內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第213號發(fā)布的文件內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法內(nèi)容摘要《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》這部作品，猶如一顆璀璨的明珠，于2015年6月17日經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第四十七次常務(wù)委員會的精心雕琢后，于2015年6月29日由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府高調(diào)發(fā)布。它不僅是一部文件，更是內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理的重要指南，照亮了內(nèi)蒙古電梯安全管理的道路。這部作品猶如一位優(yōu)雅的舞者，在文字的舞臺上翩翩起舞。它的語言流暢，文筆細(xì)膩，每一個字、每一個詞都猶如跳躍的音符，組成了一首動人的樂章。它運用了各種修辭手法，使得電梯安全管理的理念更加深入人心。在閱讀這部作品時，我仿佛可以看到內(nèi)蒙古大草原上奔馳的馬群，聽到風(fēng)吹過草原的聲音。這些生動的描繪讓我感受到了內(nèi)蒙古的獨特魅力，也讓我對電梯安全有了更深的理解和重視。這部作品不僅展示了內(nèi)蒙古電梯安全管理的現(xiàn)狀，也提出了未來發(fā)展的方向。內(nèi)容摘要它深入淺出地闡述了電梯安全管理的各種細(xì)節(jié)，使得讀者可以輕松理解電梯安全管理的關(guān)鍵點。它也描繪了電梯安全管理未來的藍(lán)圖，引領(lǐng)著內(nèi)蒙古電梯安全管理事業(yè)向前發(fā)展?？偟膩碚f，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》是一部充滿智慧和力量的作品，它以獨特的視角和生動的語言，讓我們對電梯安全管理有了全新的認(rèn)識。我相信，這部作品的發(fā)布，將會對內(nèi)蒙古電梯安全管理事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。01文件全文相關(guān)報道辦法解讀內(nèi)容解讀相關(guān)新聞目錄03050204文件全文文件全文第一章總則第一條為了加強電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（包含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。第三條本辦法所稱電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。文件全文第四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機制，及時解決電梯安全工作中存在的問題。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門做好電梯安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。第五條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理。發(fā)展和改革、教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。第六條電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人對本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用電梯的安全和節(jié)能負(fù)責(zé)。文件全文第七條自治區(qū)推行電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、維護(hù)保養(yǎng)、使用管理責(zé)任、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責(zé)任保險。第八條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門以及相關(guān)行政管理部門、電梯使用管理責(zé)任單位、學(xué)校、新聞媒體、社會團體應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強公眾安全意識和自我保護(hù)能力。第九條電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究，建立電梯生產(chǎn)、使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系以及電梯維護(hù)保養(yǎng)單位能力評價體系，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作，提高行業(yè)服務(wù)管理水平。第二章生產(chǎn)、經(jīng)營第十條電梯生產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)符合電梯安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件全文禁止將報廢電梯的零部件用于電梯生產(chǎn)；禁止將不符合電梯安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機電設(shè)備作為電梯使用。第十一條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造或者改造的電梯及其零部件的安全性能和節(jié)能指標(biāo)負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：（一）明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)電梯出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)免費修理或者更換相關(guān)零部件；（二）按照安全技術(shù)規(guī)范要求，提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝以及使用維護(hù)說明、型式試驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。文件全文產(chǎn)品出廠說明書中應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注電梯或者主要零部件設(shè)計使用年限或者次數(shù)；（三）向電梯使用管理責(zé)任單位提供必需的電梯備品備件、技術(shù)培訓(xùn)和其他技術(shù)幫助；（四）對電梯安全運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對運行中存在的問題提出改進(jìn)建議。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)及時告知電梯使用管理責(zé)任單位，并向所在地旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告；（五）就電梯報廢、更新、改造等方面提出技術(shù)指導(dǎo)性意見；（六）因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動召回，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并向所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。第十二條安裝使用的乘客電梯，制造單位應(yīng)當(dāng)配備具有運行參數(shù)采集和絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸功能的監(jiān)測裝置。醫(yī)院、機場、車站、學(xué)校、幼兒園、商場、體育場館等公眾聚集場所和住宅小區(qū)的電梯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配備視頻監(jiān)控設(shè)施并保證其正常運行。文件全文第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）選購依法取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的企業(yè)制造的合格電梯；（二）電梯的選型、配置應(yīng)當(dāng)綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能，與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)。車站、機場等公共交通場所的自動扶梯和自動人行道，應(yīng)當(dāng)選用公共交通型；（三）醫(yī)院、機場、車站、學(xué)校、幼兒園、商場等公眾聚集場所的電梯、新安裝的乘客電梯以及十層以上的住宅電梯，應(yīng)當(dāng)采用雙回路供電或者配備備用電源；（四）電梯采購招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)有配置電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急救援條件的要求；（五）委托有電梯安裝資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝；（六）建設(shè)單位與電梯使用管理責(zé)任單位不一致的，文件全文建設(shè)單位向電梯使用管理責(zé)任單位移交的電梯，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范，同時移交完整的安全技術(shù)檔案、安全使用的警示標(biāo)志以及電梯使用標(biāo)志。第十四條電梯的安裝、改造、修理應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。受委托單位不得轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)。電梯修理單位應(yīng)當(dāng)對修理更換的電梯零部件、安全附件以及安全保護(hù)裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)免費修理或者更換相關(guān)零部件。第十五條電梯制造單位應(yīng)當(dāng)將電梯維護(hù)保養(yǎng)工作納入售后服務(wù)范疇。電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)立或者委托的維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行合理布點，以滿足不同區(qū)域電梯維護(hù)保養(yǎng)以及應(yīng)急救援的需要；維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)向所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。文件全文第十六條電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，在施工前書面告知所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，同時向電梯檢驗機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗。第十七條電梯安裝、改造、修理前，施工單位應(yīng)當(dāng)編制安全施工方案，檢查電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合電梯安裝使用要求，落實安全防護(hù)措施。第十八條電梯安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員，對安裝、改造、修理過程進(jìn)行自行檢測后，報特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。第十九條電梯安裝、改造、修理竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格之日起三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯使用管理責(zé)任單位。電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將其存入電梯安全技術(shù)檔案。文件全文第二十條電梯銷售單位禁止銷售下列電梯：（一）未取得許可資質(zhì)生產(chǎn)的；（二）偽造或者冒用他人廠名、廠址的；（三）國家明令淘汰、報廢以及證件不全的；（四）未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的。電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進(jìn)貨檢查驗收和銷售臺賬制度。第三章使用第二十一條電梯所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯安全運行的相應(yīng)義務(wù)，并按照本辦法的規(guī)定，明確電梯使用管理責(zé)任單位。文件全文第二十二條電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理義務(wù)，對電梯使用安全負(fù)責(zé)。電梯使用管理責(zé)任單位按照下列規(guī)則確定：（一）電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交電梯產(chǎn)權(quán)所有人的，建設(shè)單位為電梯使用管理責(zé)任單位；（二）電梯所有權(quán)人未委托他人管理的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理責(zé)任單位；（三）電梯屬于共有且未委托他人管理的，共有人應(yīng)當(dāng)書面約定電梯管理的實際負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體管理工作；（四）電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人進(jìn)行管理的，文件全文受委托方為電梯使用管理責(zé)任單位；（五）配有電梯的建筑物用于出租的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定電梯使用管理責(zé)任單位；未約定的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用管理責(zé)任單位；（六）政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實施管理者為電梯使用管理責(zé)任單位。未明確電梯使用管理責(zé)任單位的電梯不得投入使用。第二十三條電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）建立并執(zhí)行電梯安全運行管理制度，完善電梯安全技術(shù)檔案。電梯使用管理責(zé)任單位變更時，應(yīng)當(dāng)移交安全技術(shù)檔案；（二）委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行電梯維護(hù)保養(yǎng)并簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同。文件全文維護(hù)保養(yǎng)單位變更時，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)持維護(hù)保養(yǎng)合同，在新合同生效后十五日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)，并更換電梯內(nèi)的電梯使用標(biāo)志；（三）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備取得電梯作業(yè)資格的安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯運行日常巡視并記錄日常使用狀況，保管和按照規(guī)定使用電梯專用鑰匙。文件全文情況緊急時，可以決定停止使用電梯并及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；（四）監(jiān)督并且配合電梯的改造、修理、日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并簽字確認(rèn)維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）將電梯的安全使用說明或者安全注意事項、警示標(biāo)志、有效的電梯使用標(biāo)志和本單位應(yīng)急救援號碼置于電梯顯著位置；（六）保證電梯應(yīng)急照明正常有效，緊急報警裝置與電梯使用管理責(zé)任單位的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員能夠有效應(yīng)答緊急呼救；（七）電梯發(fā)生故障或者遇突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)停止電梯運行并張貼停止電梯運行公告。乘客被困時應(yīng)當(dāng)及時組織救援；（八）電梯發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)組織排險、救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，并于一小時內(nèi)報告電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；（九）及時落實維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)出的書面停止電梯運行通知和整改建議；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。第二十四條電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向電梯所在地旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)，取得使用登記證書并置于電梯顯著位置。文件全文電梯使用管理責(zé)任單位變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更手續(xù)。電梯報廢的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在報廢后三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理注銷手續(xù)。第二十五條電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照一梯一檔要求建立安全技術(shù)檔案。文件全文安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）電梯使用登記表；（二）與電梯所有權(quán)人簽訂的電梯授權(quán)使用管理格式化合同和安全使用承諾書；（三）電梯及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件以及合格證明；（四）日常使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、電梯運行故障與事故記錄、年度自行檢查記錄和應(yīng)急救援演練記錄，并至少保存五年；（五）安裝、改造、修理電梯的有關(guān)資料和監(jiān)督檢驗報告、定期檢驗報告。第二十六條乘客電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配備電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足電子記錄故障、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測與應(yīng)急救援的需要。第二十七條電梯使用管理責(zé)任單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，對發(fā)生電梯事故或者故障造成人身和財產(chǎn)損害的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對受害方先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，電梯使用管理責(zé)任單位有權(quán)對造成事故的相關(guān)責(zé)任者追償相關(guān)損失。第二十八條醫(yī)院提供患者專用的電梯以及直接用于旅游觀光且速度大于2.5米/秒的載人電梯，應(yīng)當(dāng)由取得特種設(shè)備作業(yè)資格的人員操作。文件全文第二十九條住宅小區(qū)電梯安全使用管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）業(yè)主管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)確定電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、檢驗、檢測、安全評估、更新等費用的籌集和使用規(guī)則；（二）業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)確定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（三）物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的相關(guān)記錄，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)單位的電梯安全使用管理工作；（四）物業(yè)服務(wù)單位為住宅小區(qū)電梯使用管理責(zé)任單位的，物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)單獨立賬，并每半年公布一次電梯運行維護(hù)費用支出情況；（五）住宅電梯的更新、改造和修理費用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從住宅專項維修基金中列支。文件全文住宅專項維修基金余額不足或者未建立住宅專項維修基金，相關(guān)業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)；（六）住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗、檢測機構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織電梯使用管理責(zé)任單位、業(yè)主代表和旗縣級人民政府房屋、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等共同協(xié)商，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案；（七）電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢驗存在事故隱患的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主委員會報告。第三十條電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)申請定期檢驗，未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯不得繼續(xù)使用。文件全文第三十一條有下列情形之一的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通知維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并申請定期檢驗或者監(jiān)督檢驗：（一）發(fā)生自然災(zāi)害或者設(shè)備事故，影響電梯安全性能指標(biāo)的；（二）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門一年內(nèi)接到電梯故障實名舉報三次以上且經(jīng)確認(rèn)存在安全問題影響電梯安全運行的；（三）使用年限超過十五年的電梯,應(yīng)當(dāng)每兩年在定期檢驗時按照監(jiān)督檢驗的要求進(jìn)行功能性試驗和制停距離檢查。第三十二條電梯停用一年以上，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向原登記機構(gòu)辦理停用備案手續(xù)。啟用已經(jīng)停用的電梯，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C構(gòu)重新辦理使用手續(xù)；啟用已經(jīng)停用一年以上的電梯，還應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)申請檢驗，檢驗合格后，辦理啟用手續(xù)，方可繼續(xù)使用。文件全文第三十三條乘客乘用電梯時，應(yīng)當(dāng)遵守安全使用說明和安全注意事項的要求，不得有下列行為：（一）乘用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；（二）采用非正常手段開啟電梯層門或者轎門；（三）拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識；（四）乘用超過額定載荷的電梯或者運載超過額定載荷的貨物；（五）其他危及電梯安全運行的行為。學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在具有完全行為能力人陪同下乘用電梯。文件全文乘用的電梯發(fā)生故障時，乘客應(yīng)當(dāng)及時與電梯安全管理人員取得，服從電梯安全管理人員的指揮。第四章維護(hù)保養(yǎng)第三十四條電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依法取得許可資質(zhì)的安裝、改造、修理單位負(fù)責(zé)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)將單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、資質(zhì)范圍、辦公地點、作業(yè)人員、裝備情況、應(yīng)急救援號碼等信息，書面報旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十日內(nèi)報原備案部門辦理變更手續(xù)。每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯不得超過三十部，維護(hù)保養(yǎng)人員不得同時在兩個以上維護(hù)保養(yǎng)單位從事維護(hù)保養(yǎng)工作。文件全文第三十五條電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，并履行下列職責(zé)：（一）按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定安全管理制度、維護(hù)保養(yǎng)計劃；（二）在電梯顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱以及應(yīng)急救援和投訴號碼；（三）住宅小區(qū)使用的電梯,應(yīng)當(dāng)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口公布最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息，信息至少應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)保養(yǎng)人員、維護(hù)保養(yǎng)時間和內(nèi)容等；（四）維護(hù)保養(yǎng)現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格并落實現(xiàn)場安全防護(hù)措施，保證施工安全；（五）維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)儲備一定數(shù)量與維護(hù)保養(yǎng)對象相一致的常用配件，更換的電梯零部件應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，文件全文安全附件以及安全保護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)有型式試驗證明；（六）確保應(yīng)急救援二十四小時有效應(yīng)答，在乘客被困報警后三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場救援解困；（七）發(fā)現(xiàn)故障或者接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)及時排除故障。故障暫時難以排除的，應(yīng)當(dāng)將解決方案書面通知電梯使用管理責(zé)任單位并告知其故障排除前不得使用；（八）對維護(hù)保養(yǎng)的電梯每十五日至少進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每六個月至少進(jìn)行一次檢查并向使用管理責(zé)任單位出具自檢報告；（九）建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄并至少保存五年。第三十六條車站、機場、商場、醫(yī)院等公共場所的電梯，應(yīng)當(dāng)由制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。文件全文公共場所或者使用年限超過十五年的電梯，使用管理責(zé)任單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯運行的實際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)和維護(hù)保養(yǎng)項目。第五章檢驗、檢測和安全評估第三十七條檢驗、檢測機構(gòu)依法從事電梯監(jiān)督檢驗、定期檢驗，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）從事檢驗、檢測的人員應(yīng)當(dāng)取得檢驗、檢測資格；（二）檢驗、檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定；（三）自接到檢驗申請之日起五日內(nèi)安排檢驗工作，完成檢驗工作后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具檢驗報告；（四）督促電梯使用管理責(zé)任單位按照規(guī)定申請檢驗，對于逾期未申請檢驗的，文件全文應(yīng)當(dāng)及時報告電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；（五）在檢驗活動中，對電梯生產(chǎn)、使用管理責(zé)任單位執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量進(jìn)行核查；（六）對檢驗、檢測、安全評估活動中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；（七）將監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)果報送電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；（八）檢驗、檢測、安全評估活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位；屬于嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位暫停使用電梯、及時采取相應(yīng)措施，同時向電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。文件全文第三十八條檢驗、檢測機構(gòu)不得對存在下列情形的電梯實施定期檢驗：（一）未辦理使用登記的；（二）未與維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的；（三）存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、修理價值的；（四）經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正而未予以改正的。第三十九條電梯使用管理責(zé)任單位對電梯的檢驗結(jié)論有異議的，可以在收到電梯檢驗報告之日起十五日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗機構(gòu)提出異議,檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請后十五日內(nèi)向電梯使用管理責(zé)任單位作出書面答復(fù)。檢驗機構(gòu)逾期未答復(fù)或者電梯使用管理責(zé)任單位對檢驗機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，可以在十五日內(nèi)向所在地盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門申請復(fù)檢。文件全文受理復(fù)檢的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托其他有資質(zhì)的檢驗單位進(jìn)行復(fù)檢并在二十日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論。第四十條電梯有下列情形之一的，使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)委托檢驗、檢測機構(gòu)開展檢驗或者安全評估：（一）使用年限超過十五年的；（二）故障頻率較高、影響正常使用的；（三）曾遭遇水浸、火災(zāi)、雷擊、地震等災(zāi)害影響的；（四）達(dá)到設(shè)計使用年限或者次數(shù)，需要繼續(xù)使用的；（五）其他需要進(jìn)行安全評估的。文件全文第四十一條經(jīng)檢驗或者安全評估確定允許繼續(xù)使用的電梯，使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)采取加強檢驗檢測和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。住宅小區(qū)電梯經(jīng)安全評估后，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)論張貼在電梯轎廂內(nèi)或者出入口處的顯著位置。第六章監(jiān)督管理第四十二條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定安全監(jiān)督檢查計劃，對電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。文件全文第四十三條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將下列電梯列為重點安全監(jiān)督檢查范圍：（一）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的；（二）使用年限超過十五年的；（三）故障頻率或者投訴率較高、影響正常使用的。旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對電梯主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量及電梯檢驗、檢測和安全評估工作質(zhì)量實施專項監(jiān)督檢查。第四十四條發(fā)生電梯事故、存在嚴(yán)重事故隱患未及時消除或者存在其他安全管理問題的，旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)約談有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，要求其落實電梯安全責(zé)任，采取有效措施，消除電梯安全隱患，提高電梯安全管理水平。文件全文第四十五條自治區(qū)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)統(tǒng)一的電梯安全信息動態(tài)管理系統(tǒng)，記錄電梯制造、安裝、改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)、安全評估、檢驗以及監(jiān)督抽查等信息并向社會提供查詢服務(wù)。第四十六條旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)站公開已備案的維護(hù)保養(yǎng)單位信息，并會同有關(guān)部門每年向社會發(fā)布本轄區(qū)電梯安全狀況報告。第四十七條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對在建項目中的電梯井道、機房等工程質(zhì)量加強監(jiān)督管理。房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對住宅小區(qū)電梯運行維護(hù)保養(yǎng)費用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強指導(dǎo)和監(jiān)督。文件全文第四十八條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門在實施電梯安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)移送所在地人民政府有關(guān)行政管理部門依法查處：（一）物業(yè)服務(wù)單位未落實電梯安全管理責(zé)任，經(jīng)發(fā)出安全監(jiān)察指令書拒不改正，需要對物業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處理的；（二）電梯生產(chǎn)單位被依法撤銷或者吊銷許可后，需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（三）建設(shè)單位、電梯使用管理責(zé)任單位未履行電梯安全管理職責(zé)，需要追究其責(zé)任的；（四）建筑物或者建筑結(jié)構(gòu)存在影響電梯安全運行因素的。第四十九條單位或者個人發(fā)現(xiàn)危害電梯安全的違法行為,可以向所在地旗縣級以上人民政府相關(guān)行政管理部門投訴、舉報。文件全文相關(guān)行政管理部門對接到的投訴、舉報應(yīng)當(dāng)受理，屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門，將移送情況告知舉報人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，不得推諉。第七章應(yīng)急處置第五十條電梯使用管理責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗、檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。第五十一條電梯發(fā)生事故時，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急專項預(yù)案，組織排險搶救，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場，防止事故擴大，及時向事故發(fā)生地旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到電梯事故報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，立即向本級人民政府報告并逐級上報事故情況；必要時可以越級上報事故情況。文件全文第五十二條旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門接到電梯存在嚴(yán)重事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時到達(dá)現(xiàn)場并視情況作出停止使用電梯的指令，責(zé)令電梯使用管理責(zé)任單位采取必要措施予以處理或者作出需要作進(jìn)一步技術(shù)鑒定的決定。第八章法律責(zé)任第五十三條違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十四條違反本辦法第十三條第六項規(guī)定，建設(shè)單位未向使用管理責(zé)任單位移交完整的安全技術(shù)檔案、警示標(biāo)志或者電梯使用標(biāo)志的，由旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以1000元罰款。文件全文第五十五條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，受委托單位轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包電梯安裝、改造、修理業(yè)務(wù)的，由旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款。第五十六條電梯使用管理責(zé)任單位有下列行為之一的，由旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正或者停止使用，處以1000元罰款：（一）違反本辦法第二十三條第二項規(guī)定，委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)工作的；在電梯使用標(biāo)志有效期內(nèi)變更電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，未按規(guī)定更換電梯使用標(biāo)志的；（二）違反本辦法第二十三條第六、七項規(guī)定，電梯緊急報警裝置未能隨時與值班人員實現(xiàn)有效，并在乘客被困時未能迅速實施救援的；（三）違反本辦法第二十三條第九項規(guī)定，未及時落實維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)出的書面停止電梯運行通知及整改建議的。文件全文第五十七條違反本辦法第二十六條規(guī)定，電梯使用管理責(zé)任單位未配備電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)的，由旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處以1000元罰款。第五十八條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款：（一）違反本辦法第三十五條第一項規(guī)定，未建立安全管理制度或者未制定維護(hù)保養(yǎng)計劃的；（二）違反本辦法第三十五條第二項規(guī)定，未在電梯轎廂顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援和投訴號碼的；（三）違反本辦法第三十五條第九項規(guī)定，未建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄或者已建立但保存不滿五年的。文件全文第五十九條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展電梯維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)的單位有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處以2萬元以上3萬元以下罰款：（一）違反本辦法第三十五條第五項規(guī)定，更換的電梯零部件無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者安全附件及安全保護(hù)裝置無型式試驗證明的；（二）違反本辦法第三十五條第六項規(guī)定，應(yīng)急救援未能二十四小時有效應(yīng)答或者在乘客被困報警后，未能在三十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場完成救援解困的；（三）違反本辦法第三十五條第七項規(guī)定，未告知電梯使用管理責(zé)任單位故障排除前不得使用的；（四）違反本辦法第三十五條第八項規(guī)定，未對維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行自行檢查的。文件全文第九章附則第六十條本辦法自2015年8月1日起施行。

內(nèi)容解讀內(nèi)容解讀近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟和城市建設(shè)的快速發(fā)展，全區(qū)在用電梯數(shù)量從2008年的8689部增長至2014年底的部，近5年平均增長率為36.45%。然而小區(qū)電梯老舊、無人維護(hù)，電梯出事故后物業(yè)和廠家相互“踢皮球”等問題困擾著許多住在高樓里的居民。近日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）審議通過。這意味著將電梯的生產(chǎn)和經(jīng)營、采購、維保、使用管理、檢驗檢測、監(jiān)督管理等相關(guān)單位的責(zé)任和義務(wù)上升到法律層面進(jìn)行了明確?！掇k法》從8月1日起實施。電梯的維護(hù)保養(yǎng)誰來做？納入制造單位售后服務(wù)范疇由于電梯使用量大，維護(hù)、保養(yǎng)市場不規(guī)范，保養(yǎng)質(zhì)量往往參差不齊，一些維保單位為了節(jié)約成本，甚至通過低價競爭搶奪市場。內(nèi)容解讀因此，《辦法》規(guī)定，將電梯的維護(hù)保養(yǎng)工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對其產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，逐步建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)全過程的終身服務(wù)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以制造單位為主的維護(hù)保養(yǎng)體系。電梯制造單位自己設(shè)立或其授權(quán)和委托的維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)本企業(yè)制造的電梯，要在電梯所在地行政監(jiān)管部門備案，維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量由電梯制造企業(yè)負(fù)第一責(zé)任?！掇k法》同時對維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員資質(zhì)和維護(hù)保養(yǎng)電梯臺數(shù)，有關(guān)記錄需保存年限做了要求，還強化了維護(hù)保養(yǎng)單位的安全職責(zé)，包括在電梯內(nèi)公布維護(hù)保養(yǎng)信息，確保應(yīng)急救援24小時有效應(yīng)答，建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄等。此外，為了從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，《辦法》作了禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的規(guī)定。內(nèi)容解讀要求制造單位還要承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：在出廠文件中載明電梯及其主要零部件的設(shè)計使用年限和次數(shù)；履行好在質(zhì)量保證期內(nèi)的相關(guān)服務(wù)和義務(wù)；要對電梯運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，要及時告知使用單位；發(fā)現(xiàn)電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動召回。乘坐電梯時有啥規(guī)定？不得毀壞電梯部件或者標(biāo)志《辦法》規(guī)定了乘客乘用電梯時，應(yīng)遵守安全使用說明和安全注意事項。一是不得乘用明示處于非正常狀態(tài)的電梯；二是不得采用非正常手段開啟電梯層門或者轎門；三是不得拆除、損壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識；四是不得乘用超過額定載荷的電梯或者運載超過額定載荷的貨物等。此外，學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)在具有完全行為能力人陪同下乘用電梯。乘用的電梯發(fā)生故障時，乘客應(yīng)當(dāng)及時與電梯安全管理人員取得，服從電梯安全管理人員的指揮。電梯維修資金從哪里來？內(nèi)容解讀明確了幾種籌集方式《辦法》對電梯的運行維護(hù)費用做了規(guī)定：一是物業(yè)服務(wù)單位為住宅小區(qū)電梯使用管理責(zé)任單位的，物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)單獨立賬，并每半年公布一次維護(hù)費用支出情況；二是住宅電梯的更新、改造和修理費用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從住宅專項維修基金中列支。住宅專項維修基金余額不足或者未建立住宅專項維修基金，相關(guān)業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)；三是住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗、檢測機構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織電梯使用管理責(zé)任單位、業(yè)主代表和旗縣級政府房屋、特種設(shè)備安全監(jiān)管部門共同協(xié)商，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案；四是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)對在建項目中的電梯井道、機房等工程質(zhì)量加強監(jiān)督管理。內(nèi)容解讀房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)對住宅小區(qū)電梯運行維護(hù)保養(yǎng)費用管理和電梯修理、改造、更新資金籌集加強指導(dǎo)和監(jiān)督。老舊電梯怎么辦？列為重點安全監(jiān)督檢查對象針對安全隱患較大的老舊電梯，《辦法》作了以下規(guī)定：一是增加檢驗項目。對使用超過15年的電梯，在進(jìn)行定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行功能性試驗等檢查。二是加強日常維護(hù)保養(yǎng)。對使用超過15年的電梯，使用單位和維保單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯實際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)和項目。三是開展安全評估。電梯達(dá)到設(shè)計使用年限的，如果需要繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估；確定繼續(xù)使用的條件及應(yīng)對電梯進(jìn)行加強檢驗和維護(hù)的措施。四是加強監(jiān)管。要求特種設(shè)備安全監(jiān)管部門將老舊電梯列為重點安全監(jiān)督檢查對象，建立專門的監(jiān)督檢查計劃，督促使用單位加強安全管理。乘坐電梯如何更有保障？內(nèi)容解讀實施電梯責(zé)任保險建立信息管理系統(tǒng)《辦法》確立了電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)制度，確保電梯故障或事故能及時預(yù)警、快捷救援、及時消除隱患、保障安全運行，更好地提升電梯安全監(jiān)管水平。實施電梯責(zé)任保險，是運用市場化的手段促進(jìn)特種設(shè)備安全管理，解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，緩和化解社會矛盾的有效方式和手段，《辦法》建立了以電梯使用管理責(zé)任者為參保主體，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構(gòu)和維護(hù)保養(yǎng)單位參與，社會廣泛認(rèn)同和接受的電梯故障或事故責(zé)任保險制度；建立以保險公司為主體的電梯故障或事故社會救助系統(tǒng)，提高救助和賠付能力。重點場所電梯有啥要求？內(nèi)容解讀要配備雙回路供電為了確保人員密集場所電梯的有效運行，避免因停電導(dǎo)致乘坐人員困梯，《辦法》第十三條中要求：醫(yī)院、機場、車站、學(xué)校、幼兒園、商場等人員密集型場所的電梯、新安裝的電梯以及10層以上的高層住宅電梯，要求采用雙回路供電或者配備備用電源。如何提高維保質(zhì)量？相關(guān)機構(gòu)要履行好8大職責(zé)電梯定期做好檢驗檢測，可促進(jìn)維保質(zhì)量的提高，同時也能發(fā)現(xiàn)電梯運行中存在的問題，督促及時處理。內(nèi)容解讀為此，《辦法》對電梯的檢驗檢測作出規(guī)定：一是從事檢驗、檢測的人員應(yīng)當(dāng)取得檢驗、檢測資格；二是檢驗、檢測、安全評估活動要符合相關(guān)規(guī)定；三是自接到檢驗申請之日起5日內(nèi)安排檢驗工作，完成檢驗工作后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具檢驗報告；四是督促電梯使用管理責(zé)任單位按照規(guī)定申請檢驗，逾期未申請檢驗的，應(yīng)當(dāng)及時報告電梯所在地旗縣級政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門；五是在檢驗活動中，對電梯生產(chǎn)、使用管理責(zé)任單位執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量進(jìn)行核查；六是對檢驗、檢測、安全評估活動中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；七是將監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)果報送電梯所在地旗縣級政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門；八是檢驗、檢測、安全評估活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位。有嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位暫停使用電梯、及時采取相應(yīng)措施。應(yīng)急救援怎樣兜底？建立電梯應(yīng)急救援平臺《辦法》第五十條規(guī)定，電梯使用管理責(zé)任單位、維護(hù)保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位電梯事故應(yīng)急專項預(yù)案，每年至少組織一次應(yīng)急演練。內(nèi)容解讀目前，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局已經(jīng)在呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、興安盟5個地區(qū)試點建立了電梯應(yīng)急救援平臺。同時在全區(qū)范圍內(nèi)建立了以使用單位為責(zé)任主體、電梯維保單位為主力軍的應(yīng)急救援隊伍，合理布局點，完善聯(lián)動機制，力求快速、高效、準(zhǔn)確地處置電梯應(yīng)急求援報警。

相關(guān)報道相關(guān)報道為了加強電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》（自治區(qū)政府令第213號）自2015年8月1日起施行?！掇k法》對電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測、建設(shè)等單位以及行政部門的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定，電梯使用管理責(zé)任單位是電梯使用安全的責(zé)任主體。對發(fā)生電梯事故或者故障造成人身和財產(chǎn)損害的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對受害者先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。為了解決電梯所有權(quán)和管理權(quán)分離導(dǎo)致電梯使用單位不明確的問題，《辦法》對電梯使用管理責(zé)任單位區(qū)別不同情況進(jìn)行了明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定，自治區(qū)推行電梯安全責(zé)任保險，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測等單位投保電梯安全責(zé)任保險，建立了電梯事故風(fēng)險防范機制，提高事故救助賠付能力?！掇k法》規(guī)定，因設(shè)計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)，主動召回，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

相關(guān)新聞相關(guān)新聞近日獲悉，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2015年8月1日起施行。近幾年，隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯保有量快速遞增，在用電梯數(shù)量從2008年的8689部增長至2014年底的部，近5年平均年增長速率為36.45%。隨著電梯數(shù)量的快速增長，在監(jiān)管過程中也發(fā)現(xiàn)了一系列新問題：監(jiān)察、檢驗力量與之相比明顯不足，監(jiān)管難度增大；全區(qū)面臨老舊電梯數(shù)量逐年增加，更新改造需要規(guī)范；“三無電梯”也出現(xiàn)數(shù)量增長，住宅電梯安全管理責(zé)任難以落實；電梯使用單位法律意識淡薄，安全管理不到位；維護(hù)保養(yǎng)市場惡意競爭，致使維保單位不能認(rèn)真履行職責(zé)，維保工作不能及時有效，安全隱患不能及時排除。相關(guān)新聞為了切實解決內(nèi)蒙古自治區(qū)電梯安全監(jiān)察工作中存在問題，通過進(jìn)一步細(xì)化國家有關(guān)行政法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的要求，完善電梯安全監(jiān)管體系，明確相關(guān)主體的管理責(zé)任，解決電梯使用中出現(xiàn)的問題，預(yù)防和減少電梯故障和安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局從2010年開始著手籌劃《辦法》的立法工作，先后赴陜西、四川、上海、江蘇、廣東、北京等地調(diào)研立法相關(guān)問題及其實施后的監(jiān)管效果。2011年起草了《辦法》（草稿），在自治區(qū)行業(yè)內(nèi)廣泛征求了意見。2012年10月報自治區(qū)法制辦，2013年被列為自治區(qū)政府規(guī)章立法計劃項目。2014年，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》精神，汲取了相關(guān)行政部門以及電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗單位的建議意見，在自治區(qū)法制辦的指導(dǎo)下，反復(fù)斟酌、推敲，修改了10余稿，《辦法》趨于成熟后報自治區(qū)政府審議，今年6月17日經(jīng)自治區(qū)政府第47次常務(wù)會議審議通過。《辦法》明確了旗縣級以上政府及各部門的職責(zé)；充分發(fā)揮電梯行業(yè)協(xié)會的自律作用；強化了電梯制造單位的職責(zé)；提出采用雙回路供電或者配備備用電源的要求；確定了電梯使用管理責(zé)任單位并強化其責(zé)任；落實了住宅小區(qū)電梯更新、改造、修理資金渠道；加強了對老舊電梯的管理；確立了維護(hù)保養(yǎng)工作責(zé)任機制；強化了維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任和義務(wù)；建立了電梯安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)制度；進(jìn)一步規(guī)范檢驗檢測和安全評估等技術(shù)機構(gòu)的行為和責(zé)任；引入了保險機制；確定了法律責(zé)任。

辦法解讀辦法解讀（一）《電梯管理辦法》的適用范圍《辦法》的第二條做了如下規(guī)定：自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（包含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗、檢測及其監(jiān)督管理活動都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

（二）明確了旗縣級以上人民政府及各部門的職責(zé)《辦法》第四、五條做了如下規(guī)定：旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中存在的問題；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合協(xié)助有關(guān)部門做好電梯安全監(jiān)察工作；旗縣級以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的電梯安全實施監(jiān)督管理；發(fā)改、教育、公安、住建、交通、商務(wù)、工商、安監(jiān)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全監(jiān)督管理工作。辦法解讀（三）建立了電梯安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)制度《辦法》的第十二、十三、二十六條確立了電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測和應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)制度，確保電梯故障或事故能及時預(yù)警、快捷救援、及時消除隱患、保障安全運行，更好地提升電梯安全監(jiān)管水平。（四）引入了電梯安全責(zé)任保險機制實施電梯安全責(zé)任保險，是運用市場化的手段促進(jìn)特種設(shè)備安全管理，解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，緩和和化解社會矛盾的有效方式和手段。本《辦法》第七條建立了以電梯使用管理責(zé)任者為參保主體，特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、檢驗機構(gòu)和維護(hù)保養(yǎng)單位參與，社會廣泛認(rèn)同和接受的電梯故障或事故責(zé)任保險制度；建立以保險公司為主體的電梯故障或事故社會救助機制，提高救助和賠付能力?！掇k法》的第二十七條規(guī)定了電梯使用管理責(zé)任單位是電梯使用安全的責(zé)任主體，對發(fā)生電梯事故或者故障造成人身和財產(chǎn)損害的，電梯使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對受害方先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任。辦法解讀先行承擔(dān)民事賠償責(zé)任后，電梯使用管理責(zé)任單位有權(quán)對造成事故的相關(guān)責(zé)任者追償相關(guān)損失。在電梯設(shè)備安全管理中引入責(zé)任保險機制，能夠有效發(fā)揮保險輔助政府進(jìn)行安全管理的作用，既可以減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，又能提高處理電梯設(shè)備責(zé)任事故的行政效率，對防范和避免各類安全事故發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，建立安全生產(chǎn)長效機制，具有十分積極的作用。（五）發(fā)揮電梯行業(yè)協(xié)會自律作用為充分發(fā)揮電梯行業(yè)協(xié)會的作用，《辦法》第九條規(guī)定了電梯行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，開展行業(yè)信息分析研究，建立電梯生產(chǎn)、使用安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系及電梯維護(hù)保養(yǎng)單位能力評價體系，促進(jìn)行業(yè)有序競爭和規(guī)范運作，提高行業(yè)服務(wù)管理水平等。辦法解讀（六）強化了電梯制造單位的責(zé)任和義務(wù)電梯產(chǎn)品質(zhì)量是電梯安全的基本保證。為了從源頭嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，《辦法》第十、十一條作了禁止將報廢的零部件用于電梯生產(chǎn)的規(guī)定；要求制造單位在出廠文件中載明電梯及其主要零部件的設(shè)計使用年限和次數(shù)；提供在質(zhì)量保證期內(nèi)的相關(guān)服務(wù)和義務(wù)；要對電梯運行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患的，要及時告知使用單位；發(fā)現(xiàn)電梯存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)主動召回。（七）確定了電梯使用管理責(zé)任單位并強化其責(zé)任使用管理責(zé)任單位是履行電梯安全管理職責(zé)、對電梯使用安全負(fù)責(zé)的主體。為了解決電梯所有權(quán)和管理權(quán)分離導(dǎo)致電梯使用單位不明確的問題，《辦法》的第二十二條第二項、第四項對使用管理責(zé)任單位作了明確規(guī)定：一是電梯所有權(quán)人沒有委托他人管理的，電梯所有權(quán)人為使用管理責(zé)任單位，二是電梯所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管理電梯的，受托方為使用管理責(zé)任單位。辦法解讀《辦法》在使用管理責(zé)任單位明確的基礎(chǔ)上，對使用管理責(zé)任單位作出電梯安全管理的基本要求以及應(yīng)急救援責(zé)任作了具體規(guī)定。（八）強化了維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任和義務(wù)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)是電梯安全管理的重要環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前管理的難點之一。《辦法》的第三十四、三十五條作了四方面規(guī)定：第一方面，將電梯維護(hù)保養(yǎng)工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。第二方面，明確在本地區(qū)開展經(jīng)營活動的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并將相關(guān)信息報設(shè)備所在地監(jiān)管部門備案。第三方面，對維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)人員資質(zhì)和維護(hù)保養(yǎng)電梯臺數(shù)，有關(guān)記錄需保存年限做了要求。第四方面，強化維護(hù)保養(yǎng)單位的安全職責(zé)，包括在電梯內(nèi)公布維護(hù)保養(yǎng)信息，確保應(yīng)急救援24小時有效應(yīng)答，建立維護(hù)保養(yǎng)和故障處置記錄等。辦法解讀《辦法》第十四條、十五條將電梯維護(hù)保養(yǎng)工作納入電梯制造單位售后服務(wù)范疇，作為制造單位應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。鼓勵和提倡電梯制造單位直接從事或者通過授權(quán)和委托其他維保公司對其產(chǎn)品進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，逐步建立起電梯制造企業(yè)從設(shè)計、制造、安裝、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)全過程的終身服務(wù)負(fù)責(zé)制，構(gòu)建以制造單位為主的維護(hù)保養(yǎng)體系。電梯制造單位自己設(shè)立或其授權(quán)和委托的維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)本企業(yè)制造的電梯，要向電梯所在地行政監(jiān)管部門備案后，維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量由電梯制造企業(yè)負(fù)第一責(zé)任。（九）加強了對老舊電梯的管理老舊電梯安全隱患較大，需要針對性進(jìn)行管理。《辦法》第三十一、三十六、四十、四十三條作了以下規(guī)定：一是增加檢驗項目。對使用超過十五年的電梯，在進(jìn)行定期檢驗時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行功能性試驗和制停距離檢查。二是加強日常維護(hù)保養(yǎng)。對使用超過十五年的電梯，使用單位和維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯實際狀況增加維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)和項目。三是開展安全評估。辦法解讀電梯達(dá)到設(shè)計使用年限的，如果需要繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估；確定繼續(xù)使用的條件及應(yīng)對電梯進(jìn)行加強檢驗和維護(hù)措施。四是加強監(jiān)管。要求特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將老舊電梯列為重點安全監(jiān)督檢查對象，建立專門的監(jiān)督檢查計劃，督促使用單位加強安全管理。

（十）落實了住宅小區(qū)電梯使用管理應(yīng)遵守的規(guī)定本《辦法》第二十九條依據(jù)《住宅專項維修資金管理辦法》（建設(shè)部、財政部令第165號）的相關(guān)要求，明確落實了住宅小區(qū)電梯使用管理的相關(guān)規(guī)定：1.業(yè)主管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)確定電梯日常管理、維護(hù)保養(yǎng)、修理、改造、檢驗、檢測、安全評估、更新等費用的籌集和使用規(guī)則。2.業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同時，應(yīng)當(dāng)確定電梯安全使用管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。辦法解讀3.物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)公開電梯安全管理的相關(guān)記錄，業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會有權(quán)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)單位的電梯安全使用管理工作。4.物業(yè)服務(wù)單位為住宅小區(qū)電梯使用管理責(zé)任單位的，物業(yè)服務(wù)費中的電梯運行維護(hù)費用應(yīng)當(dāng)單獨立賬，并每半年公布一次電梯運行維護(hù)費用支出情況。5.住宅電梯的更新、改造和修理費用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序從住宅專項維修基金中列支。住宅專項維修基金余額不足或者未建立住宅專項維修基金，相關(guān)業(yè)主對費用承擔(dān)有約定的，按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由相關(guān)業(yè)主按照其專有部分占建筑物總面積的比例承擔(dān)。辦法解讀6.住宅小區(qū)電梯經(jīng)檢驗、檢測機構(gòu)認(rèn)定存在嚴(yán)重事故隱患，不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關(guān)方對經(jīng)費籌集、整改方案等達(dá)不成一致的，所在地蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織電梯使用管理責(zé)任單位、業(yè)主代表和旗縣級人民政府房屋、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等共同協(xié)商，確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。7.電梯發(fā)生故障影響正常使用或者經(jīng)檢驗存在事故隱患的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時向業(yè)主委員會報告。（十一）進(jìn)一步規(guī)范檢驗檢測和安全評估等技術(shù)機構(gòu)的行為和責(zé)任。電梯在使用過程中，由于內(nèi)在原因和外界的因素，會出現(xiàn)各種各樣的問題，需要經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)才能保持正常的運行狀況；定期做好檢驗檢測工作，可促進(jìn)維保質(zhì)量的提高，同時也能對在用電梯運行安全發(fā)現(xiàn)一些使用或設(shè)備存在問題，并督促及時處理，保證設(shè)備的安全運行。辦法解讀為此，《辦法》第三十七條對電梯的檢驗檢測作出了規(guī)定：一是從事檢驗、檢測的人員應(yīng)當(dāng)取得檢驗、檢測資格；二是檢驗、檢測、安全評估活動符合相關(guān)規(guī)定；三是自接到檢驗申請之日起五日內(nèi)安排檢驗工作，完成檢驗工作后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)出具檢驗報告；四是督促電梯使用管理責(zé)任單位按照規(guī)定申請檢驗，對于逾期未申請檢驗的，應(yīng)當(dāng)及時報告電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；五是在檢驗活動中，對電梯生產(chǎn)、使用管理責(zé)任單位執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實安全責(zé)任的相關(guān)工作質(zhì)量進(jìn)行核查；六是對檢驗、檢測、安全評估活動中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)；七是將監(jiān)督檢驗、定期檢驗結(jié)果報送電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；八是檢驗、檢測、安全評估活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位；屬于嚴(yán)重事故隱患的，還應(yīng)當(dāng)書面告知使用管理責(zé)任單位暫停使用電梯、及時采取相應(yīng)措施，同時向電梯所在地旗縣級人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。（十二