貨物貿(mào)易法律制度農(nóng)產(chǎn)品紡織品與服裝貿(mào)易體制

第三章WTO中的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝貿(mào)易體制《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》《紡織品與服裝協(xié)定》第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定一、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》產(chǎn)生背景二、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定》的內(nèi)容思考1? 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特殊性？? ? ? 么影響？? 一、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)產(chǎn)生的背景美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)主義歐洲烏拉圭回合的激烈談判1993年1月，AgreementonAgriculture，WT農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議2023月/WT坎昆會議期間，示威者表達(dá)他們對世貿(mào)組織全2023.12/WT香港會議期間，韓國農(nóng)民團(tuán)體示威者表達(dá)對貿(mào)易自2023.11/WTO日內(nèi)瓦會議期間，抗議世界貿(mào)易組織的游行活動部分游行者砸毀商店櫥窗、點(diǎn)燃汽車，最后與防暴警察發(fā)生沖突農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的保護(hù)主義?農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)主義的根源?農(nóng)業(yè)的特殊性排斥比較優(yōu)勢主義?美、歐發(fā)達(dá)國家的保護(hù)政策扭曲作用? 保護(hù)有理的種種論調(diào)?自給自足，安全所系；?農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格需要穩(wěn)定；?田園風(fēng)光、文化遺產(chǎn)；?農(nóng)民利益，自由貿(mào)易屢遭抗議。? 美國率先解除義務(wù)”——農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為中心，收入補(bǔ)貼。?195年美國限制荷蘭奶制品進(jìn)口案；?引發(fā)各國貿(mào)易抵制。? 歐共體的共同農(nóng)業(yè)政策”——1957羅馬條約：共同價(jià)格、共同關(guān)稅：?內(nèi)部設(shè)定價(jià)格——進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的差價(jià)稅”?浮動的差價(jià)稅”≠GATT所規(guī)范的關(guān)稅?出口補(bǔ)貼——回扣制?限額、數(shù)量限制…? 保護(hù)的手段?進(jìn)口數(shù)量限制?出口補(bǔ)貼?國內(nèi)支持扭曲作用

國內(nèi)、國際價(jià)格國內(nèi)、國際市場政府行為和國際關(guān)系烏拉圭回合關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的激烈談判農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判比GATT其他項(xiàng)目談判難度大：? 受到國內(nèi)利益集團(tuán)的強(qiáng)烈反對與抵制。??? 承受巨大的國際壓力。???談判的三個(gè)階段(一)1低僵持與對-fz、二一-fz一J 一d1

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v-nv41?????????.三)1991-199雙邊交易，（一）僵持與對壘 針對談判方案? 美國 ：先發(fā)制人，0點(diǎn)方案：10年內(nèi)消除一切扭曲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易/農(nóng)產(chǎn)品市場的政策或措施。? 歐共體：否認(rèn)國內(nèi)政策造成貿(mào)易扭曲，堅(jiān)決捍衛(wèi)其共同農(nóng)業(yè)政策” 。? “凱恩斯集團(tuán)”（澳、新、加等農(nóng)產(chǎn)品出口國）主張談判分三步走：第1步先凍結(jié)現(xiàn)存的一切扭曲貿(mào)易措施，第2步談判逐步降低保護(hù)水平之策，第3步擬定出禁止扭曲貿(mào)易措施的各種措施，形成一套新規(guī)則?！攸c(diǎn)：各持己見、互不相讓。1988年12月蒙特利爾中期評審會議，中斷談判。（二）松動與妥協(xié)? 對談判項(xiàng)目的四個(gè)共識：就進(jìn)口準(zhǔn)入，出口競爭，國內(nèi)支持和衛(wèi)生檢疫進(jìn)行談判。? 兩個(gè)新概念：?關(guān)稅化tarifficatio）?年度資助合(AMS，AggregateMeasurementofSupport)——用數(shù)理分析經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，將非關(guān)稅措施量化成關(guān)稅當(dāng)量。將現(xiàn)有的某些非關(guān)稅措施所具有的高保護(hù)度，有序的過渡到以關(guān)稅為準(zhǔn)的進(jìn)口制度。? 1990主席草案——“最終協(xié)議的第一稿。?進(jìn)口準(zhǔn)入方面：采用關(guān)稅化手段?出口競爭方面：削減對出口的直接財(cái)政援助和各種補(bǔ)貼。?國內(nèi)支持方面：要求降低價(jià)格支持，直接補(bǔ)貼，營銷費(fèi)用優(yōu)待等。?削減幅度，由各國提出開價(jià)單再具體談判確定。? 1990年12月貿(mào)易談判委員會布魯塞爾部長級會議上，談判再次破裂。（三）雙邊交易，打破僵局? 199年歐共體麥克沙利方案。? 12月鄧克爾文本農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議草案：把給農(nóng)民的收入補(bǔ)貼放進(jìn)紅色筐不予放行。? 199年11月，歐美布萊爾莊院協(xié)議”：?24%作%；?把S計(jì)總額；?為收入補(bǔ)的紅燈關(guān)掉，改收入補(bǔ)貼”；?WT農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議是在布萊爾協(xié)議的基礎(chǔ)上寫成的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議（農(nóng)業(yè)協(xié)議）? 1995年1月1日至2000年12月31日時(shí)間內(nèi)實(shí)施，發(fā)展中國家為10年。各談判方同意在實(shí)施期結(jié)束前一年開始進(jìn)行談判繼續(xù)這一改革進(jìn)程?！秴f(xié)議》主要原則???發(fā)展中國家特殊待遇。?殊規(guī)定。思考2? 國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在哪些關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘？? GATT1947為什么沒為農(nóng)產(chǎn)品制定專門規(guī)則？? 烏拉圭回合談判有何成果？? 坎昆會議何以失?。? WT的多邊磋商、談判體制是否合理？二、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)的具體內(nèi)容——AgreementonAgriculture市場準(zhǔn)入規(guī)則出口競爭規(guī)則削減國內(nèi)支持的規(guī)則

和平條款?聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織FoodandAgricultureOrganizationoftheUnitedNations(FAO)?農(nóng)業(yè)員會AgriculturalCommittee農(nóng)業(yè)協(xié)議適用的農(nóng)產(chǎn)品范圍）HS稅則第章至第章（魚及魚產(chǎn)品除外））HS編碼2905.4（甘露糖醇）、HS編碼2905.4（山梨醇）、HS稅目33.01（精油）、HS稅目35.0-35.05（蛋白類物質(zhì)、改性淀粉膠）、HS編碼3809.1（整理劑）、HS編碼3823.0（2905.4以外的山梨醇）、HS稅目41.0--41.03（生皮）、HS稅目43.0（生毛皮）、HS稅目50.0-50.03（生絲和廢絲）、HS稅目51.0-51.03（羊毛和動物毛）、HS稅目52.0-52.03（原棉、廢棉和已梳棉）、關(guān)稅配額產(chǎn)品分類情況? WT成員實(shí)行關(guān)稅配額管理的142個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分屬于大類。? 包括：谷物類（E）22個(gè)、油料類（）12個(gè)、糖類（）59個(gè)、奶類（A）183個(gè)、肉類（ME）25個(gè)、蛋類（）21個(gè)、飲料類（V）35個(gè)、蔬菜水果類（V）370個(gè)、煙草類（B）1個(gè)、纖維類（I）2個(gè)、飲料類（）58個(gè)、其他（A）53個(gè)。（一）市場準(zhǔn)入規(guī)則1、只許約定稅率原則? 協(xié)議4.2：。” “所有關(guān)稅，包括率。? 按GATT傳統(tǒng)規(guī)則約定稅率都要談判減。?稅率讓，并硬性規(guī)定《協(xié)議》 6年（1995-2000）執(zhí)行期內(nèi)的:平均降低” 36%（均）? 國、減讓與量化進(jìn)程中的兩項(xiàng)例外?外第條特別保障措（SSG）規(guī)?三個(gè)適用條：（施SSG（用SSG（?發(fā)。??外：大米條款”?量化關(guān)稅，但容易出現(xiàn)各國向高稅率傾斜的——“dirtytarriffication”? 期非關(guān)稅措施保護(hù)水平→關(guān)稅當(dāng)量” ? 《式國際機(jī)構(gòu)作→→稅率傾→? 價(jià) ；同時(shí)存在大量的適SS、、最低準(zhǔn)入的承諾—與關(guān)稅化同步實(shí)最低準(zhǔn)入承諾? 3%的稅率配。? 所承諾的低關(guān)稅配而供%會。? 有些則還要降低。A協(xié)定關(guān)稅化與關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款的沖突問題? 將包括數(shù)量限制在內(nèi)的措施關(guān)稅化，直接與關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定相沖突：?第條第（，許數(shù)量限。? 美國與凱恩斯集團(tuán)認(rèn)為：應(yīng)嚴(yán)格解釋以限制其適用，即只有進(jìn)口國已有效控制該產(chǎn)品產(chǎn)銷的前提條件下才允許。? 加拿大和日本等國主張：把該條款規(guī)則涵蓋面擴(kuò)大到食品安全領(lǐng)域。（二）出口競爭規(guī)則?第條禁止與凍結(jié)性規(guī)：對貼減讓的”?不符本協(xié)定規(guī)定、未作減讓承諾的應(yīng)當(dāng)禁止；?農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼領(lǐng)域不適用GATT反補(bǔ)貼規(guī)則的規(guī)定。?第（貼—《協(xié)議：第條所列的?的?一按支出款項(xiàng)，一按補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量。從基期（）算起，發(fā)達(dá)國家在《協(xié)議》執(zhí)行期的年中將支出額削減36，（三）削減國內(nèi)支持的規(guī)則? 1、年度支持合計(jì)額”? 2、免于削減的綠箱”?沒有或者只有很小的貿(mào)易扭曲作用，或者對生產(chǎn)的影響很小? 3、應(yīng)予減讓的國內(nèi)支持——黃箱政策?（1）價(jià)格支持（2）營銷貸款（3）按產(chǎn)品種植面積補(bǔ)貼（4）牲畜數(shù)量補(bǔ)貼（5）種子，肥料，灌溉等投入補(bǔ)貼，（6）對貸款的補(bǔ)貼。? 黃箱政策的例外?該產(chǎn)品生產(chǎn)總值的5%?《協(xié)定》6.2（3）藍(lán)”?《協(xié)定》6.5?布萊爾莊院協(xié)” ：把歐共體共同農(nóng)業(yè)政策中經(jīng)的另中。所謂另冊實(shí)質(zhì)作為國（四）Due Restraint，和平條款? 《協(xié)議》第3條： 必要的克制”?通稱和平條款，以防止或避免動輒單方面的采取報(bào)復(fù)或反報(bào)復(fù)措施并形成貿(mào)易戰(zhàn)。?13條（）（綠箱措施）?13條（）（藍(lán)箱措施）?13條（）（出口補(bǔ)貼）Article 13 Due Restraint?During the implementation period,notwithstanding the provisions ofT 4d e Agreement onSubsidies and CountervailingMeasures (referred to in this Articleas the Subsidies Agreemen”：……明確說明：補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議在很大程度上不適用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域條（）（綠箱措施）)ctstmoesfx2osl)esrsfg;)tmsdneIfT4dtIfes)tmsdnnrtfesffsgorreIfT,neeh)feIfTg"edoseeedyeIT4dtVfetsdg)ctstmyoesfe6fstgstmoesfh5,sdnhs,slsctnessdyhh2fe,l:)tmenfgsanfyrtfsneheIfT4dtVes,detlenngygy)tmsdnh1fefT4rs5d6fesdthsotttoacynsftdg2g;)tmsdnnrtfesfsgorrreIfT,neefh)fefT,dthsot(c)exportsubsidiesthatconformfullytotheprovisionsofPartVofthisAgreement,asreflectedineachMember'sSchedule,shallbe:(i)subjecttocountervailingdutiesonlyuponadeterminationofinjuryorthreatthereofbasedonvolume,effectonprices,orconsequentimpactinaccordancewithArticleVIofGATT1994andPartVoftheSubsidiesAgreement,andduerestraintshallbeshownininitiatinganycountervailingdutyinvestigations; and(ii)exemptfromactionsbasedonArticleXVIofGATT1994orArticles3,5and6oftheSubsidiesAgreement.其他規(guī)定?關(guān)于繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易改革的規(guī)定在發(fā)達(dá)成員實(shí)施其承諾的期限結(jié)束之前，即世界貿(mào)易組織成員應(yīng)于2000年開始新的談判，以繼續(xù)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易改革的進(jìn)程。?衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施要遵循世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》的規(guī)定。第二節(jié)紡織品與服裝協(xié)定一、《紡織品與服裝協(xié)定》產(chǎn)生的背景二、《紡織品與服裝協(xié)定》的主要內(nèi)容《MF》的產(chǎn)生? 195年日本加入GATT-互不適用”? 市場擾亂概念增加或潛在增加可能；市場 破壞 選擇性保障措施

背離GATT原則、宗旨發(fā)展過程? 196，狄龍回合，棉紡織品短期安排”? 1962.，《國際棉紡織品貿(mào)易安排》（長期安排）? 1973.1，《多種纖維協(xié)定》（MFA，Mult-FiberArrangemen）。?年為期，次延長（197-1994）。? 198年月17日，中國簽署了第個(gè)延長MF的議定書，成為該協(xié)定締約方。1995.1.1 ,《紡織品與服裝協(xié)定》（Agreement onTextiles and Clothing ,ATC）正式生效，使紡織品和服裝貿(mào)易納入自由貿(mào)易的軌道?！禡F》的局限性? 市場破壞” 、真正危險(xiǎn)的條件 ，限額保護(hù)—缺乏合理依據(jù)? 合理背離條款”?奠定了紡織品貿(mào)易通過進(jìn)出口國之間簽訂雙邊協(xié)議的制約模式；選擇性限制。? 反激增程序?實(shí)際上只是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家設(shè)立限制，而發(fā)達(dá)國家彼此之間則沒有限制；

背離禁止數(shù)量限制”原則背離GATT多邊原則違背GATT非歧視原則從MF到? MF的實(shí)施帶有強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，使紡織品和服裝貿(mào)易長期游離于GATT體制之外?關(guān)稅水平高于整個(gè)工業(yè)品水平的倍；?數(shù)量限制被濫用，發(fā)展中國家的紡織品和服裝出口受到發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的單邊限制；? 《紡織品與服裝協(xié)定》：發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對等交換交易的結(jié)果：? 美歐：服務(wù)貿(mào)易自由化和知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)? 發(fā)展中國家：改進(jìn)紡織品與服裝進(jìn)口發(fā)達(dá)國家市場的條件，廢止MFA體制等。的主要內(nèi)容一、關(guān)于協(xié)定適用的產(chǎn)品范圍? 附件中，列明逐步取消配額限制的產(chǎn)品范圍：?800二、關(guān)于紡織品與服裝貿(mào)易的逐步自由化安排? 第條，共款，對紡織品與服裝貿(mào)易的自由化進(jìn)行詳細(xì)安排逐步自由化安排禁止實(shí)施新的數(shù)量限制? a：依MFA實(shí)施的數(shù)量限制→通知義務(wù)→TMB列出應(yīng)當(dāng)逐步取消配額限制的產(chǎn)品? 各成員方對附件中所列產(chǎn)品的逐步取消進(jìn)口配額限制的義務(wù)。（年分四階段）? 在符合規(guī)定比例的前提下，每成員方可自主決定各個(gè)期間內(nèi)取消配額限制的具體產(chǎn)品類型。（毛絳和紗線，織物，紡織品，服裝）逐步增加配額數(shù)量? a2.13,1：對于尚未取消數(shù)量配額的產(chǎn)品，要逐步放寬限制，增加配額數(shù)量。→完全取消。過渡性保障措施? a：某項(xiàng)紡織品與服裝，配額，進(jìn)口大量增加，對進(jìn)口方國內(nèi)同類產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅，進(jìn)口方可以對出口該種產(chǎn)品的特定成員方采取過渡性保障措施。?針對特定的出口方實(shí)施。?實(shí)施條件：進(jìn)口大量增加，嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅，直接因果關(guān)系，比較不同的出口方。?磋商→單方面保障措施（數(shù)量限制）關(guān)于反規(guī)避