建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例是規(guī)范和管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行為的法律法規(guī)，其本質(zhì)是為了保障人類(lèi)生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。在我國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例的第一版是于1987年頒布的，而后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保意識(shí)的不斷提高，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例也需要不斷更新和完善。本文所述即為“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)”。一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)的背景我國(guó)已經(jīng)步入中等發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，同時(shí)也在不斷迎來(lái)人口紅利，工業(yè)化過(guò)程加快，包括能源、交通、房地產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)項(xiàng)目所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)重。為此，國(guó)家須要加大環(huán)境保護(hù)力度，以保障人民的生存環(huán)境和健康，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。2019年10月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合起草了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》。二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)文本梳理1.總則建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)的總則共9條，主要規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的基本原則、適用范圍和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等，其中，修訂版的總則將“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)”改為“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度”。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)本條例將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序的要求，包括評(píng)價(jià)范圍、影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮的因素等，同時(shí)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和公示要求。3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境許可本條例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境許可申請(qǐng)程序、審批和核準(zhǔn)等，包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制、審查以及公示等，更加強(qiáng)調(diào)了環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境許可的重要性，規(guī)定了在某些情況下建設(shè)單位需重復(fù)提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)本條例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)把環(huán)境保護(hù)要求納入項(xiàng)目設(shè)計(jì)的方案中，同時(shí)還要對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行計(jì)算和設(shè)計(jì)，并按照要求驗(yàn)收。5.建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程管理本條例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的管理要求，規(guī)定了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)施工過(guò)程監(jiān)控措施、施工過(guò)程環(huán)境保護(hù)要求等。6.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收本條例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的申請(qǐng)、程序和要求等，包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)文件的驗(yàn)收意見(jiàn)等，檢驗(yàn)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)是否符合要求。7.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估本條例規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)估的要求，包括建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染和影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。8.違法行為和處罰本條例規(guī)定了違法行為和處罰的有關(guān)事項(xiàng)，包括違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)工或投產(chǎn)等違法行為的處理措施。9.監(jiān)督管理本條例規(guī)定了環(huán)保部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)限等事項(xiàng)。三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)的貢獻(xiàn)自2019年頒布以來(lái)，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)提供了更加具體和細(xì)化的規(guī)范，對(duì)保障人民的生存環(huán)境和健康起到了重要作用。具體來(lái)說(shuō)：1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)得以加強(qiáng)：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》重點(diǎn)規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的要求，這對(duì)削減建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境帶來(lái)的不利影響、保障生態(tài)環(huán)境安全，起到了重要的作用。2.提高環(huán)境治理技術(shù)效率：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)與評(píng)估方面提出的要求更加明確和具體，監(jiān)管部門(mén)可以遵循其規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督管理，提高了環(huán)境治理技術(shù)效率。3.加強(qiáng)法律保障作用：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)》明確了違法行為和處罰的有關(guān)事項(xiàng)，對(duì)不合規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)處罰，控制環(huán)境污染，進(jìn)一步加強(qiáng)了其法律保障的作用。四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例(修訂)的展望國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各地地方和企業(yè)的貫徹執(zhí)行工作的