2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)研究報(bào)告

十2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)I先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)中創(chuàng)新活力強(qiáng)、復(fù)雜程度高和成果較為豐富的領(lǐng)域，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)將筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。2022年，黨的二十大報(bào)告中提出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化?！碑a(chǎn)業(yè)園區(qū)'作為制造業(yè)的重要載體，亟需加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)，助力中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。為助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心開展2023年先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展研究，在優(yōu)化國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“五力”評(píng)估模型與展開綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，增添了省級(jí)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展觀察，旨在全面助力園區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，探索發(fā)展模式及發(fā)展路徑，在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集群過程中展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新?lián)?dāng)、新思路、新優(yōu)勢(shì)。1第一章跨越先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)成長周期的典型模式 (一)以”數(shù)字+科技"賦能制造業(yè)，傳統(tǒng)園區(qū)走向智能化轉(zhuǎn)型 5(二)以延鏈發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型園區(qū)走向價(jià)值鏈中高端攀升之路 5(三)以轉(zhuǎn)換生產(chǎn)制造模式，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向效能提升之路 5第二章先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)評(píng)價(jià)方法 一、研究對(duì)象 7 (一)評(píng)價(jià)原則：科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可獲取性.8 三、評(píng)價(jià)方法 第三章評(píng)價(jià)結(jié)果與分析：2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū) 2 (二)創(chuàng)新潛力：百強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新活力繼續(xù)凸顯 (三)融合能力：百強(qiáng)園區(qū)是探索智能制造推廣路徑的“排頭兵" (四)產(chǎn)業(yè)聚力：百強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)放大 第四章園區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)新著力點(diǎn) 一、蓄勢(shì)待發(fā)，扛起"先進(jìn)制造業(yè)"發(fā)展大旗 三、提檔升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引擎 3 一、四縣級(jí)市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 二、縣級(jí)市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展建議 三、寧鄉(xiāng)市發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的路徑簡析 1第一章跨越先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)成長周期的典型模式一、先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)"蝶變規(guī)律"簡介“蝶變規(guī)律”是用蠶蛹破繭羽化成蝶的過程，詮釋園區(qū)發(fā)展到一定階段，努力適應(yīng)新形勢(shì)，以推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長的嶄新面貌。賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心針對(duì)園區(qū)發(fā)展提出的“蝶變規(guī)律”深入探討了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)如何可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)提升生命力的重要問題。先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的蝶變規(guī)律質(zhì)→技術(shù)生產(chǎn)力→產(chǎn)業(yè)治理能力化先進(jìn)精造業(yè)比例低創(chuàng)新和治理水平待提升和配客等增加產(chǎn)構(gòu)業(yè)優(yōu)萌芽期成螺期量數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2023,06“蝶變規(guī)律”模型認(rèn)為技術(shù)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)治理能力始終貫穿先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展全過程，是園區(qū)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心要義。技術(shù)生產(chǎn)力是線性增長，因?yàn)椤凹夹g(shù)是累進(jìn)式發(fā)展，有其自己進(jìn)化的方向，不受經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)2的影響”2,但園區(qū)技術(shù)生產(chǎn)力進(jìn)化的原動(dòng)力不同會(huì)影響增長速度。產(chǎn)業(yè)治理能力反映了不同的治理手段、模式和頻率均會(huì)影響先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平。制造業(yè)園區(qū)邁入先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)是一個(gè)量變引起質(zhì)變通過產(chǎn)業(yè)關(guān)系的調(diào)整使投入要素高效產(chǎn)出的過程，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化兩個(gè)維度標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通常具體表現(xiàn)為：第一，要素重置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通常伴隨著生產(chǎn)要素流動(dòng)，根據(jù)需求和技術(shù)等動(dòng)態(tài)調(diào)整要素布局，最終得到帕累托改進(jìn)3以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨改造，提升、完善生產(chǎn)工藝等提升產(chǎn)業(yè)高度；第三，產(chǎn)作水平提升，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，分工更加精細(xì)，企業(yè)間、要素間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作水平更高，產(chǎn)業(yè)高度會(huì)隨之提升。二、加速先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)蝶變周期的典型模式技術(shù)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)治理能力貫穿先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)成長的全過程，但每個(gè)周期先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)對(duì)技術(shù)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)治理能力的需求不同，聚焦點(diǎn)不同，表現(xiàn)形式也不同。(一)萌芽期--聚焦提升，注重兩個(gè)借力2引自布萊恩·阿瑟的《技術(shù)的本質(zhì)》一書3帕累托改進(jìn)：是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不使其他個(gè)體受損的情況下，至少有一個(gè)個(gè)體受益的狀態(tài)3在萌芽期，先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)技術(shù)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)治理能力均較為薄弱。一個(gè)是借力先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)提升創(chuàng)新能力：一是通過招引國內(nèi)大型企業(yè)和重大項(xiàng)目引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)；二是通過構(gòu)建外資投資直通車制度或通過園區(qū)企業(yè)與國際企業(yè)深度合作引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)；三是引進(jìn)高校創(chuàng)新智力，打造創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化落戶園區(qū)，培育創(chuàng)新動(dòng)能。例如，惠州大亞灣經(jīng)開區(qū)積極鼓勵(lì)國外資本建立創(chuàng)新工場、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)?？松梨诤蜌づ频冉⒓夹g(shù)應(yīng)用中心等。另一個(gè)是借力建設(shè)服務(wù)型政府提升治理能力：一是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，審批事項(xiàng)簡約、規(guī)范，回應(yīng)申請(qǐng)及時(shí)，政務(wù)服務(wù)全流程公開；二是引入專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)精細(xì)力和精準(zhǔn)力。例如株洲高新區(qū)通過崗位競聘制、專業(yè)人才聘任制等打造專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，提升園區(qū)治理能力。(二)蛻變期--聚焦效率，做好兩個(gè)轉(zhuǎn)化在蛻變期，先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)技術(shù)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)治理能力基礎(chǔ)已牢固，聚焦效率層面。通過科技成果轉(zhuǎn)化提升創(chuàng)新效率，破除索洛悖論：一是完善職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度；二是構(gòu)建科技成果分類評(píng)價(jià)機(jī)制，建立科技成果池；三是采用多元融資模式突破科技成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”5。例如，南京4索洛悖論：又稱生產(chǎn)率悖論，即新技術(shù)的出現(xiàn)并沒有提升生產(chǎn)率。5科技成果轉(zhuǎn)化“死亡谷”:技術(shù)創(chuàng)新從提出到實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化需要很長的時(shí)間，從科技技術(shù)創(chuàng)新到實(shí)際應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化之間的鴻溝通常被稱為“死亡谷”。4高新區(qū)成立政府投資基金，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，突破體制機(jī)制障礙，容忍投資失敗。通過創(chuàng)新治理模式轉(zhuǎn)化治理效跨部門數(shù)據(jù)共享政府服務(wù)平臺(tái)；二是創(chuàng)新多元主體治理模式。例如，南京高新區(qū)采用政府引導(dǎo)、多主體參與的新型治理模(三)成蝶期--聚焦創(chuàng)新，提供兩個(gè)服務(wù)在成蝶期，先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)主要聚焦創(chuàng)新以避免“發(fā)展陷阱”。提供全球創(chuàng)新要素集成與打造創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)：一是鏈接全球科技力量，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)；二是創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化模式，通過國際級(jí)科技成果轉(zhuǎn)換中心鏈接國際資源；三是積極對(duì)接國際一流大學(xué)，吸引國際優(yōu)秀人才。例如，蘇州工業(yè)園積極對(duì)接牛津大學(xué)和冷泉港實(shí)驗(yàn)室，吸引海外優(yōu)秀人才及高端成果。為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)商提供支持服務(wù)，即園區(qū)引入高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府轉(zhuǎn)型為社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)資源集成者，只提供公共產(chǎn)品。例如，中關(guān)村科技園通過轉(zhuǎn)變政府職能提高政府治理能力，政府扮演“第三方創(chuàng)新服務(wù)集成者”角色。三、邁入先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)蝶變周期的必經(jīng)之路“蝶變模型”既回答了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)如何可持續(xù)發(fā)展的問題，也回答了制造業(yè)園區(qū)如何向先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)躍升的問題。根據(jù)“蝶變規(guī)律”模型，制造業(yè)園區(qū)邁向先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)均需跨越一道鴻溝，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，那么如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有以下三條路徑。(一)以“數(shù)字+科技”賦能制造業(yè)，傳統(tǒng)園區(qū)走向智能化轉(zhuǎn)型之路傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)可借助新一代信息技術(shù)，一是在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)全流程進(jìn)行智改數(shù)轉(zhuǎn)，打造機(jī)械化工廠智能化工廠，甚至無人化工廠，提升產(chǎn)品合格率及生產(chǎn)效率。二是以數(shù)字化為工具進(jìn)行資源高效整合，解決企業(yè)、土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力之間的聯(lián)通問題，從孤島式制造體系轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)化協(xié)同開放制造體系。三是引入高校及科研院所進(jìn)行共性技術(shù)研究，依托龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，注重基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新之間的銜接。(二)以延鏈發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，資源型園區(qū)走向價(jià)值鏈中高端攀升之路資源型園區(qū)可借助向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從礦產(chǎn)“坑口”轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展“高地”。一是以豐饒的礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端精細(xì)化學(xué)品、高附加值能源產(chǎn)品、新材料等產(chǎn)業(yè)。二是依托園區(qū)工業(yè)用地指標(biāo)，積極引進(jìn)與園區(qū)能源、企業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大型項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，形成多元化、高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。(三)以轉(zhuǎn)換生產(chǎn)制造模式，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向效能提升之路勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)可通過轉(zhuǎn)換生產(chǎn)制造模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)自行進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中在一個(gè)或幾個(gè)工廠中，既可提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升生產(chǎn)效率，也可將制造環(huán)節(jié)從企業(yè)中剝離，使其聚焦產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)和品牌打造等。二是進(jìn)階形態(tài)“網(wǎng)絡(luò)化制造聯(lián)盟”,由單一制造工廠擴(kuò)展為多專業(yè)化公司協(xié)作，將各類型業(yè)務(wù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)并行組織且協(xié)同優(yōu)化。大飄兩大生7第二章先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)評(píng)價(jià)方法一、研究對(duì)象《2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)》的研究對(duì)象主要分為兩部分，一是國家級(jí)園區(qū)，研究范圍為截至2022年底成功獲批的230個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和177個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；二是省級(jí)園區(qū)，相對(duì)國家級(jí)開發(fā)區(qū)而言，省級(jí)開發(fā)區(qū)數(shù)量之大、范圍之廣，同樣是中國先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，為全面評(píng)估先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的發(fā)展水平，研究對(duì)象包含了上千家省級(jí)開發(fā)區(qū)。表2-12022年國家級(jí)園區(qū)數(shù)量分布所屬地區(qū)經(jīng)開區(qū)(個(gè))高新區(qū)(個(gè))各省(市、區(qū))經(jīng)開區(qū)-高新區(qū)數(shù)量(個(gè))華北北京(1-1)、天津(6-1)、河北(7-5)、山西(4-2)、內(nèi)蒙古(3-3)東北遼寧(9-8)、吉林(5-5)、黑龍江(8-3)華東上海(6-2)、江蘇(27-18)、浙江(23-8)、安徽(13-8)、福建(10-7)、江西(10-9)、山東(16-13)中南河南(9-9)、湖北(9-12)、湖南(10-9)、廣東(7-14)、廣西(5-4)、海南(1-1)西南重慶(3-4)、四川(10-8)、貴州(3-3)、云南(5-3)、西藏(1-1)8陜西(5-7)、甘肅(4-2)、青海(3-1)、寧夏(1-2)、新疆(9-4)(一)評(píng)價(jià)原則：科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)可獲取性遵循科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性和數(shù)據(jù)可獲取性等原則，賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新潛力、融合能力、產(chǎn)業(yè)聚力和綠色動(dòng)力五個(gè)維度構(gòu)建了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展“五力”評(píng)估模型，并結(jié)合“十四五”時(shí)期先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在2022年研究基礎(chǔ)上更新完善了部分評(píng)價(jià)指標(biāo)，以更科學(xué)全面地考量國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展綜合水平及省級(jí)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?二)指標(biāo)體系：五個(gè)維度，22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)指標(biāo)體系包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。指標(biāo)體系指標(biāo)說明園區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)體系經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)估園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力評(píng)估園區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)力創(chuàng)新潛力評(píng)估微觀層面企業(yè)創(chuàng)新能力9評(píng)估園區(qū)創(chuàng)新資源評(píng)估園區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量及市場應(yīng)用國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)是否為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)，評(píng)估知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度融合能力智能制造試點(diǎn)示范工廠及評(píng)估園區(qū)智能化生產(chǎn)水平新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范數(shù)量先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域數(shù)量評(píng)估園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)綜合融合水平產(chǎn)業(yè)聚力先進(jìn)制造業(yè)集聚度先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)面積比累計(jì)獲批國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量，評(píng)估園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同情況品牌集聚度累計(jì)獲批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍數(shù)量及國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量各園區(qū)與區(qū)域內(nèi)機(jī)場和火車站之間的距離園區(qū)政務(wù)優(yōu)化綠色動(dòng)力國家級(jí)示范園區(qū)品牌數(shù)量是否為國家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)及國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),評(píng)估園區(qū)的綠色化改造能力和生態(tài)化轉(zhuǎn)型水平國家低碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)園區(qū)是否為國家低碳排放評(píng)價(jià)試點(diǎn)園區(qū)，評(píng)估園區(qū)碳排放與可持續(xù)發(fā)展能力國家級(jí)低碳園區(qū)是否為國家低碳示范園區(qū),評(píng)估園區(qū)碳排放與可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)估園區(qū)產(chǎn)業(yè)能耗水平(三)指標(biāo)解讀1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力維度：更加關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要體現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)整體體量，評(píng)價(jià)體系分別從地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額和實(shí)際利用外資金額四個(gè)維度來衡量先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。地區(qū)生產(chǎn)總值從整體上衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)整體規(guī)模，規(guī)上工業(yè)增加值和進(jìn)出口總額既從一定程度上衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)工業(yè)體量，也從一定程度上衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的企業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)際利用外資金額反映了外資項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，一定程度上反映了外國投資者對(duì)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心。2.創(chuàng)新潛力維度：更加關(guān)注創(chuàng)新研發(fā)活力創(chuàng)新潛力是先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ暮诵囊蛩?，評(píng)價(jià)體系分別從研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高校及科研院所數(shù)量、每萬人當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)及國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)五個(gè)維度來衡量先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新潛力。評(píng)價(jià)體系既關(guān)注創(chuàng)新研發(fā)活力，也聚焦科研成果轉(zhuǎn)化水平。研發(fā)投入強(qiáng)度、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高校及科研院所數(shù)量分別從不同的側(cè)面衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新的活力及支持力度。每萬人當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)及國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)科研產(chǎn)出質(zhì)量、市場應(yīng)用水平及科研成果保護(hù)力度。3.融合能力維度：更加關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)綜合融合能力融合能力是先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要抓手，評(píng)價(jià)體系分別從智能制造試點(diǎn)示范工廠及優(yōu)秀場景數(shù)量、制造業(yè)數(shù)字化水平、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)?shù)量四個(gè)維度衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)融合能力。智能制造和制造業(yè)數(shù)字化水平體現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合水平體現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸的能力，先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合程度越高，通常其產(chǎn)品附加值也越高。新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地可較為綜合的衡量先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的融合深度。4.產(chǎn)業(yè)聚力維度：更加關(guān)注園區(qū)營商環(huán)境產(chǎn)業(yè)聚力衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的整體水平，評(píng)價(jià)體系分別從先進(jìn)制造業(yè)集聚度、先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量、品牌集聚度、生產(chǎn)要素可達(dá)性和園區(qū)政務(wù)優(yōu)化五個(gè)方面衡量先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚力。先進(jìn)制造業(yè)集聚度、先進(jìn)制造業(yè)集群數(shù)量和品牌集聚度從不同的側(cè)面衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)集聚程度。生產(chǎn)要素可達(dá)性和園區(qū)政務(wù)優(yōu)化則一定程度的衡量了未來先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的潛力及發(fā)展趨勢(shì)。5.綠色動(dòng)力維度：更加關(guān)注能源利用效率綠色動(dòng)力體現(xiàn)了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)綠色制造水平，是先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)未來建設(shè)的重要目標(biāo)之一，評(píng)價(jià)體系分別從國家級(jí)示范園區(qū)品牌數(shù)量、國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)、國家級(jí)低碳園區(qū)和單位增加值綜合能耗四個(gè)維度衡量了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的綠色動(dòng)力。綠色動(dòng)力四個(gè)指標(biāo)分別聚焦循環(huán)改造、生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色制造、碳排放及能源消耗水平。綜合賦權(quán)法，評(píng)價(jià)體系提升了綠色動(dòng)力維度權(quán)重，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然要求。三、評(píng)價(jià)方法賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心延續(xù)了先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系模型并對(duì)其進(jìn)行了完善，具體如下式所示：AMP=W?ECO+w?INN+INTAGGGRN式中，AMP衡量先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展水平ECOGRN為綠色動(dòng)力；W?…ws為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重。將式(1)展開為二級(jí)指標(biāo)，如下式所示：W?w??GDP+W?W??IND+W?WXMAFCW?1R&D+w?W??HT+w?W??SCH+wIPsIPDW?W?1IMQ+w?W??DMQ+w?W?SMQNIW?W41AMAGG+W?W?2MCQ+W?BAGGACCW?W45OL+w?Ws?GD+w?W??GGWsLCCEC為進(jìn)出口總額；AFC為實(shí)際利用外資金額；R&D為研發(fā)投入強(qiáng)度；HT為高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量；SCH為高校及科研院所數(shù)量；IP為每萬人當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量；IPD為國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)；IMQ為智能制造試點(diǎn)示范工廠及優(yōu)務(wù)業(yè)融合水平；NI為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?cái)?shù)量；AMAGG品牌集聚度；ACC為生產(chǎn)要素可達(dá)性；OL為園區(qū)政務(wù)優(yōu)化；GD為國家級(jí)示范園區(qū)品牌數(shù)量；GG和LC為虛擬變量，是結(jié)合國家評(píng)選園區(qū)綠色水平相關(guān)情況衡量綠色動(dòng)力的二級(jí)指標(biāo)；CEC為單位增加值綜合能耗；W?m…Wsn為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，其他同(1)式。評(píng)價(jià)方法的重/難點(diǎn)在于如何確定一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，基于全面性、權(quán)威性、客觀性、科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，采用綜合賦權(quán)法來確定權(quán)重，將Delphi法所得的各級(jí)權(quán)重與層次分析法所得的各級(jí)權(quán)重集成，從而得到最終權(quán)重，其具體做法如下：首先，使用Delphi法確定經(jīng)驗(yàn)權(quán)重，向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜野l(fā)放問卷，歸納統(tǒng)計(jì)后再匿名反饋給各專家，如此反復(fù)五輪，最終得到經(jīng)驗(yàn)權(quán)重Waj其次，使用層次分析法確定客觀權(quán)重Wbj,所謂層次分析法，即首先對(duì)比每層所有指標(biāo)的重要程度，然后構(gòu)建判斷矩陣，具體如下所示：根據(jù)上一步建立的判斷矩陣，計(jì)算判斷矩陣每行數(shù)據(jù)的Mi=IIt=1Qit,i=1,2,..,n判斷矩陣最大特征根的計(jì)算：再次，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，通過則可得到權(quán)重Wbj。最后，使用綜合賦權(quán)法，將Delphi法所得的權(quán)重與層次分析法所得的權(quán)重集成為最終權(quán)重，如下式：w為最終權(quán)重，其為經(jīng)驗(yàn)權(quán)重和客觀權(quán)重的集成，既體現(xiàn)了專家的專業(yè)知識(shí)與成熟經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了客觀的數(shù)學(xué)理論，第三章評(píng)價(jià)結(jié)果與分析：2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)一、結(jié)果分析根據(jù)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)“五力”評(píng)估模型，對(duì)全國230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)和177家國家高新區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，得到2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)，其中國家級(jí)高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)均占50席。表3-12023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)CCID賽迪顧問2023年先進(jìn)制造業(yè)2023年先進(jìn)制造業(yè)2356789昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)昆山高新技術(shù)大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開基D產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2023,06前進(jìn)5位及以內(nèi)前進(jìn)5-10位前進(jìn)大于10位2后退5位及以內(nèi)后退5-10位349二、綜合解析本節(jié)從區(qū)域、城市群、省(市、區(qū))、城市等維度，深入對(duì)比分析近三年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)。(一)華東地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，東北地區(qū)發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)從地區(qū)分布看，2023年華東地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量達(dá)到55家，領(lǐng)先其他地區(qū)，相比2021年近兩年呈現(xiàn)出增長態(tài)勢(shì)，得益于華東地區(qū)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成功建設(shè)一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。東北地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)也取得較大進(jìn)展，入選百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量逐年遞增，2023年已達(dá)7家。華北和西北地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量分別為9家、2家，保持穩(wěn)定。相較之下，中南、西南地區(qū)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量呈下降趨勢(shì)。圖3-12021-2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)區(qū)域分布(個(gè))26(二)城市群分化明顯，長三角城市群實(shí)力依舊強(qiáng)勁從城市群層面看，2021-2023年，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)主要分布在長三角、珠三角、京津冀、成渝、中原、哈長、關(guān)中平原等七大城市群。2023年，長三角城市群先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)表現(xiàn)搶眼，區(qū)域協(xié)同性增強(qiáng)，共入選百強(qiáng)園區(qū)40家。其次是珠三角城市群，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量有所增加。成渝城市群、中原城市群、哈長城市群、關(guān)中平原城市群的先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)上榜數(shù)量均在5個(gè)以下，城市群分化明(個(gè))111010998544333222長三角城市群珠三角城市群京津冀城市群成渝城市群中原城市群哈長城市群關(guān)中平原城市群2(三)江蘇、廣東、浙江三省繼續(xù)領(lǐng)跑全國從省(市)層面來看，江蘇、廣東、浙江三省先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)繼續(xù)領(lǐng)跑全國，近三年三省入榜百強(qiáng)總數(shù)量累計(jì)分別為45個(gè)、44個(gè)、42個(gè)，呈下降趨勢(shì)，但變化浮動(dòng)較小。其中，2023年江蘇省以23個(gè)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量繼續(xù)成為全國先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。廣東、浙江分別有10個(gè)、9個(gè)。安徽、湖南、四川等省(市)均有所進(jìn)步，分別較2022年均增長1個(gè)百強(qiáng)園區(qū)。山東、天津、上海、湖北、遼寧、河南、北京、重慶、陜西等省(市)的百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量維持2022年同期水平。圖3-32021-2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)所在省(市)分布(個(gè))(四)城市集聚現(xiàn)象顯現(xiàn)，競爭逐漸加劇從城市層面看，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)呈現(xiàn)出向少數(shù)城市集聚趨勢(shì)，城市間先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展競爭逐漸加劇。2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)覆蓋到全國52個(gè)城市，與2022年持平，園區(qū)的地級(jí)市數(shù)量為9個(gè)，分別是蘇州、天津、上海、杭州、廣州、南京、無錫、長沙、寧波。圖3-42023年地級(jí)市擁有先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量分布(個(gè))99三、分維度分析(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：百強(qiáng)園區(qū)規(guī)模效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)千億元GDP百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量增至55個(gè)。2022年，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)GDP總量達(dá)到14.4萬億元，占全國GDP總量的11.9%,是國民經(jīng)濟(jì)的生力軍和重要增長點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)2022年GDP超過1000億元的園區(qū)共計(jì)55個(gè)，較2021年增加5個(gè)，其中GDP在1000億-2000億元的園區(qū)有32個(gè)，2000億元以上的園區(qū)23個(gè)。圖3-52021-2022年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)總值分布區(qū)間500億元以下■500億-1000億元■1000億-2000億元■2000億元以規(guī)上工業(yè)增加值突破500億元的百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量達(dá)45個(gè)。規(guī)上工業(yè)依舊是先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升的重要增長點(diǎn)。百強(qiáng)園區(qū)2022年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值7.95萬億元，占其GDP總量的55.13%。規(guī)上工業(yè)增加值突破500億元以上的園區(qū)共有45個(gè)，其中，超過2000億元以上的園區(qū)數(shù)量達(dá)到7個(gè)，在1000億-2000億元的園區(qū)數(shù)量有16個(gè)，500億-1000億元區(qū)間的園區(qū)有22個(gè)，300億元-500億元區(qū)■1000億元以上500億-1000億元300億-500億元100億-300億元進(jìn)出口總額超過100億美元的百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量有41個(gè)。2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1.2萬億美元，較上年增長8.2%,平均增長超過150億美元。其中，進(jìn)出口總額超過100億美元的百強(qiáng)園區(qū)數(shù)量有41個(gè)。從地區(qū)分布來看，江蘇、北京、浙江百強(qiáng)園區(qū)的進(jìn)出口總額排名前三。2022年盡管國際市場受到各種不利因素影響，但仍有超半數(shù)百強(qiáng)園區(qū)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，其中北京、江蘇、上海百強(qiáng)園區(qū)進(jìn)出口總額增速位列前三名。數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2023,06(二)創(chuàng)新潛力：百強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新活力繼續(xù)凸顯88個(gè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度高于全國同期水平。2023年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度平均值達(dá)到4.5%,遠(yuǎn)超全國全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度(2022年首次突破2.5%)。從研發(fā)投入強(qiáng)度分布來看，88個(gè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超過2.5%,其中，4個(gè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超過10%,30個(gè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度為5%-10%,54個(gè)百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度為0百強(qiáng)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)快速增長。百強(qiáng)園區(qū)共擁有高新技術(shù)企業(yè)14.0萬家，占全國高新技術(shù)企業(yè)總量的35%,較2022年增長22.8%。擁有500家以上高新技術(shù)企業(yè)的百強(qiáng)園區(qū)已過半，其中，擁有500-1000家高新技術(shù)企業(yè)的百強(qiáng)園區(qū)共32家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1000家的百強(qiáng)園區(qū)有29家，較2021年增加5家。從地區(qū)分布來看，北京、廣東、江蘇、湖北、上海、陜西等地的百強(qiáng)園區(qū)高新企業(yè)數(shù)量較多，共計(jì)10.1萬家占百強(qiáng)園區(qū)總擁有量的72.1%。圖3-92022年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)分地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量(個(gè))百強(qiáng)園區(qū)科研產(chǎn)出能力呈梯度式分布。隨著百強(qiáng)園區(qū)研發(fā)投入力度加大，有效發(fā)明專利數(shù)量不斷提升。2022年，百強(qiáng)園區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量平均值達(dá)到67.12件，領(lǐng)先于全國平均值。16個(gè)百強(qiáng)園區(qū)每萬人發(fā)明專利擁有量超過100件，其中北京經(jīng)開區(qū)、杭州高新區(qū)和廈門火炬高新區(qū)排名前三，科研產(chǎn)出能力突出。從區(qū)域分布來看，北京市百強(qiáng)園區(qū)平均每萬人發(fā)明專利擁有量超過300件，大幅領(lǐng)先其他省(市、區(qū))園區(qū)平均值。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2022年公布的22家國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)示范園區(qū)中，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)占據(jù)14席。量平均值(件)67585740393129陜西河南黑龍江湖北上海安微廣東江蘇湖南浙江福建北(三)融合能力：百強(qiáng)園區(qū)是探索智能制造推廣路徑的“排頭兵”百強(qiáng)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的中堅(jiān)力量。百強(qiáng)園區(qū)在智能制造多項(xiàng)鼓勵(lì)政策的影響下，在智能制造試點(diǎn)示范、場景打造、行業(yè)應(yīng)用等方面取得了新的突破。截至2023年1月，全國智能制造示范工廠揭榜單位和智能制造優(yōu)秀場景單位共計(jì)622家，有140家單位分布于國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其中2023先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)擁有70家上述智能制造優(yōu)秀單位和場景，占到總數(shù)的50%。從地區(qū)數(shù)量分布對(duì)比來看，湖南省百強(qiáng)園區(qū)走在全國前列，入榜園區(qū)擁有智能制造試點(diǎn)示范工廠及優(yōu)秀場景數(shù)量總計(jì)15個(gè)，其次是天津市、江蘇省，分別是10個(gè)、9個(gè)。百強(qiáng)園區(qū)在新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展方面卓體系貫標(biāo)、特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等方面同樣表現(xiàn)突出。工信部發(fā)布的《2022年新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范名單》中，湖南省百強(qiáng)園區(qū)表現(xiàn)最為突出，共計(jì)有6個(gè)項(xiàng)目入選，山東有4個(gè)，北京、浙江、福建和陜西各有3個(gè)項(xiàng)目入選。百強(qiáng)園區(qū)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新成效。先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)共擁有74家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，占全國445家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的16.6%,覆蓋了裝備制造、原材料、消費(fèi)品、電子信息、軟件和信息服務(wù)等主要行業(yè)門類，涉及172個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、65個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。2022年，先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)擁有74家國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，江蘇省百強(qiáng)園區(qū)擁有12個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，位列全國第一。業(yè)示范基地?cái)?shù)量(個(gè))(四)產(chǎn)業(yè)聚力：百強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)放大先進(jìn)制造業(yè)集聚度與城市發(fā)展水平息息相關(guān)。先進(jìn)制造業(yè)集聚度是指單位面積土地上先進(jìn)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展程度，可衡量園區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)集聚水平。從該項(xiàng)指標(biāo)分布看，各地區(qū)的百強(qiáng)園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚度程度相差較大，與園區(qū)所在城市的吸引力呈正關(guān)聯(lián)。北京市上榜園區(qū)先進(jìn)制造業(yè)平均集聚度值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他省(市、區(qū))。30.928,526,723.020.918.515.212.111.310.19.48.97.96.56.25.74.2林南西寧北龍江川津海京先進(jìn)制造業(yè)集群的建設(shè)和“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)的培育成為百強(qiáng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略共識(shí)。在先進(jìn)制造業(yè)集群方面，江蘇省百強(qiáng)園區(qū)擁有12個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，廣東省百強(qiáng)園區(qū)擁有9個(gè)，上海市百強(qiáng)園區(qū)擁有4個(gè)。在“專精特新”小巨人和“單項(xiàng)冠軍”的企業(yè)培育能力方面，北京市得益于強(qiáng)大的科研能力優(yōu)勢(shì)，培育能力遙遙領(lǐng)先。重慶、湖北、廣東、上海的百強(qiáng)園區(qū)培育能力分列2-5位。數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2023,06數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2023,06(五)綠色動(dòng)力：百強(qiáng)園區(qū)綠色發(fā)展成果豐碩江蘇百強(qiáng)園區(qū)領(lǐng)跑國家示范園區(qū)品牌建設(shè)。在百強(qiáng)園區(qū)中，共有40個(gè)園區(qū)上榜國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。其中，江蘇一省獨(dú)大，共有15個(gè)示范園區(qū)上榜，占百強(qiáng)園區(qū)總體比重為42.9%,排名第二、第三的浙江和山東分別擁有5個(gè)和4個(gè)。分布(個(gè))浙江.5浙江.5安徽.2吉林.1江蘇.15山東.4上海.1綠色發(fā)展是百強(qiáng)園區(qū)永續(xù)發(fā)展的必要因素。在國家綠色制造名單中，綠色工業(yè)園區(qū)是引領(lǐng)本地區(qū)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量。在2023百強(qiáng)園區(qū)中，共有27個(gè)園區(qū)上榜國家綠色制造名單中的綠色工業(yè)園區(qū)。其中江蘇省依舊是綠色制造發(fā)展的領(lǐng)先省份，共有5個(gè)上榜園區(qū)獲得國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)，其次是湖南省3個(gè)，天津市、山東省、吉林省各2個(gè)。圖3-162022年先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)分地區(qū)擁有國家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)示范試點(diǎn)數(shù)量分布(個(gè))數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問2023,06第四章園區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)新著力點(diǎn)一、建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)園區(qū)規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是百強(qiáng)園區(qū)的重要抓手。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。2022年，我國45個(gè)國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值合計(jì)超20萬億元，其中涉及35個(gè)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)。為建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)需在兩個(gè)方面同時(shí)積蓄"動(dòng)量"。一是研究制定先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行協(xié)作分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。二是加快推動(dòng)成立園區(qū)跨部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，采取“1+N”跨部門協(xié)作機(jī)制，各部門可從多角度、多途徑共同推動(dòng)園區(qū)內(nèi)集群高質(zhì)量發(fā)展。二、加速聚集創(chuàng)新資源，打造園區(qū)發(fā)展“最大增量”創(chuàng)新生態(tài)是百強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。百強(qiáng)園區(qū)通過持續(xù)聚焦匯聚創(chuàng)新資源，突出發(fā)揮創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。如何利用科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)彎道超車，走出一條創(chuàng)新路徑成為園區(qū)未來首要的關(guān)注方向。建議如下：一是打造高質(zhì)量科創(chuàng)載體。通過央地合作雙向互動(dòng)模式，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實(shí)際與發(fā)展痛點(diǎn)，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大品牌扶持力度，建設(shè)多層次產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)服務(wù)綜合體，如科創(chuàng)園、科創(chuàng)中心、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化中心等；二是加強(qiáng)孵化人才的引育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、周邊知名科研機(jī)構(gòu)及風(fēng)投機(jī)構(gòu)等聯(lián)合打造有特色的孵化載體，開放共享資源和能力，開展創(chuàng)業(yè)孵化人才引育和培訓(xùn)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上具有創(chuàng)新潛力的團(tuán)隊(duì)或中小企業(yè)三、推進(jìn)企業(yè)招引培育，注入園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能培育新興企業(yè)和招商引資是百強(qiáng)園區(qū)發(fā)展的重中之重，是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展行之有效的手段。從2023年的百強(qiáng)園區(qū)結(jié)果分析來看，各園區(qū)的高新企業(yè)數(shù)量總和相比于上一年實(shí)現(xiàn)了較大幅度增長，增長率達(dá)20%?？傮w來看，有以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在招商引資方面，聚焦特色領(lǐng)域，引進(jìn)全球知名企業(yè)與龍頭企業(yè)，深入對(duì)接各地站點(diǎn)、與企業(yè)、商會(huì)等建立合作，開展"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)"精準(zhǔn)招商，挖掘具有潛力的中小企業(yè)，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、將政企關(guān)系由傳統(tǒng)的"管理者和被管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)?服務(wù)者和服務(wù)對(duì)象”的關(guān)系；堅(jiān)持“用戶思維、客戶體驗(yàn)”,全面加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)吸引力。四、創(chuàng)新低碳技術(shù)與應(yīng)用，建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和成為園區(qū)發(fā)展的準(zhǔn)繩，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園成為各地政府推動(dòng)綠色發(fā)展的重要抓手?？傮w來看，有以下經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。積極推廣新能源和清潔能源使用，構(gòu)建多能協(xié)同的智慧能源體系，對(duì)園區(qū)內(nèi)各類能源數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，結(jié)合動(dòng)態(tài)優(yōu)化、預(yù)測(cè)預(yù)警、反饋控制等功能，實(shí)現(xiàn)能源信息化集中控制、設(shè)備節(jié)能精細(xì)化管理和能源系統(tǒng)化管理，降低設(shè)備運(yùn)行成本和碳排放。二是推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)綠色制造體系建設(shè)。以數(shù)字化為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)全區(qū)企業(yè)單位積極開展節(jié)能改造，大力發(fā)展新能源，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減碳工作。推進(jìn)開展能源審計(jì)、重點(diǎn)用能單位節(jié)能考核、推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)等系列工作，加強(qiáng)能源管理，推動(dòng)企業(yè)綠色化發(fā)展。附件1:深度觀察省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展省級(jí)開發(fā)區(qū)是各省(市、區(qū))先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是國家增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要支撐，具有量大面廣，富有活力等特性，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。省級(jí)開發(fā)區(qū)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨諸多困境，在此背景下，為摸清省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特征，賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)研究中心對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了深度研究并首次公布“省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿OP20”,針對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)面臨的困境，提出了相應(yīng)的路徑建議，助力省級(jí)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一、蓄勢(shì)待發(fā)，扛起“先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展大旗本節(jié)的研究對(duì)象為1991家省級(jí)開發(fā)區(qū)，仍采用第二章的評(píng)估模型，即“五力”評(píng)估模型，鑒于省級(jí)開發(fā)區(qū)與國家級(jí)園區(qū)在資源稟賦、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)要素吸引力等方面的差異，對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整，最終得到2023省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿OP20。表12023省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿OP201常州常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2廣州廣州番禺經(jīng)開區(qū)3宜昌宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)4江陰江陰臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5江夏經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6蘇州太倉高新技術(shù)開發(fā)區(qū)7沈陽沈陽-歐盟經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)泰州泰興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成都金牛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)無錫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長豐(雙鳳)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)溧陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)上海嘉定工業(yè)園四川雙流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)長沙雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永州江華高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)惠山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)20青島即墨經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2023,06 分類別來看，經(jīng)開區(qū)占省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?0強(qiáng)的65%,高新區(qū)占35%;分區(qū)域來看，華東地區(qū)省級(jí)開發(fā)區(qū)進(jìn)榜最多，占先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展?jié)摿?0強(qiáng)的60%,中南地區(qū)占比為25%,西南和東北地區(qū)占比分別為10%和5%,其他地區(qū)無上榜省級(jí)開發(fā)區(qū)。二、困知勉行，剖析發(fā)展面臨的“三大困境”近年來，越來越多省級(jí)開發(fā)區(qū)開始積極布局先進(jìn)制造業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，但仍存在發(fā)展瓶頸。6將上海嘉定工業(yè)園歸類為經(jīng)開區(qū)。一是產(chǎn)業(yè)定位不明，同質(zhì)化競爭，部分省級(jí)園區(qū)對(duì)自身定位不明確，與省內(nèi)及周邊地區(qū)開發(fā)區(qū)功能重合，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重復(fù)，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，并未形成累積效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，反而相互掠奪資源；二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率較低，部分省級(jí)園區(qū)創(chuàng)新研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，高新技術(shù)企業(yè)、高校及科研院所較少，創(chuàng)新要素未能形成集聚，創(chuàng)新氛圍缺失，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用未充分發(fā)揮；三是配套不足，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較差，部分省級(jí)園區(qū)周邊學(xué)校、醫(yī)療、娛樂、交通等生活設(shè)施匱乏，高質(zhì)量人才引進(jìn)速度慢，且招商方式落后，企業(yè)落地意愿較差。三、提檔升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展引擎為助推省級(jí)開發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提檔升級(jí)奮力躋身國家級(jí)開發(fā)區(qū)，結(jié)合省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨三大困境，提出以下發(fā)展路徑：(一)明確產(chǎn)業(yè)定位，打造品牌優(yōu)勢(shì)一是摸清省級(jí)開發(fā)區(qū)自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，透徹分析省內(nèi)及周邊開發(fā)區(qū)功能定位及發(fā)展方向，基于自身的比較優(yōu)勢(shì)，做好長遠(yuǎn)頂層規(guī)劃；二是統(tǒng)籌考慮，基于省級(jí)開發(fā)區(qū)自身的資源稟賦，短期內(nèi)確定一到三個(gè)主導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，錯(cuò)位發(fā)展；三是打造園區(qū)品牌，提升園區(qū)市場影響力，為招商引資、培育企業(yè)等打下基礎(chǔ)。(二)厚植“雙創(chuàng)”沃土，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展一是錨定產(chǎn)業(yè)方向，聚集創(chuàng)新資源，省級(jí)開發(fā)區(qū)規(guī)模和資源有限，可先錨定主攻方向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為靶標(biāo)開展創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)；二是探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化，省級(jí)開發(fā)區(qū)可以成果產(chǎn)出為導(dǎo)向，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)資源，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式；三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資等金融支持，建立和完善技術(shù)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場等，形成暢通的準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。(三)塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)群，打造核心競爭力一是營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，加強(qiáng)“一站式”服務(wù)的推進(jìn)，簡化行政審批流程，為開發(fā)區(qū)提供良好的外部投資環(huán)境；二是引入主導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)，基于龍頭企業(yè)招引相關(guān)配套企業(yè)，大幅提升園區(qū)制造業(yè)規(guī)模；三是采用梯度培育政策，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)等。附件2:縣級(jí)市如何培養(yǎng)國家級(jí)園區(qū)?——先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)發(fā)展觀察昆山、常熟、宜興、寧鄉(xiāng)作為全國僅有的各下轄