【論我國法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制9100字（論文）】

論我國法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制目錄TOC\o"1-2"\h\u9799摘要 11139一、緒論 29930（一）研究背景 218334（二）研究意義 221064二、網(wǎng)絡實名制的相關概述 37374（一）實名制的概念及其應用 310206（二）網(wǎng)絡實名制的含義及內(nèi)容 42103三、網(wǎng)絡實名制的優(yōu)勢分析 424123四、國外法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制現(xiàn)狀 417398（一）日本 413479（二）泰國 512636（三）新加坡 529075五、我國法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的主要問題 526078（一）現(xiàn)狀分析 58795（二）存在的主要問題 714390六、我國法律對網(wǎng)絡實名制規(guī)制的完善建議 83679（一）完善監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體 86059（二）提高立法等級，制定個人信息保護法 108095（三）加強配套法律及其制度建設 111708七、結(jié)論 11摘要網(wǎng)絡在社會普及那一天開始，是否建立網(wǎng)絡實名制一直以來就是一個爭論不休的話題，支持者有之，反對者亦有之。支持者認為：網(wǎng)絡世界作為現(xiàn)實社會的延伸，如同在現(xiàn)實生活中一樣，網(wǎng)民應該為自己在網(wǎng)絡上的言行負責。他們擔心，在網(wǎng)絡實名制缺位的情形下，不法網(wǎng)民可能會利用網(wǎng)絡的虛擬性作為侵權責任的“擋箭牌”。這些在虛擬世界里的言行，很多時候不僅會侵害到網(wǎng)絡中的利益，而且也常常侵害到現(xiàn)實中的合法權益?；诖?，本文對網(wǎng)絡實名制的相關概述進行闡述，分析其優(yōu)勢和法律規(guī)制的現(xiàn)狀，并借鑒國外的相關經(jīng)驗，分析出我國法律對網(wǎng)絡實名制規(guī)制存在的主要問題，并有針對性的提出了完善建議，旨在促進我國法律對網(wǎng)絡實名制規(guī)制的相關工作。關鍵詞：法律；網(wǎng)絡實名制；規(guī)制一、緒論（一）研究背景互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展繁榮給人們的生活帶來了便利，同時也存在著問題,各種亂象層出不窮。當今網(wǎng)絡發(fā)展迅速的今天,網(wǎng)絡將在人們的生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。與義務一致性的要求適用于網(wǎng)絡環(huán)境,網(wǎng)絡上的言行應當受到法律的規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為生活中不可或缺的一部分,并在客觀上督促有關部門及時解決了一些社會熱點問題這是否能說明實名制合法合理,實名制又能否根治互聯(lián)網(wǎng)的各種亂象？會不會加劇個人信息的泄露,壓制公民的言論自由？從法理的角度出發(fā),實名制的推行應該慎之又慎。結(jié)合我國的社會現(xiàn)狀以及網(wǎng)絡實名制本身存在的種種問題來看,網(wǎng)絡實名制的問題有待進一步的研究和關注。（二）研究意義其實說到網(wǎng)絡實名制就是網(wǎng)絡用戶需要用真實的姓名和身份才能享受到網(wǎng)絡資源的網(wǎng)絡管理制度，面對目前互聯(lián)網(wǎng)用戶各心理、行為問題，網(wǎng)絡實名制作為一種以用戶實名為基礎的互聯(lián)網(wǎng)管理方式，可以成為保護、引導互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段和制度，并保護青少年免受網(wǎng)絡不良因素影響制度。最早由韓國于2007年開始推行，目的主要在于解決網(wǎng)絡上各種違法犯罪擾亂網(wǎng)絡秩序的行為由于網(wǎng)絡匿名性而無法得到法律約束的問題[[][]王一舟.網(wǎng)絡實名制的法律秩序研究中國網(wǎng)絡實名制的源頭，一般都認為是2002年清華大學新聞學教授李希光在南方談及新聞改革時提出建議“中國人大應該禁止任何人網(wǎng)上匿名”。2002年4月29日，廣州電視臺《都市在線》欄目在邀請李希光做了一期訪談節(jié)目。談到網(wǎng)絡在發(fā)展過程中遇到的問題時，李希光提出了“人大應該立法禁止任何人匿名在網(wǎng)上發(fā)表東西”的觀點。他認為網(wǎng)絡也應該嚴格的受到版權和知識產(chǎn)權的保護，“同時網(wǎng)上寫東西要負法律責任?！薄鞍▊鹘y(tǒng)媒體，應該提倡用真名，不用筆名發(fā)表文章。利用假名發(fā)表東西是對公眾的不負責?！比欢?，他的這番言論在網(wǎng)上引起軒然大波，被稱為“李希光事件”[[][]方萍,呂佩思,曹克亮.關于網(wǎng)絡實名制的法律問題研究網(wǎng)絡實名制，首先是一種制度，其實質(zhì)上是有關網(wǎng)絡實名的規(guī)范標準和準則的網(wǎng)絡媒體管理制度，這里所說的網(wǎng)絡媒體，就是利用通信網(wǎng)絡把分布在世界各地的計算機與專門的服務器連成一個巨大的立體的、多向的、共享的信息交流系統(tǒng)，包括局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)而網(wǎng)絡管理的內(nèi)容主要在于國家如何通過實名登記來有效規(guī)范網(wǎng)絡使用者的行為。所謂實名，就是網(wǎng)絡法律關系主體身份的明晰與確定，具體體現(xiàn)在姓名(個人)或名稱(法人)的真實實際及實在，它是同匿名相對應的。所謂實名,也并不是說網(wǎng)絡空間的主體要絕對以其在物理空間的本來面目出現(xiàn)并附帶其在物理空間的所有社會關系,這違背了網(wǎng)絡空間代碼式的游戲規(guī)則。實名制所要實現(xiàn)的目標有兩個：一是通過一定的技術手段讓網(wǎng)名和物理世界的主體產(chǎn)生某種固定的易追蹤的聯(lián)系，二是讓網(wǎng)絡空間的主體意識到其行為同樣需要遵守法律規(guī)定和最低限度的道德限制。因此，實名制并不會也沒有能力改變匿名制下業(yè)已形成的基本的網(wǎng)絡空間游戲規(guī)則,相反,它旨在于解決因匿名制所帶來的各種問題,并促進網(wǎng)絡空間的健康發(fā)展,其終極目標的定位是人始終都應當是技術的主人而不是相反,這也是本文的寫作宗旨和網(wǎng)絡實名制的法律構(gòu)建目的之所在[[][]聶躍宏.網(wǎng)絡實名制下個人信息的法律保護問題初探二、網(wǎng)絡實名制的相關概述（一）實名制的概念及其應用實名制是一種制度，主要通過有效的身份證件來辨別他人的身份。這樣做的目的是避免出現(xiàn)一個人有很多戶口的情況發(fā)生。實名制，有利益政府管理公共事務，他很早之前就被運用到了我們的生活中去，而且還起到了很好的治理效果[[]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡實名制下侵權行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡實名制行為的法律規(guī)制問題研討會述要][]何邦武,凌雯婧.網(wǎng)絡實名制下侵權行為的法律規(guī)制——破壞網(wǎng)絡實名制行為的法律規(guī)制問題研討會述要（二）網(wǎng)絡實名制的含義及內(nèi)容什么是網(wǎng)絡實名制？他是指將上網(wǎng)者的身份與其真實姓名、身份證號等真實的身份信息相對應聯(lián)系及統(tǒng)一的制度。這樣做是為了網(wǎng)友們在網(wǎng)絡上發(fā)言時能夠增加責任感，而不是做一個輕易被煽風點火的無腦噴子。現(xiàn)在，網(wǎng)友們主要有3種方式可以在論壇發(fā)帖使使用。1、匿名，就是說網(wǎng)絡用戶不需要實名注冊就可以發(fā)帖，他們的身份識別標志是IP地址；2、非實名或假名，指的是網(wǎng)民既可以用真名也可以用假名進行注冊以及使用，因為用假名的人比較多，所以用戶身份真假難辨。3、實名，即網(wǎng)民在網(wǎng)絡注冊時使用真實姓名和身份證號進行注冊，但在網(wǎng)絡中則可以使用其他的呢稱[[][]李沁瞳.淺析網(wǎng)絡實名制的發(fā)展現(xiàn)狀及相關法律問題三、網(wǎng)絡實名制的優(yōu)勢分析推行網(wǎng)絡實名制最主要的目的是為了防止匿名在網(wǎng)上散布謠言，制造恐慌和惡意損害他人名譽等的一系列網(wǎng)絡犯罪。這樣做不僅有利于網(wǎng)絡管理自身的規(guī)范，還有利于促進社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。1、網(wǎng)絡實名制有利于規(guī)范網(wǎng)民的網(wǎng)上行為、使得網(wǎng)絡環(huán)境有所進化、建立一個穩(wěn)定、健康、有序的網(wǎng)絡社會，增強網(wǎng)絡信息傳播的真實性、合法性以及有效性；2、為青少年架起一張網(wǎng)絡上的防護網(wǎng)，有利于保護未成年人受到黃色、暴力或其他有害網(wǎng)絡信息的侵害；3、利于對網(wǎng)絡上散布謠言、虛假信息或詆毀他人名譽的網(wǎng)絡用戶追根溯源，方便公安或其他司法機關掌握犯罪行為人的信息，打擊網(wǎng)絡犯罪；4、實名制使網(wǎng)絡話語權更具影響力，雖然網(wǎng)絡實名制可能會抑制部分的言論自由，但我們也要意識到，匿名言論本就不具有太大的社會影響力，而實名發(fā)表的言論影響力則遠大于匿名發(fā)表的。四、國外法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制現(xiàn)狀（一）日本日本運營商早在2000年就已經(jīng)注意到預付費手機犯罪的問題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進行預防。2000年5月12日，日本幾家移動運營商采取防范協(xié)議，要求新入網(wǎng)的預付費手機用戶向運營商提供真實的個人信息。用戶依據(jù)協(xié)議獲得的預付費手機，在運營商將手機送到申請書所記載的住所、姓名的用戶時取得確認后方能獲得[[][]齊冰潔.網(wǎng)絡商品交易消費者實名制法律問題研究（二）泰國泰國是實施手機實名制的典型國家。從2005年5月1日起，泰國推出一項針對手機預付費卡的管理措施，要求購買預付費SIM卡的用戶提供身份證或護照。要求現(xiàn)有的2150萬預付費用戶和在泰國的外國手機用戶必須在6個月內(nèi)將其身份證號碼或護照號碼提交給各自的運營商，并要求運營商的客服中心與每個用戶進行聯(lián)系。政府警告說，如果用戶沒有在SIM卡登記的最后期限內(nèi)進行登記將對其終止服務[[][]張少龍.從法學角度看網(wǎng)絡實名制問題（三）新加坡新加坡于2005年10月也宣布從11月開始實施手機實名制。從2005年11月1日起，身份證掃描辨識系統(tǒng)遍布新加坡各賣場與通訊行，強制預付卡消費者登記個人基本資料。新加坡還規(guī)定15歲以下用戶不被接受登記，而且每個人最多只能擁有10個手機號碼[[][]郭灝.電信碼號實名制環(huán)境下個人信息安全保障研究——以佛山市為例美國沒有實行實名制，除非網(wǎng)上購物或申請收費郵箱才須提供姓名、地址、信用卡號和郵編；法國論壇可直接用昵稱注冊，不過一些政府網(wǎng)站需要實名；英國考慮到隱私保密，因此上網(wǎng)注冊無需登記個人信息。五、我國法律對網(wǎng)絡實名制的規(guī)制現(xiàn)狀及存在的主要問題（一）現(xiàn)狀分析就網(wǎng)絡空間本身來看,法學層面對網(wǎng)絡侵權、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡隱私權方面的研究較為成熟,產(chǎn)生了一批有理論價值的成果。這些研究多是從網(wǎng)絡空間行為的特殊性入手,探討如何歸責的問題。比較有特色的是網(wǎng)絡隱權研究,把網(wǎng)絡隱私歸為個人數(shù)據(jù)的保護,而且注意到個人數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡空間下增加了財產(chǎn)屬性,也因此增加了保護的難度。有關網(wǎng)絡實名制法學方面的研究目前還沒有大規(guī)模的展開,現(xiàn)有的研究主要關注的是網(wǎng)絡實名制的立法環(huán)境是否成熟、可選的立法模式、法理上的障礙如何克服,同時注意到這方面現(xiàn)有的立法體系零散、位階低、實施難度大。值得注意的是,與火車票實名制類似,相當一部分法律界人士對網(wǎng)絡實名制持觀望態(tài)度甚至是反對。在我國,網(wǎng)絡倫理研究也取得若干的成果,例如學者普遍認為網(wǎng)絡倫理應包含以下基本原則:(1)遵循網(wǎng)絡建設的“全民原則”,達到人人利用信息資源的平等性,使每一個網(wǎng)民都得到公正的對待。(2)自主自律原則。它包含兩方面的內(nèi)容:一方面,網(wǎng)絡主體對自己的行為擔負著道德責任,成熟理性主體所享受的自由都是合理的和正當?shù)?都是自律的而不是“放任的”和“隨意的”。另一方面,主體對其他主體的自主權(比如隱私權)要給予充分的尊重。(3)無害原則,即人們應盡可能地避免給他人造成不必要的傷害。它要求人在追求自我幸福的同時,同時追求幸福的社會化。它強調(diào)對個人自由的關切與尊重,更強調(diào)適當控制個人欲望以保持對自我的駕馭,從而避免給他人帶來傷害[[][]宋尚聰.完善互聯(lián)網(wǎng)社群管理制度的對策研究在我國網(wǎng)絡實名制的可行性存在一些困境，互聯(lián)網(wǎng)實名制要求公民在上網(wǎng)時使用身份證證明真實身份，而在我國居民身份證法規(guī)定的居民應當使用身份證的五種情形中，并不包括需要用于互聯(lián)網(wǎng)言行，目前也沒有任何基本法律規(guī)定上網(wǎng)需要身份證明，因此實名驗證上網(wǎng)的政令將會缺少現(xiàn)行法律的依據(jù)，而在我國16歲以下的未成年人群多數(shù)沒有身份證，他們實名驗證上網(wǎng)也存在法律可行性的困難。如何通過互聯(lián)網(wǎng)有效驗證個人真實身份是在網(wǎng)絡實行實名制最難以逾越技術問題。怎樣才能確保遠程輸入的互聯(lián)網(wǎng)注冊用戶是使用真身份證，如何防止冒用身份證登記他人為行為的主人？如何解決數(shù)以百萬計的身份證號碼重號的問題？而這樣的大型互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)庫，政府如何確保信息安全？此外，在互聯(lián)網(wǎng)實名制，網(wǎng)民在外國網(wǎng)站的發(fā)表言論自由如何管理？如果這些具體的技術問題不解決，網(wǎng)絡實名制想達到預期的效果值得懷疑。因為互聯(lián)網(wǎng)實名制對自由和個人權利可能的巨大限制，對于我國的網(wǎng)絡環(huán)境和社會國情互聯(lián)網(wǎng)實名制是不宜實行的，實名制的實行會壓制網(wǎng)絡言論和網(wǎng)絡監(jiān)督權，限制網(wǎng)民的切身權利，在法律、經(jīng)濟、技術和管理上也都有其實行困難。而同時現(xiàn)在政府侵犯公民權利和網(wǎng)絡自由的政策和無法律節(jié)制行為越來越多，互聯(lián)網(wǎng)通過建立基本法律確認和保障公民權利，對政府管理行為提供規(guī)引和限制也尤顯必要。網(wǎng)絡的崛起非常之迅速,它給我們提供了一個新型的領域,其中給我們帶來了新的可能性的同時也帶來了新的危險,有從前意想不到的愉悅和無法預料的挫敗,它帶來的社會影響還未真正展開到極致,由此帶來的法律問題和解答也是開放的，任何片面的、極端的、模糊的回答都是不全面的，相信在我們持續(xù)的努力下能更加的將其不斷完善和進步。（二）存在的主要問題1.監(jiān)管主體和內(nèi)容不明確網(wǎng)絡服務提供商驗證在網(wǎng)絡上注冊的用戶的身份。但是，我們無法知道網(wǎng)絡用戶在注冊時是否竊取了他人的身份信息或偽造了身份信息，這超出了網(wǎng)絡服務提供商的管轄范圍。由于網(wǎng)絡環(huán)境中虛擬身份空間邊界的缺乏和網(wǎng)絡主體范圍的擴大，用戶身份的確認和實名注冊用戶驗證都是困難的。在網(wǎng)站注冊的部分用戶可以得到網(wǎng)絡服務提供商的確認，而其他用戶無法確認其真實身份。只有確認用戶的網(wǎng)站，搜索真實話題與網(wǎng)絡之間的“鏈接點”，才能確認用戶在網(wǎng)絡上的身份。從日常監(jiān)督的影響來看，管理者也在努力應對。例如，BBS校園網(wǎng)在學生注冊、實名制和學號制的應用背景下，極大地改善了論壇的語言環(huán)境，使新一代的用戶信息比以往任何時候都更加活躍[[][]楊婷.韓國網(wǎng)絡實名制發(fā)展脈絡研究及反思2.立法層次低，效力等級低網(wǎng)絡實名制的目的是通過有效的公民身份制度為中國互聯(lián)網(wǎng)用戶建立“互聯(lián)網(wǎng)身份證”。網(wǎng)絡實名制必須像現(xiàn)行的身份證制度一樣被嚴格立法。與我國現(xiàn)行的居民身份制度相比，《中華人民共和國居民身份證法》及其修訂具有較高的立法層次。為此，全國人民代表大會及其常務委員會應當制定網(wǎng)絡實名制，或者至少由國務院制定行政法規(guī)，讓我們?nèi)プ袷夭⑼晟扑黐[][]唐雪陽.網(wǎng)絡隱私權的法律保護芻論然而，目前實施網(wǎng)絡實名制的法律法規(guī)水平還不高。一些專家和網(wǎng)民認為，網(wǎng)絡實名制必須是一個憲法問題。通過互聯(lián)網(wǎng)實施的實名制限制了公民的言論自由。因此，必須從憲法的角度建立實名制。但網(wǎng)絡實名制實際上是一種涉及公民直接權利的制度。為了限制這一權利，國內(nèi)立法對網(wǎng)絡實名制的有效性較低。3.信息審核保管難度大網(wǎng)絡實名制的初衷是好的，但是在中國的實踐中可能并沒有得到有效的實施。實施的困難主要在于技術和成本。無法有效地核實真實信息，無法使實名制發(fā)揮應有的作用。網(wǎng)絡實名制成功實施的關鍵是審查和存儲在線用戶的個人信息。實行實名制的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當承擔實名認證、網(wǎng)絡保護、網(wǎng)絡跟蹤、網(wǎng)絡行為監(jiān)測等功能，并承擔法律責任。除了在線跟蹤的智能保護，還必須手動完成。很難犯任何錯誤。其實，由于每個運營商的經(jīng)濟實力和技術水平不同，成本也是不同的。大型互聯(lián)網(wǎng)公司，如新浪、網(wǎng)易、騰訊，可以單獨或與第三方合作進行認證，而其他新興和小型互聯(lián)網(wǎng)公司可能無法履行其義務。確認真實姓名和監(jiān)護權。隨著公司的發(fā)展，為了節(jié)省成本，大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)公司只要求互聯(lián)網(wǎng)用戶提供個人信息，如姓名、手機號碼和電子郵件地址。信息是否正確，必須單獨檢查。第二，根據(jù)現(xiàn)行法律，公民的個人身份信息由公安部門保管，網(wǎng)絡運營商需要獲得法律許可才能核實其身份信息。也就是說，實行實名制的必要條件是向公安機關的戶籍信息管理部門開放。這一開放不是對特定的市縣開放，而是對所有的戶籍工作開放。實際上，很難向全國公民提供材料。將個人信息審計和保存的風險分配給網(wǎng)絡運營商，不僅增加了網(wǎng)絡運營商的運營成本和風險，而且無法保護個人隱私。在個人信息泄露的情況下，要考慮個人信息的收集者和監(jiān)護人是否有能力及時發(fā)現(xiàn)并解決這些問題。最后，登錄網(wǎng)絡實名系統(tǒng)的真實身份存在問題。當前，個人信息泄露是一個嚴重的問題。如果網(wǎng)絡用戶能夠輕松獲取他人信息并登錄，網(wǎng)絡實名制就失去了意義。六、我國法律對網(wǎng)絡實名制規(guī)制的完善建議（一）完善監(jiān)督體系，明確監(jiān)督主體1.國務院及網(wǎng)信辦國務院是互聯(lián)網(wǎng)實名制的最高行政機關。目前，根據(jù)國務院授權，中國網(wǎng)絡管理部門牽頭制定網(wǎng)絡實名制規(guī)則。在管理系統(tǒng)中，必須整合信息產(chǎn)業(yè)、工商管理、公安等部門的職能，充分發(fā)揮我國網(wǎng)絡空間管理部門在行業(yè)管理中的作用。加強對地方立法的監(jiān)督，及時糾正違反國務院行政法規(guī)的規(guī)章制度。在實施層面，考慮建立全國網(wǎng)絡實名信息庫，確保在監(jiān)管下對網(wǎng)絡實名進行有效認證和管理，統(tǒng)一管理。在生活中，我們每個人的信息都是由國家管理部門統(tǒng)一保存的。因此，統(tǒng)一網(wǎng)絡實名信息庫可以采用任何方式創(chuàng)建。國家授權機構(gòu)應當對互聯(lián)網(wǎng)用戶的個人信息進行統(tǒng)一管理和保護，并向互聯(lián)網(wǎng)用戶頒發(fā)相應的“互聯(lián)網(wǎng)身份證”。通過比較網(wǎng)上身份證號碼，我們可以確認在不同網(wǎng)站注冊的網(wǎng)民真實姓名信息的準確性;只要用戶通過了注冊網(wǎng)站，就完成了實名驗證。建立全國網(wǎng)絡實名信息數(shù)據(jù)庫，在保護個人信息、簡化實名注冊程序方面發(fā)揮了重要作用。目前，我國能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡身份認證的機構(gòu)相對復雜、獨立，有利于實現(xiàn)全國網(wǎng)絡實名信息庫的統(tǒng)一身份認證。目前，該系統(tǒng)已由公安機關實際運行，要求我國網(wǎng)絡空間管理相關部門對其立法和實施細則進行實施、管理和監(jiān)督。詳細說明了公安機關在法律條件下通過法律手段使用該制度的具體情況。網(wǎng)絡實名信息庫應當對網(wǎng)民的實名信息相關活動進行核實，確保網(wǎng)絡實名制度在憲法和法律范圍內(nèi)的實施。2.公安機關根據(jù)中國國情，中國公安機關是網(wǎng)絡實名制的主要認證機構(gòu)，因為公安機關是中國唯一具有公信力的機構(gòu)。公民身份信息。事實上，中國已經(jīng)推出了網(wǎng)上虛擬身份管理系統(tǒng)eID，建立了公安部公民網(wǎng)絡身份識別系統(tǒng)，并發(fā)放了700萬張電子身份證和身份證。在線。2014年10月，公安部相關專家公開表示，電子身份證可以用作“互聯(lián)網(wǎng)身份證”，無需輸入一些真實姓名信息。信息公安機關作為技術支持和服務提供者，提供基本服務[[][]歐陽長松.基于博弈論視角下旅館業(yè)不實名制行為的研究3.司法機關各級法院是最重要的監(jiān)管機構(gòu)審查的實現(xiàn)在線真實姓名系統(tǒng)和政府和企業(yè)機構(gòu)的合法性,特別是那些獨立審查的權利限制言論不當?shù)恼畽C構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的真實姓名。目前，我國網(wǎng)絡監(jiān)管存在諸多問題。網(wǎng)友不相信政府對網(wǎng)絡的干預。其根本原因在于傳統(tǒng)的行政思維和行政手段。為了解決網(wǎng)絡時代的網(wǎng)絡問題，防止行政權力過度干預，其出發(fā)點是保護網(wǎng)絡用戶的公民權利。為防止我國網(wǎng)絡實名制的失敗，以韓國為例，司法機關有必要發(fā)揮司法審查的作用，將其權力限制在法律范圍內(nèi)。顯然，我國法院在這個階段的作用是不夠的。對于網(wǎng)絡實名制，法院既不能審查公民的部分憲法權利，也不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。4.網(wǎng)絡內(nèi)容提供者及第三方機構(gòu)網(wǎng)絡內(nèi)容提供者是實現(xiàn)網(wǎng)絡實名制的主體。一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司根據(jù)業(yè)務需要，有大量的用戶名信息。這些信息不可能完全恢復到國家，也不符合網(wǎng)絡實名制的發(fā)展。因此，一定要充分發(fā)揮這些市場主體的積極作用，把收集和存儲信息的工作交給網(wǎng)絡公司或網(wǎng)站。政府只需要為他們提供服務和規(guī)則，驗證實名信息，使用在線實名信息數(shù)據(jù)庫，并確定相應的防御措施。理由就足夠了。不同類型的在線內(nèi)容提供商承擔不同的責任。關于網(wǎng)絡交易平臺，2014年3月15日起施行的《消費者權益保護法》規(guī)定了網(wǎng)絡交易平臺的特殊披露義務。如果交易平臺不能提供侵權人的信息，則應承擔賠償責任和代位權，這實際上要求交易平臺實行網(wǎng)上實名制，否則可能會承擔更大的法律風險。它是網(wǎng)絡實名制的主體，是網(wǎng)絡內(nèi)容提供者的責任形式之一。它已經(jīng)完全集成到網(wǎng)絡實名制中[[][]梁飛琴.實名制后大學生網(wǎng)絡訴求表達的變化與引導外部機構(gòu)是指根據(jù)市場需求或行政許可而設立的非正式的、獨立的監(jiān)管機構(gòu)，它既不同于政府部門，也不同于網(wǎng)絡公司，包括組織。認證機構(gòu)、持牌實名信息管理公司、獨立聯(lián)合實名信息管理公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個開放的領域，呈現(xiàn)出以市場為基礎的多中心發(fā)展趨勢。因此，政府在實施網(wǎng)絡實名制時，需要充分利用第三方機構(gòu)的社會力量，幫助政府甚至發(fā)揮一定的網(wǎng)絡監(jiān)管功能。這樣以后我們可以利用網(wǎng)絡實名平臺聯(lián)系政府部門，充分發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用。（二）提高立法等級，制定個人信息保護法各級法院是最重要的監(jiān)管機構(gòu)審查的實現(xiàn)在線真實姓名系統(tǒng)和政府和企業(yè)機構(gòu)的合法性,特別是那些獨立審查的權利限制言論不當?shù)恼畽C構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的真實姓名。目前，我國網(wǎng)絡監(jiān)管存在諸多問題。網(wǎng)友不相信政府對網(wǎng)絡的干預。其根本原因在于傳統(tǒng)的行政思維和行政手段。為了解決網(wǎng)絡時代的網(wǎng)絡問題，防止行政權力過度干預，其出發(fā)點是保護網(wǎng)絡用戶的公民權利。為防止我國網(wǎng)絡實名制的失敗，以韓國為例，司法機關有必要發(fā)揮司法審查的作用，將其權力限制在法律范圍內(nèi)。顯然，我國法院在這個階段的作用是不夠的。對于網(wǎng)絡實名制，法院既不能審查公民的部分憲法權利，也不能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。（三）加強配套法律及其制度建設網(wǎng)絡實名制只是保護網(wǎng)絡安全的一種工具和手段。這不是最終目標。網(wǎng)絡實名制的應用必須符合網(wǎng)絡侵權者和公民的實際身份。這將增加違法成本，減少訴訟難度。由于網(wǎng)絡實名制本身并不能保護網(wǎng)絡安全，要想真正發(fā)揮其作用，就必須輔以其他法律。只有這樣，才能加強行業(yè)自律，提高行業(yè)技術水平。為了發(fā)揮其應有的作用，有必要保護公民的相關個人信息，確保網(wǎng)絡實名制的可行性。七、結(jié)論網(wǎng)絡言論自由給社會帶來的變化是顯而易見的。為了促進一個開放和民主的社會，言論自由必須得到充分發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)上的言論自由與社會的各個方面息息相關，比如法律的起草和審查、公益活動的開展等。