民政辦畢業(yè)論文

民政辦畢業(yè)論文民政工作與社會工作的關(guān)系研究

民政工作是各級民政部門及其主管的服務(wù)機構(gòu)根據(jù)黨和政府賦予的職責(zé)，運用行政手段和服務(wù)方法，進(jìn)行的社會管理和社會服務(wù)。在現(xiàn)階段，主要分為四方面工作，一是社會福利和社會救助方面，二是服務(wù)國防和軍隊建設(shè)方面，三是基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面，四是專項社會事務(wù)管理方面。民政部門是黨和政府重要的社會穩(wěn)定機制，發(fā)揮著解決社會問題，調(diào)解社會矛盾，維護(hù)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)特殊群體、困難群體、優(yōu)撫群體基本生活權(quán)益，保持社會穩(wěn)定的功能作用，在第十二次全國民政會議上被認(rèn)定為對構(gòu)建社會主義和諧社會起重要基礎(chǔ)作用。

社會工作是以“助人自助”為宗旨，遵循專業(yè)倫理守則，綜合運用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會福利行政等專業(yè)方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織、社區(qū)，解決社會問題和困難，恢復(fù)社會功能的專門職業(yè)。職業(yè)從事社會工作的人，稱為社會工作者，簡稱“社工”。

黨的十六屆六中全會《決定》提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，要設(shè)置社會工作崗位，“通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平”。六中全會后，民政部門首當(dāng)其沖，于2006年12月在深圳召開了全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)會，目前，民政部門在全國民政系統(tǒng)正全力推進(jìn)社會工作及其人才隊伍建設(shè)。那么社會工作及其人才隊伍建設(shè)和民政工作是什么關(guān)系？民政系統(tǒng)推進(jìn)社會工作意味著什么？如何在民政系統(tǒng)推進(jìn)社會工作就是值得認(rèn)真思考的問題。字串7

一、民政工作和社會工作的關(guān)系分析

從以上民政工作和社會工作的含義可以看出民政工作和社會工作有著密切的關(guān)系：

1、民政工作和社會工作有著本質(zhì)的相同性。從民政工作和社會工作的使命來看，兩者是相同的。民政工作是從“以人為本”的價值觀出發(fā)，遵循“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念開展工作的。社會工作也是從“以人為本”的價值觀出發(fā)提供服務(wù)的。無論是在民政工作中還是在社會工作中，都注意了被服務(wù)對象的價值和需要。從服務(wù)對象和工作內(nèi)容上看，兩者都是為困難群體、弱勢群體、特殊群體等有服務(wù)需要的群體提供福利服務(wù)，就工作內(nèi)容和方法來看，兩者都以服務(wù)為手段開展助人活動。從服務(wù)功能上看，兩者都有助人的功能。

2、民政工作和社會工作有著明顯的不同。從服務(wù)理念看，民政工作講究代表黨和政府依法行政，依法服務(wù)；社會工作遵循“助人自助”“平等”“尊重”“接納”“案主自決”等專業(yè)倫理，更強調(diào)和服務(wù)對象平等的地位，使服務(wù)對象能夠自立自強。從服務(wù)內(nèi)容看，民政部門還有大量其他社會事務(wù)，如民間組織管理、行政區(qū)劃管理、婚姻登記等社會管理職能，社會工作主要是為服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)。從服務(wù)方式看，現(xiàn)階段我國的民政工作主要是對不同對象施以不同幫助，對受災(zāi)對象和低保戶、特困戶、優(yōu)撫對象、五保戶等，主要是給錢給物，即救濟型助人，對集中供養(yǎng)的城市“三無對象”和農(nóng)村“五保戶”提供生活護(hù)理服務(wù)，即服務(wù)型助人；而社會工作主要是用個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會福利行政等專業(yè)方法進(jìn)行服務(wù)型助人。從服務(wù)功能看，目前我國民政工作多側(cè)重于救濟性、保障性功能，而國際流行的社會工作則多側(cè)重于福利性、服務(wù)性功能。

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從以上比較不難看出，（1）民政工作和社會工作并沒有本質(zhì)的區(qū)別，所以雷潔瓊先生曾精辟地說“民政工作是中國特色的社會工作”。事實上，從社會工作專業(yè)發(fā)展的來源和歷史看，它本身就是慈善事業(yè)、社會救助事業(yè)從最初的救濟型、物質(zhì)保障型不斷向高層次、專業(yè)化、服務(wù)型方向發(fā)展的結(jié)果。從現(xiàn)階段民政工作發(fā)展的層次來看，可以看作類似社會工作發(fā)展的早期階段，雖然其階段層次不同，但本質(zhì)是一致的。筆者認(rèn)為，正如任何一項職業(yè)都有它自己的專業(yè)支持一樣，社會工作學(xué)就是民政工作的專業(yè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會，使用社會工作提供服務(wù)的領(lǐng)域很廣，從社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)到青少年服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、司法矯治、家庭綜合服務(wù)等多個領(lǐng)域，涉及到的部門很多，但沒有一個領(lǐng)域像民政工作領(lǐng)域那樣廣地需要社會工作，并且把它作為核心專業(yè)支撐，沒有一個部門像民政部門那樣把社會工作作為主要和基本專業(yè)指導(dǎo)。如教育、衛(wèi)生、司法、勞動等領(lǐng)域也需要社會工作，但都是需要很少的一部分，并且是起輔助作用，而在民政業(yè)務(wù)和民政范圍領(lǐng)域，不僅需要大量社會工作者，而且是把社會工作作為核心專業(yè)使用，社會工作在民政業(yè)務(wù)和民政范圍領(lǐng)域起著制定政策、組織實施等核心和基礎(chǔ)作用。（2）民政工作和社會工作確有不同。筆者概括為“主體”和“應(yīng)用”的關(guān)系，即民政工作（包括本土的工青婦等部門團體開展的各類社會福利服務(wù)工作）是主體，是業(yè)務(wù)領(lǐng)域，當(dāng)我們說民政工作的時候，首先想到的是社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；而社會工作是一門專業(yè)，是人們從長期社會服務(wù)實踐中總結(jié)提煉并不斷豐富發(fā)展的專業(yè)操守、理論和方法，是一門實務(wù)性很強的專業(yè)技術(shù)，當(dāng)我們說社會工作時，首先想到的是個案工作、小組工作、社區(qū)工作等專業(yè)理論和方法，而不是主要工作領(lǐng)域。

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二、民政工作引入社會工作的含義分析

根據(jù)以上民政工作和社會工作的關(guān)系分析可以看出，民政工作引入社會工作實際上是一個過程的兩個方面：

一方面是民政工作的社會工作化，即要把社會工作作為民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)支持，通過在各項民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入社會工作的專業(yè)理念和服務(wù)方法，使民政工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。另一方面是國際上通用的社會工作專業(yè)的本土化，即和我國實際業(yè)務(wù)相結(jié)合，生根發(fā)芽，使社會工作從書齋里走向?qū)崉?wù)，發(fā)展專業(yè)，服務(wù)社會。

就民政工作社會工作化來看，筆者認(rèn)為會產(chǎn)生三個結(jié)果：

一是使民政工作的內(nèi)涵進(jìn)一步充實。即在已有民政業(yè)務(wù)工作中，引入社會工作理念和方法，會大大豐富擴展原來的業(yè)務(wù)工作。如在社會福利服務(wù)領(lǐng)域引入社會工作，可以使我們把服務(wù)從服務(wù)對象本身的生理需求發(fā)展到關(guān)注服務(wù)對象的心理、精神需求，從關(guān)注服務(wù)對象本身到關(guān)注其家庭和所在社區(qū)的情況，從只關(guān)注服務(wù)對象到也關(guān)注工作人員自身的相互服務(wù)。在對生活無著的流浪乞討人員的臨時性救助領(lǐng)域引入社會工作，可以使我們和服務(wù)對象由簡單的“送回去又跑出來”的循環(huán)往返中發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象真正問題所在，并通過啟發(fā)個人和協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)等綜合方法予以徹底解決。在救災(zāi)救濟領(lǐng)域引入社會工作，可以使我們從傳統(tǒng)的以物質(zhì)救助為主的救濟模式中跳出來更加關(guān)注災(zāi)害對災(zāi)民心理和物質(zhì)的傷害，從而進(jìn)行全方位救助。在收養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域引入社會工作，可以使我們由關(guān)注收養(yǎng)家庭的需要轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注被收養(yǎng)孩子的需要。在假肢裝配服務(wù)領(lǐng)域引入社會工作，可以使我們從只是幫助殘疾人安裝假肢解決生理需要到關(guān)心并協(xié)助其個人及家庭解決社會適應(yīng)問題等等。

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二是使民政工作的外延進(jìn)一步拓展。即擴大民政工作的范圍和服務(wù)領(lǐng)域。我們知道，民政工作主要是以物質(zhì)救助為主，以城市“三無對象”、農(nóng)村“五保對象”、受災(zāi)對象、低保對象、優(yōu)撫對象等特殊群體服務(wù)為主，屬于剩余福利模式，引入社會工作后，可以使我們用社會工作的眼光去觀察社會的需要，審視我們提供的服務(wù)，發(fā)現(xiàn)不足，拓展服務(wù)。如在我國人均GDP由1000美元到3000美元的現(xiàn)階段，屬于典型的“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，目前我國農(nóng)民工問題、老年人問題、單親家庭問題、家庭暴力問題、留守子女問題等可以說既普遍又尖銳，處理不好，必將引起社會動蕩，別說社會和諧，就是基本的社會穩(wěn)定都難以保證。所以，用社會工作的眼光看，隨著社會發(fā)展的需要，在政府財政支持的前提下，民政工作必須進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，為所有有需要的個人、家庭、群體、組織、社區(qū)服務(wù)。如目前的家庭綜合服務(wù)，就是一個需要我們格外關(guān)注的服務(wù)領(lǐng)域，許多問題（老年人問題、單親家庭問題、家庭暴力問題、社區(qū)矯正問題、留守子女問題等）都是通過家庭反映出來，如果能把前些年建的社區(qū)服務(wù)中心改造成為主要的社會工作機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式，普遍開展面向家庭需要的專業(yè)化的社會工作，必將促進(jìn)家庭的穩(wěn)定和社區(qū)的和諧。字串5

三是客觀上更加滿足了人民生活的需要和構(gòu)建和諧社會的需要。人的需求本身就是多樣化的、個性化的，引入社會工作，用社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”等理念和“個案工作”、“小組工作”、“社區(qū)工作”等專業(yè)方法從事民政服務(wù)，必將更能滿足被服務(wù)對象的需要，促進(jìn)社會的和諧。

三、民政工作引入社會工作的途徑分析

民政工作如何引入社會工作，筆者認(rèn)為有三個方面。

首先要充分認(rèn)識在具體業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域引入社會工作理念方法的必要性和重要性。民政工作引入社會工作既不是一種形式，也不是另有一塊獨立的業(yè)務(wù)（當(dāng)然不排除引入社會工作后開拓出許多新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域），而是把社會工作的理念方法引入既有的社會福利、社會救助、社會慈善、優(yōu)撫安置、殘障康復(fù)等業(yè)務(wù)中去，更新服務(wù)理念，充實業(yè)務(wù)內(nèi)涵，提高服務(wù)水平。提高認(rèn)識是基礎(chǔ)，是前提，沒有真正提高對社會工作的認(rèn)識，就不可能真正在業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域引入社會工作。

其次是對民政業(yè)務(wù)、民政范圍的服務(wù)隊伍進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)。既然認(rèn)識到民政工作社會工作化的必要性和重要性，認(rèn)識到社會工作是民政業(yè)務(wù)的核心和基礎(chǔ)專業(yè)，在具體服務(wù)中起著主導(dǎo)、策劃、組織、協(xié)調(diào)和推動實施的作用，就需要組織所有民政服務(wù)隊伍，進(jìn)行社會工作專業(yè)價值觀、知識、方法的培訓(xùn)，讓所有民政工作人員掌握社會工作理念和基本方法，并能靈活運用到實際工作中去。字串1

第三是積極研究設(shè)置專職社會工作崗位。在我國，目前各類提供公益性社會服務(wù)的事業(yè)單位是主要載體，所以，引入社會工作的主要標(biāo)志和重要結(jié)果就是在各類提供社會服務(wù)功能的事業(yè)單位中研究設(shè)置專職社會工作崗位并納入專業(yè)技術(shù)崗位管理。要研究制定專職社工崗位的崗位名稱、專業(yè)級別、結(jié)構(gòu)比例、工作范圍、職責(zé)、從業(yè)人員資質(zhì)要求等規(guī)范，并通過培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員和吸引社會工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生積極參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，引導(dǎo)大家從事專業(yè)社會工作。

第四是大膽創(chuàng)新，勇于試點探索，大力發(fā)展民辦非營利專業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對專業(yè)社會服務(wù)的要求也越來越多樣化，作為政府提供社會福利和社會救助、專項社會事務(wù)的職能部門，民政部門的責(zé)任必然越來越重，任務(wù)必然越來越多，但是又不可能大包大攬，政社不分，所以必須進(jìn)一步深化社會福利社會化的改革，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會管理體制，明確政府職能部門和社會服務(wù)機構(gòu)各自在提供專業(yè)社會服務(wù)方面的職能、職責(zé)與權(quán)限。一方面強化民政部門依法行政的行政職能，弱化并逐漸退出具體的社會服務(wù)工作領(lǐng)域；另一方面制定鼓勵扶持和規(guī)范發(fā)展的政策，促進(jìn)民辦專業(yè)社會工作機構(gòu)發(fā)展，并加強管理與監(jiān)督，使之更好地滿足人民生活的需要，更好地促進(jìn)我國四個建設(shè)之一的“社會建設(shè)”，使之成為解決經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要突破口，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。求一篇畢業(yè)論文的相關(guān)外文資料，高分ImprovetheurbanmedicalservicesystemofChina'sCountermeasures

CommunityhealthserviceistourbanizationwithChinesecharacteristicswiththehealthcaresystemanimportantcomponentofthe.Communityhealthservicesincommunityworkasanimportantcomponentofthevariouspartsareactivelypromotingthiswork,andsomehaveachievedgoodresults.However,theconstructionofthecurrentcommunityhealthservicetherearestillmajorproblemstothefollowing:

First,thedevelopmentofcommunityawarenessoftheimportanceofhealthservicesisnotinplace.Communityhealthservicesshouldbethebasicmedicalinsuranceisamajorcommitment,anditcanbeatimely,convenientandeconomicalwaytoprovideinsuranceservices,rationalandeffectiveuseofmedicalinsurancefund.Onlydoagoodjobofcommunitybuildingcanbethemostdirectandconvenientforthegeneralpopulation,agood,efficientservice.However,someofthestaffoflocalhealthservicestodevelopcommunityawarenessoftheimportanceofalsonotenough.Somethinkthathospitals,healthcenters,abundantresources,hasbeenabletomeettheneed,andthereisnoneedforfurtherdevelopmentofcommunityhealthserviceorganizations;Somethinkweshouldgowiththeflowdevelopment,itisnotnecessarytovigorouslypromotethedevelopmentofawarenessoflessthanurgency.Inrecognitionofthebias,anumberoflocalcommunityhealthservicelagsbehindthebuildingofsocio-economicdevelopmentlagsbehindmedicalinsuranceandhealth,medicinecirculationsystemreform,healthserviceslagsbehindthedemandforurbandevelopment.

Secondly,theexpansionofcommunityhealthservicefunctionsarenotinplace.Communityhealthserviceasaproductofurbanization,thedemandforitsfunctionsastheguideisbasedontheresidents,forresidentstoprovidepreventive,medical,health,rehabilitation,healtheducation,familyplanning,"SixinOne"integratedhealthservices.However,inactualoperation,thereisunderstandinginsomeareasofmisunderstanding.Somebelievethatthecommunityhealthservicessimilartothegrass-rootshospitals,butissetbythedistrictoffices,formorethanabrand;somebelievethatthecommunityhealthservicesisonlysecondaryandtertiaryhospitalstodistrictofficessentanumberofbranches.Intheprovisionofservices,andsomebelievethatthemainheadacheforthetreatmentofpatientswithinfluenza,vaccinationforchildren,suchasdiseaseprevention.Thisfunctionofcommunityhealthservices,one-sidedunderstandingoftheimpactofacommunityhealthserviceinstitutionsandfunctionsofstandardizedconstructionbroughtintofullplay.

Third,thecommunityhealthcaremeasuresarenotinplace.Thedevelopmentofcommunityhealthservices,notonlytokeepupwiththehardwareconstruction,andtheneedforsoundpoliciesandmeasures.Atpresent,theabsenceofaunifiedplanningorplanningisnotscientific,insomeareasofcommunityhealthserviceagencies,hospitalsorthestreetsfromthehospitaltransferformtosendagencies,personnel,shortageoffunds,facilities,backward,obsoleteequipment;affectedthenormalworkprocess.Notevenalotofcommunityhealthservices,developmentisveryuneven.Intermsofsoftwaredevelopment,taxation,pricesandotherpreferentialpoliciesinplace,two-wayreferralsystemisestablished,notcoveredbymedicalinsuranceinstitutions,thelimitedcommunityhealthservices,economicdifficulties,theslowdevelopment.

Fourth,inadequatepersonneltrainingmechanism.Communityhealthserviceneedisgeneralpractitioners,andtheestablishmentofChina'smedicaleducationsystemingeneral.Atpresent,engagedincommunityhealthservices,healthcareworkers,mainlylow-levelspecialistqualificationsorotherindustriestoswitchfromnon-schoolmedicalstaff,somestaffhadonlyreceivedasmallnumberofspecialeducation.Whetheritishealthcarepersonnelornursingstaff,intermsofquantityandqualityarefarfailedtomeetthedevelopmentneedsofcommunityhealthservices.

Strategiestoaddresstheseproblems:

First,thepracticalimportanceofcommunityhealthservicesbuilding.Thedevelopmentofcommunityhealthservices,notonlycaneffectivelysatisfythegrowingurbandemandforhealthservices,butalsoconducivetourbanhealthservicesystemtoadjustthestructure,functionandlayout,toimproveefficiency,reducecostsandatthesametime,thestabilityoftheurbanbasicmedicalinsurancesystemoperation,butalsoplaysanimportantsupportingrole.Governmentsatalllevelsofdevelopmentshouldbefullyawareoftheimportanceofcommunityhealthservices,adeepunderstandingofitsmeaning,thecorrectpositioningofitsfunctionswillbeintegratedintothelocaleconomyandsocialdevelopmentoftheoverallplanning,overallplanning.Communityworkasacivilaffairsdepartmentsofthemainfunctionsofdepartments,shouldbeactivelyincommunityhealthserviceagenciesdoagoodjoboflayoutandtheallocationofresourcesandsoon.Health,planning,finance,laborandsocialsecurity,educationandotherrelevantdepartmentsshouldworkcloselywiththeirdutiestodevelopandperfectthesupportingpoliciesandmeasurestopromotecommunityhealthserviceinthehealthyandorderlydevelopment.

Second,thelawinamarketeconomy,thecommunityhealthservicedevelopmentplan.Inthesocialistmarketeconomy,thedevelopmentofcommunityhealthservices,mustfollowtherulesofmarketeconomy.Notonlytofosterthedevelopmentofcomponents,services,regardlessoftheconceptunderthenewownership,thegovernment'smacro-control,micro-enliven,encouragecompetition,thesurvivalofthefittest.Forthebroadmassesofpeoplewhocanprovidequality,convenientandaffordablebasichealthservices,whetherpublicorprivatecommunity-basedWHO(primaryhealthcareinstitutions),shouldsupportandencourageitsdevelopment.Ofcourse,sinceasacommunityhealthserviceorganizations,healthauthoritiesmustaccepttheguidanceofthebusiness,themanagementofmedicalinstitutionsinaccordancewiththerelevantprovisionstoregulatethem,includingtheestablishmentofexaminationandapproval,staffing,technologystandards,services,servicecontent,service,serviceprices.Andthereisacharitableenterpriseinvestmentinthecapacityofunitsorindividualsmayparticipateinthisinvestmentandservicesforthecommunitysoastocreateconditionsofservice.

Third,undertheguidanceofregionalhealthplanning,setupcommunityhealthserviceorganizations.Communityhealthserviceorganizationsastheurbanmedicalservicesystemanimportantcomponentoftheapprovalanddistributioninthesetmustbeconsistentwiththeprinciplesofregionalhealthplanning.Accordingtothecharacteristicsofcommunityhealthservices,generalofficestothestreetstosetthescopeofcommunityhealthservicecenters,communityhealthserviceareaistoolargeorinaccessibleareas,couldbeconsideredappropriatetosendadditionalcommunityhealthserviceagencies(stations).Canalsobreaktheadministrativedivisionssetupinstitutionsbygeographicalregion.Inordertomakefulluseofexistinghealthresourcesaroundaspecificoperation,suchasbywayofopentender,theexistingprimaryandsecondaryhospitals,hospitalsinthestreets,anti-PaulHospital,enterprisesandinstitutionssuchashospitalsandindividualout-patientprimaryhealthcaretransformationofinstitutions,restructuring,formedbytheconversion.Excessofthecommunity,donotmeetthehealthplanningshouldbemedicalinstitutionsmerge,reorganizeorshutdownonitsownforthenewinstitutionstopreventredundantconstruction,blinddevelopment.

Fourth,theestablishmentof"two-wayreferralsystem"andimprovethemedicalinsurancepolicy.Toachievethe"minorillnessinthecommunity,serioussplitHospital."First,theestablishmentof"two-wayreferralsystem."Communityhealthserviceagenciesinanemergencyambulancetobeabletocriticallyillpatientsafterthereferralfortheconvenience.Forthisreason,tworequirementsalloverthedistrictgeneralhospitals,Chinesemedicinehospitals,specialisthospitalsandcommunityhealthservicesshouldestablishatwo-wayreferralrelationshipbetweenthecommitmentofcommunityhealthservices,operationalguidance,technicalsupport,personneltrainingandreferral,suchastwo-way.Second,communityhealthserviceswillbeincludedinthescopeofthebasicmedicalinsurance,thetruerealizationof"onecardinhand,large,mediumandsmallmedicalinstitutionsIcango."Communityresidentssufferingfromminorailmentssuchasheadachescold,thereisnoneedtogotomajorhospitals,medicalinsurancecardwiththenearestaccesstobasicmedicalservices.

Fifth,implementtheprincipleofmulti-fundingtoexpandcommunityhealthserviceorganizations,fundingsources.Inthedevelopmentofcommunityhealthservices,itisnecessarytoadheretotheprincipleofmulti-financingtoencourageinvestmentinallaspectsofcommunityhealthservices.Inthegovernment'spreferentialpoliciesonawiderangeofcommunityhealthservicestonon-discriminatoryorganization.Communityhealthservicesofpublicorganizations,atpresent,localgovernmentsshouldbebasedontheactualsituationandmakefulluseofexistingresourcesonthebasisofappropriatearrangementsshouldbecommunityhealthservicemanagementinformationsystemsandpubliccommunityhealthservicesandotheraspectsofequipmentstart-upfundsandpersonneltraining,healtheducation,aswellasfundingforcommunityhealthservicesforretireeshealthcarecostsandhealthinsurance.

Sixth,theestablishmentofmechanismstoprotectpersonnel.Communityhealthserviceorganizationswithmedicalcare,prevention,healthcareandmanyotherfunctions,toperformthesefunctionsrequiresalargeamountofgeneralmedicalandnursingstaff.Aroundinthedevelopmentofcommunityhealthservices,generalmedicalandnursingstaffshoulddeveloptrainingprogramstotakefull-timetrainingandjobtrainingacombinationofapproaches,toincreasetraining,andtrainingcommunityhealthworkerstoadapttotheneedsofhealthworkers.Provincialmedicalcollegesanduniversitiestosetupbaseinmedicaleducationingeneral.Thehealthsectortoserveinaccordancewiththegeneraleligibilitycriteriaforhealthcareworkers,generalpractitionersdoagoodassessmentoftheworkoftechnicalpositions.Communityhealthserviceagenciesinthetalentselection,weshouldnotsticktoonepattern,breakingallgeographicalunitforallpersonnelattachedto,suchashouseholdownershipofideas,theimplementationofanopenrecruitment,recruitment,therewillbetechnical,therearesubstantialmedicalstaffmedicalethicstothecommunityhealthserviceinstitutions.

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完善我國城市醫(yī)療服務(wù)體系對策研究

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是具有中國特色的城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為社區(qū)工作的重要組成部分，各地都在積極地推動此項工作，有的已取得較好的成績。但當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)中還存在著以下方面的主要問題：

第一，對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重要性的認(rèn)識不到位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)是基本醫(yī)療保險的主要承擔(dān)者，它可以及時、方便、經(jīng)濟地為參保人員提供服務(wù)，合理有效地使用醫(yī)療保險基金。只有搞好社區(qū)建設(shè)，才能最直接地為廣大民眾提供便捷、良好、高效的服務(wù)。但一些地方的有關(guān)人員對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性還認(rèn)識不夠。有的認(rèn)為現(xiàn)在的醫(yī)院、衛(wèi)生院，資源比較雄厚，已能夠滿足需要了，沒有必要再發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織；有的認(rèn)為應(yīng)順其自然地發(fā)展，沒有必要大力推動，認(rèn)識不到其發(fā)展的緊迫性。由于認(rèn)識上的偏差，一些地方的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，滯后于醫(yī)療保險及衛(wèi)生、藥品流通體制的改革，滯后于城市居民衛(wèi)生服務(wù)需求的發(fā)展。

第二，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能擴展不到位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為城市化的產(chǎn)物，其職能是以居民需求為導(dǎo)向，為城市居民提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)"六位一體"的綜合衛(wèi)生服務(wù)。但在實際操作中，一些地方存在認(rèn)識上的誤區(qū)。有的認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)類似于基層衛(wèi)生院，只不過是按街道辦事處設(shè)置、換一塊牌子而已;有的認(rèn)為，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)只不過是二級、三級醫(yī)院向各街道辦事處派出一些分支機構(gòu)等。在提供的服務(wù)上，有的認(rèn)為，主要是為患者治療頭痛感冒、為小孩接種、防疫等病。這種對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職能的片面理解，影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)和職能的充分發(fā)揮。

第三，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的配套措施不到位。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不僅需要硬件建設(shè)跟上，而且需要完善的配套政策和措施。目前由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃或規(guī)劃不科學(xué)，一些地方的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，由原來的街道衛(wèi)生院或醫(yī)院的派出機構(gòu)轉(zhuǎn)制而成，人員不足，資金緊缺，設(shè)施落后，設(shè)備陳舊；影響了正常工作的開展。甚至很多社區(qū)沒有衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展很不平衡。在軟件建設(shè)方面，稅收、價格等優(yōu)惠政策不到位，雙向轉(zhuǎn)診制度未建立，未納入醫(yī)療保險定點機構(gòu)等，使得社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)受限、經(jīng)濟困難、發(fā)展緩慢。

第四，人才培養(yǎng)機制不完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需要的是全科醫(yī)師，而當(dāng)前我國尚末建立全科醫(yī)學(xué)教育體系。目前，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)護(hù)人員，主要是學(xué)歷層次較低的?？漆t(yī)生或其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來的非學(xué)醫(yī)人員，部分人員只接受過很少一些專門教育。無論是醫(yī)療保健人員，還是護(hù)理人員，在數(shù)量和質(zhì)量上，都遠(yuǎn)未能滿足發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要。

解決上述問題的對策：

第一，切實重視社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不僅可以有效地滿足城市居民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，而且有利于調(diào)整城市衛(wèi)生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)、功能和布局，提高效率，降低成本，同時，對穩(wěn)定城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的運行，也起著重要的支撐作用。各級政府應(yīng)充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性，深刻理解其內(nèi)涵，正確定位其職能，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃。民政部門作為社區(qū)工作的主要職能部門，應(yīng)積極抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的布點及資源配置等工作。衛(wèi)生、計劃、財政、勞動保障、教育等有關(guān)部門，應(yīng)密切配合，各負(fù)其責(zé)，制定和完善配套政策與措施，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康、有序發(fā)展。

第二，在市場經(jīng)濟法則下，謀劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，必須遵循市場經(jīng)濟法則。要樹立發(fā)展不唯成份、服務(wù)不分隸屬的全新所有制觀念，在政府宏觀調(diào)控下，搞活微觀，鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰。凡是能夠為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、價格合理的基本衛(wèi)生服務(wù)，不論是公立的還是私立的的社區(qū)衛(wèi)生組織(基層醫(yī)療機構(gòu))，都應(yīng)支持鼓勵其發(fā)展。當(dāng)然，既然作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織，就必須接受衛(wèi)生行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范，包括設(shè)置審批、人員配備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項目、服務(wù)價格等。有慈善事業(yè)心且有投資能力的單位或個人可以參與這方面的投資和服務(wù)，為社會、為居民創(chuàng)造服務(wù)條件。

第三，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)下，設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織作為城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，在設(shè)置審批和布局上必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特點，一般以街道辦事處為范圍設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)區(qū)域過大或交通不便的區(qū)域，可考慮適當(dāng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)派出機構(gòu)(站)。也可以打破行政區(qū)劃按地理區(qū)域設(shè)置機構(gòu)。為了充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，各地在具體操作中，可通過公開招標(biāo)等方式，對現(xiàn)有的一、二級醫(yī)院、街道衛(wèi)生院、防保院、企事業(yè)單位醫(yī)院及個體門診部等基層醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行改造、改組，由其轉(zhuǎn)制而成。對社區(qū)內(nèi)多余的、不符合衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療機構(gòu)要予以撤并、改組或自行關(guān)閉，對新增的機構(gòu)要防止重復(fù)建設(shè)，盲目發(fā)展。

第四，建立“雙向轉(zhuǎn)診制度”，完善醫(yī)療保險政策。要實現(xiàn)“小病在社區(qū)，大病迸醫(yī)院”。一是建立“雙向轉(zhuǎn)診制度”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要能夠在緊急救護(hù)后為危重病人提供轉(zhuǎn)診上的便利。為此，要求市轄區(qū)內(nèi)所有二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?？漆t(yī)院都要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織建立雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)及雙向轉(zhuǎn)診等任務(wù)。二是將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)列入基本醫(yī)療保險定點范圍，真正實現(xiàn)“一卡在手，大、中、小醫(yī)療機構(gòu)任我走”。社區(qū)居民患頭疼感冒等小病，沒有必要去大醫(yī)院，憑醫(yī)療保險卡可以就近獲得基本醫(yī)療服務(wù)。

第五，貫徹多方籌資的原則，擴展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織的經(jīng)費來源。在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，要堅持多方籌資的原則，鼓勵社會各方面投資社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。在政府出臺的優(yōu)惠政策上，各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織要一視同仁。對公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織而言，目前，各地政府要根據(jù)實際情況，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)及公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)備更新等方面的啟動經(jīng)費和人才培養(yǎng)、健康教育經(jīng)費以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的離退休人員費用和衛(wèi)生人員的醫(yī)療保險費。

第六，建立人才保障機制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織具有醫(yī)療、預(yù)防、保健等多項職能，履行這些職能需要大量的全科醫(yī)護(hù)人員。各地在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中，應(yīng)制定全科醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)計劃，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)盡快適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生工作需要的衛(wèi)生工作人員。省屬高等醫(yī)學(xué)院校要建立全科醫(yī)學(xué)教育基地。衛(wèi)生部門要按照全科醫(yī)護(hù)人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，做好全科醫(yī)生技術(shù)職務(wù)評定工作。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人才選拔上，要不拘一格，打破地域所有、單位所有、人事隸屬、戶籍歸屬等觀念，實行公開招考、招聘，將有技術(shù)、有醫(yī)德的醫(yī)護(hù)人員充實到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機.要一篇政法類或社會保險類的畢業(yè)論文！2000字以上就行！政法機關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊敵人、懲罰犯罪、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會安定穩(wěn)定的任務(wù)，其人才問題是關(guān)系政法事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。本文試就我縣政法人才工作情況、存在的問題及對策談一點粗淺的看法，供商榷。

一、我縣開展政法人才工作情況

近幾年來，我縣政法各級各部門著眼于客觀實際和發(fā)展要求，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌各個層次、各個門類的人才需求，采取各種行之有效的措施，大力開發(fā)人力資源，大力加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀政法人才，并充分發(fā)揮其作用，使得政法人才總量進(jìn)一步增大，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強，干警的素質(zhì)進(jìn)一步提高，隊伍的作風(fēng)進(jìn)一步改善，執(zhí)法水平進(jìn)一步增強，為推動政法各項工作的深入開展，維護(hù)社會安定穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一是牢固樹立人才觀念。政法各級各部門始終把人才工作作為一項基礎(chǔ)性的工作放在各項業(yè)務(wù)工作的首位，明確意識到只有通過抓人才工作，調(diào)動廣大干警工作積極性和創(chuàng)造性，才能全面提升隊伍的整體素質(zhì)，提升隊伍的戰(zhàn)斗力，提升隊伍的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平，才能促進(jìn)政法各項工作的深入開展。因此，政法各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立抓好各項業(yè)務(wù)工作首先要抓好人才工作的思路，積極主動地投入到人才隊伍建設(shè)工作中，為政法人才工作的深入開展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二是嚴(yán)格把好“入口關(guān)”。在引入人才工作中，政法各部門始終嚴(yán)把入口關(guān)，做到學(xué)歷不夠的不進(jìn)，素質(zhì)不高的不進(jìn)，作風(fēng)不實的不進(jìn)。如2002年12月我縣基層司法助理員收編前，縣局僅有行政干警25名，為解決收編建所后人才嚴(yán)重不足問題，在對原有責(zé)任心強、工作經(jīng)驗豐富、精力充沛、符合條件的司法助理員進(jìn)行收編的基礎(chǔ)上，采取了招收公務(wù)員和從其他行政部門調(diào)入的形式向社會公開招收公務(wù)員，通過組織人事部門統(tǒng)一組織的考試、考核和上級業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，至今共招收了12名年紀(jì)輕、素質(zhì)好的公務(wù)員，進(jìn)一步增強了隊伍的活力。

三是大膽培養(yǎng)使用人才。第一，用人所長。對有一已之長的干警，克其所短，用其特長，將其放在合適的崗位，使他們的才干得到充分發(fā)揮。如2003年10月份，有一名干警通過了司法資格考試，為了讓他的特長得到發(fā)揮，便立即將他調(diào)進(jìn)機關(guān)相關(guān)科室任負(fù)責(zé)人，讓他的作用和才干得到較好地發(fā)揮。第二，科學(xué)用人。首先是堅持任人唯賢，沖破思維定勢的束縛，對德才表現(xiàn)較好、工作負(fù)責(zé)、經(jīng)驗豐富、業(yè)績較突出干警，大膽啟用。其次是拓寬渠道選人，把競爭機制引入干部的選拔任用工作中。2003年，縣檢察院對院內(nèi)的科室，除由縣委任命的以外，把其余科室職位都拿出來實行競爭上崗，使優(yōu)秀人才在競爭中找到自己適合的崗位。再次是敢壓擔(dān)子。針對政法部門以往論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，對年富力強的干警，不因為他們年輕而先予暫放，而是針對他們年富力強的特點，優(yōu)先放到任務(wù)繁重的崗位上去鍛煉，放到條件艱苦的環(huán)境中去磨礪，進(jìn)一步激發(fā)隊伍的活力。僅2004年就有4名年輕干警被提拔為副科級干部。

第三，舍得投入。作為山區(qū)省定的貧困縣，我縣政法各級各部門的經(jīng)費十分有限，但就是在這種現(xiàn)狀下，政法各級各部門克服困難，多方籌措資金，定期選送干警到省、市、縣有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵干警參加各類在職教育，以此不斷改善隊伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。近兩年來，政法各部門每年都要拿出一定的經(jīng)費用于人才培訓(xùn)，為人才的培養(yǎng)提供有力的物質(zhì)保證。

二、人才工作存在的問題

我縣的政法人才工作雖然取得一定的成效，但由于各方面因素的影響，人才工作還存在這樣或那樣的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人才總量不足。隨著改革開放的深入，社會穩(wěn)定形勢越來越復(fù)雜，要應(yīng)對這些困難和問題，警力就顯得非常重要，而從目前情況看，我縣的警力非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政法工作的需要。以公安機關(guān)來說，全縣共有36萬左右的人口，而干警只有223人，平均每1000人中還不到一名公安干警，在機關(guān)內(nèi)部有的科室只有1名干警，嚴(yán)重影響公安工作的深入開展。

二是高素質(zhì)人才短缺。從干警學(xué)歷來說，目前全縣現(xiàn)有政法干警中，全日制政法院校大學(xué)本科畢業(yè)的只有1人，其他的大都是通過函授、遠(yuǎn)程教育、電大學(xué)習(xí)等取得相關(guān)學(xué)歷；從干警專業(yè)素質(zhì)來說，專業(yè)帶頭人、辦案能手短缺，有一部分干警還不能完全適應(yīng)崗位需求，以致有的單位出現(xiàn)了“三分之一的人能干，三分之一的人跟著干，三分之一的人站著看”的現(xiàn)象。

三是人才結(jié)構(gòu)布局不盡合理。從知識結(jié)構(gòu)看，從政法專業(yè)院校畢業(yè)的干警較少，非政法專業(yè)的干警較多，計算機、文秘、財務(wù)等方面人才嚴(yán)重不足；從分布情況看，基層特別是辦案一線崗位人才缺乏；從年齡布局看，現(xiàn)有專業(yè)較強部門的骨干力量相對較少，且存在斷層的現(xiàn)象。

四是人才流動性不大。政法各部門之間、政法各部門與其他部門之間、上下級政法部門之間交流調(diào)整太少。以我縣來說，近幾年來，除部門領(lǐng)導(dǎo)提拔到外縣任主要領(lǐng)導(dǎo)以外，政法副職領(lǐng)導(dǎo)幾乎沒有交流，其如有變動，則只在部門內(nèi)部分管工作或科室進(jìn)行調(diào)整，至于普通干警的交流除調(diào)到沿海地區(qū)的以外，基本沒有變化，難以激發(fā)隊伍的活力，進(jìn)而影響工作的開展。

五是進(jìn)出口不暢。暢通進(jìn)出口是多年來一直提的話題，但除在進(jìn)口上做了規(guī)定以外，對出工不出力、大錯不犯小錯不斷以及不服從領(lǐng)導(dǎo)等的干警，沒有較為明確的規(guī)定，使得對這些干警很難通過組織措施進(jìn)行處理或調(diào)整，即清理難的問題還不同程度的存在，能上能下、能進(jìn)能出的用人制度、資格制度，都還需要進(jìn)一步改革和完善。

六是少數(shù)政法干警職業(yè)道德水平、執(zhí)法水平不高。政法隊伍中辦關(guān)系案、人情案、金錢案等違法違紀(jì)現(xiàn)象還不同程度的存在。僅在2003年一年，我縣就有兩名政法干警因違法違紀(jì)受到處理，其中一名還被判了刑。

七是對人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入不足。雖然有投入，目前政法機關(guān)由于經(jīng)費緊缺，大部分經(jīng)費投入用于解決硬件設(shè)施和案件辦理上，用在人才隊伍建設(shè)上的經(jīng)費總體上還相對不足。

三、人才工作對策

1、要切實提高人才工作重要性、緊迫性的認(rèn)識。各級各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的決定》，進(jìn)一步把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和上級的重大決策和工作部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強做好政法人才工作的責(zé)任感和使命感，牢固樹立科學(xué)的人才觀，緊緊圍繞增強人才總量、改善人才結(jié)構(gòu)、提高人才隊伍的整體素質(zhì)這個中心任務(wù)，大力沖破一切妨礙人才迅速成長的思想觀念，堅決革除一切束縛人才施展才華的體制障礙，著力改變一切影響人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，努力建立一支政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強、工作效率高、讓人民滿意的政法隊伍。

2、要切實加強對政法人才工作的調(diào)研。針對人才數(shù)量不足、高素質(zhì)人才短缺、結(jié)構(gòu)布局不盡合理等突出問題，要認(rèn)真開展調(diào)研，結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)、本部門加強人才隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，提出相應(yīng)工作措施。一是大力推進(jìn)“人才集聚工程”。樹立“才為我用”的觀念，進(jìn)一步拓寬人才發(fā)展思路，實行“進(jìn)人”與“進(jìn)才”并舉，通過加強人才載體建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展方式等，把各類政法人才集聚到政法各項事業(yè)中來，努力實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與政法事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是積極實施“人才開發(fā)工程”。按照上級及政法實際工作的要求，充分挖掘現(xiàn)有人才資源潛能，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源最佳效益。既要重點抓好高層次、急需緊缺人才的開發(fā)，又要根據(jù)推進(jìn)我政法工作協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，大力培養(yǎng)和開發(fā)高層次實用人才。

3、要切實加強政法人才工作措施的落實。要根據(jù)人才成長規(guī)律，構(gòu)建定位明確、層次清晰和支持方向相互銜接、相互促進(jìn)的優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)和支持體系，繼續(xù)堅持政法戰(zhàn)線對各級領(lǐng)導(dǎo)人才的特殊要求，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，突出能力，用業(yè)績選人，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。

一要繼續(xù)加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。要改革培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，重點實現(xiàn)從知識型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變，堅持把領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)骨干人才、專業(yè)技術(shù)人才作為培訓(xùn)重點，優(yōu)先予以安排。要堅持創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政法機關(guān)”活動，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機制，努力培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。要堅持在實踐中培養(yǎng)人才，通過開展輪崗鍛煉、實戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位練兵，培養(yǎng)大批業(yè)務(wù)能手和崗位標(biāo)兵。要堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為上崗、任職、晉升的必要程序。要加大投入，繼續(xù)實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專項經(jīng)費，遴選一批理論基礎(chǔ)扎實、具有創(chuàng)新潛力的優(yōu)秀年輕干警予以重點扶持。

二要繼續(xù)加大交流輪崗的工作力度。首先要加強干部交流前的需求調(diào)查，充分了解對骨干人才的需求，做到按需選派。其次要調(diào)整交流干部的結(jié)構(gòu)，在選派干部的同時，加大短缺人才交流的規(guī)模和力度，進(jìn)一步強化交流效果。三要實行多層次、多渠道的交流輪崗。對政法干部特別是政法領(lǐng)導(dǎo)干部實行部門輪崗、異地交流、上下交流，保持政法干部的合理流動，整合警力，進(jìn)一步提高政法隊伍的總體水平。

三要繼續(xù)加大重點人才培養(yǎng)力度。要加大政法領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗的力度，將靠得住、有本事、群眾基礎(chǔ)好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要定時定期選派這些干部到上級進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其政治思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)。要完善考核，及時這些重點對象的思想、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、試用期制和任前公示制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，對不適合崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時采取相關(guān)的措施進(jìn)行調(diào)整、充實，形成正常的更新交替機制。

4、要切實完善政法人才管理機制。一要認(rèn)真落實有關(guān)法律法規(guī)、中共中央和中組部、人事部的招錄規(guī)定，按照“按需設(shè)崗、公開招聘、擇優(yōu)聘任”的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入程序，擇優(yōu)錄用人才，優(yōu)化各類人員配置，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。二要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，對分布在法院、檢察院、公安、司法行政和民政五大系統(tǒng)各專業(yè)的人才，繼續(xù)試行分類管理，根據(jù)不同部門的行業(yè)特點，積極探索各類人才的成長規(guī)律，促進(jìn)各類人才健康發(fā)展。三要加強分類分級考評，建立以績效為核心、定性與定量相結(jié)合的綜合考評體系，創(chuàng)新并完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的考核機制，實現(xiàn)由過程管理向目標(biāo)管理，由單純的數(shù)量評價向更加注重質(zhì)量評價的轉(zhuǎn)變。四要健全劣汰機制，通過過競爭上崗、末位淘汰和任職資格考試考核等措施，依法清理不合格人員，增強人才管理機制，激發(fā)人才隊伍的活力。五要加強監(jiān)督制約機制建設(shè)，在提高人才隊伍職業(yè)道德水平的同時，完善內(nèi)部制約和外部監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。六要加強保障機制建設(shè)，積極改善政法人才的工作、生活環(huán)境和裝備條件，增加政法事業(yè)對各類人才的吸引力、凝聚力。

5、要切實加強政法人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹黨管人才的原則，加強規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的優(yōu)秀人才培養(yǎng)和支持體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才的可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)在廣大干警特別是政法各級領(lǐng)導(dǎo)干部中，進(jìn)一步加大做好政法人才隊伍建設(shè)的宣傳力度，用黨的十六大關(guān)于人才工作的方針政策統(tǒng)一思想，牢固樹立“政法要發(fā)展，人才是關(guān)鍵”的理念，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，切實把政法人才工作放在事關(guān)全局發(fā)展的重要位置來抓，擺上應(yīng)有位置，列入議事日程，搞好組織推動，調(diào)動各方面的積極性，克服形式主義，各司其職，相互協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，促進(jìn)政法人才工作健康、有序地發(fā)展。畢業(yè)論文感謝信從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)乃至工作，大家對論文都再熟悉不過了吧，論文是對某些學(xué)術(shù)問題進(jìn)行研究的手段。相信許多人會覺得論文很難寫吧，下面是我?guī)痛蠹艺淼漠厴I(yè)論文感謝信，希望對大家有所幫助。尊敬的xxxx:您好！三年的學(xué)習(xí)生活即將結(jié)束，回顧三年的學(xué)習(xí)生活，感受頗深，收獲豐厚。在論文的寫作過程中，有很多困難，無論是在理論學(xué)習(xí)階段，還是在論文的選題、資料查四詢、開題、研究和撰寫的每一個環(huán)節(jié)，無不得到導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)和幫助。借此機會我向?qū)煴硎局孕牡母兄x！同時，我要感謝陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院授課的各位老師，正是由于他們的傳道、授業(yè)、解惑，讓我學(xué)到了專業(yè)知識，并從他們身上學(xué)到了如何求知治學(xué)、如何為人處事。同時我也要感謝我的同學(xué)給予我的幫助，他們?yōu)槲易珜懻撐奶峁┝瞬簧俳ㄗh和幫助。我要感謝，非常感謝我的導(dǎo)師韓瑩老師。他為人隨和熱情，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)心。在閑聊中他總是能像知心朋友一樣鼓勵你，在論文的寫作和措辭等方面她也總會以“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”嚴(yán)格要求你，從選題、定題開始，一直到最后論文的反復(fù)修改、潤色，韓老師始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予我深刻而細(xì)致地指導(dǎo)，幫助我開拓研究思路，精心點撥、熱忱鼓勵。正是韓老師的無私幫助與熱忱鼓勵，我的畢業(yè)論文才能夠得以順利完成，謝謝韓老師！還要感謝三年的大學(xué)生活，感謝我的家人和那些永遠(yuǎn)也不能忘記的朋友，他們的支持與情感，是我永遠(yuǎn)的財富。最后，衷心感謝于百忙之中評閱論文的各位老師專家、教授！謝謝！此致敬禮!xxx20xx年xx月xx日落筆于此，就意味著三年研究生涯的結(jié)束?；厥兹?，頗多感慨，心中不禁思緒萬千。由于各高校的查重所用系統(tǒng)不同，淘寶上論文“查重”的系統(tǒng)也不同，除了能查中國知網(wǎng)，還可以查Paperpass、萬方等，它們與中國知網(wǎng)查詢系統(tǒng)的不同主要在數(shù)據(jù)庫方面，不過價格“實惠”了不少。記者搜索后發(fā)現(xiàn)，萬方數(shù)據(jù)庫查重服務(wù)1萬字收費1元，其中銷量排名前三的店鋪分別最近成交162051筆、105959筆、125283筆。三年前，剛剛大學(xué)畢業(yè)的我，一腳邁進(jìn)了社會學(xué)殿堂。剛進(jìn)來的時候，懵懵懂懂，所知甚少，但幸運的是，我遇到了一位好導(dǎo)師。老師不僅是我的授業(yè)恩師，也是我的生活向?qū)?。學(xué)業(yè)上，老師對我諄諄教誨、耳提面命；生活上，老師對我關(guān)愛有加、關(guān)心備至。值得一提的是，在我剛進(jìn)學(xué)校的時候，由于經(jīng)濟困難，沒有電腦。老師得知我的境況后，想方設(shè)法，千方百計為我爭取了一臺電腦，這才使我真正擁有了自己的電腦，并用這臺電腦完成了學(xué)業(yè)。三年中，我學(xué)到了許多專業(yè)知識，當(dāng)然，這都離不開社會學(xué)系所有老師的培養(yǎng)和教育。三年中，他們給我留下了深刻的印象，系主任老師思維敏捷、視野開闊、學(xué)術(shù)淵博；屈老師侃侃而談、見解獨到；朱老師塌塌實實、與人和善……這一切，都是我今后努力的方向。兩年的碩士研究生學(xué)習(xí)已經(jīng)接近尾聲，馬上就要從學(xué)校走向社會了。回顧這兩年來，通過自己不斷的努力，在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面都有所提高。這兩年的研究生學(xué)習(xí)，使我不但開闊了思路，增長了見識，更重要的是在學(xué)習(xí)和實踐中鍛煉了自己的實際操作和解決問題的能力。自身整體素質(zhì)的提高使我受益匪淺。三年里，我還學(xué)會了如何做人，學(xué)會了和老師、同學(xué)、朋友和諧相處，學(xué)會了勇敢面對困難，敢于承擔(dān)責(zé)任。如果說，三年前，大學(xué)畢業(yè)的我已經(jīng)長大了。那么，三年后的我，開始慢慢成熟了。不經(jīng)意的三年時間，我經(jīng)歷許多，忘不了第一次發(fā)放問卷時的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢；忘不了第一次發(fā)表文章時的萬分欣喜；忘不了外出調(diào)研所經(jīng)歷的酸、甜、苦、辣；忘不了同學(xué)友情的萬分寶貴……這所有的一切，都將是我人生最寶貴的財富。在此，感謝生活，使我成熟；感謝挫折，使我堅強?，F(xiàn)在，我手中所拿著這本“畢業(yè)論文”，可以說，她就是我三年學(xué)習(xí)的“總結(jié)報告”。在這里，我不得不承認(rèn)她同時也是集體智慧的結(jié)晶，為了這篇論文，老師給了我大量有益的指導(dǎo)和幫助，其他老師給了我有益的啟示。而在論文的最后階段，校報老師作了大量的編校工作，既讓我汗顏萬分，又讓我萬分感動。在此，向四位老師一并致謝。另外，調(diào)研過程中，曾得到市民政局副局長無微不至的關(guān)照和勞保局科長提供的大量信息，感謝他們。還有，不能忽視的是接受此次調(diào)研的184名農(nóng)民工，他們?yōu)榇烁冻隽诵燎诘膭趧?，在此，我向他們致以崇高的敬意。還需要感謝我的父母，雖然他們文化水平不高，常年在老家過著清苦的日子，但對我，從來都是無怨無悔、一如既往的支持。所以，不管這篇論文的質(zhì)量如何，我都將她獻(xiàn)給我的母親、父親。三年時間，不知不覺已到盡頭，未來還有很長的路要走，帶著美好的記憶迎接明天的太陽，相信自己，努力把握，永遠(yuǎn)追隨太陽的腳。在攻讀碩士研究生之前，我本是一名普通山村的窮“教書匠”?！敖虝场边@個稱號，并不代表著我對教師職業(yè)的不敬，因為，它是人家送給我的，不是自封的。不過，以我親身的經(jīng)歷，我覺得這個稱呼是有部分道理的。我在初中任政史科主任，年年負(fù)責(zé)全校的中考工作，最多的時候，帶了九個班級，五個課頭，八、九年級的歷史和八年級的政治。學(xué)校的“重點班”、“畢業(yè)班”大都由我來帶。情況經(jīng)常是這樣，同樣的一堂課，一個星期要重復(fù)講四次，然后年年重復(fù)，課本不用說全都背得出，連頁碼都記得清楚。匠人做事就是簡單的重復(fù)，我也如此。一晃教了六年，嗓子壞了，脾氣壞了，毫無新鮮感的上課讓我身心俱疲，幾個要好的朋友也“慫恿”我跳一跳，于是我選擇了考研。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三年前，我曾發(fā)出“社會學(xué)，想說愛你不容易”的感嘆，三年后，我只想說：社會學(xué)，我要飛得更高！那段時間基本每天都去圖書館看電力系統(tǒng)分析，電機學(xué)，繼電保護(hù)等本科專業(yè)書籍。每天過得最充實的就是圖書館。我曾對自己說，我愛上電力學(xué)院是從圖書館開始的。開學(xué)后不久，我加入了研究生會，并成了學(xué)術(shù)部部長。這可能是我在電力學(xué)院成長中一個很重要的轉(zhuǎn)折點。一年一度研究生迎新晚會，我們研究生會的同仁一起奮斗，那時開始學(xué)習(xí)音頻制作，視頻，電子相冊等多媒體軟件學(xué)習(xí)。在研會我遇到了本科學(xué)生會視頻制同學(xué)和他們一起交流，到圖書館找書看，再到網(wǎng)絡(luò)上下載相關(guān)軟件，自己在寢室里鉆研學(xué)習(xí)，常常熬夜晚。研一制作上海電力學(xué)院x級迎新晚會DVD光盤?？赡苁菣C緣巧合吧，我認(rèn)識學(xué)校里多媒體網(wǎng)絡(luò)中心張大森老師，跟張老師拍攝DV，剪輯視頻，慢慢地我愛上了攝像，影視后期處理。親愛的老師們!你們用前沿的思想、敏銳的科研洞察力，為我們指明了科學(xué)研究的方向，并用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、無私的奉獻(xiàn)精神和謙虛正直的為人之道為我們樹立了做人的典范，為我們的論文辛勤勞作，為我們找工作也辛勞奔波，這一切都感染、感動和激勵著我們青年人。在此，讓我們真誠地道一聲“謝謝”!在母校的懷抱里，我們每一位研究生都和導(dǎo)師們結(jié)下了深厚的師生情。該文運用文獻(xiàn)資料等方法，首先分析了高校校園足球文化的功能，進(jìn)而研究了足球運動對高校校園體育精神文化的影響以及足球文化與大學(xué)生體育目標(biāo)，對大學(xué)生足球運動的開展提供了一定的理論依據(jù)。感謝上帝，讓我可以順利的完成畢業(yè)論文。回顧兩年多以來的碩士學(xué)習(xí)和科研工作，我在學(xué)業(yè)、科研和生活上得到了眾多老師、同學(xué)和朋友們的熱心幫助和有力支持。在此，我要向他們表示我誠摯的謝意!首先，今日論文的完稿，多承蒙我導(dǎo)師楊——副教授和張——老師的悉心指導(dǎo)，兩位老師給我提供了良好的實驗環(huán)境，同時在科研上給了我大量的、極其有益的建議和具體的指導(dǎo)，并在論文的撰寫和審稿中傾注了大量的心血。此外，楊老師還在生活和思想上關(guān)心我、照顧我。在此，我再次表示萬分的感謝!其次，非常感謝實驗室的……碩士的幫助，對我的學(xué)習(xí)和科研工作給予了很大的幫助和支持，在我的科研工作和論文撰寫中，他們都給我提出了寶貴的意見和建議，在此表示深深的謝意。再次，特別謝謝我的一群同學(xué)和朋友，一起生活和工作學(xué)習(xí)的美好時光里，你們給予我的真誠的鼓勵和無私的幫助是終生難忘的。感謝我的導(dǎo)師XXX教授，他們嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍的作風(fēng)一直是我工作、學(xué)習(xí)中的榜樣;他們循循善誘的教導(dǎo)和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪。感謝我的小白老師，這篇論文的每個實驗細(xì)節(jié)和每個數(shù)據(jù)，都離不開你的細(xì)心指導(dǎo)。而你開朗的個性和寬容的態(tài)度，幫助我能夠很快的融入我們這個新的實驗室感謝我的室友們，從遙遠(yuǎn)的家來到這個陌生的城市里，是你們和我共同維系著彼此之間兄弟般的感情，維系著寢室那份家的融洽。四年了，仿佛就在昨天。四年里，我們沒有紅過臉，沒有吵過嘴，沒有發(fā)生上大學(xué)前所擔(dān)心的任何不開心的事情。只是今后大家就難得再聚在一起吃每年元旦那頓飯了吧，沒關(guān)系，各奔前程，大家珍重。但愿遠(yuǎn)赴米國的C平平安安，留守復(fù)旦的D,EF快快樂樂，揮師北上的G順順利利，也愿離開我們寢室的HI開開心心。我們在一起的日子，我會記一輩子的。感謝我的爸爸媽媽，焉得諼草，言樹之背，養(yǎng)育之恩，無以回報，你們永遠(yuǎn)健康快樂是我最大的心愿。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學(xué)、朋友給了我無言的`幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!我的畢業(yè)論文是在尊敬蘇凡老師的精心指導(dǎo)下完成的，感謝蘇凡老師，感謝他的睿智，感謝他的幽默，感謝他的淵博。在撰寫論文期間，蘇老師對我的寬容和理解使我受益匪淺，而蘇老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)度和廣泛的涉獵將成為我人生的積淀，我永生難忘。感謝我的班主任李老師，感謝她的細(xì)致，同時也感謝她在我有困難得時候所給與我無私的幫助。李老師是我的良師益友，我尊重她，也感謝她。感謝李老師的善良，感謝