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文檔簡介
村追趕超越崗位職責存在問題共3篇村追趕超越崗位職責存在問題共1
淺析政府審計職責履行中存在的問題及
其改善途徑
,在研究和監(jiān)督的同時,更好地完善政府審計職責的履行。
關鍵詞政府審計職責履行問題原因措施
引言
隨著改革的進一步深入,我國政府審計部門的在職責履行方面也逐漸暴露出一些不足和問題,這些問題的產生主要是由于制度與執(zhí)行監(jiān)督等原因所引起的。為此在找出問題的同時,分析其產生的原因及解決途徑是當前政府審計職責履行改善的重中之重。
一、當前我國政府審計職責履行中存在的問題
當前我國政府審計職責履行存在的問題主要表現在:審計資源嚴重不足、審計監(jiān)督懲罰力度不夠、審計方式與技術相對落后等。
(一)審計資源嚴重不足
據了解,當前我國政府審計單位約有3萬多個,但需要審計國有單位卻有80萬個,其所占比率不到4%,而這80萬個國有單位所占的資金量卻占全國的70%左右。這些國有單位都應當是政府審計的重點,然而卻由于政府審計資源的嚴重缺乏,再加上審計人員業(yè)務素質及業(yè)務水平與當前社會經濟的發(fā)展尚存在著一定的距離,使得審計部門無法真正實現其審計監(jiān)督及管理的作用,這是其中的一方面。
(二)審計監(jiān)督懲罰力度不夠
是由于當前我國法律賦予政府審計機關的處罰權相對軟化,審計監(jiān)督處罰力度較弱,對于被審計的單位而言就不存在什幺威懾作用了,也無法實現審計的目的及其意義。再加上在審計過程中常常會出現一些新的情況或新的問題經常由于法律依據不足而導致難以處理。簡而言之,當前我國政府審計職責的弱化的主要原因是由于政府審計機制不夠完善而導致的。
(三)審計方式及審計技術落后
隨著科技經濟的到來,許多被審計的單位已逐步實現了電子化與網絡化,而政府審計人員中會運用這方面的技術人才卻相對匱乏,尚無法滿足計算機輔助審計的要求。
二、我國政府審計職責履行不足的原因
在實際工作,當前政府審計職責履行確實存在著不少的問題,但究其原因其主要是由機制及執(zhí)行兩大因素所造成的。第一、當前我國政府審計結果其公開程度仍比較低,這其實也是受相關的法律法規(guī)及規(guī)章制度的制約與影響而導致其在執(zhí)行過程中無法將其審計結果進行公開或提高公開程度。第二、相關審計人員缺乏有效的交流與學習平臺。審計人員的交流與學習能起到強化其專業(yè)知識和技能的作用,能有效地提供其業(yè)務能力及綜合素質。然而,就目前所采取的一些內部工作會議,內部交流或一年一兩次的外地交流,審計人員很難真正學到有用的知識和技能,這樣的模式相較于當前所要求的審計技術及審計理念還是有一定的差距的。第三、現行政府審計法律責任規(guī)定不足,主要包括:一是就目前我國的法律環(huán)境而言,很難對審計機關和審計人員的過失或一些工作活動等問題所應承擔的法律責任進行界定;二是在現行的政府審計法律責任中,尚沒有對各級人民政府和上一級審計機關的違法責任方面做出相應的規(guī)定;三是未對審計人員所應承擔的民事責任進行相關的規(guī)定。這一點在我國當前所實施的《審計法》中尚處于空白,從而導致了部分審計人員的責任感降低,不利于審計工作的開展與實施。
三、改善政府審計職責履行的建議
政府審計職責履行的改善是為了更好地履行政府審計職責,更加有效地開展審計開作,提高工作效率。在此,本文將結合工作實際,提出幾點建議:
(一)對現行的審計管理體制進行改革與完善
對于審計職責與審計體制而言,兩者之間的關系是目標與手段的關系,審計體制的改革與完善是為了更好地實現審計職責,它是審計職責實現的手段或途徑,是為審計職責所服務的。因此建立與完善審計管理體制對于審計職責的履行意義重大。具體可以以下幾個方面進行改革與完善:一是加大宣傳與懲罰力度,提高審計機關和審計人員法的意識,對于審計人員來說,也應有所約束,提高其責任感;二是為審計人員提供良好的學習平臺,使其能更快更好地掌握科技時代發(fā)展下計算機軟件的應用,提高其計算機技術能力。針對一些業(yè)務骨干人員,審計機關更應重點培養(yǎng),并為其提供更多的學習與交流機會和平臺,為其提供更多的學習時間,使之更好地起到帶頭作用,強化審計人員隊伍的工作能力及綜合素質。
(二)建立完整的審計公告體系,完善政府審計結果公告制度
審計公告體系的建立及審計結果公告制度的完善其目的是為了提高審計結果透明度。一套完整的審計公告體系至少應包括三個層次,即:一是應在《審計法》中對審計公告的主體、內容及總體要求進行明確規(guī)定,使其有法可依,有法可循;二是對審計公告準則中公告程序、具體內容等問題進行進一步的細化;三是對相關法律法規(guī)進行必要的調整和修改。
(三)改進我國政府審計的法律責任
如上所述,當前我國政府審計職責履行所應承擔的法律責任規(guī)定不足。為此,本文認為:應盡快出臺相關的就政府審計職責履行所應承擔的法律責任規(guī)定,對其政府審計機關和人員的工作行為是否需要承擔相應的法律責任進行明確的界定,以及對于各級人民政府和上一級審計機關的法律責任與審計人員所應承擔的民事責任等都應在《審計法》中進行明的規(guī)定與細化,用法律來約束和規(guī)范我國政府的審計職責履行,使之成為我國政府審計職責履行強有力的支柱。
結語:
綜上所述,政府審計職責履行是提高審計績效的保證,它
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