四川省技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

四川省技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查暫行辦法四川省技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查暫行方法

第一章總則

第一條為全面落實科學(xué)進(jìn)展觀，加強技術(shù)改造項目節(jié)能管理，促進(jìn)科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源鋪張，提高能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)省能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的打算》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行方法》、《四川省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的打算》，結(jié)合我省實際，制定本方法。

其次條本方法適用于四川省各級人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門管理的在我省行政區(qū)域內(nèi)實施的技術(shù)改造項目。

第三條本方法所稱節(jié)能評估，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)改造項目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表（以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件）或填寫節(jié)能登記表的行為。

本方法所稱節(jié)能審查，是指依據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)改造項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案的行為。

第四條技術(shù)改造項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其審查登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)的前臵性條件和備案項目開工的前臵性條件，以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

-1-

未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過的，項目審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)。

第五條技術(shù)改造項目建設(shè)單位根據(jù)本方法規(guī)定編制節(jié)能評估文件，或填寫項目節(jié)能登記表；經(jīng)濟和信息化主管部門依據(jù)本方法對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查，并出具書面節(jié)能審查意見，或節(jié)能登記表審查備案意見。

其次章節(jié)能評估

第六條技術(shù)改造項目節(jié)能評估根據(jù)項目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量實行分類管理。

（一）年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年自然?氣消費量100萬立方米以上的技術(shù)改造項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書。

（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年自然?氣消費量50萬至100萬立方米的技術(shù)改造項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表。

上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。

第七條技術(shù)改造項目節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)根據(jù)本方法附件1、2、3要求的內(nèi)容深度和格式編制。

第八條技術(shù)改造項目建設(shè)單位應(yīng)托付有力量的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

第九條技術(shù)改造項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

-2-

第三章節(jié)能審查

第十條技術(shù)改造項目節(jié)能審查工作根據(jù)項目管理權(quán)限實行分級管理：

（一）由省經(jīng)濟和信息化委報送國家有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查工作根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行；

（二）由省經(jīng)濟和信息化委核報省人民政府審批或核準(zhǔn)的項目以及由省經(jīng)濟和信息化委審批、核準(zhǔn)、備案的項目，其節(jié)能審查工作由省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)；

（三）由市（州）經(jīng)濟和信息化委核報市（州）人民政府審批或核準(zhǔn)的項目以及由市（州）經(jīng)濟和信息化委審批、核準(zhǔn)、備案的項目，其節(jié)能審查工作由市（州）經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)；

（四）由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項目，其節(jié)能審查工作由縣（市、區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門負(fù)責(zé)。

第十一條根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的技術(shù)改造項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送項目審批或核準(zhǔn)申請報告時，報送節(jié)能評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案。

實行備案制的技術(shù)改造項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目備案后，根據(jù)本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估工作，并在辦理施工許可手續(xù)前報送節(jié)能評估文件提請審查，或報送節(jié)能登記表進(jìn)行審查登記備案。

第十二條經(jīng)濟和信息化主管部門收到項目節(jié)能評估文件后，要托付有力量的機構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。填寫節(jié)能登記表的項目可不進(jìn)行單獨評審，直接予以審查登記備案。

-3-

接受托付的評審機構(gòu)應(yīng)在經(jīng)濟和信息化主管部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。項目的節(jié)能評估文件編制機構(gòu)和評審機構(gòu)不能為同一機構(gòu)。

評審機構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料。相關(guān)經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)參與評審，并對評審過程進(jìn)行監(jiān)督。

第十三條經(jīng)濟和信息化主管部門主要依據(jù)以下條件對項目節(jié)能評估文件、節(jié)能登記表進(jìn)行審查：

（一）節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策等精確?????適用；

（二）節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；

（三）項目用能分析客觀精確?????，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確；

（四）節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行；

（五）節(jié)能登記表填寫是否符合要求，填報內(nèi)容是否屬實。

未達(dá)到以上條件的節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)退回修改補充完善后重新進(jìn)行審查。

第十四條經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)在收到技術(shù)改造項目節(jié)能評估報告書和評審意見后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表和評審意見后10個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見，應(yīng)在收到符合要求的節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以審查登記備案。

節(jié)能評估文件托付評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)。

第十五條在設(shè)計、建設(shè)過程中，項目主要工藝路線、主體設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容及能源消耗量發(fā)生重大變化時，應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能評估和審查。

-4-

第四章監(jiān)管和懲罰

第十六條在技術(shù)改造項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，經(jīng)濟和信息化主管部門按項目管理權(quán)限對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案審查意見的落實狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗收。

第十七條技術(shù)改造項目竣工驗收時，應(yīng)進(jìn)行節(jié)能驗收。經(jīng)濟和信息化主管部門會同有關(guān)部門，組織專家對技術(shù)改造項目實施節(jié)能驗收。

省經(jīng)濟和信息化委會同省級有關(guān)部門，組織專家對重點高耗能技術(shù)改造項目節(jié)能驗收進(jìn)行抽查。

第十八條省經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)對各市（州）技術(shù)改造項目的節(jié)能評估和審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；各市（州）經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)對本地區(qū)技術(shù)改造項目的節(jié)能評估和審查工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

第十九條各市（州）經(jīng)濟和信息化委應(yīng)按附件4的內(nèi)容，對本地區(qū)技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查的狀況進(jìn)行匯總，每季度末將匯總狀況報送省經(jīng)濟和信息化委備案。

其次十條項目建設(shè)單位以拆分項目、供應(yīng)虛假材料等不正值手段通過節(jié)能審查的，由經(jīng)濟和信息化主管部門撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記表備案審查意見，由項目審批、核準(zhǔn)、備案單位撤銷對項目的審批、核準(zhǔn)或備案。

其次十一條省經(jīng)濟和信息化委對在我省從事技術(shù)改造項目節(jié)能評估、詢問服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

-5-

節(jié)能評估文件編制機構(gòu)、評審機構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致節(jié)能評估文件或評審意見內(nèi)容失實的，由經(jīng)濟和信息化主管部門責(zé)令改正，并依法予以懲罰。

其次十二條負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致節(jié)能審查結(jié)論嚴(yán)峻失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十三條負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的技術(shù)改造項目，違反本方法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的，依法賜予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其次十四條對未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的技術(shù)改造項目，由經(jīng)濟和信息化主管部門及有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改；不能整改或逾期不改造的項目，報請本級人民政府根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章附則

其次十五條本方法由四川省經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。

其次十六條本方法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。原《四川省技術(shù)改造項目節(jié)能評估和審查暫行方法》（川經(jīng)辦技改〔2024〕74號）同時廢止。

-6-

附件1

技術(shù)改造項目節(jié)能評估報告書

內(nèi)容深度要求

一、企業(yè)基本狀況

企業(yè)名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法定代表人、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，近3年生產(chǎn)經(jīng)營狀況。

二、評估依據(jù)

相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推舉名目，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等名目，以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等。

三、項目概況

改造前依托主體的工藝流程和主要生產(chǎn)裝臵規(guī)模等。改造項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目總投資、項目工藝方案、總平面布臵、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度方案等。

四、能源供應(yīng)狀況分析評估

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件及消費狀況。

（二）項目能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響。

（三）項目用能狀況。包括項目實施前用能種類、數(shù)量及存在的問題。改造項目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布狀況。

五、項目建設(shè)方案節(jié)能評估

-7-

（一）項目選址、總平面布臵對能源消費的影響。

（二）項目工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響。

（三）主要用能工藝和工序，及其能耗指標(biāo)和能效水平。

（四）主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平（附表）。

（五）幫助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平。

六、項目能源消耗及能效水平評估

（一）項目能源消費種類、來源及消費量分析評估。

（二）能源加工、轉(zhuǎn)換、利用狀況（可采納能量平衡表）分析評估。

（三）能效水平分析評估。包括實施技術(shù)改造前后單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）綜合能耗、可比能耗及對比分析，主要工序（藝）單耗和綜合能耗，單位投資能耗及對比分析等。

七、節(jié)能措施評估

（一）節(jié)能措施。

1.節(jié)能技術(shù)措施。生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、掌握、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)措施，包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

2.節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和措施，能源管理機構(gòu)及人員配備，能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配臵等。

（二）單項節(jié)能工程。

未納入建設(shè)項目主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程，具體-8-

論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等。

（三）節(jié)能措施效果評估。

節(jié)能措施節(jié)能量測算，單位產(chǎn)品能耗、主要工序（藝）能耗、單位投資能耗等指標(biāo)達(dá)標(biāo)對標(biāo)分析，國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平。

（四）節(jié)能措施經(jīng)濟性評估。

節(jié)能技術(shù)和管理措施的成本及經(jīng)濟效益測算和評估。

七、存在問題及建議

八、結(jié)論

項目產(chǎn)業(yè)政策的符合性，項目建設(shè)方案、能源保障和節(jié)能措施的總體評價，項目能源消費總量及實現(xiàn)的節(jié)能量等。

九、附圖、附表

廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布臵圖；主要耗能設(shè)備一覽表；能源計量器具配備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表、能源消耗流程圖等。

-9-

附件2

項目編號：________________技術(shù)改造項目節(jié)能評估報告表項目名稱：__________________________________

建設(shè)單位：______________________________（蓋章）

編制單位：______________________________（蓋章）

年月日

-10-

-11-

-12-

技術(shù)改造項目節(jié)能登記表

項目編號：

-13-

四川省技術(shù)