優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)

實用標(biāo)準(zhǔn)文檔優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)縣單位

（年月）就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活、提高生活水平的基本前提和基本途徑。今年以來，我縣認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力探索建立服務(wù)園區(qū)工作長效機制，實現(xiàn)了工作上水平，企業(yè)快發(fā)展，職工得實惠，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推 縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。最近，我們對全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研報告匯報如下：一、當(dāng)前縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本情況當(dāng)前，全縣總?cè)丝?1萬，其中城區(qū)人口10萬，農(nóng)村勞動力有13.萬7人4，全縣農(nóng)村人多地少的就業(yè)矛盾非常突出，農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)繁重，受經(jīng)濟發(fā)展影響，外出就業(yè)難度加大。而目前全縣有27多0家外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)，用工總需求量超過萬人，隨著經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今年預(yù)計入園企業(yè)20多家，用工需求量將增加3萬人左右。今年以來，我縣通過適時出臺政策扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、著力搞好服務(wù)引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強技能培訓(xùn)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等渠道促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，取得了社會發(fā)展與平穩(wěn)的良好態(tài)勢。截至目前，我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)217人3，城鎮(zhèn)就業(yè)率達到97.1，8新增%轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力323人8，其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移271人4。我們的主要做法是：（一）為破解工業(yè)園區(qū)“招工難、穩(wěn)工難”問題，我縣率先在全省建立了企業(yè)用工保障管理系統(tǒng)，為開發(fā)區(qū)企業(yè)的用工管理與服務(wù)提供了一個高效、便捷的平臺。一是提供政府管理的新平臺。今年以來，我們繼續(xù)完善企業(yè)用工保障管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)企業(yè)招工用工管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，同時健全縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善“三庫一會”（勞動力資源庫、開發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求庫、培訓(xùn)機構(gòu)庫、村組勞務(wù)協(xié)會），對企業(yè)用工、技能培訓(xùn)等情況進行動態(tài)監(jiān)測，從而提高了招工就業(yè)工作效率。二是開辟企業(yè)招工的新途徑。在該系統(tǒng)中企業(yè)能了解和掌握新進員工及頻繁跳槽員工相關(guān)信息和基本情況，并對本企業(yè)員工進行年齡、地域、性別統(tǒng)計，進一步提高了招工用工有效性和針對性。今年以來，舉辦縣鄉(xiāng)專場招聘會15場，為開發(fā)區(qū)企業(yè)招收員工464人1，招收暑假工320人0。三是拓寬百姓就業(yè)的新渠道。在該系統(tǒng)中求職者既可以向就業(yè)指導(dǎo)中心和用人單位咨詢就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)等問題，也可以查詢有用工需求的企業(yè)，向適合自己的企業(yè)投遞求職簡歷。該系統(tǒng)啟動后，全省最大的玩具企業(yè)勤業(yè)工業(yè)（）有限公司率先在網(wǎng)上發(fā)布了公開招聘信息，收到簡歷32份5，并招聘符合條件員工12人1，掀開了“網(wǎng)上就業(yè)”的新篇章。（二）我們著力推進 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公企業(yè)失業(yè)保險征繳工作，實現(xiàn)了歷史性大突破。截止今年8月，開發(fā)區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)已有60家參加了失業(yè)保險，參保人數(shù)達699人8，參保面達到了75.，9征%繳總額達到了180萬.元，與上年同期相比增長了23。%一是抓好失業(yè)保險平臺建設(shè)。依托在全省率先建立的用工保障管理系統(tǒng)，我們推進全省失業(yè)保險信息平臺向非公企業(yè)延伸，將參保非公企業(yè)和參保人員信息全部錄入微機，從而完善了失業(yè)保險繳費微機化管理，全面了解掌握了非公企業(yè)用工狀況，從源頭上杜絕了基金征繳中的“跑、漏、少”現(xiàn)象。二是抓好就業(yè)扶持政策落實。我們把再就業(yè)資金向非公企業(yè)傾斜。通過落實社保補貼、培訓(xùn)補貼、崗位補貼、員工培訓(xùn)等各項就業(yè)扶持政策，促進非公企業(yè)用工穩(wěn)定，鼓勵非公企業(yè)吸納國企下崗工人和就業(yè)困難人員，促使企業(yè)為員工辦理失業(yè)保險，從而增強了非公企業(yè)的抗風(fēng)險能力，確保了非公企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。三是抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口打造。我們從提高工作人員素質(zhì)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口入手，制定失業(yè)保險登記、繳納申領(lǐng)發(fā)放的流程圖，實行《辦事公開首問責(zé)任制》，認(rèn)真落實《服務(wù)承諾制》，加強征繳服務(wù)措施，積極開展上門征繳服務(wù)，受到了企業(yè)和廣大員工的歡迎。三）注重勞動保障政策的宣傳以及對企業(yè)的監(jiān)管，促進和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建。一是全面開展勞動保障年度審查工作。從今年五月至八月，用兩個半月的時間，組織20多人，系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對企業(yè)進行勞動保障年審，實行邊年審、邊整改、邊規(guī)范，使勞保政策到位基層，深入人心。二是開展大規(guī)模的企業(yè)負責(zé)人和人事主管培訓(xùn)。今年五月，由系統(tǒng)統(tǒng)一組織，培訓(xùn)人員40多0人，發(fā)放宣傳手冊500多0份。三是開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系評選、表彰活動。制定創(chuàng)建方案，今年將由縣表彰和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建企業(yè)10個，表彰優(yōu)秀員工60人。通過上述工作，使我縣創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系工作得到了質(zhì)的提升。二、當(dāng)前全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要關(guān)注的幾個問題通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作仍存在不少問題，一是信息渠道不暢通。中央、省、市出臺了許多優(yōu)惠政策，但如何保證政策快速、及時、有效、全面的發(fā)揮效益，普惠群眾很值得關(guān)注。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員根本不知道省、市、縣出臺的優(yōu)惠政策，也不知道如何獲知就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。二是勞動供求矛盾。隨著 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，落戶企業(yè)越來越多，園區(qū)就業(yè)崗位將不斷增多，外出務(wù)工人員回流趨勢更加明顯，招工難和就業(yè)難進一步得到緩解。但下崗失業(yè)人員素質(zhì)和技能不適應(yīng)市場的要求，就業(yè)能力低，缺乏競爭力，高技能人才嚴(yán)重缺乏，大中專畢業(yè)生又不愿下企就業(yè)造成就業(yè)難度加大。三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員技能素質(zhì)與形勢要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，大量的農(nóng)村富余勞動力被解放出來，他們迫切需要通過職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們“洗腳上岸”，變?yōu)榧夹g(shù)型產(chǎn)業(yè)工人，滿足工業(yè)園區(qū)企業(yè)的崗位需求。而我縣目前綜合性職業(yè)技能實訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備落后，師資水平不高，遠遠不能滿足用人單位的崗位需求，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展壯大和我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展。三、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作幾點建議就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，它不僅關(guān)系一個人的生計，關(guān)系一個人的尊嚴(yán)，而且關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧具有十分重要意義。做好就業(yè)工作是我們的重中之重。（一）推行產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是加大就業(yè)政策宣傳力度。豐富宣傳手段和方式，通過電視、公共信息電子平臺、手機信息等方式為務(wù)工人員提供就業(yè)信息，大力宣傳國家的各項優(yōu)惠政策，宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，擴大國家政策的公開程度、政策知情的范圍，解決就業(yè)政策信息空白與不對稱問題，幫助他們正確理解掌握政策，用上用足國家政策。二是加大招商引資力度。繼續(xù)擴大對外開放的步伐，以加快縣國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，積極吸引外資，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)壯大規(guī)模，從而提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。三是認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策。國家、省、市政府出臺了一系列降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔(dān)的應(yīng)急政策，尤其是在政策對稅費的減免、生產(chǎn)成本的補助上有很多的具體措施，要加大協(xié)調(diào)部門利益的措施力度，減少審批程序，縮短辦理時間，使政策真正落實到位，幫助企業(yè)應(yīng)對危機，渡過難關(guān)。（二）改進服務(wù)方式，探索建立招用工長效機制。一是對勞動力就業(yè)、失業(yè)狀況，技能培訓(xùn)情況和企業(yè)用工等相關(guān)情況摸底調(diào)查，密切關(guān)注農(nóng)村剩余勞動力情況，堅持對農(nóng)村剩余勞動力情況的長期跟蹤掌握，了解其動態(tài)的所需所想所求，做好思想引導(dǎo)工作。二是加快推進就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，改善務(wù)工環(huán)境。不斷完善企業(yè)用工保障軟件基礎(chǔ)設(shè)施，增加企業(yè)用工保障平臺新功能，把企業(yè)用工保障平臺聯(lián)網(wǎng)延伸到開發(fā)區(qū)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)用工保障工作全覆蓋，解決企業(yè)用工保障工作中遇到的難題，為企業(yè)和群眾提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。三是加強基層平臺軟硬件建設(shè)，強化基礎(chǔ)平臺考核，健全縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所建設(shè)，同時完善“三庫一會”（即勞動力資源庫、開發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求庫、培訓(xùn)機構(gòu)庫、村組勞務(wù)協(xié)會），為企業(yè)和求職者提供了“一站式”的服務(wù)平臺，促進勞動力實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。形成科學(xué)合理的招用工長效機制。（三）改革培訓(xùn)機制，提高培訓(xùn)效益。切實加大培訓(xùn)力度，提高勞動者技能，一是整合培訓(xùn)資源。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，整合各部門的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力等，鼓勵職校和各類培訓(xùn)機構(gòu)不斷改善培訓(xùn)條件，按照市場需求確定辦學(xué)專業(yè)和設(shè)置課程，切實提高培訓(xùn)實效，提高勞動者的就業(yè)能力，解決勞動力技能素質(zhì)偏低影響生產(chǎn)效率的突出問題。二是務(wù)求培訓(xùn)實效。培訓(xùn)要與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力；改革短期培訓(xùn)，短期培訓(xùn)以實用技術(shù)為主，兼顧法律知識，培養(yǎng)勞動者的自信與外出的一種生存能力。堅持以長期培訓(xùn)為主，并將培訓(xùn)與技能認(rèn)定相結(jié)合，真正提高培訓(xùn)技能；改革培訓(xùn)考核的機制，要以培訓(xùn)人員的就業(yè)率為主要考核目標(biāo)，防止培訓(xùn)走過場的現(xiàn)象。（四）優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，打造就業(yè)品牌。一是實施新市民公寓建設(shè)，建立與外來人口需求相適應(yīng)的層級式、梯次型新型房產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)。以中小戶型為主，采取政府主導(dǎo)、市場運作等開發(fā)模式，建設(shè)新市民公寓。二是放寬城市準(zhǔn)入條件，降低城市戶籍準(zhǔn)入門檻。凡在我縣購買了住房或有落戶意愿的外來務(wù)工人員，只要提供相關(guān)購房證明，均可辦理落戶手續(xù)，相關(guān)費用按最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取，辦理戶口后即可享受我縣城鄉(xiāng)居民同等待遇；凡在園區(qū)企業(yè)務(wù)工一年以上或已購住房的，其子女均可享受城鎮(zhèn)學(xué)生同等就學(xué)條件；務(wù)工人員均可享受與城鎮(zhèn)居民相同的社會保障待遇，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫、社會救助等待遇。三是完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。在開發(fā)區(qū)科學(xué)合理設(shè)置市場、文娛活動場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等生活配套設(shè)施，改善園區(qū)務(wù)工人員生活環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加強飲食、住宿等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為務(wù)工人員提供舒適的生活環(huán)境。四是通過以“三亮三比三評”為主要內(nèi)容的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和以“文明窗口”為主要載體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，切實為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，著力營造最佳服務(wù)環(huán)境、培訓(xùn)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境，為群眾提供文明、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就