加強慈善制度建設(shè)是關(guān)鍵

加強慈善制度建設(shè)是關(guān)鍵加強師德師風(fēng)建設(shè)的實施方案推薦度：加強作風(fēng)建設(shè)心得體會推薦度：加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)心得體會推薦度：關(guān)鍵設(shè)備管理制度推薦度：教師加強作風(fēng)建設(shè)心得體會推薦度：相關(guān)推薦加強慈善制度建設(shè)是關(guān)鍵●一般說來，歐美國家對個人收入和消費的稅收很高，尤其是富人在購買奢侈品時，消費稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達到合理避稅，同時也是回報社會，體現(xiàn)富人良心的一種好辦法?！袢藗兇蠖鄰牡赖聦用嬖u價蓋茨的慈善之舉，并由此期望中國也能產(chǎn)生一批類似蓋茨的社會慈善家。其實，比爾蓋茨的捐贈舉動，離不開其個人的價值取向以及所處的財富文化：除了道德和宗教信仰以外，法律和稅收逐漸成為富人頭上的達摩克利斯之劍，是約束富人從事慈善事業(yè)的主要力量●現(xiàn)代慈善事業(yè)是市場經(jīng)濟社會的有機組成部分，是對有形或無形社會資源的一種合理、有效的重新配置和開發(fā)。這種重新配置的動力來自兩個方面：慈善的心靈和利益的驅(qū)動。無論是慈善心靈的激發(fā)，還是利益驅(qū)動的激勵與約束，不僅需要道德與信仰的引導(dǎo)，更需要良好的現(xiàn)代慈善制度環(huán)境●要讓在抗震救災(zāi)特殊背景下所激發(fā)的全社會的慈善熱情轉(zhuǎn)化為一種不竭的內(nèi)在動力，要使我國慈善事業(yè)納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道，制度建設(shè)是根本。除了繼承我國慈善傳統(tǒng)和近年來有益做法之外，我們需要借鑒歐美國家在現(xiàn)代慈善制度建設(shè)方面的經(jīng)驗，加快慈善立法進程，逐步確立統(tǒng)一、完善的慈善稅收制度和政策體系世界巨富比爾蓋茨退休之際將總計市值580億美元的個人資產(chǎn)悉數(shù)捐給名下的慈善基金會，沒留給子女任何財產(chǎn)。蓋茨并表示，作為全職慈善家，他要去的第一站就是中國。這些消息頓時引發(fā)我國媒體的熱議。在這些議論中，人們大多從道德層面評價蓋茨的此番舉動，并由此期望中國也能產(chǎn)生一批類似蓋茨的社會慈善家。固然，人們可以從道德層面去褒揚蓋茨的人格情操，并據(jù)此與國內(nèi)慈善家的現(xiàn)狀進行比較，甚至對某些人在汶川地震后的“為富不捐”展開討論。其實，蓋茨這一舉動帶給人們思考的遠不止這些。我們更需要從制度建設(shè)的層面去思考如何推進我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，比爾蓋茨的捐贈舉動，離不開其個人的價值取向以及所處的財富文化。他曾經(jīng)說過，名下的巨額財富，“不僅是巨大的權(quán)利，也是巨大的義務(wù)?！毕裆w茨這樣將個人資產(chǎn)悉數(shù)捐贈的確實不多見，但美國人熱心慈善捐助也是不爭的事實。據(jù)美國施惠基金會今年6月23日公布的報告顯示，美國2017年慈善捐款總額創(chuàng)下歷史新高，達到3060億美元，其中2290億美元來自個人捐助。最為可貴的是，與擁有巨大財富的人相比，低收入的人在他們總收入的百分比中，用于捐款的比例更高。美國人愿意捐贈的原因是多方面的,在個人信仰、慈善傳統(tǒng)的背后，更有著深層的制度環(huán)境方面的重要原因?，F(xiàn)代慈善的本質(zhì)，是一種基于人類同情心和道德感的公益行為。作為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的價值取向，財富觀念與慈善行為具有現(xiàn)時代的特征。除了道德和宗教信仰以外，法律和稅收逐漸成為富人頭上的達摩克利斯之劍，是約束富人從事慈善事業(yè)的主要力量。近代以來，西方各國相關(guān)法律的頒布使傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善。一般說來，歐美國家對個人收入和消費的稅收很高，尤其是富人在購買奢侈品時，消費稅更是高得驚人。因此，富人們建立自己的慈善基金或是捐助善款，達到合理避稅，同時也是回報社會，體現(xiàn)富人良心的一種好辦法。比如在美國，遺產(chǎn)稅以10萬美元為起點，共分為11個檔次，如10萬到15萬美元，稅率是30%；100萬到125萬美元，稅率是40%；200萬到250萬美元，稅率是49%；300萬美元以上則是55%的遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)越多，繳納的稅款也越高。另外，完善的社會保障、稅收激勵制度以及從制度和機制上加強對慈善機構(gòu)的有效監(jiān)管，都對社會慈善事業(yè)起到促進和保障作用。在歐美國家，完善的監(jiān)管體系和慈善機構(gòu)的公信力，使捐贈者相信接受捐款的慈善機構(gòu)會把他們的錢真正用于他們所關(guān)注的事業(yè)上。同時，一些國家的政府規(guī)定，進行慈善捐款可以大幅度減免稅收。美國一直向富人征取高額財產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅，但同時規(guī)定，憑借捐贈票據(jù)可以免征一定數(shù)量的財產(chǎn)稅和資本增值稅。對美國人來說，與其財產(chǎn)被當(dāng)作稅款給征走，還不如捐給慈善機構(gòu)。這種捐贈制度極大地刺激起了人們的慈善之心。美國還對基金會的運作有大量的免稅減稅優(yōu)惠，包括免稅、所得稅豁免和捐贈減稅等。另外，慈善事業(yè)往往能為企業(yè)帶來用巨額廣告費才能換取的社會效益。整體來說，企業(yè)更關(guān)注它們從慈善捐贈所獲取的回報，將這些捐贈視為一項有良好經(jīng)濟效益的社會投資。蓋茨慈善之舉及其背后的.制度環(huán)境表明，現(xiàn)代慈善事業(yè)是市場經(jīng)濟社會的有機組成部分，是對有形或無形社會資源的一種合理、有效的重新配置和開發(fā)。這種重新配置的動力來自兩個方面：慈善的心靈和利益的驅(qū)動。前者是人類善良本性的顯現(xiàn)或引發(fā)，后者是人們對個人利益的明智選擇。無論是慈善心靈的激發(fā)，還是利益驅(qū)動的激勵與約束，不僅需要道德與信仰的引導(dǎo)，更需要良好的現(xiàn)代慈善制度環(huán)境。同時，作為人們自愿、無償?shù)貙嵤┓鲐殱У男袨椋壬剖聵I(yè)不僅體現(xiàn)了自身的人道精神，而且通過對社會資源的進一步整合，使社會財富惠及社會各個階層，進而協(xié)調(diào)了不同利益群體之間的利益關(guān)系。因此，在當(dāng)代中國，加強現(xiàn)代慈善制度環(huán)境建設(shè)，大力培育新一代慈善家，推進慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無疑是一項十分重要的戰(zhàn)略任務(wù)。汶川大地震發(fā)生后，舉國上下踴躍捐款捐物，用于抗震救災(zāi)、賑災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建家園。人們的慈善熱情空前高漲，其間還出現(xiàn)了一批諸如陳光標(biāo)、沈翠英等令人感動的熱心慈善人士?，F(xiàn)在的問題是，如何讓在抗震救災(zāi)特殊背景下所激發(fā)的全社會的慈善熱情轉(zhuǎn)化為一種不竭的內(nèi)在動力，如何使我國慈善事業(yè)納入系統(tǒng)化、規(guī)范化的軌道。要做到這些，制度建設(shè)是根本。除了繼承我國慈善傳統(tǒng)和近年來有益做法之外，我們需要借鑒歐美國家在現(xiàn)代慈善制度建設(shè)方面的經(jīng)驗，使慈善事業(yè)的發(fā)展不僅依賴道德和信仰的支撐，而且依靠制度的呵護和強有力保障。首先，要加快慈善立法進程。1988年公布的《基金會管理辦法》、1998年公布的有關(guān)社團和民辦非企業(yè)單位的兩個條例、1999年公布的《公益事業(yè)捐贈法》、2001年基金會登記管理辦法以及2017年4月頒布的《救災(zāi)捐贈管理辦法》等，使我國慈善事業(yè)開始納入法制化的軌道。盡管如此，我國慈善事業(yè)發(fā)展所必需的法律制度還不夠健全，尤其是還沒有一部全社會總的慈善事業(yè)大-法，現(xiàn)有涉及慈善事業(yè)的法規(guī)也相對滯后。值得期待的是，《中華人民共和國慈善事業(yè)促進法》已于2017年列入了全國人大的立法規(guī)劃和國務(wù)院的立法計劃。在加快慈善事業(yè)大-法立法進程的同時，還需要不斷調(diào)整和完善涉及慈善事業(yè)的各類法規(guī)。其次，逐步確立統(tǒng)一、完善的慈善稅收制度和政策體系。通過提高慈善捐款稅收優(yōu)惠的比例，實行凡是向慈善組織捐贈都可以享受稅收優(yōu)惠的政策，建立起方便、快捷、易于操作的免稅程序，確實讓廣大的捐贈者能享受到免稅的好處。同時，結(jié)合我國國情，逐步探索建立完備的稅收法律體系以及通過開征遺產(chǎn)稅、贈予稅，提高奢侈消費品的稅幅，引導(dǎo)富人把一部分資金投入社會公益事業(yè)，從而承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。第三，建立健全慈善組織的約束機制。從慈善組織與外部環(huán)境的互動來看，建立規(guī)范的信息披露制度至關(guān)重要。慈善組織通過定期