工程量清單規(guī)范差異對(duì)比

住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部干部學(xué)院2023年12月2023工程工程量清單規(guī)范差異對(duì)比1第1頁學(xué)習(xí)建設(shè)工程工程量清單編制辦法

規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為為及時(shí)總結(jié)我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和最新理論研究成果，順應(yīng)市場(chǎng)要求，結(jié)合建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)，在新時(shí)期統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制和計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公司自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”宏偉目標(biāo)，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部及時(shí)對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008進(jìn)行全方位修改、補(bǔ)充和完善。修訂后《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013將于2023年7月1日起實(shí)行。2第2頁一、工程量清單計(jì)價(jià)屬性研究工程量清單計(jì)價(jià)，是我國(guó)改革現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)方法與國(guó)際通行通例接軌所采取一種方式。長(zhǎng)期以來我國(guó)沿襲前蘇聯(lián)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式，建筑工程項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品實(shí)行“量?jī)r(jià)合一、固定取費(fèi)”政府指令性計(jì)價(jià)模式：即“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”。這種方法按預(yù)算定額要求分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按要求取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金、加上材料價(jià)差和適當(dāng)不可預(yù)見費(fèi)，經(jīng)匯總即成為工程預(yù)算價(jià)，用作標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種方法千人一面，反復(fù)“算量、套價(jià)、取費(fèi)、調(diào)差（扯皮）”模式，使本來就千差萬別工程造價(jià)，卻統(tǒng)一在預(yù)算定額體系中；這種方法計(jì)算出標(biāo)價(jià)看起來似乎很準(zhǔn)確詳細(xì)，但其中弊端也是顯而易見，其體現(xiàn)在：第一、揮霍了大量人力物力，好幾套人馬都在做工程量計(jì)算反復(fù)勞動(dòng)。第二、違反了我國(guó)工程造價(jià)實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革標(biāo)準(zhǔn)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求極不適應(yīng)。第三、造成業(yè)主和承包商沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四、標(biāo)底保密難于確保。第五、不利于施工公司技術(shù)進(jìn)步和管理水平提升。3第3頁一、工程量清單計(jì)價(jià)屬性研究

目前，“定額預(yù)算計(jì)價(jià)法”世界上只有中國(guó)、俄羅斯和非洲貝寧在使用，國(guó)際上通行工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，一般都不依賴由政府頒布定額和單價(jià)，凡包括到人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用價(jià)格都是根據(jù)市場(chǎng)行情來決定。由于工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要根據(jù)是工程量和單價(jià)兩大要素，因此任何國(guó)家或地域工程造價(jià)管理基本體制主要體目前對(duì)于工程項(xiàng)目標(biāo)“量”和“價(jià)”這兩個(gè)方面管理和控制模式上。從世界各國(guó)情況來看，工程造價(jià)管理主要模式有；（一）美國(guó)模式：美國(guó)做法是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料確定工程“量”，根據(jù)市場(chǎng)行情確定工程“價(jià)”，價(jià)格最后由市場(chǎng)決定。（二）英聯(lián)邦模式：英聯(lián)邦做法是政府間接管理，“量”有章可循，“價(jià)”由市場(chǎng)調(diào)整。即由政府頒布統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，并定期公布多種價(jià)格指數(shù)，工程造價(jià)是根據(jù)這些規(guī)則計(jì)算工程量，通過自由報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)后形成。（三）日本模式：日本做法是政府相對(duì)直接管理，有統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)基礎(chǔ)定額，但量?jī)r(jià)分離，政府只管工程實(shí)物消耗，價(jià)格由咨詢機(jī)構(gòu)采集提供，作為計(jì)價(jià)根據(jù)。4第4頁一、工程量清單計(jì)價(jià)屬性研究

除了以上三種主要模式外，尚有：法國(guó)做法是沒有公布給社會(huì)定額單價(jià)，一般是以各個(gè)工程積累數(shù)據(jù)做參數(shù)，大公司都有自己定額單價(jià)。德國(guó)做法是與國(guó)際上習(xí)慣采取FIDIC要求一致，即由工程數(shù)量乘以單價(jià)，而工程數(shù)量和項(xiàng)目均在招標(biāo)書中所有列出，投標(biāo)人則按綜合單價(jià)和總價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)?！?。綜上所述，采取工程量清單方式計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行做法，是我國(guó)改革現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和招標(biāo)投標(biāo)中報(bào)價(jià)辦法一種全新方式，是與國(guó)際通行通例接軌一種借鑒。5第5頁二、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2023

2023版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱新《規(guī)范》）編制是對(duì)2023版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱原《規(guī)范》）修改、補(bǔ)充和完善，它不但較好地處理了原《規(guī)范》執(zhí)行以來存在主要問題，并且對(duì)清單編制和計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想進(jìn)行了深化，在“政府宏觀調(diào)控、部門動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公司自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)決定價(jià)格”基礎(chǔ)上，新《規(guī)范》要求了協(xié)議價(jià)款商定、協(xié)議價(jià)款調(diào)整、協(xié)議價(jià)款中期支付、完工結(jié)算支付以及協(xié)議解除價(jià)款結(jié)算與支付、協(xié)議價(jià)款爭(zhēng)議處理辦法，展現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管措施，強(qiáng)化了清單計(jì)價(jià)執(zhí)行力度。6第6頁（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn)進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)建設(shè)行業(yè)在突飛猛進(jìn)迅速發(fā)展。伴隨與國(guó)際市場(chǎng)接軌步步深化，工程項(xiàng)目管理體制也始終經(jīng)受著重大改革與考驗(yàn)，工程造價(jià)管理模式正在不停演進(jìn),建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式更是經(jīng)歷了三次重大變革，從原先傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?003清單計(jì)價(jià)，后又轉(zhuǎn)換為2008清單計(jì)價(jià),近來公布2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將于2023年7月1日開始實(shí)行，這是我國(guó)工程造價(jià)即將面臨第四次革新。7第7頁（一）新《規(guī)范》出臺(tái)意義深遠(yuǎn)現(xiàn)階段，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式并存。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范造價(jià)管理方式仍面臨著新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新《規(guī)范》公布施行，將提升工程量清單計(jì)價(jià)改革整體效力。1、愈加有助于工程量清單計(jì)價(jià)全面履行；2、愈加有助于規(guī)范工程建設(shè)參與各方計(jì)價(jià)行為；3、愈加有助于營(yíng)造公開、公平、公正市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；4、是政府加強(qiáng)宏觀管理轉(zhuǎn)變工作職能有效途徑；5、是迅速實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行通例接軌主要伎倆；6、是深入推進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新臺(tái)階里程碑。新《規(guī)范》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)工程價(jià)款管理邁入全過程精細(xì)化管理新時(shí)代，工程價(jià)款管理將向集約型管理、科學(xué)化管理、全過程管理、重在前期管理方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。8第8頁（二）新《規(guī)范》亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)一】專業(yè)劃分愈加精細(xì)新《規(guī)范》將原《規(guī)范》中六個(gè)專業(yè)（建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山），重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整，調(diào)整后分為下列九個(gè)專業(yè)：1、將建筑與裝飾專業(yè)合并為一種專業(yè)；2、將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一種新專業(yè)；3、新增了構(gòu)筑物、都市軌道交通、爆破工程三個(gè)專業(yè)。由此可見，新《規(guī)范》各個(gè)專業(yè)之間劃分愈加清楚、愈加具有針對(duì)性和可操作性。9第9頁（二）新《規(guī)范》亮點(diǎn)展望

【亮點(diǎn)二】責(zé)任劃分愈加明確新《規(guī)范》對(duì)原《規(guī)范》里很多責(zé)任不夠明確內(nèi)容做了明確責(zé)任劃分和補(bǔ)充。（1）闡釋了招標(biāo)工程量清單和已標(biāo)價(jià)工程量清單定義（2.0.2、2.0.3）（2）要求了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)（3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5）（3）要求了招標(biāo)控制價(jià)出現(xiàn)誤差時(shí)投訴與處理措施（5.3.1~5.3.9）（4）要求了協(xié)議價(jià)款調(diào)整中法律法規(guī)變化、工程變更、項(xiàng)目特性描述不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差、物價(jià)變化等處理措施與計(jì)算公式（9.2-9.7）10第10頁（二）新《規(guī)范》亮點(diǎn)展望

【亮點(diǎn)三】可執(zhí)行性愈加強(qiáng)化1、增強(qiáng)了與協(xié)議契合度，需要造價(jià)管理與協(xié)議管理相統(tǒng)一；2、明確了術(shù)語概念，要求提升使用術(shù)語精確度；3、提升了協(xié)議各方面風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)強(qiáng)制性，要求發(fā)、承包雙方明確各自風(fēng)險(xiǎn)范圍；4、細(xì)化了措施項(xiàng)目清單編制和列項(xiàng)要求，加大了工程造價(jià)管理復(fù)雜度；5、改善了計(jì)量、計(jì)價(jià)可操作性，有助于結(jié)算糾紛處理。11第11頁（二）新《規(guī)范》亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)四】協(xié)議價(jià)款調(diào)整愈加完善

凡出現(xiàn)下列情況之一者，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)調(diào)整協(xié)議價(jià)款：

（1）法律法規(guī)變化（2）工程變更（3）項(xiàng)目特性描述不符（4）工程量清單缺項(xiàng)（5）工程量偏差

（6）物價(jià)變化（7）暫估價(jià)（8）計(jì)日工（9）現(xiàn)場(chǎng)簽證（10）不可抗力（11）提前完工（趕工賠償）（12）誤期賠償（13）索賠（14）暫列金額（15）發(fā)承包雙方商定其他調(diào)整事項(xiàng)12第12頁（二）新《規(guī)范》亮點(diǎn)展望【亮點(diǎn)五】風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)愈加合理強(qiáng)制了計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，明確了應(yīng)由發(fā)、承包人各自分別承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和應(yīng)由發(fā)、承包雙方共同承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)范圍以及完全不由承包人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)范圍。

【亮點(diǎn)六】招標(biāo)控制價(jià)編制、復(fù)核、投訴、處理辦法、程序愈加法治和明晰。13第13頁（三）新《規(guī)范》主要內(nèi)容綜述

為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單編制和計(jì)價(jià)辦法，適應(yīng)工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)深入發(fā)展，在總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2023進(jìn)行修訂，形成了新國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500－2023.14第14頁1、新《規(guī)范》章、節(jié)、條數(shù)量變化顯著原《規(guī)范》含5章19節(jié)，新《規(guī)范》含15章54節(jié)原《規(guī)范》條文137條，新《規(guī)范》條文253條原《規(guī)范》強(qiáng)制性條文15條，新《規(guī)范》強(qiáng)制性條文15條15第15頁2、新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋廣泛新《規(guī)范》相比原《規(guī)范》，增加了許多有關(guān)工程計(jì)量、協(xié)議價(jià)款（含商定、調(diào)整、中期支付、結(jié)算支付、爭(zhēng)議處理等）各個(gè)步驟工程量清單計(jì)價(jià)內(nèi)容，基本反應(yīng)了原《規(guī)范》實(shí)行以來主要經(jīng)驗(yàn)和成果。新《規(guī)范》內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)行階段從計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開始到完工結(jié)算與支付、協(xié)議價(jià)款爭(zhēng)議處理以及工程計(jì)價(jià)資料與檔案建立全過程。16第16頁3、新《規(guī)范》重點(diǎn)內(nèi)容突出新《規(guī)范》在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)和存在問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)明確了：（1）招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，其精確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（強(qiáng)條4.1.2）（2）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五大內(nèi)容。（強(qiáng)條4.2.1）（3）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范要求五項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行編制。（強(qiáng)條4.2.2）（4）分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條3.1.2）（5）招標(biāo)工程量清單標(biāo)明工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，完工結(jié)算工程量按發(fā)、承包雙方在協(xié)議中商定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成工程量確定。（強(qiáng)條3.1.3）（6）措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條3.1.4）（7）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條3.1.5）17第17頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（1）章、節(jié)、條變化2023《清單規(guī)范》2023《清單規(guī)范》章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)章名稱節(jié)數(shù)條數(shù)第1章總則18第1章總則18第2章術(shù)語123第2章術(shù)語127第3章工程量清單編制621第3章一般要求210第4章工程量清單計(jì)價(jià)972第4章招標(biāo)工程量清單618第5章工程量清單計(jì)價(jià)表格213第5章招標(biāo)控制價(jià)319第6章投標(biāo)報(bào)價(jià)212第7章協(xié)議價(jià)款商定25第8章工程計(jì)量312第9章協(xié)議價(jià)款調(diào)整1559第10章協(xié)議價(jià)款中期支付418第11章完工結(jié)算支付422第12章協(xié)議解除價(jià)款結(jié)算與支付14第13章協(xié)議價(jià)款爭(zhēng)議處理618第14章工程計(jì)價(jià)資料與檔案213第15章工程計(jì)價(jià)表格212合計(jì)5章19節(jié)137條合計(jì)15章54節(jié)253條18第18頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)術(shù)語名稱定義條款號(hào)術(shù)語名稱定義（一）保留術(shù)語2.0.1工程量清單建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)數(shù)量等明細(xì)清單。2.0.1工程量清單建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)數(shù)量等明細(xì)清單。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在協(xié)議價(jià)款中一筆款項(xiàng)。用于施工協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，施工中也許發(fā)生工程變更、協(xié)議商定調(diào)整原因出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等費(fèi)用。2.0.6暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在協(xié)議價(jià)款中一筆款項(xiàng)。用于施工協(xié)議簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見所需材料、設(shè)備、服務(wù)采購(gòu)，施工中也許發(fā)生工程變更、協(xié)議商定調(diào)整原因出現(xiàn)時(shí)工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等費(fèi)用。2.0.7暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供用于支付必然發(fā)生但臨時(shí)不能確定價(jià)格材料單價(jià)以及專業(yè)工程金額2.0.7暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供用于支付必然發(fā)生但臨時(shí)不能確定價(jià)格材料單價(jià)以及專業(yè)工程金額2.0.10索賠在協(xié)議履行過程中，對(duì)于非己方過失而應(yīng)由對(duì)方承當(dāng)責(zé)任情況造成損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。2.0.10索賠在協(xié)議履行過程中，對(duì)于非己方過失而應(yīng)由對(duì)方承當(dāng)責(zé)任情況造成損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。19第19頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)術(shù)語名稱定義條款號(hào)術(shù)語名稱定義（一）保留術(shù)語2.0.11現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中包括責(zé)任事件所作簽認(rèn)證明。2.0.12現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中包括責(zé)任事件所作簽認(rèn)證明。2.0.12公司定額施工公司根據(jù)本公司施工技術(shù)和管理水平而編制人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗標(biāo)準(zhǔn)。2.0.15公司定額施工公司根據(jù)本公司施工技術(shù)和管理水平而編制人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗標(biāo)準(zhǔn)。2.0.13規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門要求必須繳納，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)費(fèi)用。2.0.16規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門要求必須繳納，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)費(fèi)用。2.0.14稅金國(guó)家稅法要求應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅、都市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加等。2.0.17稅金國(guó)家稅法要求應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)營(yíng)業(yè)稅、都市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加等。2.0.15發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。2.0.18發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。20第20頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化（一）保留術(shù)語2.0.16承包人被發(fā)包人接收具有工程施工承包主體資格當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。2.0.19承包人被發(fā)包人接收具有工程施工承包主體資格當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。2.0.17造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一種單位從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員。2.0.22造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一種單位從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員。2.0.18造價(jià)員取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一種單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員。2.0.23造價(jià)員取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一種單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)專業(yè)人員。2.0.21投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出工程造價(jià)2.0.25投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出工程造價(jià)21第21頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)術(shù)語名稱定義條款號(hào)術(shù)語名稱定義（二）修改術(shù)語2.0.4綜合單價(jià)完成一種要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和公司管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2.0.4綜合單價(jià)完成一種要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程和措施清單項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和公司管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2.0.8計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出施工圖紙以外零星項(xiàng)目或工作，按協(xié)議中商定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。2.0.8計(jì)日工在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出施工圖紙以外零星項(xiàng)目或工作，按協(xié)議中商定綜合單價(jià)計(jì)價(jià)一種方式。2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行工程分包自行采購(gòu)設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、完工資料匯總整頓等服務(wù)所需費(fèi)用。2.0.9總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行專業(yè)工程分包，發(fā)包人自行采購(gòu)設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、完工資料匯總整頓等服務(wù)所需費(fèi)用。2.0.19工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接收委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)公司。2.0.20工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接收委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。2.0.20招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)有關(guān)計(jì)價(jià)根據(jù)和措施，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定最高工程造價(jià)。2.0.24招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)有關(guān)計(jì)價(jià)根據(jù)和措施，以及招標(biāo)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定最高工程造價(jià)。22第22頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)術(shù)語名稱定義條款號(hào)術(shù)語名稱定義（二）修改術(shù)語2.0.22協(xié)議價(jià)發(fā)、承包雙方在施工協(xié)議中商定工程造價(jià)。2.0.26簽約協(xié)議價(jià)發(fā)、承包雙方在施工協(xié)議中商定，包括了暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工協(xié)議總金額。2.0.23完工結(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求按照協(xié)議商定確定最后工程造價(jià)。2.0.27完工結(jié)算價(jià)（協(xié)議價(jià)格）發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按照協(xié)議商定確定最后工程造價(jià)，包括在履行協(xié)議過程中按協(xié)議商定進(jìn)行工程變更、索賠和價(jià)款調(diào)整，是承包人按協(xié)議商定完成了所有承包工作后，發(fā)包人應(yīng)付給承包人協(xié)議總金額。（三）新增術(shù)語2.0.2招標(biāo)工程量清單招標(biāo)人根據(jù)國(guó)標(biāo)、招標(biāo)文獻(xiàn)、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制，供投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單。2.0.3已標(biāo)價(jià)工程量清單組成協(xié)議文獻(xiàn)組成部分投標(biāo)文獻(xiàn)中已標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤糾正（如有）且承包人已確認(rèn)工程量清單，包括對(duì)其說明和表格。23第23頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（2）術(shù)語變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款號(hào)術(shù)語名稱定義條款號(hào)術(shù)語名稱定義（三）新增術(shù)語2.0.5工程量偏差承包人按照協(xié)議簽訂時(shí)圖紙（含經(jīng)發(fā)包人同意由承包人提供圖紙）實(shí)行，完成協(xié)議工程應(yīng)予計(jì)量實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單列出工程量之間偏差。2.0.10安全文明施工費(fèi)承包人按照國(guó)家法律、法規(guī)等要求，在協(xié)議履行中為確保安全施工、文明施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境等所采取措施發(fā)生費(fèi)用。2.0.13提前完工（趕工）費(fèi)承包人應(yīng)發(fā)包人要求，采取加快工程進(jìn)度措施，使協(xié)議工程工期縮短產(chǎn)生，應(yīng)由發(fā)包人支付費(fèi)用。2.0.14誤期賠償費(fèi)承包人未按照協(xié)議工程計(jì)劃進(jìn)度施工，造成實(shí)際工期大于協(xié)議工期之和，承包人應(yīng)向發(fā)包人賠償損失發(fā)生費(fèi)用。2.0.21招標(biāo)代理人取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)等級(jí)證書，接收委托從事建設(shè)工程招標(biāo)代理當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格合法繼承人。24第24頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（3）強(qiáng)制性條文變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》（一）保留強(qiáng)制性條文4.1.5措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.1.4措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。4.1.8規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.1.5規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.1.2采取工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，其精確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.2招標(biāo)工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，其精確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。3.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量。4.2.1分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)載明項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量。4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供一致。6.1.4投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供一致。25第25頁4、新《規(guī)范》修改情況介紹

（3）強(qiáng)制性條文變化項(xiàng)目2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》2023《計(jì)價(jià)規(guī)范》（二）修改強(qiáng)制性條文1.0.3所有使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（下列二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采取工程量清單計(jì)價(jià)。1.0.3所有使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（下列二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）建設(shè)工程施工發(fā)承包，必須采取工程量清單計(jì)價(jià)。3.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。4.2.2分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。（三）增加強(qiáng)制性條文3.1.2分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。3.1.3招標(biāo)工程量清單標(biāo)明工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，完工結(jié)算工程量按發(fā)、承包雙方在協(xié)議中商定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成工程量確定。6.1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本。8.1.1工程量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范要求工程量計(jì)量規(guī)則計(jì)算。26第26頁三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)（一）基本概念【消耗量定額】建設(shè)工程消耗量定額是指在正常合理施工條件下，要求完成一定計(jì)量單位合格分項(xiàng)工程或構(gòu)造構(gòu)件所必需人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)?！竟こ塘壳鍐巍拷ㄔO(shè)工程工程量清單是指建設(shè)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目標(biāo)名稱和對(duì)應(yīng)數(shù)量等明細(xì)清單。

27第27頁三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù)

（一）基本概念【定額計(jì)價(jià)法】

是指根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)，按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門公布建設(shè)工程消耗量定額中工程量計(jì)算規(guī)則，同步參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門公布人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出直接工程費(fèi)，按《xx省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)措施》要求計(jì)算措施計(jì)算措施費(fèi)，再按《xx省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)算出其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)計(jì)價(jià)措施，也是我國(guó)傳統(tǒng)工程造價(jià)計(jì)價(jià)措施，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。

【工程量清單計(jì)價(jià)法】是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2023,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)算所需所有費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有對(duì)應(yīng)資質(zhì)造價(jià)公司）編制反應(yīng)工程實(shí)體消耗和措施消耗工程量清單，作為招標(biāo)文獻(xiàn)一部分提供應(yīng)投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式。28第28頁（二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)區(qū)分清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不一樣歷史年代計(jì)價(jià)模式。定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國(guó)成立之初，始終延用至今，能夠說是一種傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式。清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，產(chǎn)生在2023年，是以國(guó)標(biāo)履行新計(jì)價(jià)模式。他們之間區(qū)分，可從多方面進(jìn)行比較：29第29頁區(qū)分（1）——定價(jià)理念不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府定價(jià) 公司自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格30第30頁區(qū)分（2）——計(jì)價(jià)根據(jù)不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)政府建設(shè)行政主管部門公布《消耗量（計(jì)價(jià)）定額》和《單位估價(jià)表》國(guó)標(biāo)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及《公司定額》31第31頁區(qū)分（3）——費(fèi)用內(nèi)容不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)（1）直接工程費(fèi)（2）管理費(fèi)（3）利潤(rùn)（4）措施項(xiàng)目費(fèi)（5）其他項(xiàng)目費(fèi)（6）規(guī)費(fèi)（7）稅金（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)（2）措施項(xiàng)目費(fèi)（3）其他項(xiàng)目費(fèi)（4）規(guī)費(fèi)（5）稅金32第32頁區(qū)分（4）——單價(jià)形式不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)直接工程費(fèi)單價(jià)：含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)。綜合單價(jià)：含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)。33第33頁區(qū)分（5）——列項(xiàng)方式不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只列定額項(xiàng)既要列清單項(xiàng)、又要列定額項(xiàng)。34第34頁區(qū)分（6）——工程量計(jì)算不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)只計(jì)算定額量既要計(jì)算清單量、還要計(jì)算定額量。35第35頁區(qū)分（7）——編制步驟不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)（1）讀圖（2）列項(xiàng)（3）算量（4）套價(jià)（5）計(jì)費(fèi)（1）讀圖及讀清單（2）針對(duì)清單組價(jià)—包含列定額項(xiàng)、算定額量、計(jì)算綜合單價(jià)（3）計(jì)費(fèi)36第36頁區(qū)分（8）——表格形式不一樣定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)主要表格是：（1）建安工程費(fèi)用匯總表（2）直接工程費(fèi)計(jì)算表（3）措施項(xiàng)目費(fèi)匯總表（4）措施項(xiàng)目明細(xì)表（5）其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表主要表格是：（1）單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表（2）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表（3）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（4）綜合單價(jià)分析表（5）措施項(xiàng)目分析表37第37頁（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)聯(lián)系在中國(guó)，清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外通行做法并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合產(chǎn)物，是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來計(jì)價(jià)模式。在《公司定額》沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府《計(jì)價(jià)定額》仍然占主導(dǎo)地位前提下，清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)翻版。請(qǐng)看2023清單規(guī)范要求綜合單價(jià)分析表：38第38頁工程量清單綜合單價(jià)分析表

工程名稱標(biāo)段第頁共頁注：1.如不使用省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門公布計(jì)價(jià)根據(jù)，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等

2.招標(biāo)文獻(xiàn)提供了暫估單價(jià)材料，按暫估單價(jià)填入表內(nèi)“暫估單價(jià)”欄及“暫估合價(jià)”欄。39第39頁（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)聯(lián)系

無論定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，“定額”始終是計(jì)價(jià)根據(jù)。

由于：（1）定額所要求人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)基石；（2）一切人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生。40第40頁（三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)聯(lián)系

【人材機(jī)費(fèi)計(jì)算基本辦法】人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi)=工程量×(人/材/機(jī))單價(jià)算式中工程量是按照《消耗量》定額規(guī)則計(jì)算“定額工程量”，亦稱為“施工工程量”。41第41頁尤其提醒！無論稱之為”直接工程費(fèi)”，還是稱之為“分部分項(xiàng)工程費(fèi)”，它們中“人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)”實(shí)質(zhì)上都同樣，都是用“定額量”套用定額價(jià)（當(dāng)然能夠是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生。

清單量不也許產(chǎn)生任何費(fèi)。

定額量產(chǎn)生施工費(fèi)用除以清單量就是清單“綜合單價(jià)”請(qǐng)看下面分析：42第42頁尤其提醒！分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)，是指完成工程量清單中一種要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)原因總和。計(jì)算體現(xiàn)式為：

其中：分項(xiàng)工程施工費(fèi)用=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

分部分項(xiàng)工程費(fèi)用=∑分項(xiàng)工程施工費(fèi)用43第43頁尤其提醒！其中：1.人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)計(jì)算人工費(fèi)/材料費(fèi)/機(jī)械費(fèi)=工程量×(人/材/機(jī))單價(jià)算式中工程量是按照《消耗量》定額規(guī)則計(jì)算“定額工程量”，亦稱為“施工工程量”。2.管理費(fèi)計(jì)算綜合單價(jià)中管理費(fèi)計(jì)算辦法體現(xiàn)為：管理費(fèi)＝計(jì)算基礎(chǔ)×管理費(fèi)費(fèi)率3．利潤(rùn)計(jì)算綜合單價(jià)中利潤(rùn)計(jì)算辦法體現(xiàn)為：

利潤(rùn)＝計(jì)算基礎(chǔ)×利潤(rùn)率

44第44頁上述計(jì)算哪里與定額計(jì)價(jià)不一樣？

（1）組價(jià)過程不一樣——繁瑣（2）管理費(fèi)率不一樣管理費(fèi)率是按清單所在分部計(jì)取,而不是按該工程項(xiàng)目標(biāo)類別劃分（一、二、三、四類）計(jì)取，（這是在理解上常犯錯(cuò)地方），由此，同一工程采取兩種模式計(jì)價(jià)，其成果完全不一樣樣！45第45頁（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析1、相同之處（1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。（2）定額仍然是確定實(shí)體消耗量科學(xué)根據(jù)。（3）需要有一種社會(huì)平均水平取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（4）材料價(jià)格能夠隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定期期內(nèi)仍然要采取政府指導(dǎo)價(jià)。（5）要有相對(duì)統(tǒng)一計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式46第46頁（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析2、不一樣之處二者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不一樣4以公司實(shí)際情況取費(fèi)，有助于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。按統(tǒng)一要求取費(fèi)3自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)差異體目前價(jià)格上。大家都套用統(tǒng)一預(yù)算基價(jià)，成果在價(jià)格上沒有差異，千人一面。2統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目標(biāo)是發(fā)覺差異，以利報(bào)價(jià)。自己計(jì)算工程量，成果五花八門1工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào)47第47頁（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析現(xiàn)行“定額預(yù)算”，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置，包括工程內(nèi)容一般是單一，據(jù)此要求了對(duì)應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。2、不一樣之處工程量清單計(jì)價(jià)定額預(yù)算計(jì)價(jià)序號(hào)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)劃分，一般是以一種“綜合實(shí)體”考慮，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也要求了對(duì)應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。故此二者工程量計(jì)算規(guī)則是有差異！548第48頁（四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額

預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析3、結(jié)語1、兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在“定額”平臺(tái)上。不能理解為實(shí)行清單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。2、定額與兩種計(jì)價(jià)模式關(guān)系可比擬為：

定額是“詞典”，計(jì)價(jià)模式是“文體”不一樣人使用詞典和文體，能夠?qū)懗霾灰粯痈裾{(diào)文章。3、各省、自治區(qū)、直轄市公布定額，它們屬性定位按照《清單規(guī)范》要求應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門公布社會(huì)平均消耗量定額，是計(jì)價(jià)定額。49第49頁（五）綜合單價(jià)編制

1、定義完成一種要求計(jì)量單位分部分項(xiàng)和措施清單項(xiàng)目所需人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和公司管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（2.0.4）2、釋義工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)關(guān)鍵，失去綜合單價(jià)，工程量清單就等于失去了靈魂。新《規(guī)范》要求：分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（3.1.2）3、計(jì)算公式

綜合單價(jià)＝人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+公司管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中材料暫估單價(jià)。50第50頁（五）綜合單價(jià)編制4、調(diào)整辦法假如工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)偏差超出15%，則工程項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列要求調(diào)整：（1）當(dāng)P0＜P1×（1-L）×（1-15%）時(shí)，該類項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)按照P1×（1-L）×（1-15%）調(diào)整。（2）當(dāng)P0＞P1×（1-15%）時(shí)，該類項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)按照P1×（1+15%）調(diào)整。式中：P0—承包人在工程量清單中填報(bào)綜合單價(jià)P1—發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算對(duì)應(yīng)清單項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)L—新《規(guī)范》第9.3.1條定義承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率51第51頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制1、定義招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)有關(guān)計(jì)價(jià)根據(jù)和措施，以及招標(biāo)文獻(xiàn)和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，對(duì)招標(biāo)工程限定最高工程造價(jià)。2、釋義招標(biāo)控制價(jià)亦稱“攔標(biāo)價(jià)”或“預(yù)算控制價(jià)”，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算招標(biāo)工程工程造價(jià)，是國(guó)家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)作用決定了它不一樣于“標(biāo)底”，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)公開、公正，避免招標(biāo)人故意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。52第52頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制3、招標(biāo)控制價(jià)編制注意問題（1）嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和公布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)；（2）正確全面地使用行業(yè)和地方計(jì)價(jià)定額（包括有關(guān)文獻(xiàn)）和價(jià)格信息，對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)要求可使用市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠根據(jù)；（3）根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求計(jì)算不參與競(jìng)爭(zhēng)措施費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金；（4）競(jìng)爭(zhēng)性措施方案根據(jù)專家論證后方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用；（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)適用、先進(jìn)高效標(biāo)準(zhǔn)確定。53第53頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制4、招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置注意事項(xiàng)（1）計(jì)算口徑要一致。計(jì)算工程量時(shí)，根據(jù)施工圖列出分項(xiàng)工程口徑與定額中對(duì)應(yīng)分項(xiàng)工程口徑要一致。（2）識(shí)讀圖紙要精確。在正式計(jì)算工程量之前，必須反復(fù)識(shí)讀施工圖紙，熟悉施工圖中細(xì)部構(gòu)造、文字說明及標(biāo)準(zhǔn)圖中詳細(xì)內(nèi)容。（3）嚴(yán)格執(zhí)行、精確理解工程量計(jì)算規(guī)范。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算規(guī)范中規(guī)則要精確理解、反復(fù)推敲、嚴(yán)格執(zhí)行。（4）計(jì)算必須精確。計(jì)算工程量時(shí)，計(jì)算底稿要整潔，計(jì)算數(shù)據(jù)要清楚，項(xiàng)目部位要注明，計(jì)算精度要一致。工程量數(shù)據(jù)一般精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，第三位四舍五入，珍貴或價(jià)格較高材料（鋼材、木材等）應(yīng)精確到小數(shù)點(diǎn)后三位。

54第54頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制

（5）計(jì)算工程量要做到不重不漏。在計(jì)算工程量前，為避免工程量漏項(xiàng)、重項(xiàng)，一般把整個(gè)工程劃分為若干個(gè)分部工程，如土石方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、砼及鋼筋砼工程等分部工程，在此基礎(chǔ)上按照定額項(xiàng)目又劃分為若干分項(xiàng)工程分別計(jì)算，這樣便能夠減少重項(xiàng)和漏項(xiàng)，提升精確度。（6）善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升自我審核能力。招標(biāo)控制價(jià)編制人員要善于總結(jié)出一套適合自己計(jì)算辦法、計(jì)算次序，盡可能避免工程量重算、漏算，提升招標(biāo)控制價(jià)編、審質(zhì)量。

55第55頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制

5、招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理

（1）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核以為招標(biāo)人公布招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范要求進(jìn)行編制，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)控制價(jià)公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。（5.3.1）（2）投訴人不得進(jìn)行虛報(bào)、歹意投訴，妨礙招標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。（5.3.3）（3）上述條目（5.3.1、5.3.3）外招標(biāo)控制價(jià)投訴與處理要求按新《規(guī)范》第5.3.2、5.3.4、5.3.5、5.3.6、5.3.7、5.3.8、5.3.9條執(zhí)行。

56第56頁（六）招標(biāo)控制價(jià)編制（4）投標(biāo)人能夠從下列方面投訴招標(biāo)人①招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)組成完全吻合？②招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)然后再用市場(chǎng)價(jià)？③建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)政策要求有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？④招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？⑤招標(biāo)控制價(jià)中綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文獻(xiàn)中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用？招標(biāo)文獻(xiàn)中有沒有無限風(fēng)險(xiǎn)，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承當(dāng)字樣？⑥招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)材料時(shí)，是否按暫定單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)?

57第57頁（七）工程量清單編制1、要滿足編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程施工需要，力求實(shí)現(xiàn)合理確定、有效控制工程造價(jià)目標(biāo)。2、要嚴(yán)格執(zhí)行編制工程量清單五個(gè)統(tǒng)一（項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一）。3、要確保編制質(zhì)量，不漏項(xiàng)、不錯(cuò)項(xiàng)、不重項(xiàng)，精確計(jì)算工程量?！揪幹乒こ塘壳鍐螒?yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)】58第58頁（七）工程量清單編制

1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和有關(guān)工程國(guó)家計(jì)量規(guī)范；

2、國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)計(jì)價(jià)根據(jù)和措施；3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；4、與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5、招標(biāo)文獻(xiàn)及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；6、施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7、其他有關(guān)資料。

【編制工程量清單根據(jù)】59第59頁（七）工程量清單編制

1、清單子目列項(xiàng)2、五個(gè)要素設(shè)置（編碼設(shè)置、名稱設(shè)置、特性描述、計(jì)量單位、工程量計(jì)算）

【編制分部分項(xiàng)工程量清單常見錯(cuò)誤】1、清單子目列項(xiàng)漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤2、項(xiàng)目特性描述描述不全或描述錯(cuò)誤3、工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤

【編制分部分項(xiàng)工程量清單關(guān)鍵步驟】60第60頁（七）工程量清單編制1、編制難點(diǎn)綜述（1）清單項(xiàng)目標(biāo)設(shè)置清單項(xiàng)目設(shè)置不精確或漏項(xiàng)存在，會(huì)給招標(biāo)人帶來較大工程風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)行過程中，承包人也許會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。（2）項(xiàng)目特性描述項(xiàng)目特性描述不詳細(xì)、不明確或不清楚，容易給投標(biāo)人造成理解上誤差，使投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)難以把握并給此后工程結(jié)算、價(jià)格調(diào)整、協(xié)議實(shí)行留下發(fā)生糾紛活口。（3）工程數(shù)量計(jì)算工程量計(jì)算錯(cuò)誤，會(huì)影響投標(biāo)人報(bào)價(jià)分析，同樣也會(huì)給發(fā)包人帶來風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)人發(fā)覺工程量計(jì)算錯(cuò)誤，也許會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)技巧。【編制工程量清單難點(diǎn)精析】61第61頁（七）工程量清單編制2、應(yīng)對(duì)措施商榷針對(duì)上述難點(diǎn)和存在問題，提出應(yīng)對(duì)措施供商榷：（1）熟悉有關(guān)專業(yè)工程量清單項(xiàng)目，掌握有關(guān)專業(yè)計(jì)量規(guī)范中工程量計(jì)算規(guī)則；（2）看懂設(shè)計(jì)圖紙，復(fù)查工程數(shù)量；（3）加強(qiáng)審核、避免漏算、避免重算、力求精確。62第62頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在滿足招標(biāo)文獻(xiàn)要求前提下，實(shí)行人、材、機(jī)消耗量自定，綜合單價(jià)及費(fèi)用自選，全面競(jìng)爭(zhēng)，自由報(bào)價(jià)。其中：能夠自主：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、公司管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等。不能自主：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量、且投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本?！揪幹仆稑?biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)】63第63頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1、工程量清單計(jì)價(jià)必須采取“綜合單價(jià)法”計(jì)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于公司成本價(jià)，綜合單價(jià)除計(jì)算各分部分項(xiàng)工程直接工程費(fèi)（人、材、機(jī)）之外，還必須計(jì)入各分部分項(xiàng)工程所需公司管理費(fèi)，利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)原因。2、分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（強(qiáng)條，3.1.2）3、應(yīng)按招標(biāo)人提供工程量清單填報(bào)價(jià)格。項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供一致。（強(qiáng)條，6.1.3）【編制投標(biāo)報(bào)價(jià)注意事項(xiàng)】64第64頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制4、分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)綜合單價(jià)組成內(nèi)容，按照招標(biāo)文獻(xiàn)中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)項(xiàng)目特性描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。（6.2.2）5、措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案自主確定綜合單價(jià)。（6.2.3）6、措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條，3.1.4）7、規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（強(qiáng)條，3.1.5）8、其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按新《規(guī)范》第6.2.4條要求報(bào)價(jià)。（6.2.4）

65第65頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制9、投標(biāo)報(bào)價(jià)人、材、機(jī)消耗量應(yīng)根據(jù)公司定額確定，現(xiàn)階段，可參照各省、自治區(qū)、直轄市消耗量定額計(jì)算。10、投標(biāo)報(bào)價(jià)人、材、機(jī)單價(jià)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格（暫估價(jià)除外）自主報(bào)價(jià)。11、工程量清單沒有考慮施工過程中施工損耗，編制綜合單價(jià)時(shí)，材料消耗量要考慮施工損耗，方便精確計(jì)價(jià)。

12、必須復(fù)核工程量清單中工程量，應(yīng)以實(shí)際工程量（施工量）來計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)人提供工程量（清單量）進(jìn)行報(bào)價(jià)。13、注意清單工程量計(jì)算規(guī)則與消耗量定額工程量計(jì)算規(guī)則區(qū)分。66第66頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制1、強(qiáng)條：6.1.3：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供一致。2、措施項(xiàng)目標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人提供措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。3、分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)最主要根據(jù)之一是該項(xiàng)目標(biāo)特性描述，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)特性描述確定清單項(xiàng)目標(biāo)綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文獻(xiàn)中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目標(biāo)特性描述與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目標(biāo)特性描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目標(biāo)特性描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工項(xiàng)目特性，根據(jù)協(xié)議商定重新確定綜合單價(jià)?！揪幹仆稑?biāo)報(bào)價(jià)關(guān)鍵點(diǎn)】67第67頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制4、投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文獻(xiàn)中要求投標(biāo)人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文獻(xiàn)要求范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。5、投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單組成分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)金額一致。（6.2.7）68第68頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制

【工程量清單計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析】1、規(guī)范計(jì)價(jià)步驟（1）研究招標(biāo)文獻(xiàn)、熟悉工程量清單；（2）核實(shí)工程數(shù)量、分析項(xiàng)目特性、編制綜合單價(jià)、計(jì)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)用；（3）確定措施清單內(nèi)容、計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用；（4）計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金；（5）匯總各項(xiàng)費(fèi)用、復(fù)核調(diào)整確認(rèn)。69第69頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制2、計(jì)價(jià)難點(diǎn)精析（1）計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，清單計(jì)價(jià)難點(diǎn)是綜合單價(jià)編制。存在問題主要是大多數(shù)公司沒有自已公司定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳倒掛現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)策略是工程造價(jià)專業(yè)人員（指造價(jià)師、造價(jià)員）要盡快提升業(yè)務(wù)水平，努力把自己造就成為“精一門、通二門、懂三門”全面發(fā)展復(fù)合型人才。（2）評(píng)標(biāo)定標(biāo)過程中，清單計(jì)價(jià)難點(diǎn)是投標(biāo)人成本不確定性，個(gè)別成本差異大。存在問題主要是市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成施工公司失去了應(yīng)有利潤(rùn)空間。應(yīng)對(duì)策略是評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)顯著低報(bào)價(jià)加以質(zhì)詢并要求報(bào)價(jià)人提供必要證據(jù)，以避免低價(jià)競(jìng)標(biāo)。

70第70頁（八）投標(biāo)報(bào)價(jià)編制3、工程實(shí)行過程中，清單計(jì)價(jià)難點(diǎn)在于工程變更造價(jià)控制。存在問題主要是低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠或由于中標(biāo)價(jià)太低，造成工程質(zhì)量安全隱患。應(yīng)對(duì)策略是提倡合理低價(jià)中標(biāo)，履行工程擔(dān)保，實(shí)行有效協(xié)議管理，合理控制工程造價(jià)。

71第71頁（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究

【合理分擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)】風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在，能夠帶來損失、不確定狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性三大特性。工程風(fēng)險(xiǎn)是指一項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備調(diào)試以及移送運(yùn)行等項(xiàng)目周期全過程也許發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。而工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和協(xié)議履約及施工中所面臨包括工程及工程計(jì)價(jià)方面風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)際通例并結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)特點(diǎn)，工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“招標(biāo)人提供量、投標(biāo)人確定價(jià)、互不交叉反復(fù)、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。因此,發(fā)包人應(yīng)承當(dāng)工程量清單風(fēng)險(xiǎn)，承包人應(yīng)承當(dāng)綜合單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。72第72頁（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究新《規(guī)范》明確：采取工程量清單計(jì)價(jià)工程，應(yīng)在招標(biāo)文獻(xiàn)或協(xié)議中明確計(jì)價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采取無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句要求風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。（3.2.1）對(duì)于承包人來說，應(yīng)完全承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有程度承當(dāng)是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料、工程設(shè)備漲價(jià)、施工機(jī)械使用費(fèi)等；應(yīng)完全不承當(dāng)是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化風(fēng)險(xiǎn)。為此，新《規(guī)范》3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5條分別要求：國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門公布人工費(fèi)調(diào)整而影響協(xié)議價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承當(dāng)。

73第73頁（九）計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響協(xié)議價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?，即材料、工程設(shè)備漲幅超出招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承當(dāng)。由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等影響工程價(jià)款由承包人所有承當(dāng)其風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)不可抗力發(fā)生時(shí)，影響協(xié)議價(jià)款按新《規(guī)范》第9、11條要求執(zhí)行。

74第74頁（十）工程量偏差調(diào)整

【工程量偏差協(xié)議價(jià)款調(diào)整】協(xié)議履行期間，出現(xiàn)工程量偏差（符合規(guī)模要求者），發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整協(xié)議價(jià)款。對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目若工程量偏差超出15%，協(xié)議價(jià)款應(yīng)予調(diào)整，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低，當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩下部分工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。此時(shí)，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項(xiàng)工程費(fèi)：

75第75頁（十）工程量偏差調(diào)整1、當(dāng)Q1＞1.15Q0時(shí)，S1＝1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P12、當(dāng)Q1＜0.85Q0時(shí)，S＝Q1×P1式中：S—調(diào)整后某一分部項(xiàng)工程費(fèi)結(jié)算價(jià)；Q1—最后完成工程量；Q0—招標(biāo)工程量清單中列出工程量；P1—按照最后完成工程量重新調(diào)整后綜合單價(jià)；P0—承包人在工程量清單中填報(bào)綜合單價(jià)。

76第76頁（十一）提前完工費(fèi)用計(jì)算

【提前完工（趕工賠償）協(xié)議價(jià)款調(diào)整】1、協(xié)議工程提前完工，發(fā)包人應(yīng)承當(dāng)承包人由此增加費(fèi)用，并按照協(xié)議商定向承包人支付提前完工（趕工賠償）費(fèi)。（9.12.2）2、發(fā)承包雙方在協(xié)議中商定提前完工每日歷天應(yīng)賠償額度。除協(xié)議另有要求外，提前完工賠償最高限額為協(xié)議價(jià)款5%。此項(xiàng)費(fèi)用列入完工結(jié)算文獻(xiàn)中，與結(jié)算款一并支付。（9.12.3）77第77頁（十二）誤期賠償要求

【誤期賠償協(xié)議價(jià)款調(diào)整】1、協(xié)議工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成損失，并按照協(xié)議商定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。（9.13.1）2、發(fā)承包雙方應(yīng)在協(xié)議中商定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。除協(xié)議另有商定外，誤期賠償費(fèi)最高限額為協(xié)議價(jià)款5%。誤期賠償費(fèi)列入完工結(jié)算文獻(xiàn)中，在結(jié)算款中扣除。（9.13.2）

78第78頁（十三）協(xié)議索賠管理

【施工協(xié)議中索賠】索賠，是指在協(xié)議履行過程中，對(duì)于并非己方過失而應(yīng)由對(duì)方承當(dāng)責(zé)任情況造成損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求。（2.0.11）在項(xiàng)目實(shí)行各個(gè)階段，都有也許發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中，處理難度最復(fù)雜情況發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)行施工階段。廣義地講，索賠應(yīng)當(dāng)是雙向，既能夠是承包人向發(fā)包人索賠，也能夠是發(fā)包人向承包人索賠（反索賠）。對(duì)于發(fā)承包雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法權(quán)益權(quán)利，它同協(xié)議條件中雙方協(xié)議責(zé)任同樣，組成嚴(yán)密協(xié)議制約關(guān)系。索賠與反索賠首要關(guān)鍵問題是索賠成立三個(gè)要件缺一不可。三個(gè)要件是：合法索賠理由、有效索賠證據(jù)和在協(xié)議商定時(shí)間內(nèi)提出。

79第79頁（十三）協(xié)議索賠管理

【發(fā)承包人要求索賠項(xiàng)目選擇】1、承包人：（1）延長(zhǎng)工期；（2）要求發(fā)包人支付實(shí)際發(fā)生額外費(fèi)用；（3）要求發(fā)包人支付合理預(yù)期利潤(rùn)；（4）要求發(fā)包人按協(xié)議商定支付違約金。2、發(fā)包人：（1）延長(zhǎng)質(zhì)量缺陷修復(fù)期限；（2）要求承包人支付實(shí)際發(fā)生額外費(fèi)用；（3）要求承包人按協(xié)議商定支付違約金；

80第80頁（十三）協(xié)議索賠管理承包商每項(xiàng)索賠應(yīng)有協(xié)議根據(jù)索賠額要切合實(shí)際，并附以多種證據(jù)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，要作好綜合單價(jià)分析，合理確定報(bào)價(jià)，謹(jǐn)慎采取“低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢”策略。工程師堅(jiān)持公正標(biāo)準(zhǔn)處理施工索賠。及時(shí)審核承包商索賠報(bào)告，肯定其合理部分、指出不合理地方，向業(yè)主提出公正而合理處理意見。提升對(duì)索賠報(bào)告審核分析能力，能對(duì)索賠要求進(jìn)行施工進(jìn)度影響分析及工程成本影響分析。發(fā)包商注意施工中協(xié)議爭(zhēng)議處理，及時(shí)責(zé)令工程師處理，避免形成索賠爭(zhēng)執(zhí)。對(duì)承包商索賠和工程師意見給予處理，對(duì)合理部分及時(shí)給予支付?！舅髻r中各方權(quán)利和工作要求】81第81頁（十三）協(xié)議索賠管理

【索賠證據(jù)具有四性】索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。對(duì)索賠證據(jù)要求：

1、真實(shí)性

2、及時(shí)性

3、關(guān)聯(lián)性4、可靠性

82第82頁（十三）協(xié)議索賠管理

【索賠事件處理標(biāo)準(zhǔn)】①時(shí)效性標(biāo)準(zhǔn)索賠報(bào)告應(yīng)采取書面形式，并在協(xié)議要求時(shí)限內(nèi)提出，不然將被回絕。②最小化標(biāo)準(zhǔn)承包商應(yīng)及時(shí)采取有效措施避免事態(tài)擴(kuò)大和損失加劇，將損失控制在最低程度。假如不及時(shí)采取措施而造成損失擴(kuò)大，承包商無權(quán)就擴(kuò)大損失部分提出索賠要求。③單件性標(biāo)準(zhǔn)索賠應(yīng)遵守發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采取算總帳措施，對(duì)同一事件工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠也要分開提出兩份索賠報(bào)告，以避免個(gè)別索賠爭(zhēng)議而延誤整份索賠報(bào)告同意，甚至造成損失擴(kuò)大化或引發(fā)出其他問題。索賠報(bào)告還應(yīng)編號(hào)，由專員造冊(cè)管理。④賠償性標(biāo)準(zhǔn)索賠應(yīng)使索賠方實(shí)際損失得到合理和完全賠償，但索賠方不能因此獲得額外利益。⑤合法性標(biāo)準(zhǔn)索賠報(bào)告必須根據(jù)協(xié)議提出，并具有合法、全面、充足和有效證據(jù)材料。⑥必要性標(biāo)準(zhǔn)索賠費(fèi)用應(yīng)是履行協(xié)議所必需.假如沒有該費(fèi)用支出，承包商就難以合理履行協(xié)議。

83第83頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀新《規(guī)范》強(qiáng)制性條文共十一條，分別是第1.0.3、3.1.2、3.1.3、3.1.4、3.1.5、4.1.2、4.2.1、4.2.2、6.1.3、6.1.4、8.1.1條。

【1.0.3】所有使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（下列二者簡(jiǎn)稱國(guó)有資金投資）工程項(xiàng)目施工發(fā)承包，必須采取工程量清單計(jì)價(jià)?！窘庾x】本條要求了國(guó)有資金投資為主工程項(xiàng)目施工發(fā)承包必須采取工程量清單計(jì)價(jià)。按照標(biāo)準(zhǔn)用詞說明凡使用“必須”者，則表達(dá)很嚴(yán)格，非這樣做不可，因此，國(guó)有資金投資工程項(xiàng)目施工發(fā)承包，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小，均必須采取工程量清單計(jì)價(jià)。所謂國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)工程建設(shè)項(xiàng)目。84第84頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀根據(jù)國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)要求》要求：1、使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目標(biāo)范圍包括：（1）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金項(xiàng)目；（2）使用納入財(cái)政管理多種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目；（3）使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)項(xiàng)目。2、國(guó)家融資項(xiàng)目標(biāo)范圍包括：（1）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌集資金項(xiàng)目；（2）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金項(xiàng)目；（3）使用國(guó)家政策性貸款項(xiàng)目；（4）國(guó)家授權(quán)投資主體融資項(xiàng)目；（5）國(guó)家特許融資項(xiàng)目。85第85頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【3.1.2】分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采取綜合單價(jià)計(jì)價(jià)?！窘庾x】本條要求了分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單采取綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。采取綜合單價(jià)法進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外所有費(fèi)用。綜合單價(jià)＝人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)+公司管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中材料暫估單價(jià)。86第86頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀【3.1.3】招標(biāo)工程量清單標(biāo)明工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，完工結(jié)算工程量按發(fā)、承包雙方在協(xié)議中商定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成工程量確定?！窘庾x】本條要求了招標(biāo)工程量清單工程量在招標(biāo)階段作用及其在完工結(jié)算中確實(shí)定標(biāo)準(zhǔn)。1、招標(biāo)工程量清單標(biāo)明工程量是招標(biāo)人根據(jù)擬建工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)估計(jì)工程量，不能作為承包人在履行協(xié)議義務(wù)中應(yīng)予完成實(shí)際和精確工程量，它一方面是各投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審共同平臺(tái)，是招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循“三公一實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)體現(xiàn)。

87第87頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

2、發(fā)、承包雙方進(jìn)行完工結(jié)算工程量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)工程量清單標(biāo)明工程量。此條與新《規(guī)范》強(qiáng)條4.1.2相呼應(yīng)，深入明確了招標(biāo)人或其委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐呜?zé)任，體現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對(duì)等標(biāo)準(zhǔn)。

88第88頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【3.1.4】措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。【解讀】本條要求了安全文明施工費(fèi)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1、遵循有關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，要求“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施報(bào)價(jià)，不得低于根據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額90%”。還要求：“建筑施工公司提取安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。2、考慮到安全生產(chǎn)、文明施工管理與要求越來越高，新《規(guī)范》要求措施項(xiàng)目清單中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將此項(xiàng)費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

89第89頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【3.1.5】規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！窘庾x】本條要求了規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門要求必須繳納費(fèi)用。稅金是國(guó)家按照稅法預(yù)先要求標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無償?shù)匾蠹{稅人繳納費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金都是工程造價(jià)組成部分，但其費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不是發(fā)承包人能自主確定，更不是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。在工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門有關(guān)要求計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

90第90頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【4.1.2】采取工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分，其精確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。【解讀】本條要求了工程量清單是招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分及其編制責(zé)任。1、采取工程量清單方式招標(biāo)發(fā)包工程，工程量清單必須作為招標(biāo)文獻(xiàn)組成部分。招標(biāo)人應(yīng)將工程量清單連同招標(biāo)文獻(xiàn)其他內(nèi)容一并發(fā)（或發(fā)售）給投標(biāo)人。2、招標(biāo)人對(duì)編制工程量清單精確性和完整性負(fù)責(zé)。作為投標(biāo)人報(bào)價(jià)共同平臺(tái)，工程量清單精確性（數(shù)量不算錯(cuò)），完整性（不缺項(xiàng)漏項(xiàng)）均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。如招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承當(dāng)。3、投標(biāo)人根據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整權(quán)力。91第91頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【4.2.1】分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量?！窘庾x】本條要求了分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括五個(gè)要件。組成一種分部分項(xiàng)工程量清單五個(gè)要件是項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量，它們?cè)诜植糠猪?xiàng)工程量清單組成中缺一不可，這五個(gè)要件是在工程量清單編制和計(jì)價(jià)時(shí)，全國(guó)實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一項(xiàng)目特性、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則）規(guī)范化和詳細(xì)化。

92第92頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀

【4.2.2】分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)有關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范要求項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特性、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制?！窘庾x】本條要求了分部分項(xiàng)工程量清單編制要求。強(qiáng)調(diào)分部分項(xiàng)工程量清單編制時(shí)，各組成要件均應(yīng)按有關(guān)工程現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范要求進(jìn)行，體現(xiàn)了對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單內(nèi)容規(guī)范管理要求。

93第93頁四、強(qiáng)制性條文要求及解讀【6.1.3】投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于工程成本?！窘庾x】本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)價(jià)確定原則。投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和確定最基本特性是投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，它是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格真實(shí)