工程量清單計價規(guī)范講座江西共友

《建設(shè)工程工程量清單

計價規(guī)范》講座

朱連

偉歷信建筑工料測量師事務(wù)所10/10/20231第1頁導(dǎo)言

介紹自己參與編制《清單計價規(guī)范》前參與編制《清單計價規(guī)范》時參與編制《清單計價規(guī)范》后

辦公電話：65231550-206電子郵件：zhulian@zhulian@263.net

10/10/20232第2頁導(dǎo)言1.為什麼要進(jìn)行造價管理措施改革?1.1.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要1.2.適應(yīng)投資多元化需要1.3.建筑物商品化必然趨勢

1.4.規(guī)范和主導(dǎo)國內(nèi)工程計價行為

10/10/20233第3頁《計價規(guī)范》前定額關(guān)系框圖《預(yù)算定額》招標(biāo)人投標(biāo)人圖紙計算數(shù)量套定額、取費總價讓利10/10/20234第4頁《計價規(guī)范》關(guān)系框圖《計價范規(guī)》招標(biāo)人投標(biāo)人工程量清單編制工程量清單計價清單數(shù)量計算綜合單價組價10/10/20235第5頁《計價規(guī)范》范圍框圖總則工程量清單編制工程量清單計價工程量清單及其計價格式附錄ABCDE術(shù)語10/10/20236第6頁《計價規(guī)范》中主要概念1.所有《計價規(guī)范》中加重字體條款都是強(qiáng)制性條文。2.包括土建、裝飾、市政、安裝、園林五部分。并包括100米跨以內(nèi)大橋和高速馬路以外多種等級道路招標(biāo)和投標(biāo)。各部分能夠互相借用。3.分部分項清單編制項目代碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。10/10/20237第7頁工程量清單概念1.什麼是工程量清單？P2-2.0.1條工程量清單分部分項措施項目其他項目工程項目名稱數(shù)量單價名稱數(shù)量單價名稱數(shù)量單價注：工程量清單：英文BillsofQuantities簡稱BQ，又叫工料清單。10/10/20238第8頁分部分項工程量清單格式

計價規(guī)范中分部分項工程量清單格式1清單分部分項工程量清單格式2

序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量主材價安裝價單價總價單價總價思考題：何時使用格式2？10/10/20239第9頁分部分項工程項目名稱1.標(biāo)準(zhǔn)：讓投標(biāo)人與你理解一致；2.根據(jù)項目特性描述。需要施工工藝方面知識；

A.根據(jù)計價規(guī)范辦法，例如現(xiàn)澆混凝土墻項目特性:1）墻類型2）墻厚度3）混凝土強(qiáng)度等級4）混凝土伴和要求10/10/202310第10頁分部分項工程項目名稱(續(xù)1)序號項目編碼項目名稱

1010404001001墻厚度：200mm，強(qiáng)度等級：C30，伴和要求：碎石<2.0mm混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)外墻：注：應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)中統(tǒng)一說明攪拌方式

A.根據(jù)計價規(guī)范辦法10/10/202311第11頁分部分項工程項目名稱(續(xù)2)序號項目名稱及說明A第七章10＃住宅樓第二節(jié)混凝土工程混凝土按要求鋼筋混凝土，等級C30200mm厚墻SR/7.2/2B.根據(jù)香港方式編制：注：有專門《單價說明》要求工作內(nèi)容

10/10/202312第12頁分部分項工程項目名稱(續(xù)3)1.項目列項太粗給將來計算變更費用帶來麻煩。列項太細(xì)則也許加大編制時間和評標(biāo)時間。2.為縮短招標(biāo)時間，招標(biāo)人在清單中列出項目名稱后，由投標(biāo)人算量和計價。招標(biāo)人在開標(biāo)前再統(tǒng)一數(shù)量。10/10/202313第13頁分部分項工程數(shù)量

1.標(biāo)準(zhǔn)：核實成果與清單數(shù)量一致

2.列項根據(jù)：工程實體部分-圖紙數(shù)量3.用暫定數(shù)量取得固定單價4.工程數(shù)量不能修改5.工程數(shù)量計算誤差處理：A.投標(biāo)人復(fù)核，開標(biāo)前15天修正；B.自動作為變更處理；

C.單項誤差5％以內(nèi)調(diào)整單價，誤差5％以外在本章節(jié)“其他”項后列項10/10/202314第14頁分部分項工程單價1.標(biāo)準(zhǔn):使其清楚計算范圍和根據(jù)；2.工料單價為人機(jī)料直接工程費，直接工程費匯總后另加間接費、利潤和稅金；3.綜合單價包括人機(jī)料直接費、間接費、利潤和稅金；4.但產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品檔次未確定項目。常用于甲供材和甲指乙供材項目。注1：甲供材暫定價按進(jìn)入綜合單價和不進(jìn)入綜合單價兩種；10/10/202315第15頁分部分項工程單價（續(xù)1）注2：甲指乙供材暫定價一般直接進(jìn)入綜合單價。假如招標(biāo)人不給出暫定價而要求投標(biāo)人直接報價，則要避免投標(biāo)人壓低價，而實際甲方指定期不得不自己承當(dāng)價差問題。

5.發(fā)生變更與協(xié)議項目相同，使用相同單價；6.發(fā)生變更與協(xié)議項目不一樣，使用定額價或市場價確定；7.發(fā)生變更與協(xié)議項目類似，在協(xié)議單價基礎(chǔ)上加上市場價差。10/10/202316第16頁分部分項工程總價1.暫定金額：業(yè)主將作為指定分包工程或在招標(biāo)時無法定量定價分部分項工程，在招標(biāo)時先以暫定金額列項。2.評標(biāo)時先檢查是否有計算錯誤，然后橫向比較投標(biāo)人分部分項單價，隨后橫向比較投標(biāo)人分部分項匯總價，隨后比較投標(biāo)人總報價，最后比較投標(biāo)人在“其他”項上補(bǔ)充報價。3.每頁末尾應(yīng)當(dāng)有合計。10/10/202317第17頁分部分項工程總價（續(xù)1）4.每個分部分項最后能夠有“其他”項供投標(biāo)人補(bǔ)充列項；5.每個分部分項最后一頁單獨列出每頁合計以及該分部分項總計；6.投標(biāo)人補(bǔ)充列項由其單獨合計，不列入清單總計中，方便比較和評標(biāo)；7.進(jìn)度款支付辦法較簡便，單價包括稅金和規(guī)費則更容易。如圖，根據(jù)實際完成量在協(xié)議清單數(shù)量百分比，即可計算該子目標(biāo)付款額。10/10/202318第18頁措施費項目概念1.標(biāo)準(zhǔn)：讓投標(biāo)人清楚計算范圍和根據(jù)；2.非實體部分-現(xiàn)場數(shù)量，能夠從施組或施工方案中取得數(shù)據(jù)；3.招標(biāo)文獻(xiàn)中應(yīng)提供措施范圍說明，告訴投標(biāo)人每項措施費將包括范圍。a）防治大氣污染:包括防治施工揚(yáng)塵和遺灑、混凝土攪拌機(jī)降塵、生活和生產(chǎn)煙塵排放等費用；10/10/202319第19頁措施費項目概念（續(xù)1）b）防治施工噪音污染:人為施工噪音和施工機(jī)械噪音防治等費用。

注2：香港使用“基本費用”：將協(xié)議條款與措施費一起列項，由投標(biāo)人報價，目標(biāo)是將履約中也許發(fā)生但清單又沒有包括費用由投標(biāo)人列入總價并參與競爭。

注1:措施費：英文preliminarybill，又稱“創(chuàng)辦項目”。10/10/202320第20頁措施費項目概念（續(xù)2）4.措施費項目標(biāo)數(shù)量為1,計量單位為“項”；5.招標(biāo)人應(yīng)商定措施費支付辦法a)應(yīng)最大程度地合理反應(yīng)所有措施項目標(biāo)發(fā)生和開支情況與工程進(jìn)度計劃之間關(guān)系b)措施項目支付表中應(yīng)包括工程量清單中所列所有措施項目標(biāo)所有內(nèi)容

c)措施項目假如實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符，應(yīng)按照實際進(jìn)度，每三個月修正一次該支付表，修正后新支付表報監(jiān)理工程師審批后將作為后來支付根據(jù)。

10/10/202321第21頁措施費項目概念（續(xù)3）6.措施費計算辦法

a）編制辦法舉例－現(xiàn)場管理費b）編制辦法舉例－現(xiàn)場臨建c）編制辦法舉例－工程水電7.計算標(biāo)底措施費標(biāo)準(zhǔn)a）考慮現(xiàn)場情況及協(xié)議工期b）考慮投標(biāo)人也許報價c）告訴招標(biāo)人本項目措施費應(yīng)當(dāng)是多少10/10/202322第22頁其他項目概念1.其他項目名稱:分部分項工程項目和措施項目以外多種項目發(fā)生費用。 1.1總包管理費：有固定總價和根據(jù)指定協(xié)議總價調(diào)整兩種。即總包管理費=某項指定分包協(xié)議總價（暫定金額）X總包服務(wù)費率。

注：有招標(biāo)文獻(xiàn)要求總承包人對某個指定分包提供服務(wù)和照管時，將按指定分包總價（機(jī)電扣除設(shè)備費）為基數(shù)收取不超出2％總包管理費。10/10/202323第23頁其他項目概念（續(xù)1）1.2.預(yù)留金：只有發(fā)包人有權(quán)動，投標(biāo)人僅以此總額為基數(shù)計算稅金，并為承包協(xié)議總價一部分。注：為變更工程或其他與本工程有關(guān)項目準(zhǔn)備備用金。放置在協(xié)議總價中避免二次申報和同意。10/10/202324第24頁其他項目概念（續(xù)2）

1.3.

零星工作項目：根據(jù)圖紙和施工方案無法事先估算，但也許發(fā)生零星費用能夠采取三種措施處理：一是在協(xié)議中要求變更項目標(biāo)最小允許支付額；二是在清單中要求人工費和機(jī)械臺班單價，當(dāng)零星變更發(fā)生時，用現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)數(shù)量乘以雙方確認(rèn)單價即可；三是招標(biāo)人列出項目名稱，要求投標(biāo)人既報零星工作數(shù)量也報單價，作為投標(biāo)總價一部分。10/10/202325第25頁編制工程量清單也許會出現(xiàn)問題

1.清單分部分項子目漏項P6-4.0.9(1)2.清單工程數(shù)量不精確P6-4.0.9(2)-開標(biāo)前查對后統(tǒng)一-包干、調(diào)單價-作為變更項目。3.清單子目內(nèi)容沒有被詳細(xì)介紹,投標(biāo)人不能理解項目特性內(nèi)容。4.清單分部分項子目太粗,給計算變更帶來麻煩。5.注意“工程量清單報價編制說明”。10/10/202326第26頁《計價規(guī)范》中有關(guān)變更要求4.0.9協(xié)議中綜合單價因工程量變更需要調(diào)整時，除協(xié)議另有商定外，應(yīng)按照下列措施確定：1.工程量漏項或設(shè)計變更引發(fā)新工程量清單項目，其對應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算根據(jù)。2.由于工程量清單工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引發(fā)工程量增減，屬協(xié)議商定幅度以內(nèi)，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價；屬協(xié)議商定幅度以外，其增加部分工程量或減少后剩下部分工程量綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算根據(jù)。10/10/202327第27頁清單變更與索賠（續(xù)1）變更發(fā)生起源：設(shè)計變更：包括業(yè)主和設(shè)計代表提出變更。體現(xiàn)在設(shè)計圖紙上，即能夠根據(jù)新舊設(shè)計圖紙設(shè)計差異計算變更數(shù)量。工程洽商：監(jiān)理工程師發(fā)出指令和被監(jiān)理及業(yè)主代表同意承包商提出經(jīng)濟(jì)洽商包括零星工作洽商等，其數(shù)量不能依據(jù)設(shè)計圖紙計算。

10/10/202328第28頁清單變更與索賠（續(xù)2）單價協(xié)議與總價協(xié)議區(qū)分：單價協(xié)議數(shù)量為“暫定數(shù)量”，最后根據(jù)施工圖紙實測實量工程數(shù)量乘以協(xié)議單價得到結(jié)算價。結(jié)算價包括了設(shè)計變更和原圖紙深化設(shè)計所增加費用?？們r協(xié)議工程數(shù)量已被協(xié)議商定，監(jiān)理和業(yè)主代表只對于變更或洽商事實和數(shù)量進(jìn)行確認(rèn)，該項費用是否支付則要由雙方協(xié)議部門根據(jù)有關(guān)協(xié)議條款確定。10/10/202329第29頁清單變更與索賠（續(xù)3）變更與洽商事件經(jīng)常發(fā)生地方：招標(biāo)文獻(xiàn)中承包范圍邊界含糊；協(xié)議要求沒有詳細(xì)說明；承包人需要減少生產(chǎn)成本或縮短工期措施；圖紙深化設(shè)計常作為圖紙變更；注：工程結(jié)算根據(jù)完工圖還是預(yù)算加變更？10/10/202330第30頁清單變更與索賠（續(xù)4）變更及索賠費用支付根據(jù)：1.協(xié)議中已有適用于變更工程價格，按協(xié)議已有價格變更協(xié)議價款；2.協(xié)議中只有類似于變更工程價格(一般為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和同品牌變更)，原協(xié)議類似材料或設(shè)備單價加上或減去一種市場價差。3.協(xié)議中沒有類似變更價格，由承包人根據(jù)市場價提出，發(fā)包人確認(rèn)。10/10/202331第31頁清單變更與索賠（續(xù)5）案例1：乙方預(yù)算報價時漏項很多，協(xié)議總價1000萬元包死后圖紙又發(fā)生很多變更，施工中沒有隨時辦理變更簽證，最后出了完工圖。假如根據(jù)完工圖進(jìn)行結(jié)算為1500萬元是否應(yīng)當(dāng)補(bǔ)乙方500萬元？甲方不一樣意，以為這是用自己錢補(bǔ)貼乙方漏項錯誤，并將報價時圖紙重新計算一遍，得出報價時預(yù)算總價應(yīng)為1450萬元，即只應(yīng)給乙方變更費用50萬元，其他部分算乙方讓利，但乙方不一樣意，以為雙方根據(jù)報價圖紙確認(rèn)協(xié)議價只能是1000萬元。10/10/202332第32頁清單變更與索賠（續(xù)6）案例2：協(xié)議中配電箱原為4回路，每個2023元，后來圖紙發(fā)生變更，配電箱改為6回路。市場價格4回路配電箱為1200元，6回路為1800元。協(xié)議也許有3種要求變更費用計算辦法：1市場價減協(xié)議類似價，成果1800-2023=-200元；2協(xié)議類似價減市場價，即2023-1800=200元。3按協(xié)議價加上市場同類價格與市場變更價格價差，即2023元＋(1800-1200)=2600元10/10/202333第33頁清單變更與索賠（續(xù)7）案例3：某工程投標(biāo)圖紙表白室內(nèi)地面為瓷磚，而注明為踢腳線部分只有一道橫線。施工時，深化詳圖為不銹鋼踢腳線，承包人因此提出全額索賠要求，理由是投標(biāo)時沒有考慮踢腳線報價。經(jīng)查投標(biāo)圖紙，有經(jīng)驗承包人當(dāng)初應(yīng)能夠判斷該道橫線為踢腳線做法，但又只能根據(jù)地面瓷磚判斷為瓷磚踢腳線，而無法判斷為不銹鋼踢腳線，因此最后給予承包人瓷磚與不銹鋼踢腳線價差賠償。10/10/202334第34頁清單與招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議之間關(guān)系組成本協(xié)議協(xié)議文獻(xiàn)之間應(yīng)是互相說明和互相補(bǔ)充。假如協(xié)議文獻(xiàn)之間出現(xiàn)歧義或互相矛盾，或協(xié)議文獻(xiàn)中出現(xiàn)顯著錯誤時，乙方應(yīng)立即以書面形式通知工料測量師，工料測量師應(yīng)就此向乙方做出必要書面澄清，同步書面通知甲方和監(jiān)理工程師。受本款上述商定制約，除非協(xié)議中另有商定，協(xié)議文獻(xiàn)組成及優(yōu)先解釋次序如下：10/10/202335第35頁清單、招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議之間關(guān)系(續(xù)1)

1.協(xié)議協(xié)議書2.中標(biāo)通知書3.投標(biāo)書及答疑文獻(xiàn)4.總包協(xié)議條件(協(xié)議專用條件)5.分包協(xié)議條件(協(xié)議通用條件)6.工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)說明7.協(xié)議圖紙（附圖紙目錄）8.工程量清單9.變更工程報價單或預(yù)算書深入要求如下：

10/10/202336第36頁清單、招標(biāo)文獻(xiàn)及協(xié)議之間關(guān)系（續(xù)2）

假如“工程規(guī)范和技術(shù)說明”與“協(xié)議圖紙”之間出現(xiàn)歧義或矛盾時，數(shù)量以“協(xié)議圖紙”為準(zhǔn)，質(zhì)量要求或工藝標(biāo)準(zhǔn)以“工程規(guī)范和技術(shù)說明”為準(zhǔn)；對于同一類協(xié)議文獻(xiàn)，以其最新版本或最新頒發(fā)者為準(zhǔn)；除非另有商定，在協(xié)議簽訂和履行過程中，雙方簽訂、簽發(fā)、簽收與本協(xié)議簽訂或履行有關(guān)協(xié)議、信函、紀(jì)要、備忘錄等亦組成協(xié)議組成部分，其優(yōu)先解釋次序應(yīng)視其內(nèi)容與其他協(xié)議文獻(xiàn)互相關(guān)系而定。10/10/202337第37頁與定額計價辦法比較

1.競爭形成價格,協(xié)議商定付款。預(yù)算計價政府制定游戲規(guī)則，甲乙雙方共同遵守。清單計價是甲方制定游戲規(guī)則，同步承當(dāng)編制規(guī)則所帶來風(fēng)險，乙方響應(yīng)游戲規(guī)則，并且市場供求關(guān)系決定了響應(yīng)程度。2.清單招標(biāo)不能一對一議標(biāo)，由于甲方已經(jīng)利用自己編制游戲規(guī)則有力地位將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了承包方，假如議標(biāo)，則乙方處于壟斷地位時他報價必然是剛性。而預(yù)算招標(biāo)則能夠根據(jù)政府要求計算和取費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議標(biāo)。10/10/202338第38頁與定額計價辦法比較（續(xù)1）

3.清單是招標(biāo)人先計算數(shù)量和列項，既能夠在發(fā)標(biāo)書前通過計算工程量發(fā)覺圖紙問題，又能夠使工程量成為一把尺子，去衡量所有投標(biāo)人報價。投標(biāo)人拿到標(biāo)書后進(jìn)行報價。4.清單計價時圖紙數(shù)量和現(xiàn)場數(shù)量分別計量計價。并且都需要現(xiàn)場經(jīng)驗。并且變更時一般只調(diào)整圖紙數(shù)量。預(yù)算變更則將其他直接費部分都計算；10/10/202339第39頁與定額計價辦法比較（續(xù)2）

5.清單報價評標(biāo)首先審核每個投標(biāo)人計算錯誤，第二步比較每個投標(biāo)人分部分項子項單價，第三步比較每個投標(biāo)人分部分項匯總價，第四步比較每