìn)行；否則，可能中斷生產(chǎn)，甚至造成傷害事故。生產(chǎn)系統(tǒng)的外界影響是經(jīng)常變化的，可能偏離正常的或預(yù)期的情況。這里稱(chēng)外界影響的變化為“擾動(dòng)”（Perturbation）。擾動(dòng)將作用于行為者。產(chǎn)生擾動(dòng)的事件稱(chēng)為起源事件。當(dāng)行為者能夠適應(yīng)不超過(guò)其承受能力的擾動(dòng)時(shí)，生產(chǎn)活動(dòng)可以維持動(dòng)態(tài)平衡而不發(fā)生事故。如果其中的一個(gè)行為者不能適應(yīng)這種擾動(dòng)時(shí)，動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程被破壞，開(kāi)始一個(gè)新的事件過(guò)程，即事故過(guò)程。該事件過(guò)程可能使某一行為者承受不了過(guò)量的能量而發(fā)生傷害或損害。這些傷害或損害事件可能依次引起其他變化或能量釋放，作用于下一個(gè)行為者并使其承受過(guò)量的能量，發(fā)生連續(xù)的傷害或損害。當(dāng)然，如果行為者能夠承受沖擊而不發(fā)生傷害或損害，則事件過(guò)程將繼續(xù)進(jìn)行。綜上所述，可以將事故看作是由事件鏈中的擾動(dòng)開(kāi)始的，以傷害或損害為結(jié)束的過(guò)程。這種事故理論也叫做“P理論”。

（3）軌跡交叉論軌跡交叉論的基本思想是：傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件按順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件概括起來(lái)不外乎人和物（包括環(huán)境）兩大發(fā)展系列。當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過(guò)程中（軌跡），在一定時(shí)間、空間發(fā)生了接觸（交叉），能量轉(zhuǎn)移于人體時(shí)，傷害事故就會(huì)發(fā)生。而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)之所以產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種因素作用的結(jié)果。軌跡交叉論的事故模型見(jiàn)圖3－3。圖中，起因物與致害物可能是不同的物體，也可能是同一物體；同樣，肇事者和受害者可能是不同的人，也可能是同一個(gè)人。在人和物兩大系列的運(yùn)動(dòng)中，二者往往是相互關(guān)聯(lián)、互為因果、相互轉(zhuǎn)換的。有時(shí)，人的不安全行為促進(jìn)了物的不安全狀態(tài)的發(fā)展，或?qū)е滦碌牟话踩珷顟B(tài)的出現(xiàn)；而物的不安全狀態(tài)可以引發(fā)人的不安全行為。因此，事故的發(fā)生可能并不是如圖3－3所示的那樣簡(jiǎn)單地按照人、物兩條軌跡獨(dú)立地運(yùn)行，而是呈現(xiàn)較為復(fù)雜的因果關(guān)系。軌跡交叉論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。按照該理論，可以通過(guò)避免人與物兩種因素運(yùn)動(dòng)軌跡交叉，來(lái)預(yù)防事故的發(fā)生。社會(huì)因素管理缺陷不安全行為不安全狀態(tài)肇事人起因物致害物受害人事故

圖3-3輪跡交叉事故模型

系統(tǒng)安全工程是采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，并根據(jù)其結(jié)果調(diào)整工藝、設(shè)備、操作、管理、生產(chǎn)周期和投資費(fèi)用等因素，使系統(tǒng)所存在的危險(xiǎn)因素能得到消除或控制，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達(dá)到最佳安全狀態(tài)。它的最終目的是消除危險(xiǎn)，防止災(zāi)害，避免損失，保證人身財(cái)產(chǎn)安全。系統(tǒng)安全工程主要包括系統(tǒng)安全分析、系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)等內(nèi)容。本節(jié)簡(jiǎn)要介紹幾種系統(tǒng)安全分析方法，系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)（危險(xiǎn)評(píng)價(jià)）在下一節(jié)介紹。一、安全檢查表（SCL）

1．安全檢查表的定義制定安全檢查表（SafetyCheckList，筒稱(chēng)SCL）來(lái)檢查安全是安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為了系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)工廠、車(chē)間、工序或機(jī)器、設(shè)備、裝置以及各種操作管理和組織措施中的不安全因素，事先把檢查對(duì)象加以剖析，把大系統(tǒng)分割成小的系統(tǒng)，查出不安全因素所在，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方式，將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)或子系統(tǒng)順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和避免漏檢，這種表叫安全檢查表。第二節(jié)系統(tǒng)安全工程

安全檢查表克服了傳統(tǒng)安全檢查的缺陷，是發(fā)現(xiàn)事故隱患、防止事故發(fā)生的有效手段。使用安全檢查表能夠大大地提高檢查質(zhì)量，避免查時(shí)出現(xiàn)規(guī)定不明確、缺乏計(jì)劃性和漏檢等弊端。由于安全檢查表是在集中了以往工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)事先的周密研究和考慮，再經(jīng)過(guò)編制人員的詳細(xì)推敲，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，按系統(tǒng)的順序編制出的安全檢查提綱，因而它的使用，對(duì)于安全檢查工作不僅可起到指導(dǎo)和備忘錄的作用，而且會(huì)使安全檢查工作更為系統(tǒng)、全面和準(zhǔn)確。

2．安全檢查表的種類(lèi)及優(yōu)點(diǎn)由于安全檢查的目的和對(duì)象不同，檢查的著眼點(diǎn)也不相同，因而需要編制出多種類(lèi)型的安全檢查表。常用的安全檢查表有：（1）設(shè)計(jì)用安全檢查表是供設(shè)計(jì)人員遵循安全標(biāo)準(zhǔn)而編制的安全檢查表。表中應(yīng)列出應(yīng)該遵循的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。這樣做既可以擴(kuò)大設(shè)計(jì)者的知識(shí)面，又能使它們樂(lè)于采納這些標(biāo)準(zhǔn)所列的數(shù)據(jù)要求，避免與安全人員意見(jiàn)不同而發(fā)生爭(zhēng)議。（2）廠級(jí)安全檢查表供全廠性安全檢查時(shí)使用，也可供安全技術(shù)、防火部門(mén)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行日常巡回檢查時(shí)使用。

主要集中在防止火災(zāi)、交通、保安和人身傷亡等事故方面，具體內(nèi)容主要包括廠區(qū)各個(gè)產(chǎn)品的工藝和裝置的安全性、要害部位、主要安全裝置與設(shè)施、危險(xiǎn)物品的貯存與使用、消防通道與設(shè)施、操作管理及遵章守紀(jì)情況等。（3）車(chē)間安全檢查表供車(chē)間進(jìn)行定期安全檢查或預(yù)防性檢查時(shí)使用，主要集中在防止人身、設(shè)備、機(jī)械加工等事故方面。其內(nèi)容包括工藝安全、設(shè)備布置、安全通道、通風(fēng)照明、安全標(biāo)志、塵毒及有害氣體濃度、消防救護(hù)設(shè)施及操作管理等。（4）工段及崗位安全檢查表供工段及崗位進(jìn)行自查、互查或進(jìn)行安全教育時(shí)使用，主要集中在防止人身失誤操作引起的事故方面。（5）專(zhuān)業(yè)性安全檢查表該表由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或職能部門(mén)編制使用，主要用于專(zhuān)業(yè)性的安全檢查或特定設(shè)備的安全檢查。如對(duì)電氣、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)、排水等設(shè)備，爆破工作，壓力容器等的專(zhuān)業(yè)性安全檢查。安全檢查表具有全面性、系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，給人的印象深刻，可以和生產(chǎn)責(zé)任制相結(jié)合等優(yōu)點(diǎn)，是系統(tǒng)安全分析的基本方法，任何推行系統(tǒng)安全工程的單位都首先要應(yīng)用安全檢查表。

3．安全檢查表的編制及應(yīng)用舉例安全檢查表的編制，可以根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)、車(chē)間、工段編寫(xiě)，也可以按專(zhuān)題編寫(xiě)。如重要設(shè)備，就可以編寫(xiě)該設(shè)備的安全檢查表。為了使編制的檢查表切合實(shí)際，應(yīng)采取安全專(zhuān)業(yè)干部、生產(chǎn)技術(shù)人員和工人三結(jié)合的方式編寫(xiě)，而且在實(shí)踐檢驗(yàn)下不斷修改，使之日臻完善。經(jīng)過(guò)相當(dāng)時(shí)間之后，這類(lèi)檢查表便可以標(biāo)準(zhǔn)化。最簡(jiǎn)單的安全檢查表只具備四個(gè)欄目，即序號(hào)（如檢查的車(chē)間、工段等）、檢查項(xiàng)目、“是”“否”欄和備注欄（注明采取措施的要求或其他事項(xiàng)）。為了使檢查表進(jìn)一步具體化，還可以增添項(xiàng)目，將各檢查項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)或參考標(biāo)準(zhǔn)列出，這有利于提高檢查效果和檢查表質(zhì)量。還可以列出改進(jìn)措施。安全檢查表一定要在表末注明檢查者、檢查日期，以備參考。在編制安全檢查表時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持三結(jié)合的方式，要查找有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐，列舉所有的不安全狀態(tài)。班（組）名稱(chēng)：作業(yè)（監(jiān)察）地點(diǎn)：序號(hào)檢查內(nèi)容檢查結(jié)果檢查標(biāo)準(zhǔn)處理意見(jiàn)1勞保用品是否佩戴齊全應(yīng)符合要求的規(guī)定2攜帶火工用品是否符合規(guī)定雷管、炸藥應(yīng)分別裝箱，攜帶要符合要求3交接班是否正常應(yīng)由現(xiàn)場(chǎng)交接班制度4局部通風(fēng)設(shè)施是否正常風(fēng)扇安裝運(yùn)行、鳳筒懸掛、風(fēng)流質(zhì)量應(yīng)符合要求5電器設(shè)備安裝是否合格風(fēng)電閉鎖裝置、線(xiàn)路、開(kāi)關(guān)應(yīng)完好可靠6頂班、支護(hù)是否完好要敲幫問(wèn)頂，不空頂、空幫、支架應(yīng)穩(wěn)固7風(fēng)、水管路和鉆眼器具是否完好風(fēng)、水壓及管路鋪設(shè)應(yīng)符合規(guī)定8工作面有無(wú)透水征兆有疑必探，先探后掘9炮眼布置、鑿眼順序是否合理應(yīng)按作業(yè)規(guī)程規(guī)定10裝藥、聯(lián)線(xiàn)、放炮等程序是否符合規(guī)定應(yīng)按作業(yè)規(guī)程規(guī)定11放炮后，通風(fēng)時(shí)間是否足夠應(yīng)不少于10min12裝渣前是否灑水降塵、敲幫問(wèn)頂應(yīng)噴霧灑水，沖洗巖幫，濕式作業(yè)，敲幫問(wèn)頂13瞎炮處理是否符合要求要按《規(guī)程》311條規(guī)定處理14臨時(shí)或永久支護(hù)是否符合要求要牢固可靠15裝、排渣操作和運(yùn)輸是否符合操作規(guī)定裝渣、運(yùn)輸、提升應(yīng)付合作業(yè)規(guī)程16施工后的巷道工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)應(yīng)符合作業(yè)規(guī)程要求檢查員簽字：班（組）長(zhǎng)簽字：檢查日期：年月日表3-1掘進(jìn)工作面安全檢查表二、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）

1．預(yù)先危險(xiǎn)性分析的定義和目的預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PreliminaryHazardAnalysis，簡(jiǎn)稱(chēng)PHA），又稱(chēng)為初步危險(xiǎn)分析、初步危害分析，是指在每一項(xiàng)工程活動(dòng)之前，包括設(shè)計(jì)、施工和生產(chǎn)之前，首先對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性類(lèi)別、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致的后果作一概略的分析。預(yù)先危險(xiǎn)性分析的目的是盡量防止采用不安全的技術(shù)路線(xiàn)，使用危險(xiǎn)性的物質(zhì)、工藝和設(shè)備。它的特點(diǎn)是把分析做在行動(dòng)之前，避免由于考慮不周而造成的損失。預(yù)先危險(xiǎn)性分析的重點(diǎn)應(yīng)放在系統(tǒng)的主要危險(xiǎn)源上，并提出控制這些危險(xiǎn)源的措施。通過(guò)預(yù)先危險(xiǎn)性分析，可以有效地避免不必要的設(shè)計(jì)變更，比較經(jīng)濟(jì)地確保系統(tǒng)的安全性。預(yù)先危險(xiǎn)性分析的結(jié)果，可作為系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)，還可作為系統(tǒng)安全要求、操作規(guī)程和設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中的內(nèi)容。

2、預(yù)先危險(xiǎn)性分析的步驟（1）調(diào)查、確定危險(xiǎn)源調(diào)查、了解和收集過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和同類(lèi)生產(chǎn)中發(fā)生過(guò)的事故情況。確定危險(xiǎn)源，并分類(lèi)制成表格。危險(xiǎn)源地確定可通過(guò)經(jīng)驗(yàn)判斷、技術(shù)判斷或安全檢查表的方法進(jìn)行。

（2）識(shí)別危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化條件研究危險(xiǎn)因素轉(zhuǎn)變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件。（3）進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)危險(xiǎn)分級(jí)的目的是確定危險(xiǎn)程度，提出重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)等級(jí)分為以下四個(gè)級(jí)別：A、可忽視的。它不會(huì)造成人員傷害和系統(tǒng)損壞。B、臨界的。它可能降低系統(tǒng)的性能或損壞設(shè)備，但不會(huì)造成人員傷害，能采取措施消除和控制危險(xiǎn)的發(fā)生。C、危險(xiǎn)的。它能造成人員傷害和主要系統(tǒng)的損壞。D、災(zāi)難性的。它能造成人員的死亡、重傷以及系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞。（4）制定危險(xiǎn)預(yù)防措施從人、物、環(huán)境和管理等方面采取措施，防止危險(xiǎn)發(fā)生。級(jí)別危險(xiǎn)程度可能導(dǎo)致的后果1安全的不會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞。2臨界的處于事故的邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取控制措施。3危險(xiǎn)的會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范對(duì)策措施。4災(zāi)難性的造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除重點(diǎn)防范。

3、預(yù)先危險(xiǎn)性分析的格式預(yù)先危險(xiǎn)性分析的結(jié)果可以列成一種表格。通常包括9列。第1列，被分析的系統(tǒng)設(shè)備或性能元素的名稱(chēng)。第2列，在未顯出顯示設(shè)備運(yùn)行形式。第3列，設(shè)備或系統(tǒng)發(fā)生故障的形式。對(duì)于同一零件或同一程序可能出現(xiàn)多宗故障形式。一種故障形式可由多種原因引起。第4列，發(fā)生概率的定性估計(jì)，例如可以用“發(fā)生可能性很大”、“不像會(huì)發(fā)生”等等定性的語(yǔ)言描述事件發(fā)生的情況。第5列，由于發(fā)生故障而導(dǎo)致的危害結(jié)果。第6列，說(shuō)明潛在危險(xiǎn)一旦發(fā)生可能造成的影響。第7列，危險(xiǎn)等級(jí)。第8列，為了消除和控制所確定的危險(xiǎn)狀況和潛在危險(xiǎn)而被推薦的預(yù)防方法。被推薦的方法有：機(jī)械設(shè)計(jì)的技術(shù)條件，安裝安全裝置，更改機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)，特殊方法和人員的技術(shù)要求等。第9列，記錄經(jīng)過(guò)確認(rèn)后的預(yù)防方法，明確采取措施后的殘存狀態(tài)，探討所采納的推薦方法和它的效果。

高壓罐的作用是貯存一定量的高壓氣體。在停止供氣的時(shí)候，回路的開(kāi)關(guān)是斷開(kāi)的；當(dāng)需要供給高壓氣時(shí)，操作人員閉合電路開(kāi)關(guān)，電動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，氣體通過(guò)放氣閥流出。如果氣體沒(méi)有按照規(guī)定釋放出去，則罐內(nèi)壓力增高。當(dāng)壓力超過(guò)極限時(shí)，傳感器感知，通過(guò)感應(yīng)圈的作用使電流回路斷開(kāi)，電動(dòng)機(jī)停止轉(zhuǎn)動(dòng)，罐內(nèi)氣壓就不會(huì)繼續(xù)增加。另外，設(shè)備安裝有壓力表，操作人員過(guò)觀察壓力表指示壓力大小來(lái)控制線(xiàn)路開(kāi)關(guān)。如果所有的壓力控制系統(tǒng)都失效了，則氣體可通過(guò)安全閥釋放出去。列序號(hào)項(xiàng)目分析內(nèi)容列序號(hào)項(xiàng)目分析內(nèi)容第一列名稱(chēng)高壓罐子系統(tǒng)第六列影響由于沖擊波的作用和破碎罐體碎片的飛射使附近人員遭到傷害，設(shè)備遭到破壞第二列運(yùn)行形式高壓第三列故障形式由于出現(xiàn)超壓罐體破壞第四列概率估計(jì)偶染出現(xiàn)第七列危險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)第五列危害狀況罐體遭到嚴(yán)重破壞第八列預(yù)防方法罐體隔離；設(shè)置安全裝置第九列確認(rèn)對(duì)上述認(rèn)可的危險(xiǎn)進(jìn)行分析表3-2預(yù)先危險(xiǎn)性分析：高壓系統(tǒng)三、因果分析法

1．因果分析法的定義因果分析法也叫魚(yú)刺圖分析法，是把系統(tǒng)中產(chǎn)生事故的原因及其結(jié)果所構(gòu)成的因果關(guān)系，采用簡(jiǎn)明文字和線(xiàn)條加以全面表示的方法。用于表述事故發(fā)生原因與結(jié)果的錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的圖形稱(chēng)為因果分析圖，因其形狀像魚(yú)刺，所以也叫魚(yú)刺圖。因果分析圖從人、物、環(huán)境和管理四個(gè)方面查找影響事故的因素，每一個(gè)方面作為一個(gè)分支，然后逐次向下分析，找出直接原因、間接原因和基本原因，依次用大、中、小箭頭標(biāo)出。典型的因果分析圖如圖3－5所示。

因果分析法由于具有主次原因分明，邏輯關(guān)系清楚，事故全貌一目了然，容易掌握等特點(diǎn)，因而得到了廣泛的應(yīng)用。

2．因果分析圖的繪制繪制因果分析圖一般按如下步驟進(jìn)行：（1）確定要分析的某個(gè)特定問(wèn)題或事故，寫(xiě)在圖的右邊，畫(huà)出主干，箭頭指向右端；（2）確定造成事故的因素分類(lèi)項(xiàng)目，如安全管理、操作者、操作對(duì)象、環(huán)境等，畫(huà)出大校；（3）對(duì)上述項(xiàng)目繼續(xù)分析，用中枝表示對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的原因，一個(gè)原因畫(huà)出一個(gè)枝，文字記在中枝線(xiàn)的上下；（4）將上述原因?qū)訉诱归_(kāi)，一直到不能再分為止；（5）確定因果分析圖中的主要原因，并標(biāo)上符號(hào)，作為重點(diǎn)控制對(duì)象；（6）注明因果分析圖的名稱(chēng)。

一人點(diǎn)火超過(guò)10炮

裝藥、點(diǎn)火信號(hào)、警戒

藥包加工安全管理爆破事故圖3-5爆破事故原因、結(jié)果分析圖四、事件樹(shù)分析（ETA）

1．事件樹(shù)分析的定義事件樹(shù)分析（EventTreeAnalysis，簡(jiǎn)稱(chēng)ETA）是安全系統(tǒng)工程的重要分析方法之一，它從某一初因事件起，順序分析各環(huán)節(jié)事件成功或失敗的發(fā)展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的分析方法，即時(shí)序邏輯分析方法。其中，初因事件是指在一定條件下能造成事故后果的最初的原因事件；環(huán)節(jié)事件是指出現(xiàn)在初因事件后一系列造成事故后果的其他原因事件。各種可能結(jié)果在事件樹(shù)分析中稱(chēng)為結(jié)果事件。

2．事件樹(shù)分析的應(yīng)用任何事故都是一個(gè)多環(huán)節(jié)事件發(fā)展變化過(guò)程的結(jié)果，因此事件樹(shù)分析也稱(chēng)為事故過(guò)程分析。其實(shí)質(zhì)是利用邏輯思維的規(guī)律和形式，分析事故的起因、發(fā)展和結(jié)果的整個(gè)過(guò)程。事件樹(shù)分析是以人、物和環(huán)境的綜合系統(tǒng)為對(duì)象，分析各事件成功與失敗的兩種情況，從而預(yù)測(cè)各種可能的結(jié)果。

泵A

閥門(mén)B閥門(mén)C

圖3-6事件樹(shù)

一起傷亡事故總是由許多事件按著時(shí)間的順序相繼發(fā)生和演變而成的，后一事件的發(fā)生是以前一事件為前提。瞬間造成的事故后果，往往是多環(huán)節(jié)事件連續(xù)失效而釀成的。所以，用事件樹(shù)分析法宏觀地分析事故的發(fā)展過(guò)程，對(duì)掌握事故規(guī)律，控制事故的發(fā)生是非常有益的。事件樹(shù)分析適用于多環(huán)節(jié)事件或多重保護(hù)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性分析，應(yīng)用十分廣泛。

五、事故樹(shù)分析（FTA）

1．事故樹(shù)分析的定義事故樹(shù)分析（FaultTreeAnalysis，簡(jiǎn)稱(chēng)FTA）又稱(chēng)故障樹(shù)分析，是安全系統(tǒng)工程最重要的分析方法。1961年，美國(guó)貝爾電話(huà)研究所的沃特森（Watson）在研究民兵式導(dǎo)彈反射控制系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)時(shí)，首先提出了這個(gè)方法。1974年，美國(guó)原子能委員會(huì)應(yīng)用FTA對(duì)商用核電站的災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)表了拉斯姆森報(bào)告，引起世界各國(guó)的關(guān)注。此后，F(xiàn)TA從軍工迅速推廣到機(jī)械、電子、交通、化工、冶金等民用工業(yè)。事故樹(shù)是從結(jié)果到原因描繪事故發(fā)生的有向邏輯樹(shù)。它形似倒立著的樹(shù)，樹(shù)中的節(jié)點(diǎn)具有邏輯判別性質(zhì)。樹(shù)的“根部”頂點(diǎn)節(jié)點(diǎn)表示系統(tǒng)的某一個(gè)事故，樹(shù)的“梢”底部節(jié)點(diǎn)表示事故發(fā)生的基本原因，樹(shù)的“樹(shù)權(quán)”中間節(jié)點(diǎn)表示由基本原因促成的事故結(jié)果，又是系統(tǒng)事故的中間原因。事故因果關(guān)系的不同性質(zhì)用不同邏輯門(mén)表示。這樣畫(huà)成的一個(gè)“樹(shù)”用來(lái)描述某種事故發(fā)生的因果關(guān)系，稱(chēng)之為事故樹(shù)。事故樹(shù)分析邏輯性強(qiáng)，靈活性高，適應(yīng)范圍廣，既能找到引起事故的直接原因，又能揭示事故發(fā)生的潛在原因，既可定性分析，又可定量分析。事故樹(shù)分析可用來(lái)分析事故，特別是重大惡性事故的因果關(guān)系。

2．事故樹(shù)分析的步驟（1）編制事故樹(shù)編制步驟包括：①確定所分析的系統(tǒng)，即確定系統(tǒng)所包括的內(nèi)容及其邊界范圍。②熟悉所分析的系統(tǒng)，是指熟悉系統(tǒng)的整體情況，必要時(shí)根據(jù)系統(tǒng)的工藝、操作內(nèi)容畫(huà)出工藝流程圖及布置圖。③調(diào)查系統(tǒng)發(fā)生的各類(lèi)事故，收集、調(diào)查所分析系統(tǒng)過(guò)去、現(xiàn)在以及將來(lái)可能發(fā)生的事故，同時(shí)還要收集、調(diào)查本單位與外單位、國(guó)內(nèi)與國(guó)外同類(lèi)系統(tǒng)曾發(fā)生的所有事故。④確定事故樹(shù)的頂上事件，即所要分析的對(duì)象事件。⑤調(diào)查與頂上事件有關(guān)的所有原因事件，從人、機(jī)、環(huán)境和管理各方面調(diào)查與事故樹(shù)頂上事件有關(guān)的所有事故原因。這些原因事件包括：機(jī)械設(shè)備的元件故障；原材料、能源供應(yīng)、半成品、工具等的缺陷；生產(chǎn)管理、指揮、操作上的失誤與錯(cuò)誤；影響頂上事件發(fā)生的環(huán)境不良等。⑥事故樹(shù)作圖，就是按照演繹分析的原則，從頂上事件起，一級(jí)一級(jí)往下分析各自的直接原因事件，根據(jù)彼此間的邏輯關(guān)系，用邏輯門(mén)連接上下層事件，直至所要求的分析深度，最后就形成一株倒置的邏輯樹(shù)形圖。

（2）事故樹(shù)定性分析定性分析是事故樹(shù)分析的核心內(nèi)容。其目的是分析某類(lèi)事故的發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，找出控制該事故的可行方案，并從事故樹(shù)結(jié)構(gòu)上分析各基本原因、事件的重要程度，以便按輕重緩急分別采取對(duì)策。事故樹(shù)定性分析的主要內(nèi)容有：利用布爾代數(shù)化簡(jiǎn)事故樹(shù)；求取事故樹(shù)的最小割集或最小徑集；計(jì)算各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度；定性分析結(jié)論。根據(jù)分析結(jié)論并結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，訂出具體、切實(shí)可行的預(yù)防措施。（3）事故樹(shù)定量分析事故樹(shù)定量分析是用數(shù)據(jù)來(lái)表示系統(tǒng)的安全狀況。其內(nèi)容包括：確定引起事故發(fā)生的各基本原因事件的發(fā)生概率；計(jì)算事故樹(shù)頂上事件發(fā)生概率，并將計(jì)算結(jié)果與通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得出的事故發(fā)生概率進(jìn)行比較；如果兩者不符，則必須重新考慮編制事故樹(shù)圖是否正確以及各基本原因事件的故障率、失誤率是否估計(jì)得過(guò)高或過(guò)低等等；計(jì)算基本原因事件的概率重要度和臨界重要度。事故樹(shù)分析程序包括了定性和定量分析兩大類(lèi)。從實(shí)際應(yīng)用而言，由于我國(guó)目前尚缺乏設(shè)備的故障率和人的失誤率的實(shí)際資料，故給定量分析帶來(lái)很大困難。所以在事故樹(shù)分析中，多進(jìn)行定性分析。但實(shí)際證明，定性分析也能取得良好的效果。本書(shū)僅介紹事故樹(shù)定性分析。

3．事故樹(shù)的編制事故樹(shù)分析法采用了由原因到結(jié)果的逆過(guò)程分析，即先確定事故的結(jié)果，稱(chēng)為頂上事件或目標(biāo)事件，畫(huà)在最頂端；然后再找出它的直接原因或構(gòu)成它的缺陷事件，諸如設(shè)備的缺陷和操作者的失誤等，這是第一層。再進(jìn)一步找出造成第一層事件的原因，成為第二層。按照這樣一層一層地分析下去，直到找到最基本原因事件為止。每層之間用邏輯符號(hào)連接以說(shuō)明它們之間的關(guān)系。整個(gè)分析過(guò)程類(lèi)似一株倒掛樹(shù)形，其末梢就是構(gòu)成事故的基本原因，所以稱(chēng)為事故樹(shù)。如圖圖3－7滑坡、坍塌傷亡事故的事故樹(shù)所示。圖3-7滑坡、坍塌傷亡事故的事故樹(shù)

4．事故樹(shù)的定性分析（1）最小割集及其求法割集，亦稱(chēng)截止集或截集，它是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合。事故樹(shù)中，一組基本事件發(fā)生能夠?qū)е马斏鲜录l(fā)生，這組基本事件就稱(chēng)為割集。頂上事件的發(fā)生是由構(gòu)成事故樹(shù)的各基本事件的狀態(tài)決定的。顯然，頂上事件并不需要所有基本事件都發(fā)生才發(fā)生，而是只要有某些基本事件組合的發(fā)生即能構(gòu)成頂上事件發(fā)生。最小割集是導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的割集。最小割集的求法有行列法、布爾代數(shù)化簡(jiǎn)法、結(jié)構(gòu)法、質(zhì)數(shù)代入法和矩陣法等。這里僅介紹布爾代數(shù)化簡(jiǎn)法。事故樹(shù)經(jīng)過(guò)布爾代數(shù)化簡(jiǎn)，得到若干交集的并集，每一個(gè)交集都是一個(gè)最小割集。這樣，就可以通過(guò)布爾代數(shù)化簡(jiǎn)得到這種結(jié)構(gòu)式，從而求出最小割集?，F(xiàn)以圖3－8事故樹(shù)為例，利用布爾代數(shù)化簡(jiǎn)法求其最小割集如下：

圖3-8事故樹(shù)```

事故樹(shù)的最小割集是：

（2）最小徑集及其求法徑集，又稱(chēng)通集，即如果事故樹(shù)中某些基本事件不發(fā)生，則頂上事件不發(fā)生，這些基本事件的集合稱(chēng)為徑集。最小徑集是頂上事件不發(fā)生所必需的最低限度的徑集。求最小徑集是利用它與最小割集的對(duì)偶性。首先作出與事故樹(shù)對(duì)偶的成功樹(shù)，即把原來(lái)事故樹(shù)的“與”門(mén)換成“或”門(mén)，“或”門(mén)換成“與”門(mén)，各類(lèi)事件發(fā)生換成不發(fā)生。然后利用上述方法求出成功樹(shù)的最小割集，就是原事故樹(shù)的最小徑集。仍以圖3－8事故樹(shù)為例，用布爾代數(shù)化簡(jiǎn)法求其成功樹(shù)的最小割集。圖3-9為原事故樹(shù)的成功樹(shù)，圖中用、、、…、，表示事件、、、…、，、…、的補(bǔ)事件，即成功事件。

圖3-9與圖3-8事故樹(shù)對(duì)偶的成功樹(shù)``由此得到成功樹(shù)的四個(gè)最小割集，是事故樹(shù)的四個(gè)最小徑集。即：（3）結(jié)構(gòu)重要度分析結(jié)構(gòu)重要度分析是從事故樹(shù)結(jié)構(gòu)上分析各基本事件的重要程度。即在假定各基本事件發(fā)生概率都相等的情況下，分析各基本事件的發(fā)生對(duì)頂上事件的發(fā)生所產(chǎn)生的影響程度。結(jié)構(gòu)重要度分析可采用兩種方法：一種是求結(jié)構(gòu)重要系數(shù)；一種是利用最小割集或最小徑集判斷重要度。前者精確，但煩瑣；后者簡(jiǎn)單，但不夠精確。利用最小割集或最小徑集排列結(jié)構(gòu)重要度順序時(shí)的原則如下：①當(dāng)最小割集中的基本事件個(gè)數(shù)不等時(shí)，少事件割集中的基本事件比多事件割集中的基本事件結(jié)構(gòu)重要度大。例如，某事故樹(shù)最小割集為：

②當(dāng)最小割集中的基本事件數(shù)目相等時(shí)，出現(xiàn)次數(shù)多的基本事件比出現(xiàn)次數(shù)少的基本事件結(jié)構(gòu)重要度大。

③在基本事件少的最小割集內(nèi)出現(xiàn)次數(shù)少的基本事件與在基本事件多的最小割集內(nèi)出現(xiàn)次數(shù)多的基本事件相比較，一般說(shuō)前者結(jié)構(gòu)重要度大于后者，極個(gè)別情況下兩者相等。第三節(jié)安全目標(biāo)管理

目標(biāo)管理就是根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行管理，即圍繞確定目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)開(kāi)展一系列的管理活動(dòng)。安全目標(biāo)管理方法在安全工作中的應(yīng)用，它是以企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)確定的安全生產(chǎn)總目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解展開(kāi)，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的一種安全管理方法。安全目標(biāo)管理的基本內(nèi)容包括安全目標(biāo)體系的設(shè)定、安全目標(biāo)的實(shí)施、安全目標(biāo)的考核和評(píng)價(jià)。一、安全目標(biāo)體系的設(shè)定安全目標(biāo)體系的設(shè)定是安全目標(biāo)管理的核心，目標(biāo)設(shè)定是否恰當(dāng)直接關(guān)系到安全管理的成效。目標(biāo)設(shè)立過(guò)高，會(huì)傷害職工的積極性；目標(biāo)設(shè)立的過(guò)低，不用努力就能達(dá)到，則調(diào)動(dòng)不了職工積極性和創(chuàng)造性。

1、安全目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)和原則安全目標(biāo)的設(shè)定主要依據(jù)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，本企業(yè)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，工傷事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)安全工作的現(xiàn)狀，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件等。在制定安全目標(biāo)是應(yīng)遵循的原則有：突出重點(diǎn)、先進(jìn)性、可行性、全面性、靈活性、盡可能數(shù)量化、目標(biāo)與措施要對(duì)應(yīng)等。2．安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容安全目標(biāo)設(shè)定的內(nèi)容包括安全目標(biāo)和保證措施兩部分。安全目標(biāo)是企業(yè)全體職工在計(jì)劃期內(nèi)完成的勞動(dòng)安全衛(wèi)生的工作成果，一般包括重大事故次數(shù)、死亡人數(shù)、傷害頻率或傷害嚴(yán)重率、事故造成的經(jīng)濟(jì)損失、作業(yè)點(diǎn)塵毒達(dá)標(biāo)率、全員安全教育率等。保證措施安全教育措施、安全檢查措施、危險(xiǎn)因素的控制和整改、安全評(píng)比、安全控制點(diǎn)的管理等。

3．安全目標(biāo)的分解企業(yè)的總目標(biāo)設(shè)定以后，必須按層次逐級(jí)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)，將總目標(biāo)從上到下層層展開(kāi)，將縱向、橫向或時(shí)序上分解到各級(jí)、各部門(mén)直到每個(gè)人，形成自下而上層層保證的目標(biāo)體系。安全目標(biāo)的縱向分解是指將總目標(biāo)自上而下逐級(jí)分解為每個(gè)管理層次直至每個(gè)人的分目標(biāo)。安全目標(biāo)的橫向分解是指將目標(biāo)在同一層次上分解為不同部門(mén)的分目標(biāo)。按時(shí)間順序分解總目標(biāo)是將總目標(biāo)按時(shí)間順序分解各個(gè)時(shí)期的分目標(biāo)。在實(shí)際應(yīng)用中，一個(gè)企業(yè)的安全總目標(biāo)既要橫向分解到各個(gè)職能部門(mén)，又要縱向分解到班組和個(gè)人，還要在不同年度、不同季度有各自的分目標(biāo)。二、安全目標(biāo)的實(shí)施安全目標(biāo)的實(shí)施是指落實(shí)保障措施，促使安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中所進(jìn)行的管理活動(dòng)。主要工作是各級(jí)目標(biāo)責(zé)任者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)行自我控制和自我管理，輔之以上級(jí)的控制與協(xié)調(diào)。目標(biāo)實(shí)施中的控制是指管理人員為保證實(shí)際工作與計(jì)劃相一致而采取的管理活動(dòng)?？刂埔詫?shí)現(xiàn)既定目標(biāo)為目的，在不違背企業(yè)工作重點(diǎn)的前提下，不強(qiáng)調(diào)目標(biāo)責(zé)任者對(duì)目標(biāo)實(shí)施過(guò)程采取相同的方式?？刂瓶煞譃樽晕铱刂啤⒅鸺?jí)控制、關(guān)鍵點(diǎn)控制三種方式。目標(biāo)實(shí)施中的協(xié)調(diào)是目標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的重要工作，可分為指導(dǎo)型協(xié)調(diào)、自愿型協(xié)調(diào)、促進(jìn)型協(xié)調(diào)三種不同的方式?？偰繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各部門(mén)、各級(jí)人員的共同努力、協(xié)調(diào)配合，通過(guò)有效的協(xié)調(diào)可以消除實(shí)施過(guò)程中各階段、各部門(mén)之間的矛盾，保證目標(biāo)按計(jì)劃順利實(shí)施。三、安全目標(biāo)的考核與評(píng)價(jià)為了提高安全目標(biāo)管理的效能，目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中和完成后都要進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰?？己耸窃u(píng)價(jià)的前提，是有效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要手段。目標(biāo)考評(píng)是領(lǐng)導(dǎo)和群眾依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目標(biāo)的實(shí)施成果客觀的測(cè)量過(guò)程，能調(diào)動(dòng)職工參與安全管理的積極性，推動(dòng)安全工作的開(kāi)展。安全目標(biāo)的考評(píng)應(yīng)遵循的原則有：①考評(píng)要公開(kāi)、公正；②以目標(biāo)成果為考評(píng)依據(jù)；③考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)化、優(yōu)化；④實(shí)行逐級(jí)考評(píng)。安全目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容包括目標(biāo)的完成情況和協(xié)作情況等。

第四節(jié)危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制技術(shù)一、危險(xiǎn)辨識(shí)

1．危險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容及辨識(shí)方法危險(xiǎn)辨識(shí)的主要內(nèi)容有：廠址的地理及交通條件，廠區(qū)平面布局，建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施，生產(chǎn)工藝過(guò)程，生產(chǎn)設(shè)備、裝置，粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位，工時(shí)制度、女職工勞動(dòng)保護(hù)、體力勞動(dòng)強(qiáng)度，管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施。危險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程是組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)，許多系統(tǒng)安全分析、評(píng)價(jià)方法，都可用來(lái)進(jìn)行危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)。方法是分析危險(xiǎn)、危害因素的工具，選用哪種方法要根據(jù)分析對(duì)象的性質(zhì)、特點(diǎn)、壽命的不同階段和分析人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來(lái)定。通用的辨識(shí)方法大致可分為兩大類(lèi)：（1）直觀經(jīng)驗(yàn)法適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)辨識(shí)過(guò)程，又可分為對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類(lèi)比方法。對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評(píng)價(jià)對(duì)象危險(xiǎn)性和危害性的方法。類(lèi)比方法利用相同或相似系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來(lái)類(lèi)推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、危害因素。多用于危害因素和作業(yè)條件危險(xiǎn)因素的辨識(shí)過(guò)程。（2）系統(tǒng)安全分析方法即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒(méi)有事故經(jīng)驗(yàn)的新開(kāi)發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹(shù)（ETA）、事故樹(shù)（FTA）等。

2．物質(zhì)及作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)辨識(shí)生產(chǎn)過(guò)程中的原料、半成品、成品和廢棄物分別以氣、液、固態(tài)存在，它們分別具有相應(yīng)的物理、化學(xué)性質(zhì)及危險(xiǎn)、危害特性?！冻Ｓ梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB13690—92）將145種常用的危險(xiǎn)化學(xué)品分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體（含自燃物品）和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品、放射性物品、腐蝕品等八類(lèi)。這些危險(xiǎn)特性可概括為化學(xué)反應(yīng)危險(xiǎn)、高能量貯存的危險(xiǎn)、物質(zhì)毒性危害、腐蝕性危害、輻射危害等?？筛鶕?jù)易燃、易爆物質(zhì)化學(xué)特性、引燃或引爆條件，分析其生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)因素?？筛鶕?jù)存在的有害物質(zhì)和物理危害因素，分析作業(yè)環(huán)境的危害因素。（1）易燃易爆物質(zhì)包括凝聚相化學(xué)爆炸物質(zhì)，常溫下能自行分解或在空氣中進(jìn)行氧化反應(yīng)導(dǎo)致自燃、爆炸的物質(zhì)，常溫下能與水或水蒸氣反應(yīng)產(chǎn)生可燃?xì)庖鹑紵ǖ奈镔|(zhì)，極易引起可燃物燃燒爆炸的強(qiáng)氧化劑，受到摩擦、撞擊或與氧化劑接觸能引起燃燒或爆炸的物質(zhì)等。氣相爆炸物質(zhì)：分為Ⅰ類(lèi)（礦井甲烷）、Ⅱ類(lèi)（爆炸性氣體、蒸汽）、Ⅲ類(lèi)（爆炸性粉塵、纖維）等三類(lèi)。（2）腐蝕和腐蝕性物質(zhì)物質(zhì)表面與周?chē)橘|(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或電化學(xué)反應(yīng)而受到破壞的現(xiàn)象稱(chēng)腐蝕。包括電化學(xué)腐蝕和化學(xué)腐蝕，腐蝕性物質(zhì)按化學(xué)組成分為以下幾類(lèi)：無(wú)機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)、有機(jī)酸性腐蝕物質(zhì)、無(wú)機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)、有機(jī)堿性腐蝕物質(zhì)及其他有機(jī)及有機(jī)腐蝕性物質(zhì)。（3）生產(chǎn)性毒物毒物是指以較小劑量作用于生物體，能使生理功能或機(jī)體正常結(jié)構(gòu)發(fā)生暫時(shí)性或永久性的病理改變、甚至死亡的物質(zhì)。職業(yè)安全衛(wèi)生中的毒物是指生產(chǎn)性毒物（又稱(chēng)職業(yè)性接觸毒物），是指職工在生產(chǎn)過(guò)程中接觸以固體、液體、氣體、蒸汽、煙塵等形式存在的原料、成品、半成品、中間體、反應(yīng)副產(chǎn)品和雜質(zhì)，并在操作時(shí)可經(jīng)皮膚、呼吸道、消化道等進(jìn)入人體，對(duì)健康產(chǎn)生損害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物質(zhì)。毒物對(duì)人體的危害程度與毒物的毒性、接觸毒物的時(shí)間和劑量、人體健康狀況及體質(zhì)差異有關(guān)。（4）生產(chǎn)性粉塵生產(chǎn)過(guò)程中，有塵作業(yè)工人長(zhǎng)時(shí)間吸人粉塵，能引起肺部組織纖維化為主的病變、硬化，喪失正常的呼吸功能，導(dǎo)致塵肺病。塵肺病是無(wú)法痊愈的職業(yè)病，治療只能減少并發(fā)癥、延緩病情發(fā)展，不能使肺組織的病變消失。此外，部分粉塵還可引發(fā)其他疾病，如造成刺激性疾病，急性中毒，致癌率增高。生產(chǎn)性粉塵危害主要產(chǎn)生在開(kāi)采、破碎、粉碎、篩分、包裝、配料、混合攪拌、散粉裝卸及輸送等過(guò)程和清掃、檢修作業(yè)等作業(yè)場(chǎng)所。（5）噪聲噪聲能引起聽(tīng)覺(jué)功能敏感度下降甚至造成耳聾，或引起神經(jīng)衰弱、心血管疾病及消化系統(tǒng)疾病的高發(fā)。噪聲干擾影響信息交流，聽(tīng)不清談話(huà)或信號(hào)，促使誤操作發(fā)生率上升。噪聲可分為：機(jī)械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲、電磁噪聲。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GBJ87—85《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)各類(lèi)作業(yè)場(chǎng)所的噪聲限制值及接觸噪聲時(shí)間做了規(guī)定。分析噪聲危害因素時(shí)，先列出生產(chǎn)中產(chǎn)生較高噪聲的設(shè)備，參照同類(lèi)作業(yè)場(chǎng)所所測(cè)定的數(shù)據(jù)，確定噪聲危害產(chǎn)生的原因、設(shè)備、影響范圍。

（6）振動(dòng)振動(dòng)危害可分為全身振動(dòng)和局部振動(dòng)，致害的程度與接振強(qiáng)度、頻率和暴露時(shí)間密切相關(guān)。分析振動(dòng)危害時(shí)，先找出產(chǎn)生振動(dòng)的設(shè)備，參照同類(lèi)作業(yè)場(chǎng)所所測(cè)定數(shù)據(jù)或模擬實(shí)驗(yàn)測(cè)試數(shù)據(jù)，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定振動(dòng)性質(zhì)、影響范圍和主要振動(dòng)危害。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10434—89（作業(yè)場(chǎng)所局部振動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“使用振動(dòng)工具或工件的作業(yè)，工具手柄或工件的四小時(shí)等能量頻率計(jì)權(quán)振動(dòng)加速度不得超過(guò)5米／平方秒，超過(guò)規(guī)定時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)附表規(guī)定縮短接振時(shí)間”。（7）輻射（電離、非電離輻射）人體處于交變電磁場(chǎng)中或受到微波、紫外線(xiàn)、a、R、Y、X射線(xiàn)的照射，達(dá)到一定劑量就會(huì)產(chǎn)生輻射危害。根據(jù)輻射能量不同及對(duì)原子或分子的作用情況（電離與否）分為電離輻射和非電離輻射兩大類(lèi)。輻射主要用于加工、化學(xué)反應(yīng)工藝、測(cè)量與控制、制作產(chǎn)品、醫(yī)療和科研。（8）高溫、低溫高溫作業(yè)人員受環(huán)境熱負(fù)荷的影響，作業(yè)能力隨溫度的升高而明顯下降。高溫時(shí)，人的反應(yīng)速度、運(yùn)算能力、感覺(jué)敏感性及感覺(jué)運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)功能都明顯下降，從而使勞動(dòng)效率降低，操作失誤率高。高溫環(huán)境還會(huì)引起中暑，長(zhǎng)期高溫作業(yè)（數(shù)年）可出現(xiàn)高血壓、心肌受損和消化功能障礙病癥。

低溫作業(yè)人員受環(huán)境低溫影響，操作功能隨溫度的下降而明顯下降。冷暴露，即使未致體溫過(guò)低，對(duì)腦功能也有一定影響，使注意力不集中、反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)、作業(yè)失誤率增多，甚至產(chǎn)生幻覺(jué)，對(duì)心血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)也有一定影響。低溫環(huán)境還會(huì)引起凍傷、體溫降低，甚至造成死亡。（9）采光、照明作業(yè)場(chǎng)所采光、照明不良，易造成標(biāo)示不清、人員的跌、絆和誤操作率增加的現(xiàn)象，因而在危害辨識(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)作業(yè)環(huán)境的采光、照明是否滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)的采光、照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求作出分析。

3．重大危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)重大危險(xiǎn)、危害因素是指能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)、危害因素。重大事故具有傷亡人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、社會(huì)影響大的特征，也是重大危險(xiǎn)、危害因素的一部分。目前，國(guó)際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄露事故。重大危險(xiǎn)、危害因素的辨識(shí)從是否存在一旦發(fā)生泄露、可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒等重大危險(xiǎn)、有害物質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行分析。目前，國(guó)際上是根據(jù)危險(xiǎn)、有害物質(zhì)的種類(lèi)及其限量出發(fā)來(lái)確定重大危險(xiǎn)、危害因素的；在歐共體的塞維索指令中列出了180種危險(xiǎn)、有害物質(zhì)及其限量。實(shí)際應(yīng)用時(shí)，往往把生產(chǎn)、加工處理、貯存這些物質(zhì)的裝置視為重大危險(xiǎn)因素，稱(chēng)之為重大危險(xiǎn)裝置。按國(guó)際勞工組織的規(guī)定，屬于同一工廠、相距500米以?xún)?nèi)的全部裝置中的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)量超過(guò)表中規(guī)定的限量值，則這些裝置為重大危險(xiǎn)裝置。二、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念危險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指在危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分析、預(yù)測(cè)存在的危險(xiǎn)危害因素的危害程度，以利于提出科學(xué)合理的和可行的管理方法和技術(shù)措施。評(píng)價(jià)方法是對(duì)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性、危害性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的工具，目前已開(kāi)發(fā)出數(shù)十種評(píng)價(jià)方法，每種評(píng)價(jià)方法的原則、應(yīng)用條件、適用的評(píng)價(jià)對(duì)象、工作量均不盡相同，各有其特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。按評(píng)價(jià)方法的特征一般可分為定性評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

(1）定性評(píng)價(jià)根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如安全檢查表等。（2）半定量評(píng)價(jià)用一種或幾種可直接或間接反映物質(zhì)和系統(tǒng)危險(xiǎn)性的指數(shù)（指標(biāo)）來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性大小，如物質(zhì)特性指數(shù)、人員素質(zhì)指標(biāo)等。（3）定量評(píng)價(jià)用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重程度來(lái)評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)?shù)呢S富，評(píng)價(jià)的目的和對(duì)象不同，具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)也不相同。目前常用的評(píng)價(jià)方法有安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析、火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性指數(shù)評(píng)價(jià)法、帝國(guó)化學(xué)公司蒙德法、日本危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、故障類(lèi)型和影響分析法等等。（二）危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介

1．火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法為美國(guó)道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過(guò)程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來(lái)計(jì)算每個(gè)單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級(jí)別。分析時(shí)對(duì)管理因素考慮較少，因此，它主要是對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中固有危險(xiǎn)的度量。道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸指數(shù)方法開(kāi)創(chuàng)了化工生產(chǎn)危險(xiǎn)度定量評(píng)價(jià)的歷史。1964年公布第一版，至今已作了六次修改，提出了第七版。道化學(xué)公司方法推出以后，各國(guó)競(jìng)相研究，推動(dòng)了這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展，在它的基礎(chǔ)上提出了一些不同的評(píng)價(jià)方法，其中尤以英國(guó)ICI公司蒙德分部最具特色。第六版的道化學(xué)公司方法的評(píng)價(jià)結(jié)果是以火災(zāi)、爆炸指數(shù)來(lái)表示的。英國(guó)ICI公司蒙德分部則根據(jù)化學(xué)工業(yè)的特點(diǎn)，擴(kuò)充了毒性指標(biāo)，并對(duì)所采取的安全措施引進(jìn)了補(bǔ)償系數(shù)的概念，把這種方法向前推進(jìn)了一大步。道化學(xué)公司又在吸收蒙德方法優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把單元的危險(xiǎn)度轉(zhuǎn)化為最大可能財(cái)產(chǎn)損失，使該方法日趨完善。道化學(xué)公司的火災(zāi)爆炸指數(shù)方法的評(píng)價(jià)程序?yàn)椋孩儋Y料準(zhǔn)備。所需資料包括：準(zhǔn)確無(wú)誤的工廠設(shè)計(jì)方案；工藝流程圖；F＆EI計(jì)算表。危險(xiǎn)分級(jí)指南——道化公司第七版；F＆EL計(jì)算表；單元分析匯總表；工廠危險(xiǎn)分析匯總表；工藝設(shè)備成本表。②確定評(píng)價(jià)單元，劃分評(píng)價(jià)單元時(shí)要考慮工藝過(guò)程，評(píng)價(jià)單元應(yīng)反映最大的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)。③為每個(gè)評(píng)價(jià)單元確定物質(zhì)系數(shù)（MF）。④按照F＆EI一計(jì)算表，對(duì)一般工藝危險(xiǎn)和特殊工藝危險(xiǎn)欄目下的危險(xiǎn)影響因素逐一評(píng)價(jià)并填人適當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)系數(shù)。⑤一般工藝危險(xiǎn)系數(shù)和特殊工藝危險(xiǎn)系數(shù)的乘積即為“單元工藝危險(xiǎn)系數(shù)”，它代表了單元的危險(xiǎn)程度。由單元工藝危險(xiǎn)系數(shù)和物質(zhì)危險(xiǎn)系數(shù)查出“危害系數(shù)”，“危害系數(shù)”表示了損失的大小。⑥單元工藝危險(xiǎn)系數(shù)、物質(zhì)危險(xiǎn)系數(shù)的乘積為火災(zāi)、爆炸指數(shù)F＆EL。它被用來(lái)確定該單元影響區(qū)域的大小。⑦確定單元影響區(qū)域內(nèi)所有設(shè)備的價(jià)值（美元），用它求出基本最大可能財(cái)產(chǎn)損失（BaseMPPD）。⑧當(dāng)考慮各種補(bǔ)償系數(shù)或?qū)嘿F設(shè)備移至單元影響區(qū)域之外時(shí)，基本最大可能財(cái)產(chǎn)損失可以降低至實(shí)際最大可能財(cái)產(chǎn)損失（ActualMPPD）。⑨實(shí)際最大可能財(cái)產(chǎn)損失是指配備合理的防護(hù)裝置、元件發(fā)生事故時(shí)可能帶來(lái)的損失。如果防護(hù)裝置失效，則實(shí)際可能最大損失的數(shù)值就接近于基本最大可能損失。⑩根據(jù)實(shí)際最大可能損失可以得到最大可能損失工作日（MPDO）。從這些數(shù)據(jù)還能計(jì)算出停產(chǎn)損失。

2．作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)這是一種簡(jiǎn)單易行的評(píng)價(jià)人們?cè)诰哂袧撛诘奈ｋU(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的：L是發(fā)生事故的可能性大?。籈是人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C是一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。但是，要取得這三種因素科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)煩瑣的過(guò)程。為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程，給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D來(lái)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性的大小，即D=L*E*C。D值大，說(shuō)明該系統(tǒng)的危險(xiǎn)性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍。（1）發(fā)生事故的可能性大小事故或危險(xiǎn)性事件發(fā)生的可能性大小，當(dāng)用概率表示時(shí)，絕對(duì)不可能的事件發(fā)生的概率為0；而必然發(fā)生的事件的概率為1。在考慮系統(tǒng)的危險(xiǎn)性時(shí)，根本不能認(rèn)為事故是絕對(duì)不可能發(fā)生的，所以也不存在概率為0的情況。只能說(shuō)，某種環(huán)境發(fā)生事故的可能性極小，其概率趨近于0。以實(shí)際不可能的情況作為“打分”的參考點(diǎn)，規(guī)定其可能性分?jǐn)?shù)為0．1。然而，實(shí)際不可能發(fā)生的情況在安全工作中沒(méi)有意義。在生產(chǎn)環(huán)境中，事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性范圍是十分廣泛的，從完全出乎意料而不可預(yù)測(cè)，但是有極小可能性的事件，到能預(yù)料將來(lái)某個(gè)時(shí)候會(huì)發(fā)生的事件。人為地規(guī)定前面一種情況的可能性分?jǐn)?shù)為1；后者的可能性分?jǐn)?shù)為10。對(duì)于處在這兩種情況之間的情況則指定了中間值，如表3-3所示。

分?jǐn)?shù)值事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性10完全會(huì)被預(yù)料到0.5可以設(shè)想，但絕少可能6相當(dāng)可能0.2極不可能3不經(jīng)常，但可能0.1實(shí)際上不可能1完全以外，極少可能圖3-3事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性分?jǐn)?shù)值（2）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度人員處在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越長(zhǎng)，受傷害的可能性越大，相應(yīng)的危險(xiǎn)性也越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的暴露分?jǐn)?shù)值為10；規(guī)定每年僅出現(xiàn)幾次的相當(dāng)稀少的暴露情況其分?jǐn)?shù)為1。并以這兩種情況為參考點(diǎn)規(guī)定了中間情況的暴露分?jǐn)?shù)值，如表3－4所示。分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境2每月暴露一次6逐日在工作時(shí)間內(nèi)暴露1每年幾次出現(xiàn)在潛在危險(xiǎn)環(huán)境3每周一次或偶然地暴露0.5非常罕見(jiàn)地暴露表3-4暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度和分?jǐn)?shù)值

（3）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果事故或危險(xiǎn)事件造成的人身傷害或物質(zhì)損失可能在很大的范圍內(nèi)變化。對(duì)于傷亡事故來(lái)說(shuō)，可以從輕微傷害到多人死亡。對(duì)于這樣廣闊的變化范圍，規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100。把需要救護(hù)的輕微傷害的可能結(jié)果規(guī)定為分?jǐn)?shù)值1，把造成多人死亡的可能結(jié)果規(guī)定為分?jǐn)?shù)值100。在這兩個(gè)參考點(diǎn)之間內(nèi)插指定中間值。表3－5為規(guī)定的發(fā)生事故產(chǎn)生的后果的分?jǐn)?shù)值。分?jǐn)?shù)值可能結(jié)果分?jǐn)?shù)值可能結(jié)果100大災(zāi)難許多人死亡7嚴(yán)重嚴(yán)重傷害40災(zāi)難數(shù)人死亡3重大致殘15非常嚴(yán)重一人死亡1引人注目需要救護(hù)表3-5可能結(jié)果的分?jǐn)?shù)值

（4）危險(xiǎn)性分值根據(jù)公式可以計(jì)算作業(yè)危險(xiǎn)性分值，但關(guān)鍵在于確定評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，危險(xiǎn)分?jǐn)?shù)在70以下的環(huán)境被認(rèn)為是低危險(xiǎn)性的，一般來(lái)說(shuō)可以被人們接受。這樣的危險(xiǎn)比日常生活中的一些活動(dòng)，如騎自行車(chē)通過(guò)擁擠的馬路去上班的危險(xiǎn)性還要低。因而這樣的標(biāo)準(zhǔn)是偏于保守的，可以促使我們努力研究整改的措施。表3－6危險(xiǎn)性等級(jí)劃分。由于這種