收費站安全生產教育培訓活動方案

收費站安全生產教育培訓活動方案精河北收費站安全生產教育培訓活動方案

會議通知

精河北收費站于2022年4月27日星期三下午16時召開安全生產專題會議，請所有職工高度重視，準時參加，無特殊原因不得請假。會議議程

一、本次會議由站長李吉忠主持、副站長包強組織

二、點名、簽到

宣貫安全生產應知應會

四、通過“安全事故”詳細解讀安全生產的重要性

安全生產應知應會

1、安全工作的目的是什么?保護勞動者在勞動過程中的安全與健康，是中國的一項基本國策，是保護社會生產力、促進社會生產力發(fā)展的基本保證，是保證社會經濟建設持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的基本條件，這也是安全工作的目的。2、安全生產方針是什么?安全第一，預防為主，綜合治理，打防結合，標本兼治。3、中國安全生產的原則有那些?一是堅持管生產必須管安全的原則;二是堅持安全具有否決權的原則;三是堅持“三同時”原則;四是堅持“四不放過”原則。4、什么是“三同時”原則?凡新建、改建、擴建和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全和消除有毒、有害物質的設施，這些設施都必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。5、“四不放過”原則指什么?一是事故原因分析不清不放過;二是事故責任者和應受到教育者沒受到教育不放過;三是沒有防范措施不放過;四是事故責任者沒有受到處理不放過。6、什么是“五同時”原則?在計劃、布置、檢查、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。7、“三違”現(xiàn)象指什么?指違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律

8、什么是安全生產責任制?是指企業(yè)各級領導、職能部門、有關工程技術人員和生產工人，在一定生產、工作崗位上應負的某種安全責任制度。是建立在“管生產必須管安全”的原則基礎上的。它是企業(yè)崗位責任制的重要組成部分。9、安全與生產的關系是什么?是辯證的對立統(tǒng)一的關系。管生產必須管安全、安全寓于生產之中，安全是生產的一個不可分割的組成部分。安全工作搞不好，就談不到企業(yè)的效益，一旦發(fā)生事故，就會給人身和企業(yè)造成災難。那種認為安全是軟指標，或只抓生產，忽視安全甚至拼設備，不顧職工生產中的安全與健康的做法和觀點，是極其錯誤和危險的。10、什么是安全操作規(guī)程?為保證生產而制訂的、操作者必須遵守的行動規(guī)則。是保證安全生產的措施，也是追究違章事故的依據(jù)。11、什么是勞動保護?勞動保護就是依據(jù)技術進步和科學管理，采取技術和組織措施，消除勞動過程中危及人身安全和健康的不良條件和行為，防止傷亡事故和職業(yè)病，保證勞動者在勞動過程中的安全與健康。12、何謂安全技術?安全技術就是從設計、工藝、生產組織、操作等方面采取措施，消除生產過程中的危險因素，不斷改善勞動條件、預防工傷事故發(fā)生。13、安全檢查的基本任務是什么?安全檢查是安全工作的主要手段?；救蝿帐牵喊l(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，制止違章作業(yè)，防范和整改隱患。14、什么叫安全整改?各級檢查組織和人員對查出的隱患問題，要逐項分析、研究并落實整改措施，做到定項目、定時間、定人員。凡班組能整改的不交車間，車間能整改的不交廠，廠能整改的不交上級主管部門。15、安全整改的三項規(guī)定是什么?定人員、定措施、定期限。16、企業(yè)安全生產檢查的內容包括幾個方面?五個方面：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施17、什么是“三不傷害”?指在安全生產中要求做到不傷害他人、不傷害自己、不被他人傷害。20、什么叫保護裝置?保護裝置是用來隔離工人與危險部分接觸而避免發(fā)生事故的裝置。常見的有防護罩、防護檔板、防護柵欄等。18、生產車間的五種安全措施是什么?⑴消防⑵通風⑶降溫⑷防濕⑸避雷

19、冬季“五防”和夏季“四防”分別指什么?冬季五防有：防火、防爆、防凍、防滑、防一氧化碳中毒

夏季四防有：防洪汛、防雷電、防暴風雨、防倒塌和霉變

20、安全教育通常有哪幾種形式：

(1)三級安全教育;(2)特種作業(yè)安全教育;(3)繼續(xù)教育;(4)經常性的安全教育。21、三級安全教育指什么?三級安全教育是廠礦企業(yè)必須堅持的安全基本制度和主要形式，它包括入廠教育(廠級)、車間教育、崗位(班組)教育。22、學習安全知識的基本目的是什么?(1)提高預防災害和事故的能力。(2)提高處理災害和事故的能力。23、安全生產教育的內容有哪些?安全思想教育、安全管理知識教育、安全技術知識教育、典型經驗教育和事故教訓教育。24、什么是特種作業(yè)安全教育?對從事特種作業(yè)的人員的安全教育與培訓稱特種作業(yè)安全教育。進行安全技術培訓考核，理論與實際操作技能考核合格后，由主管部門發(fā)證持證上崗。25、職工的主要安全職責有哪些內容?自覺遵守安全生產規(guī)章制度，不違章作業(yè)，冒險蠻干，及時糾正他人違章作業(yè)，積極參加各種安全生產活動，主動提出改進安全工作的意見;愛護和正確使用機器設備、工具及個人防護用品。26、《安全生產法》什么時間頒布和施行的?2002年6月9日頒布，自2002年11月1日施行。27、制定《安全生產法》的目的是什么?為了加強安全生產監(jiān)督檢查，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。28、《安全生產法》規(guī)定的從業(yè)人員的三項義務有哪些?一是自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;二是自覺學習安全生產知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力;三是危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦“4·10”重大透水事故案例

2023年4月10日18時11分，新疆昌吉州呼圖壁縣白楊溝豐源煤礦發(fā)生重大透水事故，造成21人死亡，直接經濟損失7067.2萬元。一、事故煤礦基本情況

豐源煤礦為私營企業(yè)，位于新疆昌吉州呼圖壁縣雀兒溝鎮(zhèn)白楊溝礦區(qū)，隸屬于山東信發(fā)集團所屬新疆農六師煤電有限公司。豐源煤礦井田西鄰關閉的白楊樹煤礦，東鄰白楊溝煤礦，北鄰寬溝煤礦。白楊樹煤礦2023年關閉退出，開采的B4煤層軌道上山越界布置進入豐源煤礦西翼礦界保護煤柱中，其西部和南部周邊原有多個廢棄老窯。白楊溝河穿越礦區(qū)，洪水期月平均流量4.34～6.64m3/s，曾斷流半個月，河水灌入井下采空區(qū)，采空區(qū)均相互連通，形成大范圍老空積水。白楊溝煤礦、寬溝煤礦與豐源煤礦采掘范圍之間距離較遠，采空區(qū)積水對豐源煤礦無影響。豐源煤礦核定生產能力為60萬t/a，現(xiàn)開采的B4煤層平均厚12.89m，煤層傾角7°～14°。該礦采用斜井開拓，布置有主斜井、副斜井、斜風井。水文地質條件復雜，正常涌水量

238m3/h，最大涌水量309m3/h。該礦東翼共有3個區(qū)段，一、二區(qū)段已采完封閉，三區(qū)段綜放面于2013年12月因自然發(fā)火封閉至今。事故發(fā)生前，該礦無采煤工作面，正在施工B4W01工作面。其中B4W01回風順槽掘進了1056.6m，已至開切眼位置；B4W01運輸順槽已掘進646m。豐源煤礦由于無采煤工作面，安全生產許可證于2023年4月13日被原新疆煤礦安全監(jiān)察局依法注銷。2023年3月，豐源煤礦與中煤五建簽訂煤礦整改礦務工程合同，主要建設B4W01工作面。2023年6月，豐源煤礦與中煤五建簽訂整體托管合同。事故發(fā)生后，6人安全升井，21人被困井下。國務院主要領導作出重要批示，應急管理部主要領導多次視頻調度指導救援處置工作，國家礦山安全監(jiān)察局主要領導帶領工作組和專家趕赴現(xiàn)場指導救援。采取了鋪設河道、打鉆探查、排水等措施，截至5月16日，經37天全力施救，累計排水101.05萬立方米，搜尋出20名遇難人員，經反復在井下搜救，仍未找到最后1名礦工。經搶險救援指揮部組織專家論證，并經地方政府研究決定終止救援。二、事故直接原因

煤礦違章指揮、冒險組織掘進作業(yè)，在老空積水壓力和掘進擾動作用下，白楊樹煤礦老空水突破有限煤柱（事故后現(xiàn)場勘查B4W01回風順槽掘進工作面距離白楊溝煤礦積水巷道只有1.8m），通過廢棄軌道上山潰入豐源煤礦B4W01回風順槽，造成重大透水淹井事故。三、事故暴露出的主要問題

（一）豐源煤礦

1.法律意識淡漠，拒不執(zhí)行停產指令。自治區(qū)督查組責令該礦停產整改防治水隱患，該礦在隱患未整改完畢、縣煤礦安全監(jiān)管部門明確不予復工的情況下，擅自恢復B4W01回風順槽和運輸順槽的掘進作業(yè)。2.漠視透水重大風險，違章指揮冒險作業(yè)。地測部門已經判斷B4W01回風順槽掘進工作面以西有老空水的威脅，未按照《煤礦防治水細則》要求進行探放水；出現(xiàn)明顯透水征兆后，該礦仍未及時撤出受透水威脅區(qū)域人員，繼續(xù)冒險掘進作業(yè)。3.技術工作滯后，防治水基礎薄弱。礦井周邊老窯技術資料缺乏，部分留存的資料不能真實反映井下開采情況；煤礦隱蔽致災地質因素普查不到位，未查明井田范圍內及周邊采空區(qū)、老窯分布范圍及積水情況；委托地質勘察單位進行水文地質補充勘探時，該礦為節(jié)省費用而減少驗證鉆孔，因而未能發(fā)現(xiàn)白楊樹煤礦采空區(qū)及廢棄巷道積水。4.主體責任不落實，安全管理松懈。部分安全管理人員未取得安全生產知識和管理能力考核合格證明；防治水專業(yè)技術人員和探放水工配備不足，部分探放水工未取得特種作業(yè)操作證；沒有針對白楊樹煤礦老空水問題，研究制定針對性措施；搶工期、趕進度，違規(guī)下達掘進進尺指標，探放水施工嚴重滯后，存在未探先掘、邊探放水邊掘進或超過探放安全距離仍然掘進現(xiàn)象。B4W01回風順槽在1043m處物探時，已發(fā)現(xiàn)前方有低阻異常區(qū)，煤礦未進行鉆探驗證，繼續(xù)掘進，直至發(fā)生透水。（二）白楊樹煤礦

開采時將軌道上山越界布置，進入豐源煤礦邊界煤柱中；向煤炭管理部門報送虛假圖紙和閉坑資料，長期隱瞞礦井遺留的重大隱患。（三）豐源煤礦上級公司

信發(fā)集團及農六師煤電公司作為豐源煤礦上級公司，不重視煤礦安全工作，所設世安公司未配齊安全管理職能部門及人員，未建立安全生產責任制；駐礦人員重作業(yè)進度和巷道質量，疏于災害治理、隱患排查整改；搶工期、趕進度，在該礦隱患未整改完成情況下，即督促該礦恢復掘進施工。（四）豐源煤礦托管單位上級公司

中煤建設集團、中煤五建及新疆分公司作為豐源煤礦托管方上級公司，管理層級多、鏈條長，安全管理力度層層衰減；對豐源煤礦的監(jiān)督檢查浮于表面，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正豐源煤礦安全管理混亂、技術管理薄弱、違規(guī)恢復掘進、冒險作業(yè)等問題。（五）技術服務單位

承擔豐源煤礦水文物探項目的福州華虹智能科技股份有限公司將采空區(qū)積水誤判為頂板砂巖裂隙水；中煤科工集團西安研究院有限公司未認真收集礦井及周邊相關地質資料，編制的水文地質類型劃分報告與實際不符；中煤科工集團北京華宇工程有限公司編制礦井初步設計時確定井田西部留設30m邊界煤柱，但在采掘工程平面圖和施工圖中將邊界煤柱留設為20m，違規(guī)將開切眼布置在邊界煤柱中。（六）地方黨委政府及相關部門

州、縣煤礦安全監(jiān)管部門對豐源煤礦安全檢查、隱患排查不認真、不細致、不扎實、不到位；未發(fā)現(xiàn)煤礦安全管理人員、防治水人員配備不足等問題；對督查發(fā)現(xiàn)的豐源煤礦水害隱患，未跟進監(jiān)督整改；對豐源煤礦違規(guī)恢復生產作業(yè)問題失察。原駐地煤礦監(jiān)察分局履行煤礦安全監(jiān)察職責不嚴格，對當?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門落實安全生產屬地監(jiān)管責任監(jiān)督指導不到位。地方黨委政府落實安全生產屬地監(jiān)管責任不嚴格，落實安全生產專項整治三年行動實施方案流于形式。昌吉州黨委政府對昌吉州發(fā)改委履行安全監(jiān)管職責監(jiān)督指導不夠；對豐源煤礦隱患整改、隱蔽致災因素普查工作重視不足；對水害安全隱患整改工作監(jiān)督不到位；對該礦違規(guī)恢復生產作業(yè)問題失察；2023年機構改革后，對煤礦安全監(jiān)管部門弱化，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管體制機制不順暢、機制不健全等突出問題，未采取有效措施整改。四、事故調查處理情況

本次事故共對50名責任人員進行追責問責，其中：豐源煤礦法定代表人委托代理人兼總經理、礦長、總工程師等3人被移送司法機關追究刑事責任；對豐源煤礦、新疆農六師煤電有限公司、信發(fā)集團公司、中煤五建新疆分公司、中煤五建公司、中煤建設集團、技術服務單位、白楊樹煤礦等單位33名責任人員分別給予罰款、黨政紀處分、組織處理等處理意見，其中對中煤五建新疆分公司總經理等4人給予開除黨籍、政務開除處分；新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委對昌吉州政府分管領導、昌吉州發(fā)改委主要領導、呼圖壁縣人民政府主要領導等12名公職人員提出了黨政紀處分及組織處理意見，其中對呼圖壁縣人民政府主要領導給予黨務政務撤職、降級處分；對新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆監(jiān)察分局主要領導、監(jiān)察三室負責人等