《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》

———樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）2022年12月 目錄TOC\o"1-2"\h\z\u246771.總則 4215041.1編制目的 4308461.2編制依據(jù) 490271.3定義 4224341.4適用范圍 5256431.5工作原則 5108961.6預(yù)案體系 662922.組織指揮機(jī)構(gòu) 8152042.1組織體系 8151192.2應(yīng)急負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu) 8142502.3應(yīng)急工作組 11294952.4應(yīng)急專家組 12327422.5各縣（市、區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu) 12249663.監(jiān)測與預(yù)警 1352583.1監(jiān)測 13263733.2城市預(yù)防、預(yù)警分級 1349763.3城市分區(qū)預(yù)警 14121073.4預(yù)防、預(yù)警發(fā)布 1546913.5預(yù)防、預(yù)警的調(diào)整與解除 16142464.應(yīng)急響應(yīng) 16178814.1響應(yīng)原則 1693214.2預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分級 1787524.3預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動 17321684.4預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施 17187624.5應(yīng)急響應(yīng)報告及通報 25304514.6應(yīng)急響應(yīng)降級和終止 26318025.檢查考核 26168475.1督導(dǎo)檢查 26123565.2社會監(jiān)督 27104866.信息報告與總結(jié)評估 27116766.1信息報告 27252606.2總結(jié)評估 2733017.應(yīng)急保障 28150207.1人力資源保障 28209807.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障 28308337.3通信與信息保障 2954797.4經(jīng)費(fèi)保障 29196987.5物資保障 29317418.考核獎懲 29110128.1目標(biāo)考核 29291618.2表揚(yáng) 30184288.3責(zé)任追究 3044609.預(yù)案管理 31118589.1預(yù)案宣傳 3160029.2預(yù)案備案 31231129.3預(yù)案培訓(xùn) 3277039.4預(yù)案演練 32227589.5預(yù)案修訂 322155510.附則 332555210.1名詞術(shù)語 332518010.2預(yù)案實施 331.總則1.1編制目的提高全市重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，有效控制、減輕重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害，保障人民群眾身體健康。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明的通知》《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3定義本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633－2012），日AQI大于200，或PM2.5日濃度大于115微克每立方米，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米的大氣污染。1.4適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在樂山市境內(nèi)的除沙塵天氣外的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作。各縣（市、區(qū)）人民政府和市級相關(guān)部門按照本預(yù)案有關(guān)要求，制定和落實適用于本地區(qū)、本部門的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案。1.5工作原則以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化減排措施，提前預(yù)防、早期處置，著重預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。屬地負(fù)責(zé)，區(qū)域防控。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行屬地為主、條塊結(jié)合和分級負(fù)責(zé)、分類分區(qū)管理的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作，各成員單位各司其職、密切協(xié)作?？茖W(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、會商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評價等機(jī)制，科學(xué)預(yù)警并積極預(yù)防和應(yīng)對重污染天氣。分級管控，精準(zhǔn)減排。動態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，強(qiáng)化大氣污染源監(jiān)控，實施重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實施方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。分區(qū)防控，有的放矢。根據(jù)各縣（市、區(qū)）氣象預(yù)測信息及轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量變化、污染源分布等情況，采取不同程度的預(yù)警時限、級別，從而加強(qiáng)差異化應(yīng)急響應(yīng)能力，避免應(yīng)急減排過程中的“一刀切”。協(xié)同聯(lián)動，社會參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高公眾自我防護(hù)意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。1.6預(yù)案體系《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》為《樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》體系中的重要組成部分，是政府專項應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)領(lǐng)樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。重污染天氣應(yīng)急減排清單、各縣（市、區(qū)）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案、市級相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案、涉大氣污染物排放重點(diǎn)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案共同構(gòu)成樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案體系。樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）樂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案市級部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案縣級重污染天氣預(yù)防和市級部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案縣級重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案圖1樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案與其他預(yù)案關(guān)系圖在本預(yù)案統(tǒng)一規(guī)范下，各縣（市、區(qū)）重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案由各縣（市、區(qū)）人民政府組織制訂、實施；市級相關(guān)部門按照本預(yù)案要求牽頭制定、實施、落實應(yīng)急預(yù)案的企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機(jī)動車限時繞行方案、揚(yáng)塵控制方案、氣象干預(yù)方案、停辦大型戶外活動方案、中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動和停課方案以及重大活動重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急方案、宣傳引導(dǎo)方案等專項實施方案。涉大氣污染物排放重點(diǎn)企事業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案由相關(guān)企事業(yè)單位按照本預(yù)案要求制定、實施，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促。各單位專項實施方案、縣級預(yù)案、企事業(yè)單位操作方案于本預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后1個月內(nèi)報市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組和行業(yè)主管部門備案。2.組織指揮機(jī)構(gòu)2.1組織體系樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急組織體系由市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組及其辦公室、應(yīng)急專家組和各縣（市、區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系：市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組縣（市、區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市重污染天氣應(yīng)急專家組市重污染天氣縣（市、區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市重污染天氣應(yīng)急專家組市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組辦公室應(yīng)急督導(dǎo)組事件評估組宣傳報道應(yīng)急督導(dǎo)組事件評估組宣傳報道組追責(zé)問責(zé)組監(jiān)測預(yù)警組圖2樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)關(guān)系框架圖2.2應(yīng)急負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)2.2.1市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組組成市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組（以下簡稱市重污染天氣應(yīng)急專項小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作。市重污染天氣應(yīng)急專項小組組成如下：組長：市政府分管副市長副組長：市政府分工副秘書長市生態(tài)環(huán)境局局長市氣象局局長成員：市法院、市檢察院、市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、市委目標(biāo)績效辦、市政府督查室、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市經(jīng)濟(jì)合作外事局、市教育局、市科技局、市民族宗教委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市林業(yè)園林局、市城管局、市氣象局、市消防救援支隊、樂山電力股份有限公司、國網(wǎng)樂山供電公司、中國石油樂山分公司、中國石化樂山分公司、延長殼牌四川分公司、樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府。2.2.2市重污染天氣應(yīng)急專項小組主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出預(yù)防和應(yīng)急處置的原則要求；（2）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）開展重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置；（3）指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門提供重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急的應(yīng)對保障、救助支援；（4）及時研究處理重污染天氣重大事項；（5）向市委、市政府報告重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（7）負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)重要信息發(fā)布。2.2.3市重污染天氣應(yīng)急指揮專項工作小組辦公室及職責(zé)市重污染天氣應(yīng)急指揮專項小組辦公室（以下簡稱市應(yīng)急專項小組辦公室）設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急小組日常工作，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任，市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任。市應(yīng)急專項小組辦公室主要職責(zé)：（1）積極主動當(dāng)好市重污染天氣應(yīng)急專項小組參謀助手，加強(qiáng)信息收集和分析研究，做好上傳下達(dá)和應(yīng)急處置工作的監(jiān)控，督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人民政府重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市重污染天氣應(yīng)急小組成員單位按照要求落實各項處置措施；（2）在市重污染天氣應(yīng)急專項小組授權(quán)下，依法督查督辦重污染天氣事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作；（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警體系；（4）組織修訂市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案；（5）組織重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練；（6）組織建立和管理市重污染天氣預(yù)報預(yù)警平臺以及預(yù)案處置指揮平臺和專家?guī)欤唬?）承擔(dān)市重污染天氣應(yīng)急小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.3應(yīng)急工作組市應(yīng)急專項小組辦公室下設(shè)監(jiān)測預(yù)警組、應(yīng)急督導(dǎo)組、事件評估組、宣傳報道組、追責(zé)問責(zé)組等5個應(yīng)急工作組，督促、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。2.3.1監(jiān)測預(yù)警組市應(yīng)急專項小組辦公室會同市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局成立監(jiān)測預(yù)警組，主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展區(qū)域性重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向市重污染天氣應(yīng)急小組提供監(jiān)測、預(yù)警數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。2.3.2應(yīng)急督導(dǎo)組市應(yīng)急專項小組辦公室會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)成員單位成立應(yīng)急督導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)對各地、各相關(guān)部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。2.3.3事件評估組市應(yīng)急專項小組辦公室會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)成員單位成立事件評估組，主要負(fù)責(zé)對重污染天氣事件的影響、危害，對各地、各相關(guān)部門所采取的措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，對各地應(yīng)急處置工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。2.3.4宣傳報道組市應(yīng)急專項小組辦公室會同市委網(wǎng)信辦、市政府新聞辦、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)成員單位成立宣傳報道組，主要負(fù)責(zé)應(yīng)急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。2.3.5追責(zé)問責(zé)組市應(yīng)急專項小組辦公室會同市檢察院、市法院、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位成立追責(zé)問責(zé)組，主要負(fù)責(zé)查處重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)需要追責(zé)問責(zé)的相關(guān)問題，依法依規(guī)依紀(jì)對有關(guān)單位和人員立案查處和問責(zé)追究。2.4應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和單位的技術(shù)專家組成，主要涉及大氣污染防治、氣象、應(yīng)急管理、公共管理、安全、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等相關(guān)領(lǐng)域，主要負(fù)責(zé)為我市重污染天氣應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。2.5各縣（市、區(qū)）組織指揮機(jī)構(gòu)各縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作，組織修訂完善本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并適時啟動；貫徹落實國家、省、市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急要求，具體落實本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施；組織、督促重點(diǎn)企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急響應(yīng)操作方案，規(guī)范高效開展預(yù)防和應(yīng)急處置。3.監(jiān)測與預(yù)警3.1監(jiān)測3.1.1日常監(jiān)測市生態(tài)環(huán)境和氣象部門完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作，建立信息共享、通報、會商制度。每年4月、9月至10月，每半月向市應(yīng)急專項小組辦公室報送空氣監(jiān)測結(jié)果及預(yù)防、預(yù)警預(yù)報成果報告。3.1.2應(yīng)急監(jiān)測重污染天氣預(yù)防、預(yù)警過程期間，生態(tài)環(huán)境和氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，開展應(yīng)急監(jiān)測，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和污染控制措施，對未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判，及時提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。每年11月至次年3月、每年5月至8月期間，每周向市應(yīng)急專項小組辦公室報送不少于1次預(yù)防、預(yù)警預(yù)報信息，市應(yīng)急專項小組辦公室將相關(guān)預(yù)防、預(yù)警預(yù)報信息報送市重污染天氣應(yīng)急小組組長、副組長，并抄送各成員單位；在可能導(dǎo)致出現(xiàn)重污染等異常氣候期間，加密信息報送頻次。3.2城市預(yù)防、預(yù)警分級根據(jù)我市重污染天氣的形成特點(diǎn)，按照早期預(yù)防、提前處置的原則，將重污染天氣預(yù)防預(yù)警體系分為預(yù)防和預(yù)警兩部分。3.2.1預(yù)防分級預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)劃分為一個等級，即健康防護(hù)提示性預(yù)防：經(jīng)監(jiān)測預(yù)測AQI日均值>100將持續(xù)24小時及以上，或短時出現(xiàn)重度污染，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。3.2.2預(yù)警分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200（或PM2.5濃度大于115微克每立方米）持續(xù)2天（48小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米持續(xù)2天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)3天（72小時）及以上，或預(yù)測PM2.5濃度大于115微克每立方米持續(xù)3天（72小時）及以上且PM2.5濃度大于150微克每立方米持續(xù)1天（24小時）及以上，或O3日最大8小時濃度大于215微克每立方米持續(xù)3天及以上且O3日最大8小時濃度大于265微克每立方米持續(xù)1天及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值大于200持續(xù)4天（96小時）及以上且預(yù)測AQI日均值大于300持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域性污染天氣過程，按照四川省統(tǒng)一發(fā)布的區(qū)域預(yù)警通知或預(yù)測預(yù)報情況，按程序報批后及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警。3.3城市分區(qū)預(yù)警根據(jù)各縣（市、區(qū)）氣象預(yù)測信息及轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量變化、污染源分布等情況，采取不同程度的預(yù)警時限、級別。3.3.1預(yù)警時限結(jié)合各縣（市、區(qū)）氣象條件變化情況，對預(yù)警啟動、結(jié)束時間進(jìn)行差異化安排。3.3.2預(yù)警級別結(jié)合各縣（市、區(qū)）省控站數(shù)據(jù)和污染形勢的預(yù)判情況，區(qū)域預(yù)警級別進(jìn)行差異化調(diào)整，但仍然遵守“3.2城市預(yù)防、預(yù)警分級”原則。3.4預(yù)防、預(yù)警發(fā)布3.4.1.發(fā)布時間原則上預(yù)防預(yù)警通知由市應(yīng)急專項小組辦公室提前24小時向社會公開發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知，判斷滿足預(yù)防預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知。3.4.2.發(fā)布程序與方式一旦預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)相應(yīng)的污染天氣時，市應(yīng)急專項小組辦公室及時組織相關(guān)部門、專家聯(lián)合預(yù)測會商，確定污染天氣發(fā)生的時間、范圍和污染程度。經(jīng)會商達(dá)到預(yù)防預(yù)警條件時，將預(yù)防預(yù)警通知報送市重污染天氣應(yīng)急專項小組。市重污染天氣應(yīng)急專項小組負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警通知的發(fā)布和指令下達(dá)工作。其中，紅色預(yù)警由組長批準(zhǔn)，橙色預(yù)警由副組長批準(zhǔn)，黃色預(yù)警和健康防護(hù)提示性信息由辦公室主任或副主任批準(zhǔn)。當(dāng)接到四川省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動預(yù)警的通知時，市應(yīng)急專項小組辦公室隨即發(fā)布預(yù)警通知。3.4.3.預(yù)防預(yù)警通知預(yù)防預(yù)警通知包括污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)防預(yù)警級別、氣象條件等。當(dāng)預(yù)測PM2.5濃度、O3濃度及預(yù)測AQI日均值在不同預(yù)防預(yù)警級別間波動時，按高級別預(yù)防預(yù)警執(zhí)行。3.4.4.發(fā)布對象及途徑市應(yīng)急專項小組辦公室以公文交換等方式將預(yù)防預(yù)警通知發(fā)至各成員單位，并通過報紙、電視、官方網(wǎng)站、微信公眾號等主要媒體統(tǒng)一刊播預(yù)警信息；各成員單位根據(jù)預(yù)防、預(yù)警通知，依據(jù)本預(yù)案及專項實施方案，組織相關(guān)企事業(yè)單位落實相應(yīng)響應(yīng)措施。3.5預(yù)防、預(yù)警的調(diào)整與解除3.5.1.預(yù)防預(yù)警級別調(diào)整預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布后，由于氣象條件變化，經(jīng)會商研判認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)防預(yù)警條件，預(yù)防預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)防預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)防預(yù)警級別。3.5.2.預(yù)防預(yù)警解除經(jīng)生態(tài)環(huán)境、氣象部門根據(jù)空氣質(zhì)量、氣象條件滾動監(jiān)測預(yù)測后，未來預(yù)防預(yù)警區(qū)域不滿足已發(fā)布的重污染天氣預(yù)防預(yù)警條件，且預(yù)計36小時不會反彈時，市重污染天氣應(yīng)急專項小組辦公室按相關(guān)程序發(fā)布解除預(yù)防預(yù)警信息。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)原則堅持“提前處置、預(yù)防為主”的預(yù)防處置原則和“區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)”“以事發(fā)地所屬人民政府為主”的預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)原則。4.2預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分級預(yù)防預(yù)警響應(yīng)分為預(yù)防響應(yīng)和預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)兩部分。其中：預(yù)防響應(yīng)為一個等級；預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)級別分為三個等級，由低到高順序依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。4.3預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)啟動當(dāng)發(fā)布健康防護(hù)提示性預(yù)防通知時，啟動健康防護(hù)預(yù)防響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警通知時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警通知時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警通知時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。預(yù)防預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的內(nèi)容包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、倡導(dǎo)性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施。4.4預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施啟動預(yù)防預(yù)警響應(yīng)后，市重污染天氣應(yīng)急專項小組各成員單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取預(yù)防或應(yīng)急措施，各縣（市、區(qū)）人民政府、樂山大佛景區(qū)管委會、峨眉山景區(qū)管委會、樂山高新區(qū)管委會、市級各相關(guān)部門按照預(yù)防預(yù)警通知要求，落實預(yù)防預(yù)警響應(yīng)措施，強(qiáng)化督促檢查，以達(dá)到預(yù)防預(yù)警響應(yīng)目標(biāo)。4.4.1一級預(yù)防響應(yīng)措施（1）健康提示信息加劇易感人群癥狀，可能對健康人群心臟、呼吸系統(tǒng)有影響；兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外活動。（2）倡導(dǎo)性污染減排措施倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機(jī)動車尾氣污染；倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（3）強(qiáng)制性污染減排措施所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實的責(zé)令其落實，對拒不執(zhí)行的工地責(zé)令停止施工。企事業(yè)單位結(jié)合實際自主采取輪產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)。過境貨車嚴(yán)格按照縣級以上人民政府制定的重污染天氣限時繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。中心城區(qū)及城郊結(jié)合部繞城道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行3次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時間。增加對重點(diǎn)企業(yè)、各類工地等的巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。在具備氣象條件前提下，實施人工影響天氣作業(yè)。4.4.2Ⅲ級響應(yīng)措施（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護(hù)措施。一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。教育部門指導(dǎo)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)取消戶外活動。衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。（2）倡導(dǎo)性污染減排措施倡導(dǎo)綠色出行，公眾盡量乘坐公共交通工具或使用電動汽車、自行車，減少機(jī)動車尾氣污染；倡導(dǎo)綠色生活，盡量減少能源消耗，建議夏季空調(diào)溫度不低于26℃，冬季空調(diào)溫度不高于20℃；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（3）強(qiáng)制性污染減排措施總體要求：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的10%以上，其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際調(diào)整，但二者比例之和不得低于總體要求。臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的10%以上。以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，按以下應(yīng)急減排措施執(zhí)行：所有建筑建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實“六必須、六不準(zhǔn)”和“六個百分之百”措施，或監(jiān)測數(shù)據(jù)高于周邊國省控站監(jiān)測數(shù)據(jù)的工地停止施工。所有交通建設(shè)工地必須采取濕法作業(yè)和噴淋、沖洗、灑水等措施有效除塵，未落實的責(zé)令其落實，對拒不執(zhí)行的工地責(zé)令停止施工。全市停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)；除應(yīng)急搶險和重大民生工程外，停止土石方、拆除作業(yè)；水泥粉磨站、砂石廠（場）、渣土存放點(diǎn)停止運(yùn)輸和露天作業(yè)；中心城區(qū)停止商品混凝土的拌和、運(yùn)輸。以柴油為燃料的非道路移動機(jī)械(重點(diǎn)工程及應(yīng)急工程除外)停止使用。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)單位采取輪產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的柴油車禁止上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)，過境貨車嚴(yán)格按照縣級以上人民政府制定的重污染天氣限時繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。中心城區(qū)及城郊結(jié)合部繞城道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行4次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。所有單位對露天堆放散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時間。增加重點(diǎn)企業(yè)、各類工地、露天燒烤等巡查頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理、道路交通管控和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。在具備氣象條件前提下，實施人工影響天氣作業(yè)。以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，按以下應(yīng)急減排措施執(zhí)行：全市停止室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿、防水作業(yè)、道路瀝青鋪設(shè)作業(yè)；以柴油為燃料的非道路移動機(jī)械(重點(diǎn)工程及應(yīng)急工程除外)停止使用。全市停止城市行道樹、公園景觀綠化、綠地草坪的施肥及噴灑農(nóng)藥作業(yè)。全市每日8:00-20:00瀝青攪拌站停止生產(chǎn)。中心城區(qū)建成區(qū)禁止露天燒烤、露天焚燒。中心城區(qū)建成區(qū)禁止汽修企業(yè)開展噴涂作業(yè)。中心城區(qū)建成區(qū)禁止每日8:00－18:00油罐車卸油作業(yè)。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)單位采取輪產(chǎn)、降低生產(chǎn)負(fù)荷、加強(qiáng)污染治理措施等，減少污染物排放。高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)不得使用高污染燃料，對使用高污染燃料的從嚴(yán)查處。未按規(guī)定密閉的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止在中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)上路行駛，國二排放標(biāo)準(zhǔn)及以下汽油車、國三排放標(biāo)準(zhǔn)及以下的柴油車禁止上路行駛，非生產(chǎn)生活需要大型貨車、農(nóng)用車禁止進(jìn)入建成區(qū)，過境貨車嚴(yán)格按照縣級以上人民政府制定的重污染天氣限時繞行方案執(zhí)行，嚴(yán)禁穿城過境。加大公共交通運(yùn)輸保障力度，增加公交運(yùn)輸車輛頻次，延長營運(yùn)時間。增加重點(diǎn)企業(yè)、露天燒烤、露天焚燒等巡查頻次，加強(qiáng)道路交通管控和執(zhí)法檢查，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查，從嚴(yán)從快查處不按規(guī)定落實應(yīng)急措施及各類環(huán)境違法行為。在具備氣象條件前提下，實施人工影響天氣作業(yè)。4.4.3Ⅱ級響應(yīng)措施在落實Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施停止舉辦大型群眾性戶外活動。（2）倡導(dǎo)性污染減排措施企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。倡導(dǎo)中心城區(qū)建成區(qū)部分公交線路減免乘車費(fèi)用。除城市運(yùn)行保障車輛和特種車輛外，全市各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位50%的機(jī)動車暫停上路行駛。（3）強(qiáng)制性污染減排措施總體要求：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的20%以上，其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際調(diào)整，但二者比例之和不得低于總體要求。臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的20%以上。以臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，增加以下應(yīng)急減排措施：全市瀝青攪拌站停止生產(chǎn)。4.4.4I級響應(yīng)措施在落實Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強(qiáng)烈建議采取防護(hù)措施。一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強(qiáng)烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學(xué)生，學(xué)校可安排學(xué)生自習(xí)；對于未到校的學(xué)生，學(xué)校可通過遠(yuǎn)程教育等方式，安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診急診，增加醫(yī)護(hù)人員數(shù)量，加強(qiáng)對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。（2）倡導(dǎo)性污染減排措施中心城區(qū)建成區(qū)部分公交線路減免乘車費(fèi)用除城市運(yùn)行保障車輛和特種車輛外，全市各黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位50%的機(jī)動車暫停上路行駛。中心城區(qū)建成區(qū)采取單雙號車牌尾號限行（法定節(jié)假日和公休日除外）。（3）強(qiáng)制性污染減排措施總體要求：顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的30%以上，其中二氧化硫和氮氧化物減排比例可根據(jù)實際調(diào)整，但二者比例之和不得低于總體要求。臭氧為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排比例達(dá)到全社會總排放量的30%以上。以顆粒物為首要污染物的應(yīng)急響應(yīng)期間，增加以下應(yīng)急減排措施：全市停止商品混凝土的拌和、運(yùn)輸。中心城區(qū)及城郊結(jié)合部繞城道路及行道樹、綠化帶每天至少進(jìn)行5次全面沖洗除塵，保證無明顯浮塵積土淤泥。4.4.5特別說明（1）所有列入工業(yè)源應(yīng)急減排清單的企業(yè)，原則上執(zhí)行《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》確定的應(yīng)急減排措施或年度應(yīng)急減排清單載明的減排措施，由發(fā)布的重污染天氣預(yù)警文件確定具體執(zhí)行的應(yīng)急減排要求。（2）非貨運(yùn)機(jī)動車限行和停課措施從緊急發(fā)布重污染天氣預(yù)警通知的次日起執(zhí)行。（3）在車輛限行措施中，軍隊、警務(wù)、執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、民生保障車輛和企業(yè)大型通勤車、公交車、營運(yùn)出租車、純電動車輛可不執(zhí)行限行措施。（4）排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)。使用電力作為能源的鍋爐可不采取預(yù)防預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；搶險工程和民生工程，以及保障搶險工程和民生工程原料供應(yīng)的混凝土攪拌站、砂石廠可不采取預(yù)防預(yù)警停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（5）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單實行年度動態(tài)調(diào)整。由市重污染天氣應(yīng)急小組組織各相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和市級部門進(jìn)行調(diào)整，每年6月30日前完成調(diào)整。4.5應(yīng)急響應(yīng)報告及通報4.5.1報告責(zé)任單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)報告的責(zé)任單位為市應(yīng)急專項小組辦公室。4.5.2報告時限市應(yīng)急專項小組辦公室應(yīng)在啟動全市重污染天氣預(yù)防預(yù)警0.5小時內(nèi)上報至市政府，1小時內(nèi)上報省專項工作小組，最遲不得超過3小時。4.5.3事件通報市重污染天氣應(yīng)急專項小組及市應(yīng)急專項小組辦公室應(yīng)將環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等工作進(jìn)展及時向市級有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、管委會通報事件情況。根據(jù)實際需要，加強(qiáng)與毗鄰市（州）政府的情況溝通。重污染天氣事件中若涉及被困、失蹤、傷亡人員有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能有涉外影響的，由市經(jīng)濟(jì)合作外事局負(fù)責(zé)通報。4.6應(yīng)急響應(yīng)降級和終止重污染天氣相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，根據(jù)對未來24小時空氣環(huán)境質(zhì)量及氣象條件的分析評估，市重污染天氣應(yīng)急小組或授權(quán)市應(yīng)急專項小組辦公室宣布降低重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。5.檢查考核5.1督導(dǎo)檢查5.1.1督導(dǎo)檢查主體市應(yīng)急專項小組辦公室及成員單位為全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查主體，負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查全市重污染天氣預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布、響應(yīng)措施落實情況。5.1.2督導(dǎo)檢查內(nèi)容市應(yīng)急專項小組辦公室在應(yīng)急響應(yīng)期間與應(yīng)急響應(yīng)終止后的3日內(nèi)，采用現(xiàn)場抽查和檢查記錄等方式，重點(diǎn)對預(yù)防預(yù)警通知發(fā)布、機(jī)動車限行、企業(yè)限產(chǎn)限排、停產(chǎn)停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和燒烤等各項措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.1.3情況通報市重污染天氣應(yīng)急專項小組成員單位應(yīng)將檢查情況及時報市應(yīng)急專項小組辦公室，辦公室及時收集匯總并適時通報。5.2社會監(jiān)督5.2.1社會監(jiān)督途徑建立公眾監(jiān)督檢查機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、心連心服務(wù)熱線等多種渠道，接受社會公眾監(jiān)督。鼓勵公眾對應(yīng)急響應(yīng)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和實名舉報。5.2.2社會監(jiān)督處理對于群眾舉報的情況，由市應(yīng)急專項小組辦公室負(fù)責(zé)查處，并向舉報人反饋查處情況。6.信息報告與總結(jié)評估6.1信息報告橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束2日內(nèi)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、管委會向市重污染天氣應(yīng)急專項小組辦公室報送本輪應(yīng)對工作信息。紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)終止后10日內(nèi)，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府、管委會應(yīng)及時組織開展重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估。并根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向市重污染天氣應(yīng)急專項小組提交應(yīng)急總結(jié)報告。市應(yīng)急專項小組辦公室、各成員單位和有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。6.2總結(jié)評估市、縣兩級重污染天氣應(yīng)急小組對全年每一次的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急過程進(jìn)行總結(jié)評估，組織專家和相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)過程評價，分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散過程，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，以便及時修改重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。年度的總結(jié)評估應(yīng)在次年3月底前完成。7.應(yīng)急保障7.1人力資源保障市、縣兩級人民政府要加強(qiáng)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置的組織領(lǐng)導(dǎo)；生態(tài)環(huán)境部門、氣象部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研和氣象預(yù)報人員素質(zhì)的能力培養(yǎng)，提升重污染天氣預(yù)報能力。市重污染天氣應(yīng)急專項小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，有計劃的組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置人力保障。7.2監(jiān)測與預(yù)警能力保障生態(tài)環(huán)境部門要整合環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、污染源普查數(shù)據(jù)，摸清固定源排放信息；統(tǒng)計開放源、移動源的排放信息，建立動態(tài)清單數(shù)據(jù)庫。要完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋面，加快建設(shè)一體化監(jiān)控體系、網(wǎng)格化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，形成重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)測預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報員。氣象部門要以現(xiàn)有監(jiān)測預(yù)報預(yù)警發(fā)布平臺為基礎(chǔ)，建立和完善能見度、濕度、風(fēng)向等氣象條件的自動監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務(wù)。加強(qiáng)人工干預(yù)影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開展重污染天氣人工干預(yù)影響天氣作業(yè)。生態(tài)環(huán)境和氣象部門要本著“節(jié)約高效、優(yōu)化配置”的原則充分整合現(xiàn)有資源，加快建立空氣環(huán)境質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實時共享機(jī)制和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)重污染天氣機(jī)理研究以及重污染天氣形成過程研究。7.3通信與信息保障市重污染天氣應(yīng)急專項小組建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，完善各級重污染天氣預(yù)防預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)。建立健全應(yīng)急人員通信信息庫，各成員單位明確1名重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。7.4經(jīng)費(fèi)保障市、縣兩級重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急所需資金，按照樂山市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市與縣（市、區(qū)）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，由各級政府按規(guī)定納入財政預(yù)算或通過設(shè)置預(yù)備費(fèi)予以保障。7.5物資保障制定應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。8.考核獎懲8.1目標(biāo)考核市、縣兩級人民政府將重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作納入年度工作考核內(nèi)容，每年對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急工作開展情況進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核市重污染天氣應(yīng)急專項小組成員單位重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置、應(yīng)急方案的制定執(zhí)行、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行、隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)措施的制定和落實等情況。8.2表揚(yáng)在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)：出色完成重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；在防治重污染天氣事件中，做出突出或重大貢獻(xiàn)的，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；對重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實際效果顯著的；有其他特殊貢獻(xiàn)的。8.3責(zé)任追究在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作中有下列行為的，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和后果由有權(quán)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任或處罰：（1）不正確履行大氣環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的；（2）不按規(guī)定制定重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，拒絕承擔(dān)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的，以及應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的；（3）拒不執(zhí)行重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件響應(yīng)時有意設(shè)置障礙的；（4）阻礙重污染天氣事件應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的；（5）不按規(guī)定報告、通報重污染天氣事件真實情況的；（6）擠占、挪用、貪污、盜竊重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作資金、裝備和物質(zhì)的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）其他對重污染天氣事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作造成危害行為的。（9）對拒不執(zhí)行重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急措施的企事業(yè)單位和地區(qū)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，實施集團(tuán)和區(qū)域限批。9.預(yù)案管理9.1預(yù)案宣傳各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會和有關(guān)部門要加強(qiáng)大氣污染科普宣傳教育工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣事件有關(guān)信息，增強(qiáng)公眾防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的預(yù)防和應(yīng)急工作。新聞宣傳部門負(fù)責(zé)正確引導(dǎo)輿論。9.2預(yù)案備案各縣（市、區(qū)）人民政府、管委會要根據(jù)本預(yù)案制定本地的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置預(yù)案，各成員單位要制定本部門重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，并報市應(yīng)急專項小組辦公室備案。重污染天氣限產(chǎn)、停產(chǎn)清單內(nèi)企業(yè)的操作方案，報市應(yīng)急專項小組辦公室、所在轄區(qū)重污染天氣管理機(jī)構(gòu)和市經(jīng)濟(jì)信息化局備案。9.3預(yù)案培訓(xùn)市、縣兩級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的重污染天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、污染控制等專門人才。9.4預(yù)案演練市、縣兩級人民政府要定期、不定期組織預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急相應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時總結(jié)評估。9.5預(yù)案修訂《樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案》原則上每3年修訂1次，由市重污染天氣應(yīng)急專項小組組織修訂，由市應(yīng)急專項小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)案修訂：市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；市重污染天氣應(yīng)急專項小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。為預(yù)防和減輕重污染天氣影響，實施大氣污染強(qiáng)制性減排措施的企業(yè)名單由市經(jīng)濟(jì)信息化局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合確定，適時進(jìn)行更新。10.附則10.1名詞術(shù)語下列術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。中心城區(qū)建成區(qū)：《樂山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)樂山市城市規(guī)劃管理的通告》（樂府通〔2014〕1號）劃定范圍。六必須、六不準(zhǔn)：必須圍檔作業(yè)、必須硬化道路、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須及時灑水作業(yè)、必須落實保潔人員、必須定時清掃施工現(xiàn)場。不準(zhǔn)車輛帶泥出場、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛冒頂裝載、不準(zhǔn)高空拋撒建筑垃圾、不準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌混凝土、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)焚燒廢棄物。六個百分之百：施工工地百分之百圍擋、施工工地道路百分之百硬化、土方和拆遷施工百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運(yùn)輸、工地出入車輛百分之百沖洗、工地物料堆放百分之百覆蓋。三區(qū)三縣一市：市中區(qū)（含樂山高新區(qū)）、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、犍為縣、井研縣、夾江縣、峨眉山市。土石方作業(yè)：土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)。強(qiáng)制性污染減排基數(shù)：市應(yīng)急專項小組辦公室發(fā)布預(yù)防預(yù)警通知時，要求啟動強(qiáng)制性污染減排措施時，某工業(yè)企業(yè)實際的大氣污染物排放情況。10.2預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施?！稑飞绞腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)樂山市重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案（2020年修訂）的通知》（樂府辦函〔2020〕11號）同時廢止。附件：市重污染天氣應(yīng)急專項小組成員單位職責(zé)附件市重污染天氣應(yīng)急小組成員單位職責(zé)市重污染天氣應(yīng)急專項小組成員單位作為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。1.市法院、市檢察院：市法院負(fù)責(zé)對檢察院提起公訴的案件依法受理、審判，依法處罰執(zhí)行環(huán)境違法案件。市檢察院負(fù)責(zé)調(diào)查處理紀(jì)委移交的涉及違法案件，對造成重大社會影響的案件，應(yīng)依法提起公訴。2.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的輿情應(yīng)對及宣傳報道工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信企業(yè)做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置通信保障工作方案的制定和落實。3.市委目標(biāo)績效辦、市政府督查室：配合市污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置措施落實情況的督查督辦。4.市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置工作的宣傳報道等工作。5.市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急處置體系建設(shè)項目的立項，負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的審批；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；推動清潔能源利用；完善相關(guān)收費(fèi)、價格等政策，按職責(zé)做好應(yīng)急狀態(tài)下能源控制和保障有關(guān)工作。6.市經(jīng)濟(jì)信息化局：負(fù)責(zé)在重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)期間依法組織、指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)縣（市、區(qū)）對重點(diǎn)排污企業(yè)采取減排措施，駐廠督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織實施落后產(chǎn)能淘汰，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技改和節(jié)能減排；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促重點(diǎn)排污企業(yè)制定落實錯峰生產(chǎn)計劃，壓減冬季和不利氣象條件下的生產(chǎn)負(fù)荷；協(xié)調(diào)煤炭、成品油、天然氣等調(diào)配、使用和銷售監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實電廠（熱電聯(lián)產(chǎn)）壓產(chǎn)、限產(chǎn)，電力調(diào)配等工作；督促油品升級工作，負(fù)責(zé)督導(dǎo)全市加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。7.市經(jīng)濟(jì)合作外事局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理重污染天氣應(yīng)急處置有關(guān)涉外事務(wù)。8.市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急方案的制定和指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）落實；組織落實減少、停止戶外活動或停課等學(xué)生防護(hù)的措施；開展相關(guān)安全應(yīng)急知識教育培訓(xùn)。9.市科技局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對處置科技支撐工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)科研能力儲備，加快先進(jìn)適用科技成果的轉(zhuǎn)化推廣。10.市民族宗教委：負(fù)責(zé)禁止香蠟紙錢露天焚燒方案的制定和落實。11.市公安局：負(fù)責(zé)配合縣級以上人民政府制定重污染天氣機(jī)動車限時繞行應(yīng)急實施方案，參與執(zhí)行縣級以上人民政府制定的重污染天氣機(jī)動車限時繞行管控措施，推動黃標(biāo)車、老舊機(jī)動車淘汰。12.市財政局：負(fù)責(zé)將市級重污染天氣應(yīng)對工作所需資金納入財政預(yù)算或通過設(shè)置預(yù)備費(fèi)予以保障。13.市人力資源社會保障局：組織指導(dǎo)因重污染天氣期間企業(yè)停產(chǎn)可能造成的欠繳社會保險費(fèi)等相關(guān)問題處置工作。14.市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)優(yōu)化區(qū)域空間布局；負(fù)責(zé)重污染天氣礦山開采揚(yáng)塵應(yīng)急控制方案的制定和落實；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促各礦山開采企業(yè)錯峰生產(chǎn)計劃，盡量避開冬