湖北安全生產(chǎn)條例解讀課件

《湖北省安全生產(chǎn)條例》解讀《湖北省安全生產(chǎn)條例》解讀2017年5月24日，省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票(62票贊成、1票棄權(quán))通過(guò)了新修訂的《湖北省安全生產(chǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并于2017年9月１日施行。2017年5月24日，省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議高票一、修訂《條例》的必要性重點(diǎn)內(nèi)容二、《條例》修訂過(guò)程和總體思路三、《條例》亮點(diǎn)及主要內(nèi)容四、切實(shí)抓好《條例》的貫徹落實(shí)一、修訂《條例》的必要性重點(diǎn)內(nèi)容二、《條例》修訂過(guò)程和總體思一、修訂《條例》的必要性

（一）修訂《條例》是貫徹新修訂的《安全生產(chǎn)法》的需要。2014年8月31日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的《安全生產(chǎn)法》。新的《安全生產(chǎn)法》強(qiáng)化和落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善了監(jiān)管措施，加大了監(jiān)管力度；加重了對(duì)違法行為的懲處力度；調(diào)整了行政審批項(xiàng)目等。我省現(xiàn)行《條例》許多條款與新修訂的《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定不一致，必須對(duì)《條例》進(jìn)行全面的修改和完善。一、修訂《條例》的必要性

（一）修訂《條例》是貫徹新修訂的《一、修訂《條例》的必要性

（二）修訂《條例》是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)一系列新思想新理念新戰(zhàn)略的需要。

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后7次組織召開中央政治局常委會(huì)、1次中央政治局專題學(xué)習(xí)會(huì)、30余次作出重要指示批示，提出了安全生產(chǎn)紅線意識(shí)、首位要求、黨政同責(zé)等一系列新思想新理念新戰(zhàn)略。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》——安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的總藍(lán)圖近年來(lái)，省委省政府始終堅(jiān)持安全發(fā)展理念，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。一、修訂《條例》的必要性

（二）修訂《條例》是貫徹落實(shí)黨中央一、修訂《條例》的必要性

（三）修訂《條例》是解決我省安全生產(chǎn)工作實(shí)際問(wèn)題的需要。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，事故隱患排查治理不徹底，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題較為突出。必須從地方立法上強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，加大“打非治違”力度，遏制重特大事故的發(fā)生。一、修訂《條例》的必要性

（三）修訂《條例》是解決我省安全生二、《條例》修訂過(guò)程和總體思路（一）《條例》修訂過(guò)程2013年，省人大將《條例（修訂）》列入全省立法工作（2013-2017年）規(guī)劃項(xiàng)目，正式啟動(dòng)條例修訂工作2015年，省人大將《條例（修訂）》列入年度預(yù)備立法計(jì)劃2016年，省人大將《條例（修訂）》列入年度正式立法計(jì)劃2016年8月，省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《條例》（修訂草案）2016年9月，省人大財(cái)經(jīng)委召開第44次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案）進(jìn)行審議

2016年9月，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案）進(jìn)行第一次審議2016年11月，省十二屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案二審稿）進(jìn)行第二次審議2017年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案三審稿）進(jìn)行第三次審議2017年5月，省十二屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《條例》（修訂草案四審稿）進(jìn)行第四次審議5月24日，表決：62票贊成，1票棄權(quán)，通過(guò)二、《條例》修訂過(guò)程和總體思路（一）《條例》修訂過(guò)程二、《條例》修訂過(guò)程和總體思路（二）《條例》修訂總體思路認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和中央《改革意見》，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行條例實(shí)施11年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，突出“五個(gè)強(qiáng)化”：1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管擺位。2.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。（34條，占47.89%)3.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度。4.強(qiáng)化事故應(yīng)急處置，完善應(yīng)急救援機(jī)制。5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

二、《條例》修訂過(guò)程和總體思路（二）《條例》修訂總體思路三、《條例》亮點(diǎn)及主要內(nèi)容修訂后的《條例》共6章71條，較原《條例》相比，新增條文26條。修訂后的《條例》以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任為切入點(diǎn)，確立了一系列制度，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。主要包括以下五個(gè)方面：

三、《條例》亮點(diǎn)及主要內(nèi)容修訂后的《條例》共6(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制

1.明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的要求，實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)。（第3條）

一是增加了“三個(gè)必須”的要求。二是增加了管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的規(guī)定。

三是提出了屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的要求。

(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制1.明確安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制

2.厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。（第6條、第46條、第47條）第六條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。其他行業(yè)和領(lǐng)域主管部門依法履行本行業(yè)和領(lǐng)域的行業(yè)規(guī)劃、行政許可等職責(zé)，從產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面依法指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)本行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制2.厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制

第四十六條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行下列綜合監(jiān)督管理職責(zé)：（一）組織實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)制度、措施；（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和工作考核；（三）綜合協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織開展事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故責(zé)任追究和整改落實(shí)，及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理情況；（四）對(duì)各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和評(píng)估，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；（五）開展安全生產(chǎn)宣傳教育，組織、指導(dǎo)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；（六）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制第四十六條縣級(jí)以上人(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制

第四十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行下列職責(zé)：（一）指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（二）監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等情況；（三）指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患排查治理，組織開展相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；（四）指導(dǎo)、督促相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故應(yīng)急救援，參與、配合做好事故調(diào)查處理；（五）依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施審查批準(zhǔn)、行政處罰；（六）法律、法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。(一)完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制第四十七條負(fù)有安全生1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的7項(xiàng)基本安全生產(chǎn)條件（第10條）

《安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一百零八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的7項(xiàng)基本安全生產(chǎn)條件（第10(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的7項(xiàng)基本安全生產(chǎn)條件（第10條）第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（一）有完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（二）安全投入滿足安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員取得相關(guān)資格；（五）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)需要建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和必要的器材、設(shè)備；（六）為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，采取有效的職業(yè)病危害防護(hù)措施；（七）法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可；未取得安全生產(chǎn)許可的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任2.規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。（第12條）《條例》第十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員都應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任2.規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行全員安

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的2016年8月11日14時(shí)49分，湖北省當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在試生產(chǎn)過(guò)程中，2號(hào)鍋爐高壓主蒸汽管道上的“一體焊接式長(zhǎng)徑噴嘴”（企業(yè)命名的產(chǎn)品名稱，是一種差壓式流量計(jì)，以下簡(jiǎn)稱事故噴嘴）裂爆，導(dǎo)致發(fā)生一起重大高壓蒸汽管道裂爆事故，造成22人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2313萬(wàn)元。2016年8月11日14時(shí)49分，湖北省當(dāng)陽(yáng)市馬店矸石發(fā)電有（一）直接原因安裝在2號(hào)鍋爐高壓主蒸汽管道上的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，其焊縫缺陷在高溫高壓作用下擴(kuò)展，局部裂開出現(xiàn)蒸汽泄漏，形成事故隱患。相關(guān)人員未及時(shí)采取停爐措施消除隱患，焊縫裂開面積擴(kuò)大，剩余焊縫無(wú)法承受工作壓力造成管道斷裂爆開，大量高溫高壓蒸汽驟然沖向僅用普通玻璃進(jìn)行隔斷的集中控制室以及其他區(qū)域，造成重大人員傷亡。（一）直接原因調(diào)查表明，造成本次重大事故有以下四個(gè)環(huán)節(jié)的直接責(zé)任：（1）采購(gòu)、供應(yīng)的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是肇事的最主要原因。華強(qiáng)化工集團(tuán)的設(shè)備采購(gòu)負(fù)責(zé)人收受設(shè)備供應(yīng)商昂戈力公司的賄賂，對(duì)其相關(guān)資質(zhì)不進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)其生產(chǎn)能力不進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)采購(gòu)的產(chǎn)品不進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量不進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)，致使劣質(zhì)產(chǎn)品被安裝在高溫高壓管道上使用。調(diào)查表明，造成本次重大事故有以下四個(gè)環(huán)節(jié)的直接責(zé)（2）發(fā)現(xiàn)事故噴嘴泄露形成重大事故隱患時(shí)，企業(yè)沒有及時(shí)有效處置，是造成事故的最直接原因。2016年8月10日凌晨0點(diǎn)左右，當(dāng)班員工巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)2號(hào)鍋爐高壓主蒸汽管道保溫層開始漏汽8月11日14時(shí)49分事故發(fā)生先后12次發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患，但是沒有人下達(dá)決定緊急停爐華強(qiáng)化工集團(tuán)生產(chǎn)部部長(zhǎng)華強(qiáng)化工集團(tuán)副總經(jīng)理

（2）發(fā)現(xiàn)事故噴嘴泄露形成重大事故隱患時(shí)，企業(yè)沒有及時(shí)有效處事故單位沒有把安全生產(chǎn)放在應(yīng)有位置，片面追求企業(yè)效益最大化，在矸石發(fā)電公司調(diào)試和試生產(chǎn)期間設(shè)備故障和事故隱患不斷，且不具備正常運(yùn)行能力保障的情況下，仍然把矸石發(fā)電公司作為向華強(qiáng)化工集團(tuán)供電和供熱的主要來(lái)源，并強(qiáng)制要求電廠必須保證連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自停爐。致使事故噴嘴出現(xiàn)持續(xù)泄露的重大事故隱患時(shí)，華強(qiáng)化工集團(tuán)和矸石發(fā)電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人均不敢輕易決定緊急停爐，事故單位沒有把安全生產(chǎn)放在應(yīng)有位置，片面追求企業(yè)效益（3）廠房設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人員聚集的集中控制室失去安全防護(hù)作用。集中控制室違反規(guī)定設(shè)計(jì)使用普通玻璃隔斷，不具備隔熱、防火、抗沖擊等安全功能，不能在事故發(fā)生后有效阻擋和承受高溫高壓蒸汽，為人員逃生爭(zhēng)取必要的時(shí)間。（4）管道檢驗(yàn)檢測(cè)沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)管缺失，放過(guò)了焊縫隱患。

（3）廠房設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人員聚集的集中控制室失去安列舉了主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的7個(gè)方面的具體職責(zé)，與安法第十八條相比，增加三個(gè)方面的內(nèi)容。一是增加職業(yè)健康內(nèi)容，即組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程。二是要求定期研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督。三是增加一個(gè)托底條款，即法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。明確了分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的職責(zé)。本條第三款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。列舉了主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的7個(gè)方面的具第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并加強(qiáng)監(jiān)督考核，把安全生產(chǎn)工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：（一）建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康規(guī)章制度、操作規(guī)程；（二）定期研究安全生產(chǎn)工作，每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受監(jiān)督；（三）保證安全生產(chǎn)投入及有效實(shí)施；（四）督促生產(chǎn)安全事故隱患排查治理，及時(shí)消除事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃；（六）組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處理生產(chǎn)安全事故；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任3.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員。（第13條）從業(yè)人員一百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其中，從業(yè)人員五十人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備兩名以上且不低于從業(yè)人員百分之一比例的專職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、金屬冶煉單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師，其安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)在作出任免決定后十五日內(nèi)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任3.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配備第六十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定，未按照要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員的，或者未按照要求對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第六十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十三條、第(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任4.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員履職保障。（第14條）重申安法第二十三條相關(guān)規(guī)定，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見，不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)需要設(shè)立安全生產(chǎn)崗位津貼、安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，從而強(qiáng)化了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履職保障。

(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任4.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管5.安全生產(chǎn)職業(yè)健康一體化第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作與職業(yè)健康工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家職業(yè)病危害防治制度，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗前和定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，組織職業(yè)健康檢查，并建立職業(yè)健康檔案。5.安全生產(chǎn)職業(yè)健康一體化第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，并建立教育培訓(xùn)檔案，保證其掌握崗位所需安全知識(shí)、操作技能和職業(yè)健康防護(hù)措施。

離崗六個(gè)月以上或者換崗的從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法公布安全生產(chǎn)信息檔案制度。（第17條）通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)信息檔案包括安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員配備、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、職業(yè)健康管理、事故隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源管理等。強(qiáng)調(diào)必須做到“依法”公布，既確保社會(huì)公眾的知情權(quán)，又要注意一些信息的安全性與敏感性，防止一些信息的不適當(dāng)公布引起社會(huì)公眾尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊公眾的不穩(wěn)定，從而帶來(lái)負(fù)面影響。

(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法公布安全第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查，審查部門及其審查人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)；（三）施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：（一）建立重大危險(xiǎn)源管理制度并登記建檔；（二）建立預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行；（三）定期對(duì)重大危險(xiǎn)源安全狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估；（四）在重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌，標(biāo)明應(yīng)急措施等；（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實(shí)施情況，重大危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源采取下列措施：6.建立了事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化制度。（第20條）第二十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查制度，完善事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系，編制事故隱患排查清單，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、工藝、場(chǎng)所、物品和崗位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控，定期組織事故隱患排查。對(duì)一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定治理方案，明確治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。事故隱患排查治理記錄保存期限不得少于三年；事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報(bào)。6.建立了事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化制度。（第20條）我省從2012年4月開始，啟動(dòng)了安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字體系（簡(jiǎn)稱“兩化”體系）建設(shè)工作，并取得明顯成效，得到國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定?！稐l例》將我省隱患排查治理工作中行之有效的做法，上升為地方性法規(guī)予以規(guī)定執(zhí)行。

加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備、工藝、場(chǎng)所、物品和崗位（五高）的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防控，定期組織事故隱患排查。湖北安全生產(chǎn)條例解讀課件第六十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十條規(guī)定，未按照要求定期組織事故隱患排查，或者未對(duì)重大事故隱患治理效果進(jìn)行評(píng)估并向有關(guān)部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。第六十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十條規(guī)第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之間、場(chǎng)所內(nèi)部區(qū)域之間以及與周邊的距離符合安全標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全距離標(biāo)準(zhǔn)予以明確，對(duì)不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)的不得批準(zhǔn)建設(shè)。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理和使用同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并指定專人進(jìn)行協(xié)調(diào)和安全檢查。第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之《安全生產(chǎn)法》第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?！栋踩a(chǎn)法》第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的；（四）未建立事故隱患排查治理制度的。第九十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任明確危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)。（第22條）《條例》第二十二條對(duì)《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相應(yīng)的細(xì)化，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事動(dòng)火、高處、有限空間、臨近高壓輸電線路、爆破、吊裝等10項(xiàng)危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守4項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)安全職責(zé)。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任明確危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)。第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、臨近輸油（氣）管道作業(yè)以及爆破、吊裝、挖掘、建（構(gòu)）筑物拆除、裝卸等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)：（一）確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件以及作業(yè)人員的資格、身體狀況及配備的勞動(dòng)防護(hù)用品符合安全要求；（二）采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮和管理；（三）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定作業(yè)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，向作業(yè)人員書面說(shuō)明危險(xiǎn)因素、作業(yè)要求和應(yīng)急措施；（四）發(fā)現(xiàn)危及人身安全等緊急情況時(shí)，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并撤出人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位從事前款規(guī)定的危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。第二十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、

第六十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，從事危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第六十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條第第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理責(zé)任，書面告知發(fā)包項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的基本情況和安全生產(chǎn)要求；（二）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包方、承租方安全生產(chǎn)工作；

（三）定期進(jìn)行安全檢查，督促承包方、承租方及時(shí)消除事故隱患。

承包方、承租方應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)工作；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并告知發(fā)包方、出租方。第二十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、出租場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任8.建立相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度。（第24條）中央《意見》明確提出“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度”。根據(jù)中央《意見》要求，結(jié)合我省近年來(lái)實(shí)踐，《條例》明確規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)為從業(yè)人員投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任8.建立相關(guān)行業(yè)強(qiáng)制投保安全生第二十四條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員投保其他商業(yè)保險(xiǎn)。第二十四條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)建立安全總監(jiān)制度第二十五條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全總監(jiān)制度。安全總監(jiān)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)工作，有權(quán)拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，有權(quán)制止違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令。對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故隱患，安全總監(jiān)有權(quán)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得干涉其依法履行職責(zé)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)掌握本單位工藝流程、操作規(guī)程，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理水平。建立安全總監(jiān)制度第二十五條

礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通一是規(guī)定了建立安全總監(jiān)制度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位范圍，即礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造、航空航天等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；二是規(guī)定了安全總監(jiān)的職權(quán)，即監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)工作，有權(quán)拒絕執(zhí)行影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，有權(quán)制止違章生產(chǎn)、冒險(xiǎn)作業(yè)的指令；對(duì)于重大生產(chǎn)安全事故隱患有權(quán)直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告等；三是規(guī)定了安全總監(jiān)所應(yīng)具備的條件，即應(yīng)當(dāng)掌握本單位工藝流程、操作規(guī)程，熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理水平。湖北安全生產(chǎn)條例解讀課件完善了現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。第二十六條

礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，督促現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)停產(chǎn)或者停止作業(yè)命令，組織人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。完善了現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。第二十六條

礦山、金屬冶(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任根據(jù)近年來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于建立負(fù)責(zé)人帶班制度相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，《條例》第二十六條明確規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行負(fù)責(zé)人作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，同時(shí)明確了帶班負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任根據(jù)近年來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于建第六十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，從事危險(xiǎn)作業(yè)未按照要求履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，可以處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。第六十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，從明確了危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)的安全管理第三十四條

危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)建設(shè)；現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位不在危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期遷入或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。未進(jìn)行整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的，不得新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。明確了危險(xiǎn)化學(xué)品園區(qū)的安全管理第三十四條

危險(xiǎn)第三十五條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，在涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場(chǎng)所裝設(shè)氣體泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，配備防護(hù)裝備；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站、易燃易爆液體專用運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆技術(shù)。

第三十五條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)诹藯l

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十五條規(guī)定，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的場(chǎng)所未按照要求配備防護(hù)裝備或者設(shè)立氣體防護(hù)站（組），或者城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的加油站、易燃易爆液體專用運(yùn)輸車輛未采用阻隔防爆技術(shù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第六十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任建立危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道竣工測(cè)量圖備案制。（第36條）為深刻吸取山東省青島市“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓(xùn)，習(xí)近平總書記指出，“規(guī)劃時(shí)就要統(tǒng)籌考慮安全問(wèn)題”，“安全風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較大的生產(chǎn)設(shè)施，必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃”?！栋踩a(chǎn)法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）等，也就油氣管道保護(hù)做出了相關(guān)規(guī)定。為落實(shí)上述規(guī)定和要求，《條例》對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道建設(shè)規(guī)劃提出明確要求，同時(shí)規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道主管部門和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門備案。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任建立危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道竣工測(cè)量第三十六條

危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開城市地下管網(wǎng)等各類地下空間和設(shè)施以及人員聚集區(qū)。危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自管道竣工驗(yàn)收合格之日起六十日內(nèi)，將竣工測(cè)量圖報(bào)管道主管部門和當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃部門備案。危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施設(shè)置明顯標(biāo)志，配備專人進(jìn)行日常巡護(hù)。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。對(duì)于占?jí)汗艿?、不符合管道保護(hù)安全距離等無(wú)法自行排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。施工作業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將施工方案報(bào)送管道運(yùn)營(yíng)單位，并與管道運(yùn)營(yíng)單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取安全防護(hù)措施；管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。第三十六條

危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開第三十七條

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行全程監(jiān)控，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門聯(lián)網(wǎng)。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入限制通行的路段、區(qū)域和停放地點(diǎn)。限制通行的路段、區(qū)域和停放地點(diǎn)由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)劃定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛途中確需較長(zhǎng)時(shí)間停車的，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施；運(yùn)輸劇毒物品或者易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施發(fā)貨和裝載查驗(yàn)制度，在裝載危險(xiǎn)化學(xué)品前查驗(yàn)承運(yùn)單位車輛資質(zhì)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員從業(yè)資格，檢查車輛及罐體、警示燈具和標(biāo)志的完好性，嚴(yán)禁超載、混裝。第三十七條

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)衛(wèi)星定位第六十九條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十七條第四款規(guī)定，未按照要求建立并實(shí)施發(fā)貨和裝載查驗(yàn)制度的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第六十九條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任16.明確了煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品追溯制度和批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)不得違規(guī)存放制度。（第38條）國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)文件、省政府規(guī)章對(duì)此均作了明確規(guī)定。同時(shí)，實(shí)際工作中許多煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定存放、銷售煙花爆竹或者超量存放煙花爆竹，從而造成了極大的安全隱患。為此，《條例》規(guī)定煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的產(chǎn)品追溯制度。從事煙花爆竹批發(fā)和零售的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，不得在許可范圍以外存放、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任16.明確了煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品追(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任17.明確了存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、人員密集場(chǎng)所、城市地下空間、物業(yè)服務(wù)以及城市橋梁、隧道、地下軌道交通等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)措施。（第27條、第39、40、41、42、43條）考慮到存在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的危險(xiǎn)性，和城市地下空間、物業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特殊性，以及城市橋梁、隧道和城市地下軌道交通領(lǐng)域的復(fù)雜性，《條例》對(duì)其作了特別規(guī)定。(二)突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任17.明確了存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)1.明確安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（第5條）《安全生產(chǎn)法》第八條第二款的規(guī)定，為各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的建立提供了法律依據(jù)，也為實(shí)際中已經(jīng)建立多年的安全生產(chǎn)委員會(huì)的地位奠定了法律基礎(chǔ)。中央《意見》明確提出“地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由同級(jí)黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成”。據(jù)此，《條例》明確規(guī)定安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由同級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。這一規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)具有重要作用。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)1.明確安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由同級(jí)(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)2.建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度。（第7條）建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，既是中央《意見》提出的明確要求，也是我省安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要，為此，《條例》明確規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托符合標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與安全生產(chǎn)工作。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)2.建立政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)制度(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)3.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。（第8、9條）《條例》第八條規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)安全文化建設(shè)，將安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，開展安全技能培訓(xùn)和事故警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和防范事故能力?！稐l例》第九條規(guī)定，對(duì)推進(jìn)安全文化建設(shè)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)3.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。（第8、9(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)4.建立非煤礦山聯(lián)合踏勘制度。（第29條）2015年，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（鄂政發(fā)〔2015〕53號(hào)），要求建立采礦權(quán)設(shè)置部門聯(lián)合踏勘制度，對(duì)擬新設(shè)非煤礦山采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時(shí)，由國(guó)土資源部門聯(lián)合同級(jí)安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)、水利等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并書面征求意見。近年來(lái)的實(shí)踐表明，建立聯(lián)合踏勘制度，對(duì)加強(qiáng)非煤礦山安全管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，預(yù)防和減少非煤礦山生產(chǎn)安全事故具有重要作用。為此，《條例》吸納了這一行之有效的作法，規(guī)定非煤礦山新設(shè)采礦權(quán)和調(diào)整礦區(qū)范圍時(shí)，國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)4.建立非煤礦山聯(lián)合踏勘制度。（(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)5.強(qiáng)化無(wú)主尾礦庫(kù)閉庫(kù)管理。（第31條）由于歷史原因，目前我省仍存在部分無(wú)主尾礦庫(kù)，安全隱患日趨突出，必須明確其監(jiān)管責(zé)任主體。為此，《條例》第三十一條明確規(guī)定，尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再排放尾礦的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)；無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。閉庫(kù)由縣級(jí)人民政府公告，并明確閉庫(kù)后管理單位。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)5.強(qiáng)化無(wú)主尾礦庫(kù)閉庫(kù)管理。（第(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)6.建立失職追責(zé)和盡職免責(zé)制度。（第44條）“失職追責(zé)”是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要內(nèi)容，與之相對(duì)應(yīng)的是“盡職免責(zé)”。長(zhǎng)期以來(lái)，由于安全生產(chǎn)工作職責(zé)不清，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任難以界定。黨的十八屆三中、四中全會(huì)，對(duì)推行政府權(quán)力清單制度提出了明確要求。中央《意見》也明確提出，“依法依規(guī)制定各有關(guān)部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”。為此，《條例》在明確政府及部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定相關(guān)部門的監(jiān)督管理權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)行監(jiān)管全過(guò)程失職追責(zé)和盡職免責(zé)，做到安全生產(chǎn)責(zé)任追究不枉不縱。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)6.建立失職追責(zé)和盡職免責(zé)制度。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)7.建立安全生產(chǎn)巡查制度。（第5條第1款、第45條第1款）安全生產(chǎn)巡查制度是在借鑒中央巡視制度的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，其目的在于通過(guò)安全生產(chǎn)工作巡查，督促各部門和下級(jí)政府盡職履責(zé)，從而有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。2016年1月，《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)巡查工作制度〉的通知》（安委〔2016〕2號(hào)），就巡查工作要求、人員組成、主要內(nèi)容、方式和程序等作了規(guī)定。中央《意見》提出“建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級(jí)政府履職盡責(zé)”。為此，《條例》第四十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)下級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)工作組織巡查，巡查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府，并納入安全生產(chǎn)工作考核。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)7.建立安全生產(chǎn)巡查制度。（第5(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)8.建立安全生產(chǎn)約談制度。（第45條第2款）2011年11月，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行安全生產(chǎn)約談的通知》（鄂政辦發(fā)〔2011〕119號(hào)），明確規(guī)定了約談的對(duì)象、事由、內(nèi)容和程序?！稐l例》將其吸收上升為地方性法規(guī)，明確由安全生產(chǎn)委員會(huì)按照規(guī)定，組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者存在重大事故隱患未有效監(jiān)督治理的有關(guān)部門和下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)8.建立安全生產(chǎn)約談制度。（第4(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。（第49條）根據(jù)中央《意見》關(guān)于“提升現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)融合度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)”的要求，結(jié)合全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的實(shí)際，《條例》明確要求省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域共享，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的信息化水平。安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故隱患排查與治理、事故應(yīng)急救援和相關(guān)部門監(jiān)督檢查情況等信息。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)9.強(qiáng)化安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。（第(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)10.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。（第50條、51條）一是明確了安監(jiān)部門機(jī)構(gòu)性質(zhì)。中央《意見》明確要求“地方各級(jí)黨委和政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能”。為此，《條例》第五十條明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處、開發(fā)區(qū)（園區(qū)、港區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立或確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員。三是要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃；建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隨機(jī)抽查制度。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)10.健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)11.完善重大事故隱患治理督辦制度。（第52條）2010年，省安委會(huì)制定了《湖北省重大事故隱患整改分級(jí)掛牌督辦辦法》（鄂安[2010]20號(hào)），就重大事故隱患的查處和掛牌督辦進(jìn)行了明確。中央《意見》也指出，“嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問(wèn)責(zé)范圍，實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任”。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和中央《意見》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患治理督辦制度，明確督辦內(nèi)容、流程、時(shí)限；對(duì)整改和督辦不力的，依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。同時(shí)，增加了對(duì)拒不配合停止供電、供應(yīng)民用爆炸物品的有關(guān)單位的處理方式（公布其名單，并向其主管部門提出處理建議）。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)11.完善重大事故隱患治理督辦制(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)12.實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分級(jí)管理。（第53條）中央《意見》提出“積極推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄‘黑名單’制度，建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制”。為此，《條例》規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分級(jí)管理，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法信息，按照規(guī)定納入省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)定期公開和提供免費(fèi)查詢；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，并依法實(shí)施懲戒。(三)強(qiáng)化政府及部門監(jiān)管職責(zé)12.實(shí)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信分級(jí)管理。(四)強(qiáng)化事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理1.規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)提升救援能力。（第55條、56條）《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援基地