第14章生育社會保障課件

第14章生育社會保障第14章生育社會保障本章重點生育保障的定義、內(nèi)容及其意義生育保險的定義、內(nèi)容和制度結構生育保險的歷史發(fā)展我國全民生育保障制度的形成我國現(xiàn)行生育保險制度本章重點生育保障的定義、內(nèi)容及其意義生育保險的定義、內(nèi)容和制14.1生育社會保障概述14.1.1生育社會保障的定義及特點生育社會保障是由國家主辦,通過法律規(guī)定,對女性懷孕生育期間的生育責任承擔者提供健康、經(jīng)濟和職業(yè)保障的社會制度。生育保障制度的核心是生育保險制度。生育社會保障具有以下特點:(1)生育保障對象以女性為主。(2)享受社會保障一般是在女性懷孕和生育期間。(3)生育過程需要醫(yī)療手術,因此生育保障與醫(yī)療保障比較類似。(4)生育休假需要脫離工作崗位,因此生育保障與就業(yè)保障類似。14.1生育社會保障概述14.1.1生育社會保障的定義及14.1生育社會保障概述14.1.2生育社會保障內(nèi)容生育健康保障生育經(jīng)濟保障生育就業(yè)保障14.1生育社會保障概述14.1.2生育社會保障內(nèi)容生育14.1生育社會保障概述14.1.3生育社會保障相關制度生育保險制度女工勞動保護制度女性福利制度14.1生育社會保障概述14.1.3生育社會保障相關制度14.1生育社會保障概述14.1.4生育社會保障的意義(1)生育保障的目的在于保障母嬰健康。(2)生育保障保護女性勞動力,保障女性勞動力生育后的勞動力的恢復與再生。(3)生育保障保證家庭正常生活水平。(4)生育保障實現(xiàn)生育社會補償,保證性別公正。(5)生育保障保障婦女公平就業(yè)的權利。(6)生育保障配合國家人口政策實施。14.1生育社會保障概述14.1.4生育社會保障的意義(14.1生育社會保障概述14.1.5生育社會保障制度的建立和發(fā)展生育社會保障制度是由于資本主義機械化大生產(chǎn)需要大量勞動力,越來越多的年輕未婚婦女走出家門,參與有工薪的勞動而建立的。目前,在全世界165個建立社會保險體系的國家和地區(qū)中,約有135個建立了生育保險。我國生育保險制度是在新中國成立初期根據(jù)1951年2月公布的《勞動保險條例》和1955年4月公布的《國務院關于女工作人員生產(chǎn)假期的通知》建立的。14.1生育社會保障概述14.1.5生育社會保障制度的建14.2生育保險制度結構和內(nèi)容生育保險制度是指在女性生育期間對生育責任承擔者給予收入補償、醫(yī)療服務和生育休假的社會保險制度。生育保險一般由政府發(fā)起,由法律保證。生育責任的承擔者既包括女性,也包括男性。14.2生育保險制度結構和內(nèi)容生育保險制度是指在女性生育期14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.1覆蓋范圍(1)按性別分,生育保險覆蓋對象可以分為男性和女性。(2)按就業(yè)性質(zhì)分,生育保險覆蓋對象可以分為正規(guī)就業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)者。(3)生育保險受益女性按身份可以分為在業(yè)女職工、男性雇員未就業(yè)配偶和女性國民。14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.1覆蓋范圍(1)14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.2資金來源(1)由受保人、雇主和政府三方共同負擔。(2)由受保人和雇主共同負擔。(3)由雇主全部負擔。(4)由雇主和政府負擔。14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.2資金來源(1)14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.4保險待遇內(nèi)容和水平(1)產(chǎn)假津貼,即在法定的生育休假期間對保險人的工資收入損失給予的經(jīng)濟補償,俗稱“產(chǎn)假工資”。(2)醫(yī)療護理,即承擔與生育有關的醫(yī)護費用,包括住院費、接生費、產(chǎn)前檢查費等。(3)生育補助。(4)生育休假,包括母育假(產(chǎn)假)、父育假(母親產(chǎn)假期間的父親育兒假)和育兒假(母親產(chǎn)假后父母雙親任何一方的育兒休假)。14.2生育保險制度結構和內(nèi)容14.2.4保險待遇內(nèi)容和14.3中國職工生育保險制度現(xiàn)狀14.3.1職工生育保險(1)覆蓋范圍:城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工;職工未就業(yè)配偶。(2)資金籌集:企業(yè)按不超過工資總額1%的比例向社會保險經(jīng)辦機構交納;職工個人不交費。(3)支付項目:生育保險基金支付項目有生育津貼、與生育有關的醫(yī)護費用(如檢查費、接生費、手術費、住院費和藥費等)和管理費。(4)支付辦法:關于生育醫(yī)護費,有的地方采用實報實銷,有的地方采用定額支付。(5)資格條件:企業(yè)參保繳費,職工遵守計劃生育規(guī)定。(6)待遇支付:產(chǎn)假98天,其中產(chǎn)前休假15天。難產(chǎn)增加15天。14.3中國職工生育保險制度現(xiàn)狀14.3.1職工生育保險14.3中國職工生育保險制度現(xiàn)狀14.3.2城鎮(zhèn)居民生育保險城鎮(zhèn)居民生育保險正在試點中，還沒有全國統(tǒng)一的制度。2009年7月31日人力資源和社會保障部辦公廳發(fā)布《關于妥善解決城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費用的通知》，參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)居民也可以報銷生育醫(yī)療費用。14.3中國職工生育保險制度現(xiàn)狀14.3.2城鎮(zhèn)居民生育14.4中國生育社會保障未來發(fā)展方向——全民生育保障設想14.4.1全民生育保障提出的客觀依據(jù)首先,從2000年起,衛(wèi)生部開始實施“降低孕產(chǎn)婦死亡率”項目、“新農(nóng)合”在中國農(nóng)村普遍展開、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險”暨生育保障試點,加上原有的“職工生育保險”,中國全民生育保障制度框架初現(xiàn)端倪,展示了全民生育保障的前景。其次,全民生育保障是貫徹民生優(yōu)先的迫切需要。最后,生育保障有助于《中華人民共和國母嬰保健法》的落實,沒有全民生育保險,落實《中華人民共和國母嬰保健法》就較難實現(xiàn)。14.4中國生育社會保障未來發(fā)展方向——全民生育保障設想114.4中國生育社會保障未來發(fā)展方向——全民生育保障設想14.4.2全民生育保障設想設想一:通過職工生育保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村醫(yī)療保險實現(xiàn)全民生育保障。以職工生育保險制度覆蓋城鎮(zhèn)職工、以城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度覆蓋城鎮(zhèn)未就業(yè)居民、以新型農(nóng)村醫(yī)療保險制度覆蓋農(nóng)村居民,實現(xiàn)生育保險全民覆蓋。設想二:在“職工生育保險”、“居民醫(yī)療保險”和“新農(nóng)合”的基礎上再為“城鎮(zhèn)靈活就業(yè)者”、“城市農(nóng)民工”、“職工未就業(yè)配偶”和“在校大學生”分別設立生育保險(保障)。14.4中國生育社會保障未來發(fā)展方向——全民生育保障設想1關鍵術語生育保障maternityprotection生育保險maternityinsurance女工勞動保護femalelaborprotection產(chǎn)假maternityleave父育假paternityleave育兒假parentalleave家庭友好政策family-friendlypolicy關鍵術語思考題1.生育社