招標代理及工程造價服務方案

1 5(一)企業(yè)文化 5 5(二)質(zhì)量保障 7公司基本情況 7(三)對項目的認識 9 (五)招標工作的順序和時間安排 (一)招標代理機構(gòu)的準備工作 (二)招標人的準備工作 (三)招標前的雙方工作洽商 11 7、發(fā)布中標公告、發(fā)放中標通知書 13 (一)、介紹招標項目基本情況 (二)領(lǐng)導和來賓講話 (三)檢查投標文件的密封情況 (四)開啟投標文件 (五)唱標 (六)由甲方代表對各投標單位進行資格性審查 (七)監(jiān)督機關(guān)代表講話(或由監(jiān)督人員報告監(jiān)督情況) (八)宣布開標儀式結(jié)束 熟悉文件資料 (六)服務質(zhì)量保證措施 3.如涉及機密資料可以派技術(shù)人員在委托人監(jiān)督下使用 9.招標過程保密。由于委托人特殊情況 (一)風險管理流程 28五、有效處理異議和投訴 第一章總則 第二章基本管理制度 第三章招標項目開發(fā) 2(一)按照委托人要求的格式和內(nèi)容，認真編制投標文件 第四章簽訂委托合同與建檔立項 第五章，編制和發(fā)布招標公告(資格預審公告)與發(fā)出投標邀請 第六章編制和發(fā)售招標文件(含資格預審文件) 2、與項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān) 48(八)現(xiàn)場踏勘與投標預備會 522、組織潛在投標人前往項目現(xiàn)場； (九)編制和發(fā)出招標文件(含資審文件)的修改和澄清 (十)資格預審 (十一)接受投標、組織開標 (十二)組織評標及整理評標報告 (十三)發(fā)出中標通知書和服務費通知 (十四)后期工作及項目歸檔 (十五)異議和投訴的處理 (十六)罰則 4、受到行政處分的，根據(jù)情節(jié)輕重處以20000元以上罰款 (十七)附則 (一)建設項目概預算的編制與審核，進行工程造價分析與控制 1.設計概算的編制 3.施工圖預算編制 (二)工程量清單和招標控制價(或標底)的編制與審核 3.招標控制價編制 5、其他項目費應采用下列方式計價： (三)工程造價經(jīng)濟糾紛鑒定和仲裁咨詢 2.工程造價鑒證依據(jù) (四)施工階段工程價款支付審核、竣工結(jié)算審核(跟蹤審計)與竣工決算編制 1.施工階段工程價款支付審核 2.竣工結(jié)算審核 3.竣工決算編制 (五)合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支 3 工期索賠值=原合同總工期×額外增加的工程量的價格/原合同價格 145 (八)工程結(jié)算 1、竣工結(jié)算資料程序性審查 2、竣工結(jié)算實體性審查 (九)全過程造價咨詢服務 項目造價控制的指導思想 1611.清單及招標控制價編制流程 1.項目造價控制的難點 2.對造價控制難點的解決措施 各階段造價咨詢的重點及措施 1721.招標階段造價控制的重點及措施 2.施工階段全過程造價跟蹤管理及控制的重點及措施 3.結(jié)算階段造價審核的重點及措施 全過程造價咨詢中容易出現(xiàn)的質(zhì)量通病 1.全過程造價咨詢中易出現(xiàn)的質(zhì)量通病 2.對全過程造價咨詢質(zhì)量通病的控制措施 1.項目造價控制的總目標 2.項目造價控制的階段性目標 1.實現(xiàn)工程造價控制總目標的主要措施 2.實現(xiàn)階段性控制目標的主要措施 1861.總體配合 2.招標階段的配合 3.施工階段的配合 4.竣工階段的配合 4在項目的全過程造價控制及結(jié)算審核工作完成后，我公司對后續(xù)服務工作安排如下： 1.設立現(xiàn)場項目部 2.設立紀律監(jiān)督員制度 3.設立聯(lián)系人制度 4.各類人員進、退場節(jié)點安排 5.駐場人員主要工作 6.常駐現(xiàn)場人員配置 5.嘗試推行大宗材料、主要設備集中招標采購制度 6.申請人提交的各種材料真實、有效，委托方有核實的權(quán)利 (二)保障體系 2、審前會議、科學合理分工 3、項目負責人崗位責任制 4、技術(shù)負責人崗位責任制 5公司宗旨：誠信為本、科技取勝、求真務實、共創(chuàng)雙贏.誠信是企業(yè)的最基本素質(zhì)。是建立行業(yè)之間、公司之間以及人與人之間互信、互利的良性互動關(guān)系的道德杠桿。我們要做好人做好事、先做人后做事、邊做人邊做事。做一個遵紀守法，對社會、企業(yè)、客戶及合作者負責的企業(yè)。不違背承諾，嚴格履行合約，追求長期穩(wěn)定發(fā)展，樹立企業(yè)良好信譽。信用是企業(yè)無形的財富；誠信不僅是品行，更是責任；不僅是聲譽，更科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應用新知識和新技術(shù)，采用新的服務方式和經(jīng)營管理模式，提高服務質(zhì)量，提供新服務的過程?？萍紕?chuàng)新可以被分成三種類型：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引努力拼搏，獲得企業(yè)與員工、客戶的共贏；挖掘盈利空間，實現(xiàn)良好運營，與員工、客戶共享發(fā)展成果；總結(jié)沉淀，追求與員工、客戶、股東共同發(fā)展，共同進步。服務理念：依靠專業(yè)的經(jīng)驗，提供優(yōu)質(zhì)的服務?？蛻羰枪敬嬖诘膬r值體現(xiàn)永續(xù)的發(fā)展和超越：在發(fā)展過程中，我們要不斷地發(fā)展壯大自己，超越服務無止境：將一次性服務變?yōu)殚L期服務，將一次性客戶變?yōu)殚L期客戶；倡導"嚴謹、專業(yè)、守法、高效、服務”;倡導"面對客戶，每一名員工都代表公司"適崗即為人才，任何崗位都可以成就人才；員工要努力做到綜合素質(zhì)達標，專業(yè)技術(shù)過硬，執(zhí)行力強；在路上，是公司每個管理人員與員工的工作信條，我們相信未來，不拘泥于以往的成績，始終以在路上的心態(tài)去追求更高更遠更加美好的目標。6準確的服務和決策定位、敏銳的市場洞察力、大批的高素質(zhì)人才，有力支持了我公司經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)、快速增長。創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化員工環(huán)境，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其能的良好局面，為全面推動公司持續(xù)、快速發(fā)展提供了有力的組織和人才保障。公司的設立和發(fā)展始終堅持高標準、高起點的原則，在服務功能上堅持多元化服務，以高素質(zhì)、專業(yè)化、高水平的專家隊伍為重要依托，提升服務功能和服務質(zhì)量。保障招標人利益不受侵害是我公司人為招標人提供招標代理服務的基本公司的招標代理經(jīng)營范圍為：招標投標貨物、工程及服務項目公開招標代理、邀請招標、競爭性談判及詢價等招標方式的代理業(yè)務。為客戶進行分階段、全方位、動態(tài)的招標代理服務。通過卓越的服務，為客戶創(chuàng)造價值，為公司創(chuàng)造價值，為員工創(chuàng)造價值，為社會創(chuàng)造價值。公司實行嚴格內(nèi)部質(zhì)量管理，設有管理部門，負責監(jiān)督檢查項目的運行情況和各種材料的質(zhì)量情況。項目經(jīng)理負責制、"八個嚴禁"等一系列的規(guī)章制度約束員工的業(yè)務行為，遵守職業(yè)操守，以減少工作失誤，保證服務的質(zhì)量。公司擁有現(xiàn)代化開標大廳、評標室和辦公區(qū)，現(xiàn)化化辦公設備一應俱全；建立了完善的信息化業(yè)務辦公系統(tǒng)，基本上實現(xiàn)了公司內(nèi)部的無紙化辦公，保證了項目實施中的快捷和準確。公司注重檔案的管理工作，我們具有專門的檔案管理室和檔案管理員，嚴格參照河北省檔案管理規(guī)定進行檔案管理，制定了詳實可行的檔案管理規(guī)定。對招標項目進行分類、分期管理，便于了招標人在以后的項目建設期間以及后期審計期間隨時調(diào)用檔案。公司將在眾多的項目招標中根據(jù)招標人單位的不同內(nèi)容和不同層次的需要與項目管理相結(jié)合實行了招標項目的差異化服務，嚴格遵循公開、公7平、公正和誠實信用的原則，維護委托人和投標人的合法權(quán)益，發(fā)揮專職隊伍的強大優(yōu)勢，為我省的建設事業(yè)做出卓越的貢獻。公司內(nèi)部機構(gòu)設置情況：財務部財務部辦公室招標綜合管理部招標技術(shù)部招標業(yè)務部(二)質(zhì)量保障公司基本情況8我公司是一家按現(xiàn)代企業(yè)制度成立的有限責任公司，業(yè)務能力強的綜合招標代理咨詢公司，能夠保證高質(zhì)量完成各項招標代理工作，具體表現(xiàn)在以高素質(zhì)的人力資源公司現(xiàn)在員工200名，大多數(shù)具有較豐富的招標代理經(jīng)歷。專業(yè)設施配套齊全，技術(shù)人員專業(yè)基礎知識扎實。公司現(xiàn)主要管理人員均曾在大型知名招標代理公司擔任重要管理工作，業(yè)務能力強，技術(shù)革新全面，所有這些都為公司全面開展招標代理奠定了較好的人員基礎。公司的管理模式按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度建立，并充分吸收了省內(nèi)外多家招標代理公司的成功經(jīng)驗，既能充分發(fā)揮每個員工的主觀能動性，創(chuàng)造性，激發(fā)每個員工的工作熱情，又能對每個員工的行為進行科學的約束，使每個員工都能各司其職，各盡其責。公司嚴格禁止員工在實施的招標代理項目中摻雜個人利益，不得在招標活動過程中利用工作便利向關(guān)系單位提供信息，不得在招標過程中為關(guān)系單公司規(guī)定所有的招標重要過程必須在征得委托單位同意后方可實施，對于那些不經(jīng)常招標的委托單位要認真，耐心的向其講解現(xiàn)行招標相關(guān)法規(guī)，使他們清楚整個招標過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)鍵程序，以便于雙方之間更好的配合，方便委托單位對整個招標過程進行監(jiān)督。精良的技術(shù)裝備公司目前辦公設施精良，所有技術(shù)人員及業(yè)務人員人手一臺電腦，筆記本電腦能為外出人員提供良好的即時服務，另外還配有高性能的復印機、投影儀、照相機、攝相機等其他辦公設備。公司現(xiàn)有轎車5輛，每人均配備移動電話，能滿足交通及通訊的需求。全心全意為委托單位負責的意識9公司在開展招標代理業(yè)務時，把委托單位委托的項目當作神圣的責任，工作目標是能為委托單位選定"性能價格比"最優(yōu)良的產(chǎn)品，"服務價格比"最高的服務，除此之外，還利用工作人員專業(yè)全面的優(yōu)勢向委托單位提供全公司在招標代理工作中，對所有投標單位一視同仁，公平，公正地履行招標代理職責，在招標代理過程中公開選擇投標單位，按國家規(guī)定公正組成評標委員會，監(jiān)督評標委員公平評標。公司自成立以來所代理招標業(yè)務，委托單位滿意，落標單位服氣，沒有出現(xiàn)一起落標單位投訴案例，在社會上樹立了良好的社會信譽。完備的質(zhì)量管理體系本公司具備完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系，每個項目都有嚴格把控措施。技術(shù)部門為項目經(jīng)理負責制，每個環(huán)節(jié)都能落實到人。公司內(nèi)部設有項目管理部，在招標文件發(fā)出前由項目經(jīng)理檢查后交由管理部審核，管理部審核通過經(jīng)甲方確認后方可對外發(fā)放。嚴格按照國家相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行，從源頭上避免異議和投訴，為甲方節(jié)約項目時間、成本避免不必要的麻煩。維護甲方權(quán)益，保護社會公共利益。我公司在以往招標工作中積累的經(jīng)驗，首先要特別重視供應商的選擇，在資格審查中要注重投標企業(yè)的資質(zhì)、類似業(yè)績和質(zhì)量情況的信息收集和考察，使綜合實力較強的企業(yè)入圍；其次在招標文件中要對質(zhì)量、周期、售后服務作為重點進行要求和約束，確保項目保質(zhì)保量的基礎上按時完成；在經(jīng)濟上，積極配合業(yè)主確定符合實際又科學合理的攔標價，保證中標價格在合理控制范圍內(nèi)；確定科學有效的評標辦法，充分發(fā)揮市場競爭的作用，有效對該項目的代理工作我公司領(lǐng)導給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本項目進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務意識、熟惡相關(guān)業(yè)務和招標的人員組成專項業(yè)務部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。我公司在實施代理活動中，認真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供代理服務，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務承諾。我公司認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。招標代理工作嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，我公司將根據(jù)以下法律法規(guī)進行招標代理工作的開展6、《中華人民共和國政府采購法實施條例》7、《政府采購非招標采購方式管理辦法》8、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》一、招標代理前期準備工作(一)招標代理機構(gòu)的準備工作1、接受委托1日內(nèi)，招標代理機構(gòu)向招標人提交擬派工作小組成員名單，2、詳細列出招標人應提供的招標工作必需的資料清單；3、根據(jù)本次招標應(或宜)采用的招標方式及向招標人建議對投標申請4、結(jié)合勘查現(xiàn)場和了解相關(guān)信息，建議標段劃分等；5、根據(jù)國家、省、市行政監(jiān)管部門相關(guān)規(guī)定及項目具體特點，初步擬定我公司工作小組會主動與招標人溝通，共同積極應對臨時情況引發(fā)的其他前期工作，為順利開展正式招標工作做好準備。(二)招標人的準備工作1、向招標代理機構(gòu)提供本次招標工作的主要聯(lián)系人或工作小組成員名單,以便于工作接洽；2、由主要聯(lián)系人負責與招標代理機構(gòu)溝通并提供與本次招標工作相關(guān)的(三)招標前的雙方工作洽商招標人針對招標代理機構(gòu)提交的準備工作條件等情況已形成初步意見，并有具體的進度要求后，即可由招標人安排時間組織雙方有關(guān)人員參加洽商會，雙方洽商的主要內(nèi)容如下：1、招標人的前期資料準備是否完善，能否滿足項目招標工作的順利進行。如不完善提出具體解決方案；2、本次采用的招標方式；3、本次招標投標申請人的最低資質(zhì)要求；4、雙方是否需對投標申請人進行實地考察(包括公司及項目),考察的6、招標文件的核心內(nèi)容-評標辦法的洽商，(四)招標代理機構(gòu)將按照招標工作的順序，配備相關(guān)專業(yè)工作人員，(五)由招標代理機構(gòu)組織有關(guān)資料，編制招標文件初稿，交招標人審招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容均以書面形式明確的內(nèi)容為準，當招標文件、招標文件的澄清、修改、補充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清、修改、補充等內(nèi)容進行研究，招標人可能酌情延長提交投標文件的截止時間。具體時間將在招標文件的修改、補充通知中予以明確。5、招標人按照招標出讓公告規(guī)定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。開標流程由招標代理機構(gòu)組織。6、組織評標、確定中標人。評標小組由招標人、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。評標前隨機從統(tǒng)一評標專家?guī)熘谐槿≡u標小組專家成員。評標小組按照招標文件的規(guī)定，確定能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準者為中標人。7、發(fā)布中標公告、發(fā)放中標通知書。8、招標人向中標人簽發(fā)中標通知書同時將定標結(jié)果通知所有投標人。中標人將被授予與招標人簽訂合同的平等權(quán)利。9、招標人將招標情況的書面報告在規(guī)定的時間內(nèi)提交至政府行政監(jiān)督部門備案，并留備份備查。招標情況書面報告一般應包括：(一)招標項目基本情況；(二)投標人情況；(三)評標委員會組成方式及成員名單；(四)開標情況；(五)評標標準和方法；(六)廢標情況；(七)評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；(八)中標結(jié)果；(九)未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；(十)其它需說明的問題。10、招標代理機構(gòu)將按照招標文件中的合同主要條款的要求協(xié)助招標人與中標人簽訂委托合同。三、擬選擇的招標公告發(fā)布媒介在中國政府采購網(wǎng)、河北省政府采購網(wǎng)、河北省招標投標公共服務平臺、河北省公共資源交易平臺等媒體公開發(fā)布招標公告。出讓公告應當在招標活動開始前20日發(fā)布，以首次發(fā)布的時間為起始日。出讓公告可以是單宗地的公告，也可以是多宗地的聯(lián)合公告。招標出讓公告應當包括以下內(nèi)容：(1)招標人的名稱、地址、聯(lián)系電話等，授權(quán)或指定下屬事業(yè)單位以及委托代理機構(gòu)進行招標的，還應注明其機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系電話等；(2)投標人的資格要求及申請取得投標資格的辦法；(3)獲取招標文件的時間、地點及方式：(4)招標活動實施時間、地點，投標期限、地點和方式等；(5)確定中標人的標準和方法；(6)支付投標保證金的數(shù)額、方式和期限；(7)其他需要公告的事項。評標委員會由招標人代表、有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不少于三分之二，經(jīng)濟類專家不少于1名，招標人代表應當具備評標專家的相應條件。評標專家的產(chǎn)生應符合河北省及各市的評標專家抽取辦法，在監(jiān)管部門認可的評標專家?guī)祀S機抽取。評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表因參加開標儀式的人員中，除招標組織機構(gòu)以及投標單位的人員外，大部分對將要招標的項目可能不甚了解，因此在開標儀式上有必要對招標項目的基本情況作以簡要介紹。一般情況下，對項目的基本情況進行簡要介紹由主持人直接介紹，也可以由招標單位的領(lǐng)導或者招標單位的項目經(jīng)辦人介紹，還可以由招標組織機構(gòu)的項目經(jīng)辦人或者其它人介紹。項目的基本情況介紹完之后，主持人當眾詢問一下，與會人員特別是投標單位對介紹的情況是否已經(jīng)聽清楚，還有沒有異議。如無異議，則進行下一項議程；如有異議，可針對有異議的部分作出解釋或者進行適當處理之后再進行到下一項議程。值得說明的是，此項議程并非開標儀式的必備議程，在舉行開標儀式時，可以根據(jù)需要和可能，由招標組織機構(gòu)決定或者由主持人現(xiàn)場決定是否需要設置此項議程。如果不需要此項議程，則可以省略，直接進入下一項議程。(二)領(lǐng)導和來賓講話在開標儀式上，可以安排參加開標儀式的有關(guān)領(lǐng)導和來賓講話。發(fā)表講話的領(lǐng)導和來賓，可以是招標單位的，也可以是招標組織機構(gòu)的，還可以是應邀參加開標儀式的其它有關(guān)人員。講話的稿件，可以提前擬定，也可以由講話人發(fā)表即席講話。在主持人宣布："現(xiàn)在，請某某單位的某某同志講話!"之后，講話人即可發(fā)表講話。如果是招標單位的領(lǐng)導，在講話中可以就本次招標招標項目的基本情況作以介紹，并就履行相關(guān)義務作出承諾；如果是招標組織機構(gòu)的領(lǐng)導，在講話中可以就本次招標的組織工作以及相關(guān)準備情況進行介紹或者進行通報，然后就組織本次招標活動的公開性、公平性、公正性向有關(guān)單位作出承諾，并就整個招標招標工作向招標單位、投標單位以及監(jiān)督機關(guān)代表和工作人員提出要求。這項議程并非必備議程，可以根據(jù)開標工作的需要設置此項議程，或者取消此項議程。如無此項議程，則在上一項議程進行之后直接進入下一個議程。(三)檢查投標文件的密封情況對投標人遞交的投標文件的密封情況進行檢查，檢驗其密封是否符合招標文件的有關(guān)規(guī)定。其主要目的是為了查驗投標人遞交的投標文件是否按照招標文件的規(guī)定進行了有效密封，以及在投標人遞交了投標文件之后，其投標文件在開標前是否已經(jīng)啟封。如果投標文件的密封不符合招標文件規(guī)定的要求，或者投標文件已經(jīng)有啟封跡象，則判定為無效投標文件。在開標儀式上對投標文件密封情況進行檢查的，可以是監(jiān)督機關(guān)的代表以及投標人的代表，也可以是招標單位的代表或者有關(guān)方面的代表。在檢查完成之后，請檢查人員當眾宣布檢查結(jié)果。在檢查結(jié)果宣布之后，主持人詢問各投標人、各有關(guān)方面人員對檢查結(jié)果是否有異議，如果有關(guān)方面的人員對檢查情況和檢查結(jié)果有異議，則應當作出適當處理；如無異議，則可進行下一項議程。(四)開啟投標文件開啟投標人遞交的投標文件。開標由開標人負責開啟投標人遞交的投標文件。開標的順序一般為遞交投標文件的逆順序，或者按照招標文件對開標包括投標文件的正、副本和資格證明文件。有些招標文件中要求投標文件的正、副本及資格證明文件須單獨封裝，有些則要求投標文件的正、副本及資格證明文件須封裝在一個封袋內(nèi)，如果是單獨封裝，則應逐一開啟；如果是統(tǒng)一封裝，則應一并開啟。在開啟前，開標人舉起投標文件當眾示意，并宣讀投標單位名稱；在開啟之后，就要舉起已經(jīng)開啟的投標文件進行示意，并宣布其正本幾份、副本幾份、資格證明文件幾件。在開標之后，主持人應當詢問投標單位代表對開標過程或?qū)ν稑宋募拈_戶情況是有異議，則應允許其提出，并作出適當處理，直到無異議為止；如經(jīng)詢問已無異議，則可進行(五)唱標在開啟了投標人遞交的投標文件之后，公開宣讀該投標人投標文件中的有關(guān)內(nèi)容。唱標，由唱標人負責。在主持人宣布："現(xiàn)在，請唱標人唱標!"后，唱標人開始唱標。主持人宣布唱標時，明確宣布唱標的內(nèi)容。唱標的順序，一般是按照開標的順序進行，即在開標人開啟了一份投標文件后，唱標隨即就開始唱標，也可以根據(jù)情況，在開標人將全部投標文件開啟完之后，再由唱標人唱標。唱標的內(nèi)容，在招標文件中已經(jīng)作了規(guī)定，即那些內(nèi)容要公開宣讀，那些內(nèi)容可以不宣讀，都已經(jīng)在招標文件中作了明確規(guī)定。一般情況下，招標文件中規(guī)定只宣讀投標文件中的"投標一覽表”,因為“投標一覽表"是投標文件的主要組成部分，包括了投標人名稱、投標授權(quán)代表人姓名、投標標的物及其構(gòu)成要件、投標價格及主要商務響應方案等。在招標文件中規(guī)定投標文件必須包括"投標一覽表",同時規(guī)定“投標一覽表”必須包括的主要內(nèi)容及其基本格式，就是為了開標、唱標方便。在有些招標文件中，還規(guī)定投標人須將"投標一覽表"單獨密封在一個小密封袋內(nèi)，在唱標時，只需要將這個小密封袋打開宣讀其內(nèi)容即可。當主持人宣布唱標后，唱標人在唱標前必須當眾宣布：“現(xiàn)在，宣讀某某單位(投標人單位的詳細名稱)投標文件中的‘投標一覽表’!”(如果招標文件中規(guī)定還需要宣讀其它部分內(nèi)容，唱標人則還需要分別逐一宣讀)。宣讀完投標報價后由招標主持人當眾拆封底價并宣布。現(xiàn)在，隨著電子信息技術(shù)的廣泛應用，一些現(xiàn)代化的視頻手段已經(jīng)運用于招標活動中，唱標人在唱標時可以借助于計算機、投影儀、視頻展臺等信息技術(shù)設備來展示投標文件中的相關(guān)內(nèi)容，招標組織機構(gòu)可以在招標文件中規(guī)定投標人在編制投標文件時，把“投標一覽表”和唱標時需要宣讀的其它部分內(nèi)容制作成電子文檔，或者直接要求投標人另行制作一套電子投標文件，與紙質(zhì)投標文件一并遞交。這樣，唱標人在唱標時，就可以借助計算機、投影儀將電子文檔予以展示，既方便參加開標儀式的人員觀看，又能減輕唱標人的工作量。在唱標結(jié)束后，主持人應當詢問各投標人對唱標過程有無異議，唱標內(nèi)容是否準確。如投標人對唱標過程及唱標內(nèi)容有異議，應當允許其提出，并作出適當處理，直到投標人無異議為止；如無異議或者經(jīng)過適當處理后已無異議，則可以進行下一項程序。(六)由甲方代表對各投標單位進行資格性審查甲方代表根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的資格條件進行資格評審，并記錄評審結(jié)果。(七)監(jiān)督機關(guān)代表講話(或由監(jiān)督人員報告監(jiān)督情況)在開標、唱標環(huán)節(jié)之后，請監(jiān)督機關(guān)代表講話，并由其報告對開標、唱標過程進行現(xiàn)場監(jiān)督的情況。如參加開標儀式的監(jiān)督機關(guān)及其代表比較多，則可以考慮提前請他們推選一個代表講話并報告現(xiàn)場監(jiān)督情況。通過進行現(xiàn)場監(jiān)督，并檢驗有關(guān)文件、資料，我們認為，招標過程嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、法規(guī)和招標工作的相關(guān)規(guī)定進行，委托手續(xù)齊全，招標方式正確，準備工作嚴密，開標程序合法，唱標、監(jiān)標準確，全部過程充分體現(xiàn)了公開、公平、公正和客觀、真實、保密的要求，完全符合法定程序。此項議程也并非是必備議程，如無此項議程，則在上一議程完成之后直接進入下一項議程。(八)宣布開標儀式結(jié)束在進行完開標、唱標，并請監(jiān)督機關(guān)代表講話之后，主持人即可宣布開標儀式結(jié)束。在宣布開標儀式結(jié)束時，主持人將會就整個招標活動的下一步程序作以簡要介紹，并強調(diào)有關(guān)注意事項，還有必要再一次對參加開標儀式議程，完成了全部工作。根據(jù)招標文件中"評標辦法"的組成部分，評標委員會應當按照期規(guī)定的詳細程序開展并完成評標工作。評標活動將按以下五個步驟進行：(1)評標準備；(2)初步評審；(3)詳細評審；(4)澄清、說明或補正；(5)推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。評標委員會成員簽到：評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應在簽到表上簽由招標代理機構(gòu)人員宣布評標紀律，并由評標委員會簽署承諾書。評標委員會首先推選一名評標委員會主任。招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責評標活動的組織領(lǐng)導工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員協(xié)商的基礎上，可以將評標委員會劃分為技術(shù)組和商務組，但最終評審結(jié)果須全體評標委員會一致認可。評標委員會主任應組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和項目周期要求，掌握評標標準和方法，熟悉招標文件中包括的評標表格的使用，如果招標文件所附的表格不能滿足評標所需時，評標委員會應補充編制評標所需的表格，尤其是用于詳細分析計算的表格。未在招標文件中規(guī)定的標準和方法不作為評標的依據(jù)。招標人或招標代理機構(gòu)向評標委員會提供評標所需的信息和數(shù)據(jù)，包括招標文件、未在開標會上當場拒絕的各投標文件、開標會記錄、底價、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。對投標文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理工作(清標)在不改變投標人投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，評標委員會應當對投標文件進行基礎性數(shù)據(jù)分析和整理(簡稱為“清標”),從而發(fā)現(xiàn)并提取其中可能存在的對招標范圍理解的偏差、投標報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、投標報價構(gòu)成不合理、不平衡報價等存在明顯異常的問題，并就這些問題整理形成清標成果。評標委員會對清標成果審議后，決定需要投標人進行書面澄清、說明或補正的問題，形成異議問卷，向投標人發(fā)出問題澄清通知(包括異議投標人接到評標委員會發(fā)出的問題澄清通知后，應按評標委員會的要求提供書面澄清資料并按要求進行密封，在規(guī)定的時間遞交到指定地點。投標人遞交的書面澄清資料由評標委員會開啟。評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行形式評審，并記錄評審結(jié)果。響應性評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的投標文件進行響應性評審，并使用評審結(jié)果。投標人投標價格不得低于底價，凡投標人的投標價格低于底價的，該投標人的投標文件不能通過響應性評審。技術(shù)響應部分和項目管理機構(gòu)評審評標委員會根據(jù)評標辦法前附表中規(guī)定的評審因素和評審標準，對投標人的技術(shù)響應部分和項目管理機構(gòu)進行評審，并評審結(jié)果。判斷投標人的投標是否為廢標的全部條件。評標委員會在評標(包括初步評審和詳細評審)過程中，依據(jù)招標文件中規(guī)定的廢標條件判斷投標人的投標是否為廢標。評標委員會依據(jù)本章中規(guī)定的相關(guān)原則對投標報價中存在的算術(shù)錯誤進行修正，并根據(jù)算術(shù)錯誤修正結(jié)果計算評標價。評標委員會對算術(shù)錯誤的修正應向投標人作書面澄清。投標人對修正結(jié)果應書面確認。投標人對修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認的，評標委員會應重新復核修正結(jié)果，再次按上述程序分別進行確認、復核。澄清、說明或補正在初步評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人應當根據(jù)問題澄清通知要求，以書面形式予以澄清、說明或者補正。澄清、說明或補正根據(jù)招標文件的規(guī)定進行。只有通過了初步評審、被判定為合格的投標方可進入詳細評審。評標委員會按照招標文件中規(guī)定的程序進行詳細評審判斷投標報價是否低于成本評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定標準和方法，判斷投標報價是否低于其成本。由評標委員會認定投標人以低于成本競標的，其投標作廢標處理。澄清、說明或補正在詳細評審過程中，評標委員會應當就投標文件中不明確的內(nèi)容要求投標人進行澄清、說明或者補正。投標人對此以書面形式予以澄清、說明或者推薦中標候選人或者直接確定中標人特殊情況的處置程序關(guān)于評標活動暫停評標委員會應當執(zhí)行連續(xù)評標的原則，按評標辦法中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標準完成全部評標工作。除特殊情況外，評標活動不得暫停。發(fā)生評標暫停情況時，評標委員會應當封存全部投標文件和評標記錄，待特殊情況的影響結(jié)束且具備繼續(xù)評標的條件時，由原評標委員會繼續(xù)評標。關(guān)于評標中途更換評委除非發(fā)生下列情況之一，評標委員會成員不得在評標中途更換：(1)因不可抗拒的客觀原因，不能到場或需在評標中途退出評標活動。(2)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，某個或某幾個評標委員會成員需要回避。退出評標的評標委員會成員，其已完成的評標行為無效。由招標人根據(jù)本招標文件規(guī)定的評標委員會成員產(chǎn)生方式另行確定替代者進行評標。在任何評標環(huán)節(jié)中，需評標委員會就某項定性的評審結(jié)論做出表決的，由評標委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以記名投票方式表決。一、質(zhì)量保證措施1、組織保證：組織建立項目經(jīng)理為首的專項工作小組，實行項目經(jīng)理負責制，項目部成員要責任明確，層層把關(guān)。認真做好招標前期準備工作，按計劃組織人員。其小組成員均為行業(yè)內(nèi)的資深人員，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)和招標的程序，可從招標程序安排、時間安排、各環(huán)節(jié)的組織安排均做到詳盡、周密的考慮，為項目的招標提供可靠的工作組織保證。我公司對每個項目都按照內(nèi)控系統(tǒng)程序嚴格操作，每一個關(guān)鍵節(jié)點都得到控制。從招標項目的前期準備、發(fā)布公告到發(fā)放招標文件、組織答疑、開評標、中標公示、退保證金，保證全過程的程序化，規(guī)范化。例如，招標文件的發(fā)售環(huán)節(jié)，我公司制定招標文件部門互審等條件，實現(xiàn)招標文件的各層級把關(guān)，保證發(fā)售的文件不會出現(xiàn)明顯的政策性錯誤和各類低級錯誤。招標過程的每個程序環(huán)環(huán)相扣，只有上面程序走完，才能進行下一步操作，不會2、技術(shù)保證：根據(jù)本招標項目的特點，制定詳細、可行的招標操作流程,并制定專人負責，避免因自身原因而造成招標不順暢或投訴等現(xiàn)象的發(fā)生。對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)預先安排、提前預防，對突發(fā)性事件要有應急措施，整個招標程序有條不紊，有序地進行。根據(jù)招標項目的特點，我公司可組織咨詢相關(guān)專業(yè)技術(shù)方面的資深專家，從而為項目招標提供可靠的技術(shù)保證。我們在熟悉已有相關(guān)法律法規(guī)基礎上，密切關(guān)注更新動態(tài)。及時與招標人共同學習分享最新的法律法規(guī)和行業(yè)標準，切實保證招標文件符合最新的選派經(jīng)驗豐富的專業(yè)工作人員編制、審查文件，并且利用網(wǎng)絡辦公自動化系統(tǒng)，對所有定稿前的文件進行嚴格強制性審查。對已經(jīng)形成的初步文件在重點和難點上將由我公司專家?guī)熘邢鄳膶＜覍ξ募M行專業(yè)修正和充實。必要時結(jié)合招標人的具體要求，還聘請相關(guān)業(yè)內(nèi)專家、監(jiān)督單位、招標人、兄弟招標代理單位對初稿文件進行集中審核，保證文件在各個方面不出現(xiàn)問題。并且還能從專業(yè)的角度對將來項目實施過程中可能出現(xiàn)的風險提前進行預防?；径ǜ逦募笙嚓P(guān)行政監(jiān)督部門備案，對監(jiān)督單位提出的新的問題再進行修正，形成最終定稿文件。定稿文件發(fā)出后，在既定的補遺期間，由該項目的項目負責人對文件進行最后的排查審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補遺，不影響項目的招標周期。認真做好每個程序子項的精細化管理：3、計劃保證：合理劃分項目招標地塊和安排招標代理周期，保證招標工在招標人給定的工作周期內(nèi)我公司將按照項目管理建立整個項目的工作周期安排，制定切實可行的項目招標工作計劃，嚴格保證整個項目按照計劃時間順利實施。根據(jù)以往的招標代理經(jīng)驗，對該項目招標代理進行責任分解，編制里程碑計劃，繪制網(wǎng)絡計劃圖等，更加便捷地確定招標工作的重點難點、制定招標工作的總體計劃，合理調(diào)配力量，以確保該項目的順利實施。4、紀律保證：本公司全體工作人員均經(jīng)過嚴格職業(yè)化培訓，被要求具有較高職業(yè)操守。招標過程中，涉及的相關(guān)人員要嚴守保密紀律，遵守有關(guān)法律、規(guī)章、制度，堅持“公正、公平、公開、誠實守信”和“科學、擇優(yōu)”的原則，規(guī)范運作，精心組織，不泄密、不失密，確保出讓人及受讓人雙方利益在項目招標過程中和預后效應都得以實現(xiàn)同時絕對安全無憂。5、考察保證：協(xié)助委托方進行投標企業(yè)資質(zhì)條件、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信譽等方面的考察了解。招標人和招標代理方共同制定詳細的考察提綱、明確考察任務和目標?？捎烧袠巳?、招標代理方的技術(shù)人員、紀檢人員和其他工作人員組成考察組。參加考察的招標代理人員要嚴守考察紀律，認真做好翔實的考察報告。最終由招標人選擇素質(zhì)高、業(yè)績好、講信譽的企業(yè)入圍。6、評標保證：嚴格按照抽取評標專家的有關(guān)規(guī)定，從政府行政主管部門認可的專家?guī)祀S機抽取專家組成評標委員會，進行公平、公正、科學、擇優(yōu)地評標。評標委員會根據(jù)招標項目的特點，可采用綜合評標法，按照招標代理和招標人共同商定的合規(guī)的評標辦法，推薦出滿足招標人如下要求的中標(1)能最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(2)實現(xiàn)招標人根本利益最大化。7、補救措施：若發(fā)現(xiàn)招標進度有可能滯后，我們會果斷采取如下補救措施：分析原因、抓住重點，突破難度，爭取特事特辦。若因我公司原因造成程序的不順暢，項目部將自行調(diào)整，加強內(nèi)部管理的相關(guān)措施，確保招標進我公司非常重視招標項目的保密工作。除和委托方簽署相應保密協(xié)議并全面徹底履行外，還必須從組織、人員、過程等各方面嚴密考慮，保證做好招標工作任何環(huán)節(jié)的保密工作。保證對委托人的任何資料實施嚴格的保密，并且根據(jù)委托人特殊要求制定嚴格、完善的保密措施，為委托人確保不發(fā)生有任何保密資料外泄的情況。1.人員組織方面強化保密。參加此次招標的工作人員，都是經(jīng)過我公司嚴格審核，保證工作人員的高素質(zhì)，高學歷，在政治上誠信可靠，沒有海外關(guān)系等復雜社會背景。同時進行全員保密教育，全員學習《軍人保密守則》和《國家工作人員保密守則》以指導本次招標的保密工作。2.因招標工作需要從委托人借閱的任何資料(無論是文字、圖像、電子等任何形式或載于任何載體),必須與委托人簽訂登記備案記錄表。3.如涉及機密資料可以派技術(shù)人員在委托人監(jiān)督下使用。4.委托人的任何信息與資料，在沒有得到委托人允許的情況下絕對不透露或提供給第三方，我公司愿為此承擔法律責任。如果經(jīng)委托人書面同意披露保密信息的，我公司將采取一切必要措施嚴格控制在所必須披露的范圍內(nèi)。5.在國家政府機關(guān)依法要求我公司披露信息的情況下，我公司應與委托方合作通過所有合法合理的辦法盡量減少披露的機會和范圍以及由于披露所造成的負面影響。6.嚴格公司內(nèi)部保密制度，每份涉密資料都有專人負責，專人管理，領(lǐng)導監(jiān)督。如有投標單位借閱資料首先請示委托人，在得到委托人簽認后，才能外借并進行詳細登記，并設有保密協(xié)議和約束機制以及權(quán)限機制。7.對于電子數(shù)據(jù)文件我們有獨立的數(shù)據(jù)保護措施和機制，并設置有密碼和非正常訪問自動銷毀機制。8.招標結(jié)束后，及時歸還借用委托人的所有資料，不備份委托人任何資料。我單位編制的招標文件等資料，在招標活動結(jié)束后全部交給委托人備案，所有相關(guān)文書和表單及投標人的投標資料都如數(shù)交給委托人存檔備案。所有涉及委托人秘密信息的非備案資料及時銷毀或交回委托人以保證不外泄。9.招標過程保密。由于委托人特殊情況首先，從招標程序上建議采取邀請招標，以保證招標信息僅定向發(fā)布，其次，注意招標文件編制的保密，招標文件只局限于委托人專業(yè)處室人員與我公司專業(yè)編制人員之間聯(lián)系，未經(jīng)委托人允許嚴禁外泄，以確保技術(shù)資料保密。第三，通過對投標人資格審查、單位考察加強保密。參與審查、考察人員局限于由委托人內(nèi)部推薦。評選出有實力、誠信、無不良社會背景和符合保密要求的合格投標人參加。三、確保及時提供代理服務的措施如果我公司中選，將在接到中選通知后2天內(nèi)與招標人簽訂招標代理合同。自接到招標人具備招標條件通知后2日內(nèi)，按照比選申請文件承諾投入項目小組人員，并派專員和招標人保持經(jīng)常面晤和密切聯(lián)系，盡快進入實質(zhì)招標公司將委托項目列為公司的重點項目，各部門抽調(diào)經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力強的人員組成項目部，同時在本項目資格預審及投標階段都召開了不同層次、范圍的內(nèi)部動員、協(xié)調(diào)會，所有參與人員都將全身心地投入到工作當中去，真正做到"各施其能、各盡其責"。在后續(xù)工作開展過程中，公司各部門將全力配合以保證本項目的順利開展：在整個招標項目開展過程中將本著“科學、公正、實事求是"的原則，以"招標人為上、優(yōu)質(zhì)服務、預控為主”的工作態(tài)度，接受招標人的監(jiān)督，高起點、高水平、高效率地完成招標任務。一、保證措施1、除比選申請文件中承諾的招標專業(yè)人員外，另外投入其他服務保障人員5人。根據(jù)項目需要，可增派專業(yè)技術(shù)人員及辦公設備。2、公司將派一名語言表達能力強、業(yè)務水平高的工作人員專職與招標人進行及時、有效的溝通。力求準確理解招標人意圖并將招標人的意愿及時傳達給參與本招標項目的相關(guān)工作人員，在合情、合理、合法的前提下設定評審標準，避免出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)定或門檻設定標準太高致使參與申請人數(shù)不足或是門檻設定標準太低致使申請人魚龍混雜等情況的出現(xiàn)。3、我們的數(shù)臺電腦可同時通過寬帶網(wǎng)絡和招標人互傳文本和圖像資料，能夠及時提供高品質(zhì)圖文制作及傳遞等應急服務。4、項目組相關(guān)人員手機7*24小時開機(開、評標過程中除外),保證通信暢通，隨時應答招標人呼喚，并保證及時準確地提供服務，隨叫隨到。4、我公司可提供充足可靠的交通工具，為項目組配備專用汽車兩輛，保證滿足工作需要，并為招標工作配備專職服務人員和汽車司機，可保證招標人和監(jiān)督單位人員及時到達招標現(xiàn)場或其他應急交通服務。二、項目部人員配備情況及職責分工各項目部共投入招標專業(yè)人員11人，其中項目經(jīng)理1人，項目組成員10人，均為招標專業(yè)人員。除上述招標專業(yè)人員外，另外投入其他服務保障人員7人。招標過程中，公司將根據(jù)工作量安排情況和招標人要求隨時增加專業(yè)或其他服務人員。項目部具體職責分工如下：1、項目經(jīng)理負責整個招標項目的全過程、全方位控制，負責招標方案、招標文件的最終審核。2、技術(shù)負責人服從項目經(jīng)理的領(lǐng)導，負責工程量清單的審核工作，同時負責招標文件的審核、定稿，負責組織整個招標投標活動；各專業(yè)工程師負責本專招標人管的工作；造價工程師配合各專招標人管的工作；項目組其他成員配合招標文件的編制、發(fā)放及招標程序中其他專業(yè)的工作。3、項目管理人員負責協(xié)調(diào)辦理整個招標過程中的手續(xù)辦理、備案；負責協(xié)調(diào)整個招標過程中所需的簽字、蓋章、備案工作。項目組對招標文件、合同等書面文件的審核將在1個工作日內(nèi)完成，重大事項會難度較大事項在3個工作日內(nèi)審核完畢，項目備案進場在3個工作日內(nèi)完成，招標結(jié)束項目備案最遲不超過13日。四、風險管理和服務保障體系(一)風險管理流程1、風險識別風險識別是一個系統(tǒng)、持續(xù)的過程，包括對所有可能的風險事件來源和結(jié)果進行實事求是的調(diào)查、嚴格的分類，并恰如其分地評價其嚴重程度。風險識別非常復雜，需要采用科學的方法完成。2、風險分析應用各種風險分析技術(shù)，用定性、定量或兩者結(jié)合的方法處理不確定性的過程，其目的是評價風險的可能影響。(1)風險定性分析：對項目風險和條件進行定性分析，將它們對項目可能產(chǎn)生的影響進行排序。(2)風險定量分析：測量風險出現(xiàn)的概率和結(jié)果，并評估它們對項目的風險分析的原則：建立一個尺度，以反映風險發(fā)生的可能性；描述風險的后果；估算風險對項目的影響；標準風險預測的整體精度，防止產(chǎn)生誤解。(1)風險回避通過回避風險因素，從而回避可能產(chǎn)生的潛在損失或不確定性；(2)預防風險采取主動措施，以預防為主，防控結(jié)合，減少損失發(fā)生的機會，將風險作為招標代理，應該合理地考慮在招標過程中盡量規(guī)避風險，但無論何種風險，都是不以人們意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在著，招標人和招標代理都應該在招標過程中主動對其進行分析、歸納，并進行有效的回避、控制、轉(zhuǎn)移或①設計風險：變更就是對招標批復文件中所表達的招標標準狀態(tài)的改變和修改的唯一手段，又是造成項目索賠風險的重要因素。如修改工藝技術(shù)、增減項目招標內(nèi)容、改變原有使用功能、招標錯誤或遺漏、提出合理化建議、實施中產(chǎn)生錯誤、使用的材料品種改變、勘查資料不準確等等引起的修改，都會給招標人造成損失。因此有必要提醒招標人在招標之前就應做好相應審查工作，將招標變更盡量提前。如變更發(fā)生在初步階段，則只需修改計劃，不會發(fā)生其他費用；若在實施變更，除初步費用外，還會對項目進度、質(zhì)量、成本等造成重大變更損失。所以要在招標之前盡量完善相應工作，特別是對招標額度影響較大的設計變更，更要先算賬后變更，合理規(guī)避因招標方案不確定性而貿(mào)然進行招標所引起的風險。②技術(shù)風險：在招標方案確定的情況下，應研究相應供應商方案的可行性。例如新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)的合理實施等。任何供應商方案都有自身獨特的優(yōu)點和局限性，招標人應對供應商方案中存在的技術(shù)風險進行預測、評估，并采取相應措施減少因變更和索賠造成損失。③政治風險：政治社會風險表現(xiàn)形式很多，如：投資規(guī)模過大、稅收政策調(diào)整、拆遷、環(huán)保、工人權(quán)利以及健康和安全、商務法律環(huán)境、勞資關(guān)系等等，招標人除了要具有豐富的自然科學領(lǐng)域知識，還要具有敏銳的政治頭腦，對將來有可能發(fā)生的政策性變化進行分析、判斷，將政治風險規(guī)避于招④自然風險：是指由于自然因素、物理現(xiàn)象造成的不確定風險，它屬于不可抗力引發(fā)的風險。項目所在地的地質(zhì)、地貌、水文氣象條件及惡劣氣候等，都是影響將來施工的不確定因素。招標人在編制招標文件之前，都應該預見、考慮到這些不確定因素對將來招標的影響，以避免招投標完成后進入施工階段發(fā)生不必要的糾紛。利用科學的方法去識別風險、評價風險并設計、實施有效的方法去控制風險的過程，就是風險管理過程。4、針對各項目風險采取的保障措施采取措施招標代理公司協(xié)助招標人提前協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，及時辦理，資格預審過程出現(xiàn)問題采取資格審查、考察和其它方式排除一些信譽差的投標單位，按照監(jiān)管部門審核通過的資審文件對投標人進行嚴格審查。招標文件的編制經(jīng)過層層把關(guān)，并及時與招標人溝通，保證不出現(xiàn)差錯。在制定評標辦法時，充分考慮項目的特點，以體現(xiàn)出優(yōu)勝劣工作人員對業(yè)務了我單位將按照項目管理的理念，利用綜合資源優(yōu)勢，抽調(diào)最優(yōu)秀的人員組成項目組，由項目經(jīng)理負責，組成矩陣式執(zhí)行機構(gòu)，最大限度最深層次地為招標單位做好服務。項目組內(nèi)部溝通不夠加強內(nèi)部溝通，招標過程各個階段責任落實到人，項目組長隨時注意協(xié)調(diào)。與招標人溝通不夠保持與招標人的及時溝通，督促招標人選定專人和招標公司專人進行聯(lián)系和溝通、匯總，把招標人意圖及時準確地滲透編制招標工作計劃及實施方案全過程。與監(jiān)管單位溝通不夠利用社會資源的優(yōu)勢，保持與監(jiān)管單位的經(jīng)常性聯(lián)系、交換意見，避免工作失誤。公司重視，項目組充分準備，對開標過程可能發(fā)生的一切事情細節(jié)考慮全面，做到萬無一失，把大量細致的準備工作完成在開標之前。收尾階段中標結(jié)果引起爭議嚴格履行招標程序，認真遵守法律法規(guī)，并采取各種措施避免產(chǎn)生招標人不滿意異議投訴雖然是招標投標不斷規(guī)范、完善和發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的負面影響也不容忽視。正確合理的異議投訴對規(guī)范招標投標活動、促進招標投標公開、公平、公正起到了積極作用，但異議投訴權(quán)利的濫用將嚴重影響招標投標活動的正常開展，因此應積極地預防、控制和減少它的產(chǎn)生。一是要增強法律意識。招標投標是一項講法制、講程序的活動。必須毫不動搖地以《招標投標法》和相關(guān)法律法規(guī)為指針，在政府招標文件的制作、開標、評標和定標過程的組織，以及合同的履行、驗收等環(huán)節(jié)上建立健全一整套規(guī)范和操作性強的規(guī)程，以制度管理招標投標行為，使責任明確，職責到人，并加強檢查督促。二是嚴格認真編制好政府招標文件。招標文件是招標投標活動中的重要組成部分，其制作質(zhì)量將直接影響到整個招標活動的順利進行，很多異議投訴都是由招標文件的不規(guī)范、不嚴謹所引起的。因此，招標投標活動中認真編制作招標文件顯得尤為重要，這也是從源頭上保證招標投標公平、公正，有效預防異議投訴產(chǎn)生的措施，這就要求招標人、招標代理機構(gòu)嚴格執(zhí)行招標投標相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，杜絕招標文件編制中的傾向性、量身定做。三是認真把好專家評審關(guān)。專家評審可以說是招標投標活動的核心環(huán)節(jié)。把好專家評審關(guān)，首先要嚴格專家的抽取，必須堅持隨機抽取原則和評標專家回避原則，減少人為因素干擾，如采用專家電腦隨機抽取語音通知系統(tǒng)。其次要嚴格評標程序，按相關(guān)規(guī)定和要求，排除一切有可能對評標專家產(chǎn)生干擾和影響的因素，確保專家能獨立、公正評審。要嚴格執(zhí)行審查結(jié)果，只要事實清楚，該廢標的就要廢標。四是認真做好詢問答疑處理工作。投標人的詢問往往是招標投標異議投訴的前奏，這個環(huán)節(jié)的工作做好了，很多問題就會解決在萌芽階段，異議投訴就會避免或減少。在處理投標人詢問過程中，要端正服務態(tài)度，積極替他人著想，同時要注意提升自身的服務水平，熟悉招標投標法律法規(guī)。五是加強對投標人的法規(guī)宣傳。提高投標人參加招標投標的能力和水平是降低和減少無效或惡意投訴的一個有效途徑。一些投標人對招標投標還比較陌生，對于招標投標的一些法定的規(guī)則缺乏了解，對招標投標的法律法規(guī)意識淡薄，以僥幸的心理，盲目地參加招標投標活動，其結(jié)果肯定是事與愿在遇到投訴異議時，首先，正確的認識招標過程中異議投訴問題所涵蓋異議與投訴基于投標人及其他利益相關(guān)人認為自己在招標過程中權(quán)益受到非法侵害而向招標代理機構(gòu)、招標人、有關(guān)行政監(jiān)督部門提起解決的一種方式。在這個廣義的理解中，遵循了《招標投標法》及《招標投標法》的立法觀點。及投訴的主體包括：投標人及其他利益相關(guān)人，而訴求的對象包括招標代理機構(gòu)、招標人、有關(guān)行政監(jiān)督部門。在這種廣義的理解下，投訴雙方的主體包括了招投標過程中所有的直接利益方，這將有助于在招標過程中對一切有關(guān)投訴的相關(guān)問題的處理，并且可以為招標人最終如果要應對投標人的民事或行政訴訟做好了良好準備。然后，正確區(qū)分有效投訴和無效投訴正確區(qū)分有效投訴和無效投訴是招標代理機構(gòu)處理好投訴問題的前提。認為自身利益受到損害的投標人及其他利益相關(guān)人員，歲招標代理機構(gòu)、招標人(招標人)、及有關(guān)行政監(jiān)督部門提出的訴求可能是五花八門的，但招標投標過程是法律意義上的一個嚴格的商務程序性的行為，這就要求投訴也要遵循儀的的規(guī)則，實際上，在現(xiàn)今的社會主義法制環(huán)境下，也只有符合程序的投訴才能得到最終的解決。也就是說，針對程序性的要求及實體的要求，處理投訴應首先區(qū)分有效投訴和無效的投訴?；蛘哒f在一定程度上認定該投訴是否是無效投訴，是招標代理機構(gòu)處理投訴問題的首要任務。依法受理、處理異議投訴事項我國《招標投標法》確立的投標人或投標人異議投訴制度，是確保招標投標目標得以實現(xiàn)的關(guān)鍵措施，對于保障投標人的合法權(quán)益，有效避免與化解各種矛盾和糾紛、促進政府職能的實現(xiàn)、促進我國招標投標制度與國際接軌等都具有重要意義。因此，招標人、招標代理機構(gòu)和招標投標監(jiān)管部門應當依法受理、慎重處理異議投訴事項。一是要堅持依法受理。異議與投訴的提起，都必須提供書面材料，材料內(nèi)容必須齊全，符合有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，受理單位和部門必須認真進行審查。二是要認真調(diào)查取證。受理異議與投訴后，應認真調(diào)查取證，了解實際情況，必要是組織召開質(zhì)證會，進行溝通、協(xié)商，化解矛盾。三是要慎重作出答復和依法進行處理。對異議的答復要有理有據(jù)，出具的投訴處理決定必須事實清楚、適用法律準確。招標投標異議投訴是招標投標活動中較為復雜的問題，涉及招標投標全過程中的相關(guān)招標投標當事人及諸多法律事項，需要不斷總結(jié)，認真完善相關(guān)措施和制度，依法高質(zhì)高效地正確處理政府招標過程中的異議和投訴。異議與投訴是政府招標工作中投標人保護自己權(quán)益不受侵害的利劍，也是招標投標部門無法回避的棘手工作。我國《招標投標法》對招標投標的異議與投訴有專門章節(jié)闡述，而在實際工作中我們將以法律法規(guī)為依據(jù)，緊密聯(lián)系政府招標工作的日常實際，結(jié)合目前招標投標異議提出與處理中的問題，我國《招標投標法實施條例》專門為投標人提供了一個救濟渠道，在該法第二章，《招標投標法實施條例》第五章對異議與投訴做了詳盡闡述：從異議提出、異議答復、答復內(nèi)容的禁止性條款均做了原則性的規(guī)定。異議主體、對象、范圍須明確。異議是對某一件事的不同看法的表述，而這種表述的提出是一件容不得沖動、必須冷靜的細致工作。參與投標投標人才是異議的主體。法律規(guī)定異議的主體是參加招標投標活動的投標人，對某一項目的異議只能是參加該項目投標的投標人，具有法律意義上的因果關(guān)系，才可以具有異議的權(quán)利?，F(xiàn)在往往是一些沒有直接參與投標的投標人或者生產(chǎn)廠家偏偏要提出所謂的“異議”,有的是招標人提出"異議",這與法律的定義相背離。用因果關(guān)系明晰異議的范圍與對象。弄懂異議的范圍首先要懂得什么是因果關(guān)系。原因和結(jié)果是揭示客觀世界中普遍聯(lián)系著的事物具有先后相繼、彼此制約的一對范疇。原因是指引起一定現(xiàn)象的現(xiàn)象，結(jié)果是指由于原因的作用而引起的現(xiàn)象。"魚因水而生而活，水因風而散而傳，風因樹而顯而動，樹因水而綠而茂，鳥因樹而鳴而樂?！狈梢?guī)定，參與投標的投標人認為招標文件、招標過程和中標、成交結(jié)果對自己的權(quán)益造成損害的可以提出異議。這是因為投標投標人與招標文件、招標過程和中標結(jié)果有著直接的因果關(guān)系。除此以外，對其他方面的異議則有的參與投標的投標人看到中標結(jié)果不是自己，而是另一家與之競爭的公司，便懷疑中標公司存在問題，有的還上升到“弄虛作假”層面等。投標人提出的這些異議內(nèi)容與法律規(guī)定的異議范圍大相徑庭，異議的范圍或?qū)ο笈e了，法律賦予的權(quán)利也就喪失，你提的理由再多也不能達到異議的效果。因為提出異議的主體是參與投標的投標人，所以參與投標的投標人應向與自己有直接利益關(guān)系的對象提出異議才符合邏輯。譬如對招標文件的異議，則個是委托人，兩者共同對所制定的招標文件負責，投標人與其有直接的利益關(guān)系；又譬如對招標過程的異議，招標過程的組織者、參與者是招標代理機構(gòu)、招標人代表和招標投標評審專家，他們對招標過程承擔著相關(guān)的權(quán)利和義務，在此階段異議的對象肯定是以上三方，其他方面，譬如說與本公司一起參與投標的投標人則不是異議的對象。投標人與投標人之間沒有任何因果關(guān)系，他們之間異議不成立。另外，招標結(jié)果的決定者則只能是評標委員會，而不能是招標代理機構(gòu)、招標人。評標委員會的權(quán)利是法律所賦予的，招標代理機構(gòu)和招標人不能介入評標過程，因此，評標結(jié)果的異議只能針對評標委員會，當然，評標委員會是一個臨時組建的機構(gòu)，當投標人有異議時應該找該項目的組織方--招標代理機構(gòu)以及其委托人--招標人。除此以外，提出異議的投標人不能超出法律所規(guī)定的范圍進行異議。嚴格把握異議時效。潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。對評標結(jié)果有異議的應該在公示期內(nèi)提出，在公示之前或者公示期過了之后，投標人的異議時效便成為過去式，不能再提出任何異議。因此，投標人對異議時效的掌握非常重要，但往往一些投標人在招標文件或公示結(jié)果未出來之前，或在開標之后或中標結(jié)果公示期已過，或風風火火、或慢慢騰騰拿起法律賦予的武器提起異議，這些做法都違反了法律的規(guī)定，那么，自身的權(quán)益必然得不到保障。嚴謹細致處理異議，投標人異議的處理是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，來不得半點馬虎，弄不好就要違法違規(guī)。標前異議的處理，投標人在購買招標文件后向招標人或招標代理機構(gòu)提出異議，招標人或招標代理機構(gòu)必須在收到異議函后3日內(nèi)做出答復。同時，如果招標單位(招標人、招標代理機構(gòu))認為投標人對招標文件的異議確有道理，而且有必要修改招標文件的，則必須在公告上網(wǎng)之日起保證有15天時綜上所述，為了有效防止異議，首先我公司會在編制招標文件時要進行充分的市場調(diào)研，評標辦法盡可能客觀、公正、明確、細致，可操作性強，努力降低人為因素。力爭做到招標文件無歧視性、排他性的不合理條款。其次在評標時將評標辦法向評委解釋清楚，并提醒評委嚴格按照招標文件規(guī)定的打分辦法客觀、公正、獨立的打分。如發(fā)現(xiàn)個別評委未嚴格按照招標文件規(guī)定的打分辦法打分又拒絕更正，請及時向招投標管理部門反映。此外，做好評標保密工作，也是減少異議的重要手段。評標工作最好能在封閉的環(huán)境中進行，無關(guān)人員不得進入評標現(xiàn)場，評委要簽訂保密協(xié)議，手機集中交給公證處保管。評標結(jié)果公示結(jié)束前，投標文件最好集中保第1條為更好地貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和政策，完善河北我公司招標代理有限公司招標業(yè)務的管理，規(guī)范公司各業(yè)務單位的招標代理行為，提高招標業(yè)務操作水平，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及相關(guān)部委配套規(guī)章制度等，特編第2條本規(guī)范所稱公司各業(yè)務單位包括：河北我公司招標代理有限公司各業(yè)務部門和運營中心；有單獨立項權(quán)的各分公司、項目部、辦事處(以下簡稱分公司)。第3條本規(guī)范所稱招標業(yè)務包括：以招標代理公司名義接受委托的各種類型招標代理業(yè)務以及以合作公司名義接受委托，由招標代理公司團隊負責執(zhí)行的招標代理業(yè)務。第4條本規(guī)范為公同的強制性規(guī)定，各業(yè)務單位必須遵照執(zhí)行。第5條本規(guī)范有關(guān)規(guī)定與法律，以及國家、行業(yè)或地方法規(guī)和政策(以下簡稱“有關(guān)法律法規(guī)”)相抵觸的，以有關(guān)法律法規(guī)為準。有關(guān)法律法規(guī)之間規(guī)定不一致的，按項目實際管轄權(quán)優(yōu)先的原則執(zhí)行。第二章基本管理制度第6條公司招標業(yè)務管理實行主管領(lǐng)導負責制，全權(quán)負責招標業(yè)務、市場開發(fā)、財務管理、機構(gòu)和人員管理、信息化管理等工作。同時，負責組織制訂和實施公司的質(zhì)量管理規(guī)定，全面負責公司招標業(yè)務質(zhì)量管理工作。第7條各業(yè)務單位負責人應嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，組織本業(yè)務單位項目經(jīng)理執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定，以及公司各項相關(guān)規(guī)定，負責本業(yè)務單位招標項目全過程質(zhì)量控制。各業(yè)務單位負責人擁有招標業(yè)務質(zhì)量管理權(quán)，業(yè)務流程審批(或?qū)徍?權(quán)，負責處理本業(yè)務單位招標業(yè)務異議或投訴，并負責起草各類異議或投訴答復函。第8條招標代理公司管理部(以下簡稱管理部)等部門負責其職責范圍內(nèi)及本規(guī)范規(guī)定的相關(guān)工作。第9條公司招標業(yè)務的操作管理實行項目經(jīng)理負責制。項目經(jīng)理應按照《招標項目經(jīng)理等級管理辦法》規(guī)定的職責、權(quán)利和任務開展工作，負責組織招標代理活動，編制招標實施方案(計劃)、資格預審文件、招標文件，編制開評標等相關(guān)文件，履行項目審批流程，組織開評標活動等。第10條項目經(jīng)理實行AB制，項目經(jīng)理A為項目主要負責人，必須具備三級及以上項目經(jīng)理資質(zhì)等級，全面負責所承辦的招標業(yè)務；項目經(jīng)理B應全面了解項目進展情況，并配合項目經(jīng)理A做好招標項目的實施工作。第11條公司招標業(yè)務實行定期協(xié)調(diào)制度。由公司主管領(lǐng)導每月定期召開招標業(yè)務例會，公司有關(guān)領(lǐng)導、運營中心和各業(yè)務單位(含分公司)的負責人參加，主要聽取各業(yè)務單位匯報招標業(yè)務進展情況和遇到的問題、招標業(yè)務財務收支情況，協(xié)調(diào)解決招標業(yè)務中存在的問題。由管理部起草會議紀要，經(jīng)公司主管領(lǐng)導簽發(fā)后，發(fā)送有關(guān)領(lǐng)導及相關(guān)單位。第12條公司招標業(yè)務的流程管理按《招標業(yè)務審批流程》規(guī)定執(zhí)行。集團公司將根據(jù)招標業(yè)務的需要，適時調(diào)整審批流程。第13條項目經(jīng)理應當嚴格按照公司招標業(yè)務審批流程辦理招標業(yè)務。公司有關(guān)領(lǐng)導及各業(yè)務單位負責人應認真履行各自的職責，嚴格把關(guān)。公司運營中心和管理部應為各業(yè)務單位提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務，認真做好本各級負責流程審批的人員不得委托他人以自己的名義代行審批。部門負責人擔任項目經(jīng)理的項目，該項目的過程文件應由其他項目經(jīng)理進行審核或?qū)徟?。公司主管領(lǐng)導外出或開會超過2小時以上的，應委托其他領(lǐng)導進行審批，第14條公司對日常招標業(yè)務實行動態(tài)監(jiān)管和定期抽查相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)管制度。定期對已經(jīng)完成的招標項目進行隨機抽查，抽查辦法按《招標項目內(nèi)部抽查實施細則》規(guī)定執(zhí)行。集團公司可根據(jù)需要，進行不定期專項檢查。第15條公司實行招標業(yè)務督導制度。集團公司認為必要時，可派出招標業(yè)務督導組對業(yè)務單位進行督導。業(yè)務單位也可申請集團公司派督導組進行指導。督導包括以下全部或部分內(nèi)容：(一)給予業(yè)務單位必要的指導和幫助；(二)幫助業(yè)務單位剖析和解決遇到的困難和問題；(三)對招標業(yè)務質(zhì)量進行檢查；(四)對全體項目經(jīng)理進行培訓；(五)組織項目經(jīng)理的考核；(六)公司或業(yè)務單位需要解決的其他問題。第16條公司招標業(yè)務用章實行統(tǒng)一管理制度。以項目管理公司名義開展的招標項目，在項目實施過程中，所有正式對外發(fā)出的文件，包括但不限于函件(公示確認、答疑、澄清、邀請、回復)、通知(開標、中標、服務費收取)、招標文件、情況說明和其它過程文件，必須按相應程序獲得審批，加蓋招標代理公司法人章后方可發(fā)出；以子公司或者合作公司名義開展的招標項目，如需用章，須參照以上規(guī)定和要求執(zhí)行。所有開展的招標項目，未經(jīng)公司正式授權(quán)，各業(yè)務單位均不得以自己的名義蓋章發(fā)出任何文件。第17條嚴禁各業(yè)務單位以任何理由，利用任何手段偽造或擅自使用公司法人章和其他印章。第18條嚴禁在公司所代理的招標項目中投標或者代理投標，嚴禁為公司代理的招標項目的投標人同時提供投標咨詢。第18條嚴禁項目相關(guān)人員利用職務之便，收受賄賂，索取回扣或其他不正當利益。第三章招標項目開發(fā)第20條招標項目開發(fā)，是指各業(yè)務單位通過投標、比選、直接委托及其他方式以獲取招標代理業(yè)務。第21條招標項目開發(fā)方式分為：公司開發(fā)、自行開發(fā)、集團公司與部門共同開發(fā)。開發(fā)方式及內(nèi)部分成比例需在立項時予以明確。公司開發(fā)是指由公司領(lǐng)導開發(fā)和公司負責市場開發(fā)的部門開發(fā)的項目。部門自行開發(fā)是指由各業(yè)務單位及其員工開發(fā)的項目。公司與部門共同開發(fā)是指由公司領(lǐng)導或負責公司負責市場開發(fā)的部門與各業(yè)務單位及其員工共同開發(fā)的項目。公司負責市場開發(fā)的部門開發(fā)的項目，按公司開發(fā)執(zhí)行。第22條員工(包括公司領(lǐng)導)開發(fā)招標項目時(以下簡稱項目開發(fā)人),應及時填寫《招標項目跟蹤情況備案表》,送管理部備案。項目開發(fā)人必須每月向管理部通告跟蹤進展情況，內(nèi)容應包括跟蹤的內(nèi)容、方式和計劃啟動的時間，與對方聯(lián)系人員的名稱和職務。如自上一次通告跟蹤進展情況之日起60日內(nèi)沒有通告新的進展情況，登記的開發(fā)項目信息自動失效。第23條為避免引起開發(fā)沖突，管理部應在收到備案表后兩個工作日內(nèi)，將主要信息在公司內(nèi)網(wǎng)指定專欄中或者微信工作群里予以公布。公司員工對公布的信息負有保密義務。第24條項目開發(fā)人應熟知的基本情況，正確掌握招標業(yè)務涉及的法律、法規(guī)和公司的規(guī)定，嚴禁為獲取項目做出違法、違規(guī)的承諾。嚴禁開發(fā)有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，尤其是補辦招標手續(xù)，搞第25條開發(fā)項目應按照合理收費保證合理利潤的原則，不得以過低收費為手段承攬招標業(yè)務。第26條如出現(xiàn)項目開發(fā)沖突，員工及各業(yè)務單位之間應本著相互理解、團結(jié)合作、以爭取項目為先的原則，及時協(xié)商與溝通。協(xié)商未能達成一致意見的，由公司主管領(lǐng)導裁定。第27條禁止相互詆毀、對外泄漏國家機密、公司及客戶商業(yè)秘密和轉(zhuǎn)助其他代理機構(gòu)獲取項目等損害公司利益與對外形象的行為。第28條在項目開發(fā)過程中，如需要公司運營中心提供資料、文件，公司運營中心要積極予以配合和提供幫助。項目開發(fā)人員認為必要時，可請公司領(lǐng)導及有關(guān)部門人員給予協(xié)助。被邀請的領(lǐng)導或人員應積極配合。第29條以投標方式對外申請的招標項目應遵循的原則：(一)按照委托人要求的格式和內(nèi)容，認真編制投標文件。(二)投標文件中的招標方案或計劃不得出現(xiàn)違反國家、地方、行業(yè)管理部門或公司規(guī)定的內(nèi)容。(三)投標文件編制結(jié)束后，有關(guān)人員應進行自查或互查，避免出現(xiàn)錯(四)確定擬派人員名單前應征求有關(guān)部門領(lǐng)導及擬派人員意見，有關(guān)人員及部門應給予支持。(五)需要公司提供投標保證金的，應及時通知公司運營中心，公司運營中心按規(guī)定給予積極配合。業(yè)務單位應給公司運營中心提供合理辦理投標保證金的時間。辦理投標保證金最短的時間為：現(xiàn)金、支票、匯票形式的1個工作日；電匯形式的2個工作日；保函形式的3個工作日。(六)需要集團公司提供資信證明的，應及時通知集團公司運營中心，集團公司運營中心按規(guī)定給予積極配合。銀行辦理資信證明的最短時間為3個工作日。(七)投標文件編制完成后，項目經(jīng)理應按照業(yè)務管理流程進行送審。投標文件由公司主管領(lǐng)導負責審批。對外發(fā)出的投標文件紙質(zhì)版與經(jīng)審定的電子版必須保持一致。(八)投標文件經(jīng)審批，并由管理部統(tǒng)一編號后，方可交付印刷、蓋章(九)投標文件發(fā)出后2個工作日內(nèi)，負責開發(fā)的人員應將蓋章的投標文正本或副本送管理部備案，投標文件紙質(zhì)版與電子版必須保持一致。各業(yè)務單位以比選等其他方式對外申請項目的，須參照以上規(guī)定和要求第四章簽訂委托合同與建檔立項第31條委托人已確定委托意向后，開發(fā)人應及時與委托人起草書面的委托合同或協(xié)議書(以下簡稱委托合同)。委托合同原則上使用公司《委托合同范本》(見《招標業(yè)務文件和表格格式》)。國家或地方有關(guān)部門對委托合同格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。委托方對委托合同格式有特殊要求的，經(jīng)公司主管領(lǐng)導同意后，也可按委托方的要求辦第32條委托合同中應明確雙方的責權(quán)利，招標代理工作內(nèi)容應準確，對某一階段某項工作內(nèi)容不屬于代理范圍的，應特別指明，如前期調(diào)研、組織招標文件審查、合同談判等應特別注明；設置招標控制價和工程量清單的項目，應明確表述編制的責任歸屬。第40條禁止將編制招標公告(含資格預審公告)、編制和發(fā)售招標文件(含資格預審文件)、組織開評標等實質(zhì)性工作委托合作方完成。第41條招標項目不得以委托函的方式進行委托。第42條因特殊情況暫不能簽訂委托合同，應在立項節(jié)點備注中注明原因，并明確后補期限，但必須在中標通知書送審前補齊。第43條簽定委托合同后，各業(yè)務單位應根據(jù)項目規(guī)模、復雜程度等及時確定項目經(jīng)理，負責該項目的實施，做好與委托人的交流和溝通工作，并及在發(fā)售期結(jié)束后購買文件的投標人不足3家，或開標時遞交投標文件的單位不足3家，沒有進行開、評標的，需再次進行發(fā)布公告進行招標的，為二次招標；若順利進行了開標，但評標過程中導致所有投標被否決，需再次發(fā)布公告進行招標的，為重新招標。二次招標無需再次辦理立項手續(xù)，在原項目上進行；重新招標需在原項目辦結(jié)招標失敗后，重新辦理立項手續(xù)。第44條項目經(jīng)理應與委托人充分溝通，根據(jù)委托人的要求制定適合該項目的招標方案以及招標代理計劃，明確工作分工、時間計劃以及資源需求。招標方案包括但不限于項目概況、方案編制依據(jù)、擬采用的招標方式、建議的資格條件、評標辦法的選擇、合同范本的選擇、公告發(fā)布的媒體或擬邀請的名單、招標的范圍、招標工作計劃安排、人員組織安排、項目執(zhí)行的重點和難點分析以及應急預案等。第45條采用邀請招標方式的項目，屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，應當提供項目審批、核準部門的核準意見。涉及國家安全和秘密的項目(不含軍工涉密項目),應當立為保密項目，并說明過程文件的保密程度及處理方法。在立項環(huán)節(jié)時，業(yè)務單位應提供國家保密機關(guān)認定該項目為保密項目的文件或注明密級的項目批復文件。如果不能提供上述證明文件的，應當提供委托人關(guān)于保密項目的書面證明，或在委托合同中明確項目屬于國家保密項目。第46條在立項時，應將委托合同、合作協(xié)議書(如有)、項目審批文件(如不能提供，應在備注中說明)等文件作為附件。立項時，應明確項目的開發(fā)方式及開發(fā)人，并填寫相關(guān)分成比例。立項填寫的內(nèi)容，應與批件、協(xié)議等有關(guān)內(nèi)容保持一致。第47條立項結(jié)束后，項目名稱、收費標準或收費對象等有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的，需要求委托人提供書面材料，并及時予以變更。對已發(fā)出的文件產(chǎn)生影響的，應發(fā)出書面澄清。第五章編制和發(fā)布招標公告(資格預審公告)與發(fā)出投標邀請第48條招標公告和資格預審公告(以下簡稱招標公告)或投標邀請書的內(nèi)容應真實、準確和完整，不應出現(xiàn)明顯的文字錯誤。國家和地方有關(guān)部門對招標公告、資格預審公告、投標邀請內(nèi)容有明確要求的，項目經(jīng)理應按照有關(guān)要求編制，不得少于有關(guān)規(guī)定中列明的內(nèi)容，沒有規(guī)定的，按照公司規(guī)定的格式和要求進行編制。第49條發(fā)布招標公告的媒介，應符合國家、行業(yè)或地方政府有關(guān)部門的規(guī)定。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的招標公告的內(nèi)容應當一致。禁止就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國家發(fā)改委指定的媒介發(fā)布。政府招標項目的資格預審公告和招標公告，應當在財政部門指定的媒介發(fā)布。機電產(chǎn)品國際招標項目的資格預審公告和招標公告，應當在商務部指定的媒介發(fā)布。項目經(jīng)理及時保留原始件作為歸檔資料。第50條采用邀請方式招標的項目，應向3家以上(含3家)合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。邀請單位名單應由委托人以書面形式提供，如果以其他方式形成的邀請單位名單，應有委托人書面確認。為避免被邀請單位臨時決定不參加投標，導致投標人不足3家，項目經(jīng)理應向委托人提出建議，向多于3家的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。第51條招標公告或投標邀請書在完成內(nèi)部審核程序后，方可正式對外發(fā)第六章編制和發(fā)售招標文件(含資格預審文件)第52條編制招標文件(包括資格預審文件，以下同),是招標投標組織過程中一項重要的關(guān)鍵程序。招標文件的質(zhì)量對項目招標效果有直接影響，也是導致投訴異議的主要因素之一。各業(yè)務單位應充分重視招標文件的編寫工作，并嚴