二手車流通管理辦法

二手車流通管理措施陳德陽chendy0915@163.com第1頁《二手車流通管理措施》【公布單位】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局【公布文號】商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令2023年第2號【公布日期】2005-08-29

【生效日期】2005-10-01第2頁第一章

總則第一條為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為保障二手車交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本措施。第3頁第一章

總則第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車有關(guān)活動，適用本措施。

本措施所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)達(dá)到成國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車，下同）、掛車和摩托車。第4頁第三條二手車交易市場是指依法設(shè)置、為買賣雙方提供二手車集中交易和有關(guān)服務(wù)場所。

第四條二手車經(jīng)營主體是指經(jīng)工商行政管理部門依法登記，從事二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、判定評定公司。

第5頁第五條二手車經(jīng)營行為是指經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、判定評定等。

二手車經(jīng)銷是指經(jīng)銷公司收購、銷售二手車經(jīng)營活動；

二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價(jià)形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者經(jīng)營活動；

第6頁二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以收取傭金為目標(biāo)，為促成他人交易二手車而從事居間、行紀(jì)或者代理等經(jīng)營活動；

二手車判定評定是指二手車判定評定機(jī)構(gòu)對二手車技術(shù)情況及其價(jià)值進(jìn)行判定評定經(jīng)營活動。

第7頁第六條二手車直接交易是指二手車所有人不通過經(jīng)銷公司、拍賣公司和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)將車輛直接發(fā)售給買方交易行為。二手車直接交易應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場進(jìn)行。

第8頁第七條國務(wù)院商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（下列簡稱省級商務(wù)主管部門）、工商行政管理部門、稅務(wù)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第9頁第二章

設(shè)置條件和程序第八條二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷公司和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有公司法人條件，并依法到工商行政管理部門辦理登記。

第10頁第九條

二手車判定評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

（一）是獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)；

（二）有固定經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動必要設(shè)施；

（三）有3名以上從事二手車判定評定業(yè)務(wù)專業(yè)人員（包括本措施實(shí)行之前取得國家職業(yè)資格證書舊機(jī)動車判定估價(jià)師）(四）有規(guī)范規(guī)章制度第11頁第十條設(shè)置二手車判定評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按下列序辦理：（一）申請人向擬設(shè)置二手車判定評定機(jī)構(gòu)所在地省級商務(wù)主管部門提出書面申請，并提交符合本措施第九條要求有關(guān)材料；第12頁（二）省級商務(wù)主管部門自收到所有申請材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予核準(zhǔn)決定，對給予核準(zhǔn)，頒發(fā)《二手車判定評定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》；不予核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)說明理由；（三）申請人持《二手車判定評定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。第13頁第十一條外商投資設(shè)置二手車交易市場、經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、判定評定機(jī)構(gòu)申請人，應(yīng)當(dāng)分別持符合第八條、第九條要求和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理措施》、有關(guān)外商投資法律要求有關(guān)材料報(bào)省級商務(wù)主管部門。省級商務(wù)主管部門進(jìn)行初審后，自收到所有申請材料之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門。第14頁合資中方有國家計(jì)劃單列公司集團(tuán)，可直接將申請材料報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門自收到所有申請材料3個(gè)月內(nèi)會同國務(wù)院工商行政管理部門，作出是否給予同意決定，對給予同意，頒發(fā)或者換發(fā)《外商投資公司同意證書》；不予同意，應(yīng)當(dāng)說明理由。申請人持《外商投資公司同意證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。第15頁第十二條設(shè)置二手車拍賣公司（含外商投資二手車拍賣公司，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國拍賣法》和《拍賣管理措施》有關(guān)要求，并按《拍賣管理措施》要求程序辦理。第十三條外資并購二手車交易市場和經(jīng)營主體及已設(shè)置外商投資公司增加二手車經(jīng)營范圍，應(yīng)當(dāng)按第十一條、第十二條要求程序辦理。第16頁第三章

行為規(guī)范第十四條

二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接收依法實(shí)行監(jiān)督檢查。

第17頁第十五條

二手車賣方應(yīng)當(dāng)擁有車輛所有權(quán)或者處置權(quán)。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)確認(rèn)賣方：身份證明、車輛號牌、《機(jī)動車登記證書》、《機(jī)動車行駛證》，有效機(jī)動車安全技術(shù)檢查合格標(biāo)志、車輛保險(xiǎn)單、交納稅費(fèi)憑證等。國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在發(fā)售、委托拍賣車輛時(shí)，應(yīng)持有本單位或者上級單位出具資產(chǎn)處理證明。第18頁第十六條

發(fā)售、拍賣無所有權(quán)或者處置權(quán)車輛，應(yīng)承當(dāng)對應(yīng)法律責(zé)任。第十七條

二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方提供車輛使用、修理、事故、檢查以及是否辦理抵押登記、交納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息。買方購買車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接收退車，并退還購車款等費(fèi)用。

第19頁第十八條

二手車經(jīng)銷公司銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量確保及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所給予明示。

第十九條進(jìn)行二手車交易應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議。協(xié)議示范文本由國務(wù)院工商行政管理部門制定。

第二十條

二手車所有人委托他人辦理車輛發(fā)售，應(yīng)當(dāng)與受托人簽訂委托書。第20頁第二十一條

委托二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)購買二手車時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)按下列要求進(jìn)行：

（一）委托人向二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供合法身份證明；

（二）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求選擇車輛，并及時(shí)向其通報(bào)市場信息；

第21頁（三）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)接收委托購買時(shí)，雙方簽訂協(xié)議；

（四）二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人要求代為辦理車輛判定評定，

判定評定所發(fā)生費(fèi)用由委托人承當(dāng)。第22頁第二十二條

二手車交易完成后，賣方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：

（一）《機(jī)動車登記證書》；

（二）《機(jī)動車行駛證》；

（三）有效機(jī)動車安全技術(shù)檢查合格標(biāo)志；

第23頁（四）車輛購買稅完稅證明；

（五）養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證；

（六）車船使用稅繳付憑證；

（七）車輛保險(xiǎn)單。第24頁第二十三條

下列車輛嚴(yán)禁經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)：

（一）已報(bào)廢或者達(dá)成國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛；

（二）在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)同意交易海關(guān)監(jiān)管車輛；

第25頁（三）在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間車輛；

（四）通過偷竊、搶劫、詐騙等違法犯罪伎倆取得車輛；

第26頁（五）發(fā)動機(jī)號碼、車輛識別代號或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象車輛；

（六）走私、非法拼（組）裝車輛；

（七）不具有第二十二條所列證明、憑證車輛；第27頁（八）本行政轄區(qū)以外公安機(jī)關(guān)交通管理部門注冊登記車輛；

（九）國家法律、行政法規(guī)嚴(yán)禁經(jīng)營車輛。

第28頁二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體發(fā)覺車輛具有（四）、（五）、（六）情形之一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等執(zhí)法機(jī)關(guān)。對交易違法車輛，二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)承當(dāng)連帶賠償責(zé)任和其他對應(yīng)法律責(zé)任。

第29頁第二十四條

二手車經(jīng)銷公司銷售、拍賣公司拍賣二手車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票。進(jìn)行二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車交易，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按要求向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票。第30頁第二十五條

二手車交易完成后，現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制統(tǒng)一發(fā)票，按法律、法規(guī)有關(guān)要求辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第31頁第二十六條

二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為二手車經(jīng)營主體提供固定場所和設(shè)施，并為客戶提供辦理二手車判定評定、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)條件。二手車經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶要求，代辦二手車判定評定、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。第32頁第二十七條

二手車判定評定應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制進(jìn)行；屬國有資產(chǎn)二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)要求進(jìn)行判定評定。

第33頁第二十八條

二手車判定評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車判定評定業(yè)務(wù)，出具車輛判定評定報(bào)告；并對判定評定報(bào)告中車輛技術(shù)情況，包括是否屬事故車輛等評定內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。

第二十九條

二手車判定評定機(jī)構(gòu)和人員能夠按國家有關(guān)要求從事涉案、事故車輛判定等評定業(yè)務(wù)。

第34頁第三十條

二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整二手車交易購銷、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)以及判定評定檔案。

第三十一條

設(shè)置二手車交易市場、二手車經(jīng)銷公司開設(shè)店鋪，應(yīng)當(dāng)符合所在地都市發(fā)展及都市商業(yè)發(fā)展有關(guān)要求。第35頁第四章

監(jiān)督與管理第三十二條

二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條

建立和完善二手車流通信息報(bào)送、公布制度。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將二手車交易量、交易額等信息通過所在地商務(wù)主管部門報(bào)送省級商務(wù)主管部門。

第36頁第三十五條

商務(wù)主管部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，加強(qiáng)對二手車交易市場經(jīng)營者和經(jīng)營主體