藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范

藥品購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的防范藥品管理法第九十條藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品購(gòu)銷(xiāo)中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員以財(cái)物或者其他利益的，由工商行政管理部門(mén)處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門(mén)，由藥品監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)其《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

藥品管理法第九十一條藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員等有關(guān)人員在藥品購(gòu)銷(xiāo)中收受其他生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的，依法給予處分，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、藥品采購(gòu)人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人給予的財(cái)物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門(mén)或者本單位給予處分，沒(méi)收違法所得；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。反商業(yè)賄賂近況藥品回扣DVGSK陷反腐門(mén)，內(nèi)地反腐調(diào)查升級(jí)外資藥企阿斯利康遭調(diào)查中國(guó)警方帶走一名員工賽諾菲行賄500醫(yī)生發(fā)酵直接付款給醫(yī)生被指違規(guī)《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》：法人財(cái)務(wù)賬：V個(gè)人：X醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能部門(mén)？X特殊：個(gè)人名義？醫(yī)生是否可以一個(gè)人或科室名義收取藥企科研費(fèi)用？醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無(wú)償?shù)脑瓌t。接受捐贈(zèng)不得損害公共利益和公民的合法權(quán)益，不得接受附有影響公平競(jìng)爭(zhēng)條件的捐贈(zèng)資助，不得將接受捐贈(zèng)資助與采購(gòu)商品(服務(wù))掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或變相攤派。承擔(dān)政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關(guān)的任何形式的捐贈(zèng)資助。捐贈(zèng)資助必須用于公益事業(yè)捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)必須由單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能部門(mén)和個(gè)人一律不得接受捐贈(zèng)資助《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》愛(ài)爾康在華涉變相賄賂同仁、協(xié)和等知名醫(yī)院卷入第三方的研發(fā)外包（CRO）公司H&J向醫(yī)生提供“研究經(jīng)費(fèi)”比賽諾菲高明?第三方支付違規(guī)是否可以免責(zé)？@醫(yī)學(xué)界網(wǎng)站【藥代曝諾華涉嫌行賄：善龍推廣或付買(mǎi)路錢(qián)】問(wèn)：國(guó)內(nèi)企業(yè)做得怎么樣？GSK、中新、揚(yáng)子江及恒瑞等藥企會(huì)議費(fèi)的灰色路徑學(xué)術(shù)會(huì)議蓋頭下的會(huì)議費(fèi)是否支出了不應(yīng)該支出的費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致了藥價(jià)虛高？處方藥公司會(huì)議費(fèi)高企的背后，又隱含著怎樣的行業(yè)“規(guī)則”？學(xué)術(shù)會(huì)議分不同級(jí)別，包括國(guó)際會(huì)議、全國(guó)性會(huì)議和區(qū)域會(huì)議等多種規(guī)模。這些會(huì)議很多都存在變相圈錢(qián)的問(wèn)題?！北本┮晃唤咏袊?guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)的業(yè)內(nèi)資深人士向南都記者表示。

假會(huì)議之名圈錢(qián)？學(xué)術(shù)會(huì)的資料和場(chǎng)地就被以近乎“公開(kāi)叫賣(mài)”的方式，刊登和發(fā)布藥品推銷(xiāo)廣告衛(wèi)星會(huì)學(xué)術(shù)會(huì)成“招商會(huì)”“鐘南山院士在呼吸年會(huì)開(kāi)幕式上講話(huà)”“像中華醫(yī)學(xué)會(huì)這樣的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，正是為了不斷規(guī)范和提高醫(yī)生學(xué)術(shù)水平臨床實(shí)踐，才每年組織各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議。而醫(yī)生也按國(guó)家規(guī)定每年必須參加學(xué)術(shù)會(huì)議并修一定的學(xué)分，這也影響到醫(yī)生的職稱(chēng)評(píng)定和職業(yè)發(fā)展，而這最終影響到整個(gè)疾病的治療水平和患者的生活質(zhì)量。那么請(qǐng)問(wèn)，參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議，要有差旅吧，要吃飯吧，要住宿吧，還要交給學(xué)會(huì)注冊(cè)費(fèi)吧，那么再請(qǐng)問(wèn)，政府，醫(yī)學(xué)會(huì)，院方為醫(yī)生進(jìn)修投入了多少經(jīng)費(fèi)？有多少醫(yī)生能享受到？是不是絕大部分靠外企在資助？當(dāng)國(guó)企絕大部分費(fèi)用在給現(xiàn)金回扣時(shí)，外企絕大部分費(fèi)用在贊助醫(yī)生參加各類(lèi)會(huì)議，外企的資助是不是對(duì)推動(dòng)整個(gè)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展功不可沒(méi)？并且為了防止不合規(guī)的行為，費(fèi)用直接付給學(xué)會(huì)，旅行社，航空公司，酒店，而不是醫(yī)生參會(huì)后回來(lái)報(bào)賬的形式，以防止有現(xiàn)金交易。”藥企贊助是把雙刃劍“究竟是跨國(guó)藥企的學(xué)術(shù)會(huì)在華變了味，還是中國(guó)藥企學(xué)人家沒(méi)有學(xué)到家？”近日，廣州市精神病醫(yī)院主任醫(yī)師楊某(女)就因葛蘭素史克變相行賄案，被荔灣區(qū)檢察院以受賄罪起訴，荔灣區(qū)法院認(rèn)定楊某犯非國(guó)家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩期兩年執(zhí)行。到了加強(qiáng)監(jiān)管的時(shí)候

出租車(chē)上撿到４２個(gè)信封

醫(yī)院藥品回扣驚人內(nèi)幕被揭開(kāi)高州葛蘭素史克，位列世界500強(qiáng)第253位、業(yè)內(nèi)第7位的制藥業(yè)巨擘葛蘭素史克總部位于英國(guó)，分支機(jī)構(gòu)遍布世界100多個(gè)國(guó)家，年產(chǎn)藥品40億盒，產(chǎn)品遍及全球市場(chǎng)。主要的研發(fā)中心位于英國(guó)、美國(guó)、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)，在全球建有約70家生產(chǎn)基地，葛蘭素史克目前是在華規(guī)模最大的跨國(guó)制藥企業(yè)之一，投資總額超過(guò)5億美元，在中國(guó)擁有5000多名本土員工。一、ＧＳＫ案發(fā)原因？?jī)?nèi)部深喉？揭開(kāi)跨國(guó)藥企高管面紗：高薪聘請(qǐng)高干子弟以增強(qiáng)游說(shuō)能力政治斗爭(zhēng)？不做旅游，幾百萬(wàn)元飆升到數(shù)億元。事發(fā)“臨江”手寫(xiě)的行賄賬本。梁宏：有權(quán)審批的預(yù)算達(dá)到數(shù)億元。據(jù)報(bào)道，有葛蘭素史克內(nèi)部人士向警方舉報(bào)了公司的商業(yè)賄賂行為，此次調(diào)查是中美警方聯(lián)合行動(dòng)的一部分。反壟斷？DV反海外腐敗？老虎蒼蠅一起打？此前曾在美國(guó)被罰對(duì)公司的管轄德普公司賄賂案：朗訊案美國(guó)反海外腐敗法對(duì)人的管轄受賄：張恩照張恩照，1981年加入中國(guó)共產(chǎn)黨，復(fù)旦大學(xué)金融管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)。2000年2月任中國(guó)建設(shè)銀行副行長(zhǎng)、黨委副書(shū)記；2002年1月，王雪冰被免職后，張恩照接任中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記。于2004年12月9日在美國(guó)遭到起訴。2006年11月3日被北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。行賄：戚道協(xié)事件受賄方被保護(hù)?反海外腐敗法FCPA《反海外腐敗法》也叫《反海外賄賂法》簡(jiǎn)稱(chēng)FCPA（ForeignCorruptPracticesAct）商業(yè)賄賂不道德：有違美國(guó)公眾的期望德和價(jià)值觀，腐蝕美國(guó)人引以為榮的市場(chǎng)體系的效率賄賂不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素，可以干預(yù)雖然行賄對(duì)象是外國(guó)官員，但消極影響會(huì)傳至國(guó)內(nèi)有時(shí)排擠的是美國(guó)公司，影響美國(guó)整體利益立法背景FCPA頒布于1977年，期間經(jīng)過(guò)1988、1994、1998年三次修改。帶著鐐銬跳舞的美國(guó)公司漸進(jìn)主義：針對(duì)這種情況，美國(guó)一方面尋求國(guó)際支持，希望將FCPA國(guó)際化。另一方面，也在立法上進(jìn)行了一些調(diào)整，以令法律更加適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的情況。1988年修正案正體現(xiàn)漸進(jìn)主義要求。潤(rùn)滑費(fèi)”：促進(jìn)外國(guó)政府機(jī)構(gòu)加快履行日常政府活動(dòng)的小額支出又稱(chēng)方便費(fèi)、加速費(fèi)。修訂中向國(guó)外政府官員的支付分成兩類(lèi)：一種稱(chēng)為腐敗性支付（corruptpayment），其目的在于誘導(dǎo)該官員濫用或偏離其職責(zé)，從而獲得或者保留某些合同、特權(quán)等；另一種支付稱(chēng)為加速費(fèi)（facilitatingorexpeditingpayment），其目的僅在于完成或加快政府文牘進(jìn)度。在修訂案中，前者被認(rèn)為是非法的，而后者被認(rèn)為是合法的積極抗辯：如果行賄行為在行賄地被認(rèn)為合法1994修正案：調(diào)整了法律的個(gè)別詞語(yǔ)1998年修正案：FCPA的管轄范圍進(jìn)一步擴(kuò)大---外國(guó)企業(yè)或自然人在美國(guó)境內(nèi)實(shí)施的、違反FCPA的行為1997年：《國(guó)際商業(yè)交易活動(dòng)反對(duì)行賄外國(guó)公職人員公約》。OECD美國(guó)還在美洲國(guó)家組織（OAS）、國(guó)際商會(huì)（ICC）、世界銀行（WB）、泛美開(kāi)發(fā)銀行（Inter－AmericanDevelopmentBank）、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、非洲發(fā)展銀行、歐洲理事會(huì)（CouncilofEurope）和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織謀求同樣的支持，這些組織也相繼出臺(tái)了類(lèi)似公約。加拿大、英國(guó)：FCPA的國(guó)內(nèi)法。國(guó)際趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)全球一體化：聯(lián)合國(guó)反腐敗公約我國(guó)2005年加入主要內(nèi)容反賄賂條款會(huì)計(jì)條款基本禁令：該法規(guī)定，向外國(guó)政府官員行賄以取得或者保留某種業(yè)務(wù)的行為屬違法。要構(gòu)成這一違法行為必須滿(mǎn)足以下5條：反賄賂條款1、犯罪主體：管轄權(quán)擴(kuò)張---“長(zhǎng)臂管轄”。屬人原則屬地原則代理理論共謀責(zé)任因此涉及的中國(guó)企業(yè)和個(gè)人越來(lái)越多2、行賄意圖：個(gè)人支付或者授權(quán)支付賄賂必須要有行賄意圖，該支付必須企圖導(dǎo)致受賄人為行賄人或其他任何人濫用職權(quán)，謀取利益。值得注意的是，《海外反腐敗法》并不要求行賄行為的目的得逞，提供或者承諾行賄即構(gòu)成違法行為。3、行賄方式：《海外反腐敗法》禁止支付、提供、承諾支付或授權(quán)第三方支付或提供金錢(qián)或任何有價(jià)值的事物。關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定：本規(guī)定所稱(chēng)商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。前款所稱(chēng)財(cái)物，是指現(xiàn)金和實(shí)物，包括經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，假借促銷(xiāo)費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。第二款所稱(chēng)其他手段，是指提供國(guó)內(nèi)外各種名義的旅游、考察等給付財(cái)物以外的其他利益的手段我國(guó)：手段越來(lái)越隱蔽，如青瓷、打麻將、設(shè)定債權(quán)、免除債務(wù),提供高檔娛樂(lè)服務(wù)、子女留學(xué)、住宅或者交通工具、通訊工具使用權(quán)、盈利機(jī)會(huì)、旅游、裝修房屋等,還有的提供字畫(huà)、古玩、藝術(shù)品等難以估價(jià)的物品,或者安排人員到壟斷行業(yè)就業(yè)、提供工程承包或勞務(wù)機(jī)會(huì)、性服務(wù)及提職晉級(jí)等性賄賂？葛蘭素史克行賄內(nèi)幕：醫(yī)生找小姐都報(bào)銷(xiāo)手段客情關(guān)系維護(hù)大客戶(hù)管理GSK《海外反腐敗法》僅覆蓋針對(duì)外國(guó)官員、政黨、黨務(wù)工作者或者任何外國(guó)政府職位候選人的行賄行為。－包括中國(guó)醫(yī)生4、行賄對(duì)象：《海外反腐敗法》禁止為幫助企業(yè)獲取或者保留、指導(dǎo)某項(xiàng)業(yè)務(wù)而進(jìn)行的行賄行為。5、商業(yè)目的的檢驗(yàn)：《海外反腐敗法》禁止通過(guò)中介機(jī)構(gòu)行賄。中介機(jī)構(gòu)包括合資合伙人或代理商。為避免被追究第三方行賄，美國(guó)公司被鼓勵(lì)進(jìn)行盡職調(diào)查并采取一切必要措施以確保它們與合作伙伴和代理方形成良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。第三方支付刑事責(zé)任：200萬(wàn)美元罰金；最高10萬(wàn)美元罰金和5年以下監(jiān)禁。選擇性罰款法：罰金的數(shù)額可能會(huì)高出更多。實(shí)際罰金可能會(huì)是行賄所圖謀利益的兩倍。民事責(zé)任：司法部長(zhǎng)或者SEC可以對(duì)行賄者提起民事訴訟，要求最高1萬(wàn)美元的罰款。同時(shí)，在SEC提起的訴訟中，法院還可以判決追加罰款。追加罰款的最高限額為：①違法所得總額；②違法情況嚴(yán)重時(shí)，限額為：對(duì)自然人，5000～10萬(wàn)美元，對(duì)其他人，5萬(wàn)-50萬(wàn)美元。法律制裁外媒稱(chēng)葛蘭素史克可能退出中國(guó)面臨巨額罰款？相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)方救濟(jì)：股東訴訟其他處罰－資格罰：違法者可能面臨禁止參與與聯(lián)邦的交易活動(dòng)、剝奪出口權(quán)、禁止進(jìn)行股票交易等等處罰。FCPA明確規(guī)定了不算違法的行為。那就是為加速“日常政府行為”而支付的“方便費(fèi)用”（潤(rùn)滑費(fèi)、加速費(fèi)）的行為。也即前文所提及的1988年修正案的內(nèi)容。法條中列舉的日常政府行為包括：取得許可、執(zhí)照或其他官方證件；處理政府文件，如簽證和工作通知單；提供警察保護(hù)；郵件接送；與履行合同有關(guān)的列表檢查、電信服務(wù)；水電服務(wù)；裝卸貨物；保鮮；越境運(yùn)輸?shù)?。－不需要自由裁量合法的情況（抗辯）外國(guó)成文法律規(guī)定合法的費(fèi)用---雙重犯罪原則合理善意的開(kāi)支：與產(chǎn)品或服務(wù)的促銷(xiāo)、示范、解說(shuō)等直接關(guān)聯(lián)，可以提供旅行、食宿、機(jī)票等合理費(fèi)用雖然合法，但上述支出必須入賬著眼于公司的內(nèi)部控制體系，關(guān)注公司的賬外支付和其他欺騙手段隱瞞腐敗行為的做法，從而將懲治腐敗的防線(xiàn)提前，力求通過(guò)對(duì)公司自律性的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗的有效預(yù)防。---預(yù)防為主保存記錄、會(huì)計(jì)管理涉及可疑支付時(shí)，必須在會(huì)計(jì)記錄中如實(shí)反映會(huì)計(jì)條款涉嫌ＧＳＫ行賄自然人：500萬(wàn)非自然人：2500萬(wàn)其他違反會(huì)計(jì)條款的罰則一票否定正常的請(qǐng)客、送禮，單人標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)300元GSK內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理“非常嚴(yán)格”ＧＳＫ賬目嚴(yán)格－不賄賂不行，公司制度嚴(yán)格，怎么辦？洗錢(qián)－行賄、侵占涉稅、商業(yè)賄賂、侵占。三、ＧＳＫ相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任分析反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定藥品管理法刑法《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》我國(guó)相關(guān)法律---反商業(yè)賄賂\反洗錢(qián)、涉稅第八條經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳?；乜?，是指經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)行或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定商業(yè)賄賂的概念商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)物品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。與商業(yè)賄賂犯罪不同我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂的制裁比較而言，過(guò)剩和不足兩個(gè)極端性刑罰過(guò)剩：最高死刑---國(guó)際上非暴力不死刑刑罰不足：財(cái)產(chǎn)刑不足---不符合“罪刑價(jià)目表”的明確性要求資格刑---只有剝奪政治權(quán)利，沒(méi)有剝奪從業(yè)資格（非國(guó)有單位職務(wù)的人員）【我國(guó)擬建執(zhí)業(yè)醫(yī)師黑名單醫(yī)德差可能終身禁醫(yī)】行政處罰：（除藥品管理法外）無(wú)剝奪從業(yè)資格的行政處罰民事處罰：通過(guò)賄賂取得的合同不一定無(wú)效---聯(lián)合國(guó)反腐敗公約、反海外腐敗法：無(wú)效“任何人不得通過(guò)不義行為而獲益”大環(huán)境：權(quán)力尋租---體制中環(huán)境：以藥養(yǎng)醫(yī)小環(huán)境：醫(yī)務(wù)