21世紀(jì)海上絲綢之路

中國(guó)頂級(jí)戰(zhàn)略構(gòu)想21世紀(jì)海上絲綢之路內(nèi)容摘要21世紀(jì)海上絲綢之路，是2013年10月總書(shū)記訪問(wèn)東盟時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。海上絲綢之路自秦漢時(shí)期開(kāi)通以來(lái)，一直是溝通東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要橋梁，而東南亞地區(qū)自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。中國(guó)著眼于與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點(diǎn)，為進(jìn)一步深化中國(guó)與東盟的合作，提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中，提出：利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。內(nèi)容摘要推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。01歷史背景發(fā)展歷程共建原則領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)目錄03020405合作機(jī)制戰(zhàn)略效果開(kāi)放態(tài)勢(shì)主要意義目錄070608歷史背景古代背景時(shí)代背景國(guó)際背景國(guó)內(nèi)背景歷史背景古代背景海上絲綢之路是指古代中國(guó)與世界其他地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)文化交流交往的海上通道。2000多年前，一條以中國(guó)徐聞港、合浦港等港口為起點(diǎn)的海上絲綢之路成就了世界性的貿(mào)易絡(luò)

。六朝時(shí)，以建康（今南京）為中心的“海上絲綢之路東海航線”正式開(kāi)辟，南京成為中國(guó)海上絲綢之路的重要中心城市

。唐代，中國(guó)東南沿海有一條叫作“廣州通海夷道”的海上航路，這便是海上絲綢之路的最早叫法

。古代海上絲綢之路從中國(guó)東南沿海，經(jīng)過(guò)中南半島和南海諸國(guó)，穿過(guò)印度洋，進(jìn)入紅海，抵達(dá)東非和歐洲，成為中國(guó)與外國(guó)貿(mào)易往來(lái)和文化交流的海上大通道，并推動(dòng)了沿線各國(guó)的共同發(fā)展。中國(guó)輸往世界各地的主要貨物，從絲綢到瓷器與茶葉，形成一股持續(xù)吹向全球的東方文明之風(fēng)。尤其是在宋元時(shí)期，中國(guó)造船技術(shù)和航海技術(shù)的大幅提升以及指南針的航海運(yùn)用，全面提升了商船遠(yuǎn)航能力，私人海上貿(mào)易也得到發(fā)展。這一時(shí)期，中國(guó)同世界60多個(gè)國(guó)家有著直接的“海上絲路”商貿(mào)往來(lái)，引發(fā)了西方世界一窺東方文明的大航海時(shí)代的熱潮。古代背景

明代鄭和遠(yuǎn)航的成功，標(biāo)志著海上絲路發(fā)展到了極盛時(shí)期。

中國(guó)境內(nèi)海上絲綢之路主要有廣州、泉州、寧波三個(gè)主港和南京、揚(yáng)州、福州等其他支線港組成

。廣州是世界海上交通史上唯一2000多年長(zhǎng)盛不衰的大港，從3世紀(jì)30年代起，廣州已成為海上絲綢之路的主港。唐宋時(shí)期，廣州成為中國(guó)第一大港，明初、清初海禁，廣州長(zhǎng)時(shí)間處于“一口通商”局面；宋末至元代時(shí)，泉州成為中國(guó)第一大港，并與埃及的亞歷山大港并稱為“世界第一大港”，后因明清海禁而衰落，聯(lián)合國(guó)教科文組織所承認(rèn)的海上絲綢之路的起點(diǎn)便是泉州；在東漢初年，寧波地區(qū)已與日本有交往，到了唐朝，成為中國(guó)的大港之一，兩宋時(shí)，靠北的外貿(mào)港先后為遼、金所占，或受戰(zhàn)事影響，外貿(mào)大量轉(zhuǎn)移到寧波。

福州作為唐中期至五代時(shí)期“海上絲綢之路”的重要啟泊地之一，成為溝通中國(guó)與海外文化交流和商貿(mào)往來(lái)的重要通道。

南京作為鄭和七下西洋的決策地、造船基地和始發(fā)港，鄭和從南京龍江關(guān)（今下關(guān)）啟航。古代背景

相對(duì)于1877年德國(guó)地理學(xué)家李?；舴覍?duì)“絲綢之路”的命名來(lái)說(shuō)，“海上絲路”的提法出現(xiàn)較晚，直到1913年才由法國(guó)的東方學(xué)家沙畹首次提及。從此之后，有關(guān)“海上絲路”的使用和研究越來(lái)越多，劃分也越來(lái)越細(xì)。

時(shí)代背景海洋是各國(guó)經(jīng)貿(mào)文化交流的天然紐帶，共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，是全球政治、貿(mào)易格局不斷變化形勢(shì)下，中國(guó)連接世界的新型貿(mào)易之路，其核心價(jià)值是通道價(jià)值和戰(zhàn)略安全。尤其在中國(guó)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，全球政治經(jīng)濟(jì)格局合縱連橫的背景下，“21世紀(jì)海上絲綢之路”的開(kāi)辟和拓展無(wú)疑將大大增強(qiáng)中國(guó)的戰(zhàn)略安全?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，上海自貿(mào)區(qū)，高鐵戰(zhàn)略等都是基于這個(gè)大背景下提出的。

21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略合作伙伴并不僅限與東盟，而是以點(diǎn)帶線，以線帶面，增進(jìn)周邊國(guó)家和地區(qū)的交往，串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，以亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。由于東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經(jīng)之地，是21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的首要發(fā)展目標(biāo)。

自2003年中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，攜手開(kāi)創(chuàng)了“黃金十年”。時(shí)代背景中國(guó)東盟博覽會(huì)連續(xù)舉辦十年，以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，逐漸向政治、安全、文化等領(lǐng)域延拓，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和抗擊重大災(zāi)害中形成了合作交流的良好局面。2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成，中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，以自貿(mào)區(qū)升級(jí)為標(biāo)志，雙方關(guān)系已進(jìn)入成熟期，合作進(jìn)入快車道。21世紀(jì)海上絲綢之路作為重要推力和載體，將從規(guī)模和內(nèi)涵上進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易政治關(guān)系。

國(guó)際背景進(jìn)入21世紀(jì)特別是2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的作用開(kāi)始凸顯，政治地位明顯提升，被看做下一個(gè)超級(jí)大國(guó)。美國(guó)在建立“兩國(guó)集團(tuán)”（G2）或中美國(guó)（Chimerica）的愿望落空后，轉(zhuǎn)而實(shí)行“重返亞太”或“轉(zhuǎn)向亞洲”（pivottoAsia）政策，并在2013年調(diào)整為“亞太再平衡”?？陀^地看，再平衡政策是盎格魯撒克遜的傳統(tǒng)地區(qū)戰(zhàn)略，迥異于冷戰(zhàn)時(shí)期的對(duì)蘇遏制戰(zhàn)略。但從安全與經(jīng)濟(jì)角度看，中國(guó)顯然是美國(guó)再平衡的主要對(duì)象。

國(guó)內(nèi)背景經(jīng)濟(jì)方面：中國(guó)2008年11月推出的“四萬(wàn)億計(jì)劃”負(fù)面效果日益凸顯：大量產(chǎn)能過(guò)剩，銀行不良貸款率明顯增多，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，外匯儲(chǔ)備增勢(shì)難止。

政治與安全方面：中日未來(lái)幾年大幅度改善政治與安全關(guān)系的可能性不大，中韓之間提升政治與安全關(guān)系的空間也有限，考慮到歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、市場(chǎng)飽和、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)內(nèi)背景中國(guó)需要培育與開(kāi)發(fā)歐美以外的市場(chǎng)以保持外貿(mào)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能，減少外匯儲(chǔ)備。外交與安全領(lǐng)域：需要突破美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，構(gòu)筑中國(guó)自己的安全空間與機(jī)制。

唐宋時(shí)期中國(guó)第一大港－廣州基于上述考慮，新一屆中國(guó)政府在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的醞釀后，由主席在2013年9月初訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，提出建設(shè)涵蓋近30億人口的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

；2013年10月初在訪問(wèn)印尼時(shí)，提出與東盟國(guó)家共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路

，并在10月底召開(kāi)了規(guī)?？涨暗闹苓呁饨还ぷ髯剷?huì)，確定了今后10年周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作思路與實(shí)施方案?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”是中國(guó)作為有全球影響力的地區(qū)大國(guó)，在崛起為世界大國(guó)的過(guò)程中，針對(duì)大周邊地區(qū)而實(shí)行的一項(xiàng)中期戰(zhàn)略，旨在和平地突破美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，由近及遠(yuǎn)地構(gòu)筑涵蓋大周邊的區(qū)域性政治安全經(jīng)濟(jì)絡(luò)，其中經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)域重心，小周邊是區(qū)域重心。國(guó)內(nèi)背景

綜合論之，中國(guó)構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的主要背景為：1、中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩、外匯資產(chǎn)過(guò)剩。產(chǎn)能過(guò)剩主要表現(xiàn)在高能耗、高排放的傳統(tǒng)制造業(yè)。這一行業(yè)曾對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)積累和發(fā)展有過(guò)重要貢獻(xiàn)，而現(xiàn)在國(guó)情、世情都發(fā)生了重大變化。以2012年為例，中國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率當(dāng)年年底分別為72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)負(fù)債累累，經(jīng)營(yíng)十分困難。如繼續(xù)下去，將不可避免地出現(xiàn)銀行不良資產(chǎn)增加、生態(tài)環(huán)境惡化、企業(yè)倒閉等嚴(yán)重問(wèn)題，不僅遲滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善，甚至?xí)绊懮鐣?huì)穩(wěn)定大局。

2、中國(guó)油氣資源、礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)外的依存度高。鐵礦石依賴于澳大利亞和巴西，石油依賴于中東。2014年1月15日，由中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院編撰推出的《2013年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》（下簡(jiǎn)稱《行業(yè)報(bào)告》）在北京舉行發(fā)布會(huì)?！缎袠I(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，報(bào)告預(yù)計(jì)，2014年中國(guó)石油需求增速4%左右，達(dá)到5.18億噸。國(guó)內(nèi)背景石油和原油凈進(jìn)口量將分別達(dá)到3.04億噸和2.98億噸，較2013年增長(zhǎng)5.3%和7.1%，石油對(duì)外依存度達(dá)到58.8%。

3、中國(guó)的資源輸入主要是通過(guò)沿海海路，而沿海直接暴露于外部威脅，在戰(zhàn)時(shí)極為脆弱。中國(guó)的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施也集中于沿海，如果遇到外部的打擊，整個(gè)中國(guó)會(huì)瞬時(shí)失去核心設(shè)施。

4、中國(guó)已同除印度、不丹外的12個(gè)陸上鄰國(guó)解決了邊界問(wèn)題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。中國(guó)邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時(shí)期，鄰國(guó)與中國(guó)加強(qiáng)合作的意愿普遍上升。

共建原則共建原則“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)秉承共商、共享、共建原則。

恪守聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。遵守和平共處五項(xiàng)原則，即尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、和平共處、平等互利。堅(jiān)持開(kāi)放合作。相關(guān)的國(guó)家基于但不限于古代絲綢之路的范圍，各國(guó)和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。堅(jiān)持和諧包容。倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國(guó)發(fā)展道路和模式的選擇，加強(qiáng)不同文明之間的對(duì)話，求同存異、兼容并蓄、和平共處、共生共榮。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和各類企業(yè)的主體作用，同時(shí)發(fā)揮好政府的作用。共建原則堅(jiān)持互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，尋求利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意，各施所長(zhǎng)，各盡所能，把各方優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái)。

發(fā)展歷程構(gòu)想提出涵蓋范圍各地定位海絲路線發(fā)展歷程規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目成果戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)展歷程構(gòu)想提出2013年10月，中國(guó)國(guó)家主席在出訪東南亞國(guó)家期間，提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度。涵蓋范圍21世紀(jì)海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。各地定位根據(jù)2015年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出：利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。各地定位加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

——對(duì)沿海諸市的定位是：加強(qiáng)沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能?！獜V西的定位是：21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶?！颇系亩ㄎ皇牵好嫦蚰蟻?、東南亞的輻射中心。

海絲路線經(jīng)過(guò)多年的研究和討論，一般對(duì)中國(guó)古代海上絲綢之路的劃分歸為兩條比較重要的線路：一條是東海航線，也叫“東方海上絲路”，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的齊國(guó)在膠東半島開(kāi)辟的“循海岸水行”直通遼東半島、朝鮮半島、日本列島直至東南亞的黃金通道；另一條是南海航線，也稱“南海絲路”，是西漢時(shí)始發(fā)于廣東徐聞港到東南亞各國(guó)后延續(xù)到西亞直至歐洲的海上貿(mào)易黃金通道?；诠步ㄔ瓌t，21世紀(jì)海上絲綢之路的主要航線為：泉州——福州——廣州——海口——北?！觾?nèi)——吉隆坡——雅加達(dá)——科倫坡——加爾各答——內(nèi)羅畢——雅典——威尼斯。規(guī)劃建設(shè)一、加強(qiáng)政府往來(lái)，增進(jìn)溝通了解，鞏固政治和戰(zhàn)深化與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源、金融、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，共同建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在區(qū)內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易、投資及物流政策，利用雙方的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)地區(qū)繁榮。

二、建立完善基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)合作交流國(guó)際化,以海洋經(jīng)濟(jì)為突破口，共同建立海洋養(yǎng)殖合作基地，探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)雙向投資，健全常態(tài)化的合作交流機(jī)制；構(gòu)筑雙方海上互聯(lián)互通絡(luò)，開(kāi)拓港口、海運(yùn)物流和臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，積極發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系。三、全面拓寬對(duì)外開(kāi)放合作格局，促進(jìn)共同發(fā)展,抓好信息、通關(guān)、質(zhì)檢等制度標(biāo)準(zhǔn)的“軟件銜接”，推動(dòng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，為企業(yè)創(chuàng)造更為便利的原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)和核準(zhǔn)環(huán)境，推動(dòng)優(yōu)惠政策的更好落實(shí)。加強(qiáng)與各國(guó)海關(guān)和簽證機(jī)構(gòu)的溝通與合作.，建立國(guó)際安全合作機(jī)制，保證海路資源運(yùn)輸?shù)陌踩?，加?qiáng)海上戰(zhàn)略通道的保障能力。規(guī)劃建設(shè)

四、以海上絲路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的地位，實(shí)現(xiàn)共贏。五、全面提升海上絲路學(xué)術(shù)研究水平。提升海上絲綢之路的學(xué)術(shù)研究水平。加強(qiáng)媒體間文化間的交流與合作，增進(jìn)交流，加強(qiáng)文化，媒體等領(lǐng)域的合作，做好民間友好組織的合作與交流，提高合作向心力。21世紀(jì)海上絲綢之路平行推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)金融合作和機(jī)制平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加深沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)安全領(lǐng)域交流與合作，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，加強(qiáng)基礎(chǔ)文化建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展海上互聯(lián)互通，在港口航運(yùn)、海洋能源、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、人文交流等領(lǐng)域，促進(jìn)政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通，民心相通，攜手共創(chuàng)區(qū)域繁榮。

戰(zhàn)略實(shí)施高層引領(lǐng)推動(dòng)主席、總理等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后出訪20多個(gè)國(guó)家，出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)、中阿合作論壇第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，就雙邊關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問(wèn)題，多次與有關(guān)國(guó)家元首和政府首腦進(jìn)行會(huì)晤，深入闡釋“21世紀(jì)海上絲綢之路”的深刻內(nèi)涵和積極意義，就共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”達(dá)成廣泛共識(shí)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院總理參加2013年中國(guó)-東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局”。戰(zhàn)略實(shí)施

2013年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”。

2015年2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議并講話。

2015年3月28日，為推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”，讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機(jī)活力，以新的形式使亞歐非各國(guó)更加緊密，互利合作邁向新的歷史高度，中國(guó)政府特制定并發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。

2015年3月28日，博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式上，發(fā)表主旨演講，表示“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。戰(zhàn)略實(shí)施

簽署合作框架中國(guó)與部分國(guó)家簽署了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作備忘錄，與一些毗鄰國(guó)家簽署了地區(qū)合作和邊境合作的備忘錄以及經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。研究編制與一些毗鄰國(guó)家的地區(qū)合作規(guī)劃綱要。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)中國(guó)政府加強(qiáng)與沿線有關(guān)國(guó)家的溝通磋商，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流、生態(tài)保護(hù)、海上合作等領(lǐng)域，推進(jìn)了一批條件成熟的重點(diǎn)合作項(xiàng)目。戰(zhàn)略實(shí)施完善政策措施中國(guó)政府推動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建，還發(fā)起設(shè)立絲路基金，強(qiáng)化中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金投資功能。推動(dòng)銀行卡清算機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境清算業(yè)務(wù)和支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境支付業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革。亞投行對(duì)促進(jìn)亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重要意義，主要為“21世紀(jì)海上絲綢之路”有關(guān)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。

發(fā)揮平臺(tái)作用中國(guó)各地成功舉辦了一系列以“21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題的國(guó)際峰會(huì)、論壇、研討會(huì)、博覽會(huì)。戰(zhàn)略實(shí)施

2014年01月13日，21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)暨《中國(guó)南海文化叢書(shū)》學(xué)術(shù)研討會(huì)在廣州召開(kāi)，各路專家共同探討中國(guó)海上絲綢之路建設(shè)的重要意義，并為廣東如何借力海上絲綢之路建設(shè)進(jìn)一步經(jīng)略海洋提出意見(jiàn)與建議。

2015年02月12日，21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際研討會(huì)在福建泉州開(kāi)幕。本次大會(huì)以“打造命運(yùn)共同體，攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路”為主題，設(shè)三個(gè)圓桌會(huì)議，議題分別為“海上絲綢之路：價(jià)值理念與時(shí)代內(nèi)涵”“共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮”“抓住發(fā)展新機(jī)遇，拓展合作新空間”。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆出席本次研討會(huì)，并發(fā)表《揚(yáng)帆海上絲路實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展》的主旨演講。

2015年03月23日，由中國(guó)和南非學(xué)者聯(lián)合舉辦的“海上絲綢之路與跨文化交流”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在開(kāi)普敦舉行，50多名專家學(xué)者出席研討會(huì)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社總編輯高翔做主旨發(fā)言。戰(zhàn)略實(shí)施

2014年10月31日，廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)在廣東省東莞市廣東現(xiàn)代國(guó)際展覽中心舉行。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華出席開(kāi)幕式并致辭。廣東省長(zhǎng)朱小丹在隨后召開(kāi)的國(guó)際論壇上作主題為“全面深化交流合作攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路”的演講。本次展會(huì)吸引了眾多21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家參展，42個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1000多家參展企業(yè)和6000多家境內(nèi)外采購(gòu)企業(yè)參與，展位數(shù)達(dá)2536個(gè)，超出原計(jì)劃的26.8%。

2017年6月19日，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》，提出共同建設(shè)中國(guó)—印度洋—非洲—地中海、中國(guó)—大洋洲—南太平洋，以及中國(guó)—北冰洋—?dú)W洲等三大藍(lán)色經(jīng)濟(jì)通道。這是中國(guó)政府首次就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作提出中國(guó)方案，也是首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的領(lǐng)導(dǎo)人成果之一。2017年7月4日，在莫斯科會(huì)見(jiàn)俄羅斯總理梅德韋杰夫，提出要開(kāi)展北極航道合作，共同打造“冰上絲綢之路”，落實(shí)好有關(guān)互聯(lián)互通項(xiàng)目。

項(xiàng)目成果亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行2013年10月2日，主席提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行倡議。2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)21個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

。截至2015年4月15日，亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)確定為57個(gè)，其中域內(nèi)國(guó)家37個(gè)、域外國(guó)家20個(gè)。涵蓋了除美日之外的主要西方國(guó)家，以及亞歐區(qū)域的大部分國(guó)家，成員遍及五大洲。其他國(guó)家和地區(qū)今后仍可以作為普通成員加入亞投行。2015年4月28日，為期兩天的亞投行第四次談判代表會(huì)議在北京閉幕，這是亞投行57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)名單最終確定后首次齊聚北京，代表們對(duì)多邊臨時(shí)秘書(shū)處起草的《亞投行章程（草案）》修訂稿進(jìn)行討論并取得顯著進(jìn)展。項(xiàng)目成果各方商定將于2015年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

中匈協(xié)議2015年6月6日，正在匈牙利進(jìn)行正式訪問(wèn)的外交部部長(zhǎng)王毅，在布達(dá)佩斯同匈牙利外交與對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)西亞爾托簽署了《中華人民共和國(guó)政府和匈牙利政府關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。這是中國(guó)同歐洲國(guó)家簽署的第一個(gè)此類合作文件。

衛(wèi)星通信為保障“一帶一路”通信衛(wèi)星信號(hào)無(wú)障礙，國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)“一帶一路”的衛(wèi)星發(fā)射進(jìn)行了規(guī)劃和研究，未來(lái)三年到五年內(nèi)，將發(fā)射多顆通信衛(wèi)星，與此同時(shí)，“一帶一路”途經(jīng)國(guó)家的通信信號(hào)也將逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從而在通信領(lǐng)域?yàn)椤耙粠б宦贰变伷降缆贰?/p>

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2014年3月，兩極世界理論作者向中央主要領(lǐng)導(dǎo)寄呈了《關(guān)于在中央設(shè)置“絲路”工程建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)和建立相應(yīng)辦公機(jī)構(gòu)的建議》。3個(gè)月后，國(guó)家發(fā)改委西部司轉(zhuǎn)達(dá)了來(lái)自官方的肯定，評(píng)價(jià)是“很有價(jià)值”。2015年2月，中央成立“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：韓正—中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理副組長(zhǎng)：楊潔篪胡春華肖捷何立峰

合作機(jī)制合作機(jī)制建立完善雙邊聯(lián)合工作機(jī)制，研究推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施方案、行動(dòng)路線圖。充分發(fā)揮現(xiàn)有聯(lián)委會(huì)、混委會(huì)、協(xié)委會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、管理委員會(huì)等雙邊機(jī)制作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施。

強(qiáng)化多邊合作機(jī)制作用，發(fā)揮上海合作組織（SCO）、中國(guó)－東盟“10+1”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）、亞洲合作對(duì)話（ACD）、亞信會(huì)議（CICA）、中阿合作論壇、中國(guó)－海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話、大湄公河次區(qū)域（GMS）經(jīng)濟(jì)合作、中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（CAREC）等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通，讓更多國(guó)家和地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮沿線各國(guó)區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國(guó)際論壇、展會(huì)以及博鰲亞洲論壇、中國(guó)－東盟博覽會(huì)、中國(guó)－亞歐博覽會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，以及中國(guó)－南亞博覽會(huì)、中國(guó)－阿拉伯博覽會(huì)、中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、中國(guó)－俄羅斯博覽會(huì)、前海合作論壇等平臺(tái)的建設(shè)性作用。合作機(jī)制支持沿線國(guó)家地方、民間挖掘“一帶一路”歷史文化遺產(chǎn)，聯(lián)合舉辦專項(xiàng)投資、貿(mào)易、文化交流活動(dòng)，辦好絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)、絲綢之路國(guó)際電影節(jié)和圖書(shū)展。倡議建立“一帶一路”國(guó)際高峰論壇。

開(kāi)放態(tài)勢(shì)開(kāi)放態(tài)勢(shì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)將充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)東中西互動(dòng)合作，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。

西南地區(qū)：發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶。發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國(guó)家的國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地，建設(shè)成為面向南亞、東南亞的輻射中心。推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。開(kāi)放態(tài)勢(shì)

沿海和港澳臺(tái)地區(qū)：利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開(kāi)放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)開(kāi)放力度。加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門(mén)、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。開(kāi)放態(tài)勢(shì)發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門(mén)特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)作出妥善安排。

戰(zhàn)略效果戰(zhàn)略效果中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外交的拓展方向有兩個(gè)：陸地上，主要是向西拓展，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，帶動(dòng)中亞、外高加索以及中東西亞，從而貫通歐洲；海洋上，主要是向南拓展，通過(guò)海上絲綢之路建設(shè)，帶動(dòng)?xùn)|盟，進(jìn)而鏈接南亞與中東，以非洲、拉美與歐洲為海上絲綢之路的三大終點(diǎn)，其中，通往歐洲的海上絲綢之路用于彌補(bǔ)亞歐陸上大通道的不足?！昂Ｉ辖z綢之路”這一名稱，意味著將是一條和平、安全、合作、共榮之路，將以經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)沿線國(guó)家走向全面合作，也有助于化解一些國(guó)家關(guān)于中國(guó)推行“珍珠鏈”戰(zhàn)略的疑慮。

國(guó)內(nèi)影響國(guó)際影響戰(zhàn)略效果國(guó)際影響打造21世紀(jì)海上絲綢之路雖存在一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但沿線國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)合作是大勢(shì)所趨。實(shí)施策略將從現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制著手，把這些國(guó)家和地區(qū)串聯(lián)起來(lái)，搭建戰(zhàn)略平臺(tái)，攜手重現(xiàn)海上絲綢之路繁榮，促進(jìn)沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富強(qiáng)。不僅保證了中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略安全，并能讓沿線國(guó)家和中國(guó)互惠互利共贏。南海沿岸國(guó)家是中國(guó)建設(shè)海上絲綢之路的首要對(duì)象。東盟國(guó)家在古代海上絲綢之路中的樞紐地位有可能重現(xiàn)。過(guò)去二十多年來(lái)，東盟是中國(guó)實(shí)踐多邊外交、奉行新安全觀的實(shí)驗(yàn)區(qū)，