建設(shè)監(jiān)理概論課件第五章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃

15.1建設(shè)工程監(jiān)理文件的構(gòu)成

5.1.1建設(shè)工程監(jiān)理大綱

1.作用監(jiān)理大綱是承接監(jiān)理業(yè)務(wù)而編寫的監(jiān)理方案，既為獲得業(yè)主認(rèn)可，也為監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展該項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)制定綱要。

2.編寫人在監(jiān)理企業(yè)中，由參加投標(biāo)工作的主要技術(shù)骨干來編寫，報(bào)企業(yè)的監(jiān)理技術(shù)負(fù)責(zé)人同意，按照一定的格式來寫。為使監(jiān)理大綱的內(nèi)容和監(jiān)理實(shí)施過程緊密結(jié)合，監(jiān)理大綱的編制人員應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理單位經(jīng)營部門或技術(shù)管理部門人員，也應(yīng)包括擬定的總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師參與編制監(jiān)理大綱有利于監(jiān)理規(guī)劃的編制。

3.編寫時(shí)間確定要參加某項(xiàng)工程監(jiān)理投標(biāo)，拿到招標(biāo)邀請(qǐng)書，看了有關(guān)資料和工地以后才寫，寫成后才能去參加投標(biāo)。

4.監(jiān)理大綱的內(nèi)容針對(duì)所投標(biāo)工程的特點(diǎn)，初步擬定監(jiān)理工作開展的指導(dǎo)思想，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理準(zhǔn)備采取哪些技術(shù)管理措施，擬投入的監(jiān)理力量，對(duì)做好監(jiān)理工作的原則性建議等。25.1.2監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。針對(duì)已經(jīng)中標(biāo)的工程項(xiàng)目，屬于指導(dǎo)性的實(shí)施方案應(yīng)明確工作目標(biāo)、工作班子、工作制度、工作程序、工作方法、工作措施。監(jiān)理規(guī)劃必須具有可操作性，要求整個(gè)監(jiān)理工作按這個(gè)計(jì)劃去實(shí)施。3

5.1.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容（1）專業(yè)工程的特點(diǎn)；（2）監(jiān)理工作的流程；（3）監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值（關(guān)鍵部位或工序）；（4）監(jiān)理工作的方法及措施。

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的作用針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理工作中的某一專業(yè)或某一方面，需要著重或加強(qiáng)監(jiān)理的具體而詳細(xì)的要求，指導(dǎo)本專業(yè)或本子項(xiàng)目具體監(jiān)理業(yè)務(wù)的開展。

3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫的依據(jù)（1）已經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；（2）與該專業(yè)、方面相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；（3）施工組織設(shè)計(jì)。

4.編制人與批準(zhǔn)（1）由該專業(yè)的監(jiān)理工程師編制；（2）報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；（3）可以在該專業(yè)（方面）工程施工開始之前編寫完成；（4）對(duì)技術(shù)不復(fù)雜，已有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理規(guī)劃本身已可行時(shí)，就不必要另編監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。45.1.4三者的關(guān)系監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是相互關(guān)聯(lián)的，都是建設(shè)工程監(jiān)理工作文件的組成部分，它們之間存在著明顯的依據(jù)性關(guān)系：在編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，一定要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理大綱的有關(guān)內(nèi)容來編寫；在制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則時(shí)，一定要在監(jiān)理規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。一般來說，監(jiān)理單位開展監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)編制以上工作文件。但并非一成不變，就像工程設(shè)計(jì)一樣。對(duì)于簡單的監(jiān)理活動(dòng)只編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則就可以了，而有些建設(shè)工程也可以制訂較詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃，而不再編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5

1.指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作

2.監(jiān)理規(guī)劃是建設(shè)監(jiān)理主管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位監(jiān)督管理的依據(jù)

3.監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)

4.監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位內(nèi)部考核的依據(jù)和重要的存檔資料5.2監(jiān)理規(guī)劃的作用65.3.1編制監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)

1.工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)

2.政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件

3.建設(shè)工程監(jiān)理合同

4.其他建設(shè)工程合同

5.監(jiān)理大綱5.3建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的編制5.3.2監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求

1.基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一

2.具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性

3.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律

4.項(xiàng)目總監(jiān)是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人

5.監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫

6.監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化

7.監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過審核75.4監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容及審核5.4.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容1.建設(shè)工程概況建設(shè)工程的概況部分主要編寫以下內(nèi)容：(1)建設(shè)工程名稱。(2)建設(shè)工程地點(diǎn)。(3)建設(shè)工程組成及建筑規(guī)模。(4)主要建筑結(jié)構(gòu)類型。(5)預(yù)計(jì)工程投資總額。預(yù)計(jì)工程投資總額可以按以下兩種費(fèi)用編列：①建設(shè)工程投資總額；②建設(shè)工程投資組成簡表。(6)建設(shè)工程計(jì)劃工期。以建設(shè)工程的計(jì)劃持續(xù)時(shí)間或以建設(shè)工程開、竣工的具體日歷時(shí)間表示：①以建設(shè)工程的計(jì)劃持續(xù)時(shí)間表示：建設(shè)工程計(jì)劃工期為“××個(gè)月”或“××天”；②以建設(shè)工程的具體日歷時(shí)間表示：建設(shè)工程計(jì)劃工期由××年××月××日至××年××月××日。(7)工程質(zhì)量要求。應(yīng)具體提出工程的質(zhì)量目標(biāo)要求。(8)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位及施工單位名稱。(9)建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖與編碼系統(tǒng)。8

2.監(jiān)理工作范圍監(jiān)理工作范圍是指監(jiān)理單位所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。如果監(jiān)理單位承擔(dān)全部建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)，監(jiān)理范圍為全部建設(shè)工程；否則應(yīng)按監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程的建設(shè)標(biāo)段或子項(xiàng)目劃分確定建設(shè)工程監(jiān)理范圍。

3.監(jiān)理工作內(nèi)容（1）建設(shè)工程立項(xiàng)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：①協(xié)助業(yè)主準(zhǔn)備工程報(bào)建手續(xù)；②可行性研究咨詢/監(jiān)理；③技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；④編制建設(shè)工程投資匡算。9（2）設(shè)計(jì)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：①結(jié)合建設(shè)工程特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；②編寫設(shè)計(jì)要求文件；③組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案競賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇好勘察設(shè)計(jì)單位；④擬定和商談設(shè)計(jì)委托合同內(nèi)容；⑤向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料；⑥配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)；⑦配合設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織設(shè)計(jì)單位與有關(guān)部門，如消防、環(huán)保、土地、人防、防汛、園林以及供水、供電、供氣、供熱、電信等部門的協(xié)調(diào)工作；⑧組織各設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工作；⑨參與主要設(shè)備、材料的選型；⑩審核工程估算、概算、施工圖預(yù)算；審核主要設(shè)備、材料清單；審核工程設(shè)計(jì)圖紙，檢查設(shè)計(jì)文件是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，檢查施工圖紙是否能滿足施工需要；檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度；組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。(3)施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：①擬定建設(shè)工程施工招標(biāo)方案并征得業(yè)主同意；②準(zhǔn)備建設(shè)工程施工招標(biāo)條件；③辦理施工招標(biāo)申請(qǐng)；④協(xié)助業(yè)主編寫施工招標(biāo)文件；⑤標(biāo)底經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后，報(bào)送所在地方建設(shè)主管部門審核；⑥協(xié)助業(yè)主組織建設(shè)工程施工招標(biāo)工作；⑦組織現(xiàn)場勘察與答疑會(huì)，回答投標(biāo)人的問題；⑧協(xié)助業(yè)主組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及定標(biāo)工作；⑨協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽施工合同。10(4)材料、設(shè)備采購供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作主要內(nèi)容。對(duì)于由業(yè)主負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料、設(shè)備等物資,監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)制訂計(jì)劃，監(jiān)督合同的執(zhí)行和供應(yīng)工作。具體內(nèi)容包括：①制定材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃和資金需求計(jì)劃。②通過質(zhì)量、價(jià)格、供貨期、售后服務(wù)等條件的分析和比選，確定材料、設(shè)備等物資的供應(yīng)單位。重要設(shè)備應(yīng)訪問現(xiàn)有使用用戶，并考察生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系。③擬定并商簽材料、設(shè)備的訂貨合同。④監(jiān)督合同的實(shí)施，確保材料、設(shè)備及時(shí)供應(yīng)。(5)施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：①審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；②監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量保證體系及安全技術(shù)措施，完善質(zhì)量管理程序與制度；③參加設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底；④審查施工單位上報(bào)的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)對(duì)施工方案、勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價(jià)等方面的措施進(jìn)行監(jiān)督,并向業(yè)主提出監(jiān)理意見；⑤在單位工程開工前檢查施工單位的復(fù)測(cè)資料，特別是兩個(gè)相鄰施工單位之間的測(cè)量資料、控制樁橛是否交接清楚，手續(xù)是否完善，質(zhì)量有無問題，并對(duì)貫通測(cè)量、中線及水準(zhǔn)樁的設(shè)置、固樁情況進(jìn)行審查；⑥對(duì)重點(diǎn)工程部位的中線、水平控制進(jìn)行復(fù)查；⑦監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)施工條件，審批一般單項(xiàng)工程、單位工程的開工報(bào)告，并報(bào)業(yè)主備查。11(6)施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。①施工階段的質(zhì)量控制。②施工階段的進(jìn)度控制。③施工階段的投資控制。(7)施工驗(yàn)收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。①督促、檢查施工單位及時(shí)整理竣工文件和驗(yàn)收資料，受理單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，提出監(jiān)理意見；②根據(jù)施工單位的竣工報(bào)告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；③組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收。(8)建設(shè)監(jiān)理合同管理工作的主要內(nèi)容。(9)委托的其他服務(wù)。124.監(jiān)理工作目標(biāo)

(1)投資控制目標(biāo)：以×年預(yù)算為基價(jià)，靜態(tài)投資為×萬元(或合同價(jià)為×萬元)。

(2)工期控制目標(biāo)：

×個(gè)月或自×年×月×日至×年×月×日。

(3)質(zhì)量控制目標(biāo)：建設(shè)工程質(zhì)量合格及業(yè)主的其他要求。

5.監(jiān)理工作依據(jù)

(1)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)；

(2)政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件；

(3)建設(shè)工程監(jiān)理合同；

(4)其他建設(shè)工程合同。136.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理要求選擇。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可用組織結(jié)構(gòu)圖表示。7.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的進(jìn)程合理安排。8.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)見第2章。9.監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作程序比較簡單明了的表達(dá)方式是監(jiān)理工作流程圖。一般可對(duì)不同的監(jiān)理工作內(nèi)容分別制定監(jiān)理工作程序，例如：①分包單位資質(zhì)審查基本程序,見圖5-1；②工程延期管理基本程序,見圖5-2;③工程暫停及復(fù)工管理的基本程序，見圖5-3。14

圖5-115圖5-216圖5-31710.監(jiān)理工作方法與措施（1）投資目標(biāo)控制方法與措施。（2）進(jìn)度目標(biāo)控制方法與措施。（3）質(zhì)量目標(biāo)控制方法與措施。（4）合同管理的方法與措施。（5）信息管理的方法與措施。（6）組織協(xié)調(diào)的方法與措施。18

11.監(jiān)理工作制度（1）施工招標(biāo)階段:①招標(biāo)準(zhǔn)備工作有關(guān)制度；②編制招標(biāo)文件有關(guān)制度；③標(biāo)底編制及審核制度；④合同條件擬定及審核制度；⑤組織招標(biāo)實(shí)務(wù)有關(guān)制度等。（2）施工階段:①設(shè)計(jì)文件、圖紙審查制度；②施工圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)交底制度；③施工組織設(shè)計(jì)審核制度；④工程開工申請(qǐng)審批制度；⑤工程材料、半成品質(zhì)量檢驗(yàn)制度；⑥隱蔽工程分項(xiàng)(部)工程質(zhì)量驗(yàn)收制度；⑦單位工程、單項(xiàng)工程總監(jiān)驗(yàn)收制度；⑧設(shè)計(jì)變更處理制度；⑨工程質(zhì)量事故處理制度；⑩施工進(jìn)度監(jiān)督及報(bào)告制度；監(jiān)理報(bào)告制度；工程竣工驗(yàn)收制度；監(jiān)理日志和會(huì)議制度。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作制度：①監(jiān)理組織工作會(huì)議制度；②對(duì)外行文審批制度；③監(jiān)理工作日志制度；④監(jiān)理周報(bào)、月報(bào)制度；⑤技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料及檔案管理制度；⑥監(jiān)理費(fèi)用預(yù)算制度。12.監(jiān)理設(shè)施業(yè)主提供滿足監(jiān)理工作需要的如下設(shè)施：①辦公設(shè)施；②交通設(shè)施；③通信