東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源配置研究

東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源配置研究摘要一個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的支撐和推動作用。在全國關(guān)注“振興東北老工業(yè)基地”的這樣一個重要的戰(zhàn)略機遇期，東北地區(qū)應(yīng)如何確定自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以促進東北地區(qū)在我國的再次崛起。這是各級政府當(dāng)前面臨的重大決策問題。本論文以“振興東北老工業(yè)基地”為契機，在大量數(shù)據(jù)和實證分析的基礎(chǔ)上。運用區(qū)位商分析、關(guān)聯(lián)度分析等定量方法，結(jié)合定性分析，選擇出了東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時依據(jù)產(chǎn)業(yè)相似性系數(shù)論述了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源配置及其不足，文章在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，提出了東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源配置的最優(yōu)化。最后，文章針對存在問題，提出了適合東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞:東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢資源配置產(chǎn)業(yè)集群目錄引言一：區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)概述（一）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念（二）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用（三）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別方法二：東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分析（一）．東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的背景及現(xiàn)狀（二）．分析東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（四）．東北各省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源配置及其存在的問題三：解決東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源配置的建議（一）．加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃（二）．大力發(fā)展原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時優(yōu)化資源配置（三）．積極培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)多元化步伐（四）．重點解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置最優(yōu)化問題（五）．提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力（六）．轉(zhuǎn)化政府角色，加強政府的指導(dǎo)作用，強化市場資源配置作用引言在我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，各地區(qū)都存在著較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，各地區(qū)在制定產(chǎn)業(yè)政策時所確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)有很大的相似性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同既造成地區(qū)間的過度競爭，同時也造成資源配置的不協(xié)調(diào)及浪費。造成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的重要原因之一是各地在制定發(fā)展規(guī)劃時不是從地區(qū)的比較優(yōu)勢出發(fā)，而是按照所謂的“收入彈性高、從而未來增長潛力大”、“技術(shù)水平高”、“高附加值”等原則以及一切被國家確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來確定地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。殊不知，用這些“理想產(chǎn)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)確定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)未必能在所有地區(qū)都獲得地區(qū)稟賦的支持，而不能獲得稟賦支撐的所謂“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”不僅給區(qū)域發(fā)展造成損失，同時也為國內(nèi)區(qū)域發(fā)展的分工與協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)置障礙。因此，地方政府在制定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策時，應(yīng)該從比較優(yōu)勢出發(fā)。各地區(qū)真實的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即使不是全部，也應(yīng)當(dāng)主要是從該地區(qū)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或行業(yè)中產(chǎn)生。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，只能說明其目前的發(fā)展?fàn)顩r，為了繼續(xù)保持優(yōu)勢，必須提高其持續(xù)發(fā)展的能力。經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要靠區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動，而區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展則取決于區(qū)域比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。為了解東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)界定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行合理選擇和布局，優(yōu)化資源配置。加快工業(yè)發(fā)展，本文通過有關(guān)產(chǎn)業(yè)評價的理論和方法，對東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行分析，通過對比分析，對東北老工業(yè)基地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議。正文一：區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)概述（一）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)概念優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的正確選擇和扶植，直接影響著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育進程和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。一個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展需要選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對于地區(qū)而言，也要做出相應(yīng)的選擇。關(guān)于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的定義，我們先從影響比較大的教科書來分析:所謂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又稱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或帶頭產(chǎn)業(yè)，它是指一個國家在一定時期內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展所依托的重點產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在此發(fā)展階段形成國民經(jīng)濟的“龍頭”，并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有較大比重，對整個經(jīng)濟發(fā)展和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強烈的前向拉動或后向推動作用的產(chǎn)業(yè)部門。由若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)體系，就稱作“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群”。對這個定義，我們并不十分的滿意。我們認(rèn)為，不僅一個國家，在一個國家之內(nèi)的地區(qū)、某一行業(yè)，都可以培育出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。據(jù)此，我們不妨對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作這樣的理解。所謂優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是指對一國或地區(qū)經(jīng)濟長期發(fā)展，即對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟持續(xù)快增長起根本性、全局性作用的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟發(fā)展的必然。它主要是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的日益進步，在不同經(jīng)濟發(fā)展階段中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不是固定不變的。從一般經(jīng)濟學(xué)理論上講，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展中處于支配地位的一種或幾種產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的組合。在經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)各個產(chǎn)業(yè)部門的地位并不完全相同，在每個發(fā)展階段上都有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)起帶頭作用，帶動整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。因此，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總是在特定的區(qū)域，或者在特定的時間的產(chǎn)物。（二）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用一個國家或地區(qū)在不同經(jīng)濟發(fā)展階段，總有一些產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟發(fā)展起著主要的甚至關(guān)鍵的作用，或是在經(jīng)濟中占有重要地位，這些起關(guān)鍵作用或占據(jù)國民經(jīng)濟重要地位的產(chǎn)業(yè)就是這個時期的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是有時期性、區(qū)域性的，在不同時期，同一地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是不同的。同時，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是具有以下的特性：一．關(guān)聯(lián)性這是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的顯著特點。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很強的前向關(guān)聯(lián)和后向拉動作用，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展必然會推動后期很多產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高，具體體現(xiàn)在對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響力和感應(yīng)度上。二．棟梁性棟梁性是指所選擇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著重要位置、起著基礎(chǔ)、支撐棟梁的作用。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在整個地區(qū)經(jīng)濟中必須是有重要地位的產(chǎn)業(yè)。三．潛在動力性潛在動力性是指優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前期發(fā)展必然會推動后期很多產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。具體體現(xiàn)在對經(jīng)濟產(chǎn)出的影響力程度和感應(yīng)度程度四．帶頭性帶頭性是指優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟的增長或?qū)δ承┊a(chǎn)業(yè)的增長中具有帶頭領(lǐng)航、引導(dǎo)、催化、開拓的作用.帶頭性是多個被帶動產(chǎn)業(yè)的共同需要。在國民經(jīng)濟動態(tài)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)的帶頭性作用在各產(chǎn)業(yè)間具有更替性、更替周期性，且這種周期正在不斷地縮短。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具有帶頭性的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品對其他產(chǎn)業(yè)有著決定性的影響。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要靠區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動，無論哪個國家或地區(qū)，無論經(jīng)濟處于哪個發(fā)展時期，都應(yīng)首先抓住優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。（三）．區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的識別方法一國或地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)群）的確定必須要以發(fā)揮本國或本地區(qū)的各種優(yōu)勢為前提。故對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)群）的選擇要遵循如下原則。1．資源優(yōu)勢原則所謂資源優(yōu)勢是指本地區(qū)的自然資源和勞動力資源優(yōu)勢。根據(jù)資源稟賦論，在產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)群）優(yōu)勢程度評價中，必須要充分考慮到本地區(qū)的資源狀態(tài)，以及由此資源而誘發(fā)的產(chǎn)業(yè)群的結(jié)構(gòu)和配置資源的最大效果。且在資源優(yōu)勢的分析研究中，應(yīng)將自然資源優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢分別進行研究。因此，在評價該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品是否屬于本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)首先考慮是否有自然資源優(yōu)勢和勞動力資源優(yōu)勢。2．技術(shù)優(yōu)勢原則所謂技術(shù)優(yōu)勢是指本地區(qū)在社會生產(chǎn)實踐中所具有的生產(chǎn)資料優(yōu)勢、生產(chǎn)工藝優(yōu)勢和科學(xué)技術(shù)研究水平的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢體現(xiàn)在生產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)代化；生產(chǎn)工藝的新穎性和科學(xué)研究方面水平上的領(lǐng)先性。技術(shù)優(yōu)勢在現(xiàn)代社會中有極為重要的作用，因而在確定一個地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，必須要突出其技術(shù)優(yōu)勢。3．效益優(yōu)勢原則所謂效益優(yōu)勢是指在本地區(qū)的各生產(chǎn)單位和產(chǎn)業(yè)中具有較高的附加值和高產(chǎn)出率。社會生產(chǎn)中沒有效益則意味著違背了生產(chǎn)的最終目的，將無法長期維持該種生產(chǎn)活動的正常進行。在正常時代，沒有效益或沒有附加價值的生產(chǎn)活動是不可取的。因此，在確定地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時，必須保證要有較好的經(jīng)濟效益，使其具有資本擴張的基礎(chǔ)。4．市場優(yōu)勢原則市場優(yōu)勢是指在本地區(qū)和外地區(qū)都具有較大的市場需求或潛在市場需求，社會生產(chǎn)的目的是為了極大地滿足人們物質(zhì)文化需要。市場需求量是產(chǎn)品價值得以實現(xiàn)的前提，因而在確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時必須有較強的市場優(yōu)勢。5．關(guān)聯(lián)優(yōu)勢原則按霍夫曼的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)理論，在選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時應(yīng)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)。所謂關(guān)聯(lián)優(yōu)勢是指在本地區(qū)的經(jīng)濟運行中，某些產(chǎn)業(yè)存在的與其他產(chǎn)業(yè)之間的影響力和感應(yīng)度程度的優(yōu)勢。關(guān)聯(lián)程度大表明該產(chǎn)業(yè)在某個地區(qū)經(jīng)濟運行中的重要性越大，進而影響到整個經(jīng)濟的發(fā)展。所以在確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)時必須要有較強的關(guān)聯(lián)優(yōu)勢。在遵循上述原則的同時，本文還以“區(qū)位商”作為界定東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一個重要指標(biāo)。“區(qū)位商”正是反映一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的較好的指標(biāo)。其定義如下：L/工LTOC\o"1-5"\h\zjijLQ=?j工L/工工Lijijjij其中，i表示第i個地區(qū)；j表示第j個行業(yè);L――表示表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo)；ijLQ――表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的區(qū)位商。ij區(qū)位商是i地區(qū)j行業(yè)在本地總產(chǎn)出中的份額與整個j行業(yè)占全國經(jīng)濟產(chǎn)出的份額之比。其含義是：當(dāng)LQ〉1時,意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力除滿足本地區(qū)需求之ij外，還可以對外提供產(chǎn)品，有對外擴張的能力，意味著i地區(qū)在j行業(yè)上具有優(yōu)勢地位;當(dāng)LQ〈1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力不能滿足本地區(qū)的需ij求，需要由區(qū)外調(diào)入；當(dāng)LQ=1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿足本地區(qū)ij需求。二：東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分析（一）.東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的背景及現(xiàn)狀東北地區(qū)老工業(yè)基地是建國以后形成的以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國有經(jīng)濟主導(dǎo)的所有制結(jié)構(gòu)和計劃經(jīng)濟體制最完善的經(jīng)濟區(qū)。隨著我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，東北地區(qū)原有的產(chǎn)業(yè)條件發(fā)生了變化。由于沒有及時適應(yīng)改革的需求，使得東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益凸現(xiàn)。1．東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著比較優(yōu)勢（1）自然資源優(yōu)勢。東北地區(qū)擁有豐富的鐵礦、煤炭、石油、木材、有色金屬等礦產(chǎn)資源。在目前全國已探明的主要礦藏儲量中,東北地區(qū)的鐵礦石儲量占22%，石油儲量占45%，原煤儲量占10%，森林面積8.67億畝,約占全國森林面積總和的50%,金礦、鉬礦、鎳礦和鋁土礦都居全國前列。（2）具有重化工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，有完整的重化工業(yè)體系和配套能力。東北地區(qū)的石油化工、鋼鐵和有色金屬冶煉、重型機械制造、機車、汽車和飛機制造、機床制造等資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在全國都占有重要地位。據(jù)2003年數(shù)據(jù)顯示,資本密集型工業(yè)發(fā)展在全國的位置:遼寧省20個行業(yè)的資產(chǎn)總額居全國第3位,黑龍江省居第7位,吉林省居第9位,東北地區(qū)仍是最重要的重工業(yè)基地之一；勞動密集型行業(yè)發(fā)展在全國的位置:黑龍江省的勞動密集型行業(yè)的就業(yè)人數(shù)居全國第8位,遼寧省居第11位,吉林省為第14位,總體來說并不落后；高效益行業(yè)發(fā)展在全國的位置:黑龍江省行業(yè)平均總利潤居全國第1位,遼寧省為第7位,吉林省為第8位,最主要的原因是石油天然氣開采業(yè)和汽車工業(yè)具有很高的利潤貢獻率。（3）人力資源和科技優(yōu)勢。東北地區(qū)的科技發(fā)達、人才眾多、技術(shù)工人素質(zhì)高，教育事業(yè)發(fā)展水平和科技力量也高于全國平均水平，東北的人口城市化程度要比全國平均水平高10個百分點。（4）具有四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò)。東北地區(qū)的鐵路營業(yè)里程占全國的18.3%,公路通車?yán)锍陶既珖?.8%，大連港和營口港的貨物吞吐量占全國沿海主要港口吞吐能力的8.8%。（5）特殊的區(qū)位優(yōu)勢。東北處于東北亞的中間帶,與俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等國來往密切,并起到溝通中國與東北亞其他國家和地區(qū)的重要橋梁和通道。而東北從內(nèi)部來看,由北到南的哈大線、京哈線不僅與黑龍江、吉林省的沿邊口岸和遼寧省的沿黃海、渤海的開放口岸連接起來,而且與全國各地相同,形成一個四通八達的陸路交通網(wǎng)絡(luò)；而通過以大連、天津為中心又可以構(gòu)筑東北乃至東北亞的水利樞紐；在航空方面,東北也已經(jīng)形成以哈爾濱、沈陽、大連、長春為中心的航空網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上,再聯(lián)動天津、北京,構(gòu)筑東北亞的交通樞紐條件已經(jīng)具備,通過貨物流,帶動人流,最后形成信息流,這將為東北經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的促進作用。2．東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題（1）產(chǎn)業(yè)演進斷層，新興產(chǎn)業(yè)比重低。改革開放以來，支撐東北經(jīng)濟增長的主要是石油天然氣開采、冶金、石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)如日用家電、電子通訊等增長緩慢。缺乏支撐經(jīng)濟增長的替代產(chǎn)業(yè)群體，使產(chǎn)業(yè)演進出現(xiàn)斷層。在東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)所占比重較高，具有廣闊市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值規(guī)模小，比重低，缺乏對經(jīng)濟增長的整體帶動作用。如遼寧省2000年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1000億元，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為150億元。而同期廣東省為2700億元，江蘇省為1775億元，海市為1485億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致東北老工業(yè)基地增長缺乏后勁，也難以充分發(fā)揮對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、提升作用。（2）資源面臨枯竭，傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)喪失比較優(yōu)勢。由于多年的大量開采和粗放生產(chǎn)，使東北的煤炭、鐵礦、石油、木材等資源儲量日益減少，資源面臨枯竭，開采成本上升，失去原有的優(yōu)勢。建立在這些資源基礎(chǔ)上的原材料工業(yè)和重化工業(yè)則陷入困境。如油田，占全國石油年產(chǎn)量50%的大慶油田，可采儲量只剩下30%，到2020年年產(chǎn)量只能維持在2000萬噸左右，開采成本也大大提高。相對應(yīng)的，資源性工業(yè)城市的經(jīng)濟將隨著資源減少而走向衰落。（3）產(chǎn)業(yè)競爭能力下降，市場份額萎縮。面對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和市場總體環(huán)境的不斷變化，東北地區(qū)未能根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)升級對裝備工業(yè)和重化工業(yè)產(chǎn)品的需求來及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，技術(shù)水平未得到相應(yīng)提升，老工業(yè)基地的原材料與裝備工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的地位相對下降。無法真正體現(xiàn)出裝備工業(yè)和重化工業(yè)在東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。（4）新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系不協(xié)調(diào)。新型產(chǎn)業(yè)由于資金、知識和技術(shù)密集程度較高,勞動生產(chǎn)率高,利潤率高,因而發(fā)展速度快,競爭力強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量相對較低,競爭力較弱。而目前新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)往往是簡單的取代、淘汰的關(guān)系,實際上在技術(shù)革命的推動下,二者可以互為補充、并行發(fā)展。老工業(yè)基地振興也是一種揚棄,關(guān)鍵是如何加快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),如何改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合，構(gòu)成東北地區(qū)的新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新型產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重點地區(qū)與一般地區(qū),不只是競爭對手,也是協(xié)作伙伴,可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源互補、共同發(fā)展。（二）．分析東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)東北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇既要遵循優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇的原則和“區(qū)位商”。又要結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟的特點。而且要考慮到與國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。根據(jù)2003年統(tǒng)計資料的整理結(jié)果，東北地區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)體系中采掘業(yè)占14%，原材料工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的33%，裝備制造業(yè)占27%。東北三省大部分行業(yè)的生產(chǎn)競爭力在全國處于中游偏下水平，僅部分行業(yè)處于中游偏上水平。東北三省主要工業(yè)行業(yè)的市場競爭力雖然略好于生產(chǎn)競爭力，但競爭力居于前列的行業(yè)仍然以傳統(tǒng)的原材料工業(yè)為主，裝備制造業(yè)除吉林的交通運輸設(shè)備制造業(yè)、遼寧的普通機械制造業(yè)具有較強的市場競爭力外，其他行業(yè)中競爭力水平一般，或缺乏競爭力（表1，表2）。表1東北三省工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)位商及區(qū)域各行業(yè)占全國比重變化情況區(qū)位商遼寧省吉林省黑龍江省全區(qū)2002年與1985年產(chǎn)業(yè)占全國比重差值/%煤炭采選0.960.571.97-7.3石油和天然氣開采1.961.0911.9-8.65黑色金屬礦采選1,601.100.022.39有色金屬礦采選0.950.49038-8.89石油加工3.600.503.26-13.94化學(xué)原料0.94化學(xué)原料0.941.420.41-7.11醫(yī)藥制造0.602.141.61-5.14化學(xué)纖維0.321.150.71-8.46黑色冶金及加工2.180.780.22—10.67有色冶金及加工1.210.390.23—5.78金屬制品0.740.140.22-10.32普通機械1.420.270.520.01專用設(shè)備0.870.260.47-10.01交通運輸設(shè)備1.025.960.80-2.75電氣機械0.560.140.32-9.55電子及通信設(shè)備0.620.100.07-3.79醫(yī)藥制造0.602.141.61-5.14化學(xué)纖維0.321.150.71-8.46黑色冶金及加工2.180.780.22—10.67有色冶金及加工1.210.390.23—5.78金屬制品0.740.140.22-10.32普通機械1.420.270.520.01專用設(shè)備0.870.260.47-10.01交通運輸設(shè)備1.025.960.80-2.75電氣機械0.560.140.32-9.55電子及通信設(shè)備0.620.100.07-3.79表2東北三省工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)競爭力、市場競爭力變化情況生產(chǎn)競爭力市場競爭力遼寧吉林黑龍江遼寧吉林黑龍江數(shù)據(jù)位次數(shù)據(jù)位次數(shù)據(jù)位次數(shù)據(jù)位次數(shù)據(jù)位次數(shù)據(jù)位次煤炭采選0.51220.15260.52200.92150.76211.210石油和天然氣開采0.68110.62122.1521,2471.0294.881黑色金屬礦采選0.65170.64180.56191.16101.14110.8916有色金屬礦采選0.73190.48230.92140.94130.79240.8416石油加工0.61190.16240.19221.8130.83181.724化學(xué)原料0.46250.59210.6190.96171.1420.7728醫(yī)藥制造0.76241.6110.82200.85241.3041.275化學(xué)纖維-0.54241.1690.42190.77181.0950.8912黑色冶金及加工0.83160.54240.09281.4330.88210.6927有色冶金及加工0.68250.93160.48281.04140.77270.7428金屬制品0.93130.90140.54270.90120.75250.7426普通機械0.9490.63140.37241.1750.76260.8319專用設(shè)備0.54200.5190.17260.94120.75250.8520交通運輸設(shè)備0.57231.3240.48250.96112.7210.9112電氣機械0.79131.0390.72140.86130.72260.7921電子及通信設(shè)備0.95110.87200.86210.87100.71220.6727根據(jù)表1和表2區(qū)位商、生產(chǎn)競爭力與市場競爭力的計算結(jié)果，運用聚類方法對遼寧的主要工業(yè)行業(yè)分類,在重新確定的歐氏距離平方4的水平上,可以將遼寧的主要工業(yè)行業(yè)劃分為四個組群。組群I為遼寧省即有規(guī)模優(yōu)勢，又有較高市場競爭力與生產(chǎn)競爭力的產(chǎn)業(yè)；組群II屬于有一定的規(guī)模優(yōu)勢、市場競爭力好于生產(chǎn)力的行業(yè)；組群III為規(guī)模較小但生產(chǎn)競爭力較高的產(chǎn)業(yè)；組群IV屬于不具有規(guī)模優(yōu)勢且競爭力水平低下的行業(yè)。根據(jù)實際數(shù)據(jù)，將化學(xué)纖維行業(yè)歸入類型IV。依據(jù)聚類分析的行業(yè)分組情況，運用判別分析模型，可以對吉林、黑龍江兩省的主要工業(yè)行業(yè)進行相同意義的組群劃分。根據(jù)模型運行結(jié)果，四種組群的判斷函數(shù)如下:組群I：Y=-268.037X-16.649X+875.677X-300.768TOC\o"1-5"\h\z123組群II:Y=-263.459X-17.861X+843.999X-271.022123組群III:Y=-271.784X-11.212X+865.644X-290.065123組群IV：Y=—276.490X-20.366X+875.969X-288.819123其中,X、X、X分別代表行業(yè)區(qū)域商、生產(chǎn)競爭力和市場競爭123力。根據(jù)模型計算結(jié)果，將東北三省的主要工業(yè)行業(yè)劃分出四個組群。其中,吉林、黑龍江各有三個行業(yè)的判別結(jié)果不理想，故需要將模型計算結(jié)果做出適當(dāng)調(diào)整（表3）。表3東北三省產(chǎn)業(yè)體系基于比較優(yōu)勢的組群特征組群特征遼寧吉林黑龍江I具有較大優(yōu)勢行業(yè)區(qū)位商大于1,且具有較咼的生產(chǎn)競爭力和市場競爭力石油和天然氣開采、石油加工、黑色冶金及加工、普通機械、黑色金屬礦采選、有色冶金及加工交通運輸設(shè)備、醫(yī)藥制造、化學(xué)原料及制品、化學(xué)纖維、食品制造石油和天然氣開采、石油加工、醫(yī)藥制造、食品制造、家具制造II具有一定優(yōu)勢行業(yè)區(qū)位商水平較咼，且市場競爭力高于生產(chǎn)競爭力交通運輸設(shè)備、食品加工、專用設(shè)備、煤炭采選、非金屬礦采選、化學(xué)原料及制品、有色金屬礦采選石油和天然氣開采、黑色金屬礦米選、飲料制造、黑色冶金及加工煤炭米選、食品加工、飲料制造、造紙及紙制品、交通運輸設(shè)備III無明顯優(yōu)勢行業(yè)區(qū)位商較低，生產(chǎn)競爭力好于市場競爭力食品制造、金屬制品、電子及通信設(shè)備、家具制造、飲料制造電氣機械、有色冶金及加工、非金屬礦采選、煙草加工有色金屬礦采選、非金屬礦采選、電子及通信設(shè)備、煙草加工IV衰退行業(yè)區(qū)位商、生產(chǎn)競爭力與市場競爭力處于較低層次電氣機械、煙草加工、紡織業(yè)、造紙及紙制品、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維煤炭采選、有色金屬礦采選、電子及通訊設(shè)備、專用設(shè)備、普通機械、金屬制品、石油加工、造紙及紙制品家具制造、紡織業(yè)紡織業(yè)、化學(xué)原料及制品、黑色冶金及加工、有色冶金及加工、金屬制品、普通機械、專用設(shè)備、電氣機械、化學(xué)纖維、黑色金屬礦米選根據(jù)（表3）我們可以基本確定東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。東北老工業(yè)基地應(yīng)選擇在產(chǎn)業(yè)中所占比重大、綜合效益高、增長潛力大、能帶動本地區(qū)經(jīng)濟增長、能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、向高度化演進的產(chǎn)業(yè)，可側(cè)重于機床、航空、汽車、造船、發(fā)電設(shè)備等重大裝備制造業(yè)及零部件工業(yè)，鋼鐵、化工等重化工業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)，及部分具有優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能吸納大量就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。以下就幾個典型的優(yōu)勢產(chǎn)進行分析。1．裝備制造業(yè)裝備工業(yè)是國民經(jīng)濟競爭實力的基礎(chǔ)，但目前我國60%以上技術(shù)含量高的投資類設(shè)備依賴進口，大大限制了我國的國際競爭力的提高。東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)特別是重大裝備制造業(yè)，具有較強的生產(chǎn)、科研和人才優(yōu)勢；金屬制品、普通機械制造、專用設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造、電氣機械儀器制造、儀器儀表等行業(yè)具有很大產(chǎn)量和生產(chǎn)能力，主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平和生產(chǎn)規(guī)模在全國機械工業(yè)中居于領(lǐng)先地位。遼寧省有一大批技術(shù)裝備類產(chǎn)品在全國都具有較強的競爭力，占有較大的市場份額，在一些重要成套設(shè)備、航空、造船等領(lǐng)域是國內(nèi)其他省市企業(yè)無法替代的。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、生產(chǎn)率上升率和收入彈性都很高，有較高的就業(yè)彈性和帶動效應(yīng)。選擇裝備制造業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，可以形成具有國際競爭力的產(chǎn)品和高度專業(yè)化的配套加工體系，可以發(fā)揮東北老工業(yè)基地原有的人才、科研及資源、市場優(yōu)勢，能夠帶動老工業(yè)基地的改造與振興，對全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級也將起到積極的推動作用。2．汽車產(chǎn)業(yè)汽車產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2002年，我國汽車工業(yè)總產(chǎn)值占全國制造業(yè)總產(chǎn)值的6%以上。增加值占GDP比重達到1.55%,廣義的汽車產(chǎn)業(yè)增加值約占GDP的6%以上。發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)可以有力地拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可帶動機械制造、黑色金屬冶煉加工、橡膠制品、石油加工、化學(xué)原料及制品、塑料制品、電子及設(shè)備、儀器儀表等相關(guān)上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時也可以推動道路、運輸、旅游、金融、保險等下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可給上下游產(chǎn)業(yè)帶來2.5倍以上的波及效應(yīng)。發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)還是提供就業(yè)機會的重要途徑之一。汽車的生產(chǎn)和消費將在未來相當(dāng)長時期成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要力量。2001年東北汽車總產(chǎn)量達到61萬輛,占全國26.1%,其中一汽集團轎車產(chǎn)量15.5萬輛,占全國22.1%,重型卡車15萬輛,占全國50%,東安發(fā)動機生產(chǎn)能力35萬臺,華晨金杯輕型客車產(chǎn)量6.56萬輛,均居全國第一位。哈飛微型汽車產(chǎn)量13萬輛,為全國第二。汽車行業(yè)有較高的市場需求,東北老工業(yè)基地選擇汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具備比較優(yōu)勢,可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。3．鋼鐵、石化工業(yè)鋼鐵、石化是重要的原材料工業(yè)。2000年,東北地區(qū)鋼鐵生產(chǎn)能力已達2600萬噸,產(chǎn)量1955萬噸,鞍山和本溪又集中了東北鋼鐵生產(chǎn)能力的81%，具備規(guī)?；s化發(fā)展的有利條件；東北原油產(chǎn)量6935萬噸，原油加工能力7920萬噸，乙烯生產(chǎn)能力150萬噸，分別占全國的42.3%、29.3%和31.3%，具備資源優(yōu)勢和規(guī)?；a(chǎn)的條件。（三）．東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源配置及其存在的問題從總體來看，東北地區(qū)三省都以重大裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主，各個產(chǎn)業(yè)均在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行數(shù)量擴張，只是同類產(chǎn)品在低水平上的重復(fù)建設(shè)。造成了大量的資源配置的不合理以及浪費。以下我們就通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)來分析東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的資源配置及其存在的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性常用相似系數(shù)進行衡量，其目的在于分析衡量地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各部門的異同程度，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。所謂相似系數(shù)是指一個地區(qū)與另一個地區(qū)的同種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度，其計算公式為：S正XXCX2IX2ABAiBiAiBii=1i=1i=1其中：s表示兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似系數(shù)，X代表A地的i產(chǎn)業(yè)的ABAiGDP,x代表B地的i產(chǎn)業(yè)的GDP。0WsW1,如果S=1,則表示結(jié)構(gòu)完BiAB全一致,S=0則表示結(jié)構(gòu)完全不一致［3］。以3個省的2000年三次產(chǎn)業(yè)的最具代表性的具體數(shù)據(jù)作為分析對象，研究3個省區(qū)之間以及與東北地區(qū)的相似系數(shù)。（見表4）。表表4東北老工業(yè)基地相似系數(shù)指標(biāo)選擇（億元）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)選擇地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)總值

總值

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)選擇地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)總值

總值

工業(yè)

建筑業(yè)總值

農(nóng)林牧服務(wù)業(yè)遼寧503.442344.402114.89299.511821.2214.01吉林398.73800.28655.68144.60622.183.41黑龍江357.001868.601664.40204.201027.5010.06東北地區(qū)1259.175013.234434.92578.313470.9027.48注：數(shù)據(jù)源自《中國統(tǒng)計年鑒（2001）》從各省與整個東北地區(qū)的相關(guān)系數(shù)看,整個東北地區(qū)表現(xiàn)出較明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的規(guī)律。除了吉林省存在著微弱的區(qū)別以外，遼寧與黑龍江及整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)非常高。這就從量化的角度說明了三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊性很強，都是以第二產(chǎn)業(yè)為其主要支柱的部門，而第二產(chǎn)業(yè)中最重要是重化工業(yè)（見表5）表5東北地區(qū)各省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)系數(shù)遼寧省

吉林省

黑龍江省

東北地區(qū)遼寧省遼寧省

吉林省

黑龍江省

東北地區(qū)遼寧省1.000.960.980.99吉林省1.000.940.97黑龍江省1.000.99東北地區(qū)1.00三省在產(chǎn)業(yè)的布局上也存在明顯的相似特征。煤炭、石油、機械等重工業(yè)在東北地區(qū)分布廣泛，并且生產(chǎn)總值占GDP的絕大部分。由圖1可見，黑龍江分布的煤礦有鶴崗、雙鴨山、雞西、七臺河；吉林有通化、遼源、琿春及舒蘭；遼寧有撫順、阜新、鐵法、沈陽、南票和北票。而鋼廠除去大鋼、鞍鋼、本鋼、撫鋼和齊齊哈爾等五大鋼廠，還有一系列中小型鋼廠。東北地區(qū)鐵礦分布廣泛，因此分布著大小不一的鋼廠，這些鋼廠每年要耗費大量的燃料和原料，但是由于規(guī)模與實力的差異，產(chǎn)品質(zhì)量相差較大，在市場體制下那些劣質(zhì)產(chǎn)品的銷售出現(xiàn)問題，致使一些老國有企業(yè)陷入困境。這時候應(yīng)提倡相似產(chǎn)業(yè)的整合，讓有實力的企業(yè)對這些企業(yè)進行吞并和重組，從而達到資源的有效配置。同時，東北三省沒有在技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品類型上形成各自的特色,各個產(chǎn)業(yè)均在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進行數(shù)量擴張，只是同類產(chǎn)品在低水平上的重復(fù)建設(shè)。目前的這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，反而造成了大量的資源浪費，導(dǎo)致了地區(qū)之間的無序競爭。以汽車生產(chǎn)為例，吉林省要做大做強一汽集團，以15萬輛吉利轎車、轎車發(fā)動機、輕微型汽車和商務(wù)用車等項目為重點，建設(shè)吉林市汽車工業(yè)園，利用省內(nèi)現(xiàn)有零部件企業(yè)，扶持50個小巨人企業(yè)。遼寧要使華晨集團成為具有國際競爭力的現(xiàn)代汽車制造集團，推進沈陽中順園區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展重型卡車，多功能商用車和吉普車，并適時開發(fā)和研制轎車產(chǎn)品，使之形成新的汽車制造基地，塑造丹東黃海，沈飛大中型客車新優(yōu)勢，建立沈陽和大連兩個零部件園。黑龍江要建立新型微型汽車，轎車以及發(fā)動機基地，形成微型汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地。三省各自立足于本省，但在目前世界汽車的“6+3”格局下，國內(nèi)汽車業(yè)如果不注重合作而盲目投資，前景令人擔(dān)憂。除了省際間的重復(fù)，還有省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重復(fù)。例如僅遼寧一處就存在鞍鋼、本鋼、凌鋼、北鋼和新?lián)徜摰蠕撹F企業(yè)。三：解決東北地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源配置的建議（一）．加強戰(zhàn)略分析和長期規(guī)劃東北老工業(yè)基地的問題是長期以來不斷積累形成的，解決這些問題應(yīng)當(dāng)從長計議。環(huán)境條件的變化，要求對東北老工業(yè)基地改造和振興的基礎(chǔ)、條件和目標(biāo)進行重新評估。特別是應(yīng)當(dāng)深入分析和研究到底有哪些優(yōu)勢和劣勢，然后在此基礎(chǔ)上通過制定長期規(guī)劃，確定要支持和發(fā)展的重點領(lǐng)域。例如對于裝備制造業(yè)的優(yōu)勢的看法。如我們前面所述，大部分人都認(rèn)為，東北在此領(lǐng)域具有較強的優(yōu)勢，但我們的分析發(fā)現(xiàn)，若用市場表現(xiàn)來衡量，東北在此行業(yè)已經(jīng)無多少優(yōu)勢可言。實際上，現(xiàn)代裝備制造業(yè)對產(chǎn)業(yè)化分工協(xié)作有著很高的要求，而東北老工業(yè)基地內(nèi)的企業(yè)大而全，小而全，企業(yè)間條塊分割，形式上看一個區(qū)域內(nèi)集中了大批同行業(yè)的企業(yè)，但專業(yè)化分工程度很低，并未形成“產(chǎn)業(yè)集聚”。（二）．大力發(fā)展原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)同時優(yōu)化資源配置當(dāng)優(yōu)先和重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)確立之后,就要求東北三省站在區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度,對這些產(chǎn)業(yè)進行專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈整合,形成產(chǎn)業(yè)的東北整體優(yōu)勢,以對抗其他區(qū)域的整體競爭。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)整合具體包括以下兩個方面的內(nèi)容。第一,確立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),并給予優(yōu)先重點扶持和發(fā)展。東北老工業(yè)基地經(jīng)過50多年的開發(fā)建設(shè),形成了以鞍鋼為主體的鋼鐵工業(yè)體系、以大慶油田為主體的石化工業(yè)體系、以一汽集團為主體的汽車工業(yè)體系、以黑吉農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的食品加工業(yè)體系、以吉林省為主體的醫(yī)藥工業(yè)體系。優(yōu)先和重點發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),必將會形成東北在全國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。鞏固這些核心企業(yè)的龍頭地位和發(fā)揮其帶動作用,必將會大大提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。第二,整合產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)的分工協(xié)作體系。確立產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)后,就要依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)在聯(lián)系對區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行整合,建立各個企業(yè)之間的分工協(xié)作關(guān)系。這樣做的積極效應(yīng)在于:一是可以集中優(yōu)勢企業(yè)分布在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)上,集合成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而在全國的競爭中獲得比較優(yōu)勢；二是可以避免區(qū)域內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的相互競爭、相互殘殺,形成一致對外的競爭合力,大大提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力；三是可以促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，并進而推進城市群的發(fā)展；四是可以促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)外溢和擴散，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平；五是可以借助龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)，大大提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。目前東北產(chǎn)業(yè)整合的重點應(yīng)是整合產(chǎn)業(yè)鏈,這是東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),也是東北雖然擁有一批優(yōu)勢企業(yè),但產(chǎn)業(yè)帶動作用卻有限的主要原因。例如,東北地區(qū)雖然擁有像一汽、哈飛、華晨金杯這樣的大型汽車制造企業(yè),但卻沒有足夠能為這些汽車制造企業(yè)提供上下游服務(wù)的配套企業(yè),致使東北地區(qū)的汽車制造企業(yè)變成了一個孤立的依靠區(qū)域外部為其提供配套服務(wù)的組裝廠。哈飛公司老車型省內(nèi)配套企業(yè)110家,配套額占采購額的6117%,而當(dāng)賽馬車投產(chǎn)后,能為之配套的只剩下6家，如果扣除東安東麗公司的發(fā)動機，省內(nèi)配套比重還不到15%。（三）．積極培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)多元化步伐因此，東北經(jīng)濟的振興，一方面就要求必須在一些行業(yè)中集中優(yōu)勢資源打造出進入前三位的大企業(yè)，這是必須占領(lǐng)的行業(yè)制高點，必須擁有的行業(yè)話語權(quán)。有沒有以及有多少進入行業(yè)前三位的大企業(yè)，是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟競爭力的基本標(biāo)志。另一方面，大企業(yè)畢竟是個別的，對大多數(shù)企業(yè)來說，它們只能是中小企業(yè)。作為中小企業(yè)的生存和發(fā)展，或是通過特色經(jīng)營占領(lǐng)大企業(yè)留下的市場空隙，或是通過嵌入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中成為大企業(yè)的一個分工環(huán)節(jié)，與大企業(yè)共生共榮。東北作為重化工業(yè)基地，形成了一批在國內(nèi)處于領(lǐng)先位置的大企業(yè)，但缺少一批與其形成分工協(xié)作關(guān)系的中小企業(yè)圍繞在周邊。這就嚴(yán)重制約了大企業(yè)的輻射和帶動作用，同時也使中小企業(yè)的發(fā)展更加困難，因此，這就要求東北的大企業(yè)，一方面要回歸核心產(chǎn)業(yè)，做大做強自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭擁有自主技術(shù)和自主品牌，保持和鞏固自己的行業(yè)龍頭地位；另一方面要分解產(chǎn)業(yè)鏈以及延長產(chǎn)業(yè)鏈，從而為中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展打開空間和創(chuàng)造寬松的條件，而且更重要的是讓東北的中小企業(yè)和民營企業(yè)無須再走東部發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)走過的從輕工業(yè)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的漫長成長道路，直接跨越到重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，分享重化工業(yè)化的成果。（四）．重點解決優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置最優(yōu)化問題東三省經(jīng)濟的互補性弱而同質(zhì)性強，缺乏具備領(lǐng)軍作用的大都市，這兩個因素約束了東北地區(qū)經(jīng)濟合作模式的選擇。首先，東三省經(jīng)濟既有互補性和異質(zhì)性，又有同構(gòu)性和重疊性。例如在工業(yè)上,遼寧是鋼鐵和機床制造業(yè)大省，吉林是汽車生產(chǎn)基地，黑龍江則盛產(chǎn)石油。相互之間的物流如果能夠納入經(jīng)濟協(xié)作的軌道，必將提高這些互補產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營效率。關(guān)于三省經(jīng)濟的同構(gòu)性，人們往往提出汽車既是吉林的支柱產(chǎn)業(yè)，又是遼寧發(fā)展的重點行業(yè)，黑龍江也有自己的汽車工業(yè)；遼寧把建成全國先進的裝備制造業(yè)基地作為目標(biāo)，黑龍江和吉林的裝備制造業(yè)也很有潛力。這正是開展三省間同行業(yè)內(nèi)水平性分工與協(xié)作的重要前提。因此，東北地區(qū)的經(jīng)濟合作應(yīng)該更加重視工業(yè)和制造業(yè)內(nèi)部的“水平型”分工。國際經(jīng)濟經(jīng)驗表明,區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)作的效應(yīng)，是與各組成部分的異質(zhì)性成正比的。但是異質(zhì)性是個多層次的概念，在經(jīng)濟發(fā)展水平類似的地區(qū)間進行合作，越來越尋求同構(gòu)性的行業(yè)內(nèi)部的分工和異質(zhì)化，因此提倡東三省之間的“錯位競爭”，在競爭中達到資源配置的最優(yōu)化。例如哈電集團和沈陽輸變電集團,哈電集團的電站設(shè)備研究和制造水平很高,沈陽輸變電集團在輸變電設(shè)備方面優(yōu)勢很強,如果立足各自優(yōu)勢進行強強合作,共同打造東北制造業(yè)在電力裝備方面的整體優(yōu)勢,則可在同行業(yè)中取得舉足輕重的地位。（五）．提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新能力裝備制造業(yè)、汽車、石化、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、生產(chǎn)率上升率和收入彈性都很高，有較高的就業(yè)彈性和帶動效應(yīng)，并且在老工業(yè)基地已具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，有一定的人才、科技、資源和市場優(yōu)勢，應(yīng)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。應(yīng)立足于國際市場分工體系，引進先進技術(shù)、設(shè)備、管理和人才，運用高新技術(shù)改造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高科技產(chǎn)業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的滲透、輻射和帶動作用，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代。選擇主導(dǎo)產(chǎn)品進行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，以形成具有國際競爭力的產(chǎn)品，明確市場分工與配套協(xié)作,通過外包、協(xié)作聯(lián)盟等方式，解決“大而全”、“小而散”的現(xiàn)象，由“企業(yè)集中”向“產(chǎn)業(yè)集群”轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。東北老工業(yè)基地一直走的是傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，信息化水平不高是制約老工業(yè)基地發(fā)展的主要因素。由于信息技術(shù)更新和傳播迅速,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化趨勢明顯，因此在東北三省發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)有利于其加入國際分工體系，面向國內(nèi)外市場提升產(chǎn)品層次。在調(diào)整與改造過程中，向新興工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，一方面應(yīng)加速發(fā)展以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的對經(jīng)濟增長有突破性帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高傳統(tǒng)工業(yè)的知識技術(shù)含量和效率，加速傳統(tǒng)工業(yè)的升級換代，以信息化帶動工業(yè)化；另一方面，強化信息化帶動工業(yè)化的激勵機制，完善信息化帶動工業(yè)化的運作機制，擴大信息化帶動工業(yè)化的傳導(dǎo)機制；此外，還要繼續(xù)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快信息管理體制的改革，推動信息市場的發(fā)育，培養(yǎng)各類信息人才，加大對老工業(yè)基地調(diào)整改造急需的信息產(chǎn)業(yè)的投入。（六）．放棄自我封閉,實施區(qū)域的全面開放東北地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢,它處于東北亞地區(qū)的核心地帶,與朝鮮、俄羅斯、蒙古、韓國、日本等國接壤或鄰近；全區(qū)有大小港口15個，可以與70多個國家和地區(qū)通航。東北老工業(yè)基地對鄰近五國的出口總額占全國的20%左右。遼寧省的港口優(yōu)勢便利了對外輸出，形成了與日本、韓國、美國、德國和沙特阿拉伯等國的主要貿(mào)易伙伴關(guān)系。對俄羅斯的進出口在黑龍江省仍占主導(dǎo)地位,進出口總額5716億美元,占黑龍江省進出口總額的59125%。在東北亞的幾個國家中,俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣、礦產(chǎn)、木材資源;朝鮮和蒙古礦產(chǎn)資源豐富；韓國和日本擁有大量的產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)。因此，應(yīng)加強與俄羅斯、朝鮮、蒙古的資源合作，充分利用日本、韓國的資本和技術(shù)，發(fā)揮中國東北工業(yè)加工和產(chǎn)業(yè)人力資本的優(yōu)勢，構(gòu)建東北亞區(qū)域經(jīng)濟的全面合作體系。這包括：一是構(gòu)建東北亞區(qū)域內(nèi)的緊密貿(mào)易關(guān)系。東北亞區(qū)域內(nèi)各國市場的互補性強，市場廣闊，這就可以為東北老工業(yè)基地的振興找到穩(wěn)定的市場。二是東北亞區(qū)域內(nèi)的技術(shù)合作。東北是發(fā)展中國家中的相對不發(fā)達的地區(qū)，這就決定了東北的技術(shù)創(chuàng)新，只能是有選擇、有重點的自主研發(fā)，掌握自主技術(shù)。對于全面的技術(shù)進步還是要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，沿著學(xué)習(xí)、模仿、技術(shù)合作、自主創(chuàng)新的發(fā)展路徑構(gòu)建創(chuàng)新體系。因此，構(gòu)建東北亞區(qū)域內(nèi)的技術(shù)合作，將對東北的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮重要的作用。三是東北亞區(qū)域內(nèi)的資源和能源的戰(zhàn)略合作。東北老工業(yè)基地的重化工業(yè)發(fā)展，需要大量資源和能源的支撐，構(gòu)建這一合作關(guān)系，就可以緩解東北經(jīng)濟發(fā)展的資源和能源瓶頸制約。四是東北亞區(qū)域內(nèi)的金融合作。發(fā)展重化工業(yè)，實際上就是發(fā)展資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此，東北老工業(yè)基地的振興，離不開金融資本的支撐，特別是國外資本的進入。這就需要東北構(gòu)建外部資本與東北老工業(yè)基地振興的鏈接，通過加大招商引資力度和完善相應(yīng)的政策與環(huán)境，吸引外資以投資設(shè)廠、兼并收購、戰(zhàn)略投資等多種形式進入東北。改革開放的經(jīng)驗證明:外資的進入數(shù)量與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展成正比例關(guān)系。（七）．轉(zhuǎn)化政府角色，加強政府的指導(dǎo)作用，強化市場資源配置作用在一個區(qū)域的發(fā)展過程中到底要以那種產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以前往往是由政府來進行規(guī)劃。但是許多地方的經(jīng)驗已經(jīng)證明，政府往往事先是說不準(zhǔn)的，許多原先被政府看不見或看不起的產(chǎn)業(yè)，反而發(fā)展得很好；一些政府刻意去培育的產(chǎn)業(yè)，卻往往并未發(fā)展起來。因此，在振興