中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄考試申論真題解析

2007年國(guó)家公務(wù)員申論解析今天申論考題您覺得有什么變化呢？劉景山：《申論》的變化比較的明顯，顯示了幾個(gè)大的特點(diǎn)。第一個(gè)是切入問題的具體性，不再是生產(chǎn)安全、藥品安全等等方面，切入的問題比較狹窄，就是一個(gè)土地的問題。比較形象具體，這一特點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)今年顯得特別的明顯，土地和其他的東西不一樣，是可見之物，可以觸摸到的，這樣的問題切入，考得比較實(shí)，考生也能夠抓住東西，這樣會(huì)考得比較好。第二個(gè)特點(diǎn)，考察這個(gè)問題中，包含的考點(diǎn)的綜合性。通過土地的問題，包含了若干的考點(diǎn)。第一個(gè)是土地違法行為，第二個(gè)是社會(huì)保障，主要是失地農(nóng)民的社會(huì)保障。第三資源環(huán)境。第四，科學(xué)發(fā)展觀。第五和諧社會(huì)。在寫文章的時(shí)候都應(yīng)該要涉及到，或者是涉及到其中的某一個(gè)重要的方面。這個(gè)特點(diǎn)是往年有明顯的變化。第三個(gè)變化是注重對(duì)歸納提煉能力的考察。第一、第二、第四題都是考察考生的概括問題的能力，這個(gè)量是空前的，超過往年。第四個(gè)是重視對(duì)解決問題的能力的考察。這主要體現(xiàn)在第二、第四的兩個(gè)小題，都是運(yùn)用材料找出解決問題的措施，這也是非常強(qiáng)調(diào)的。第五個(gè)，重視議論文的寫作。這和前兩年差不多，這是一個(gè)基礎(chǔ)的東西，所以是重點(diǎn)。這個(gè)寫好了，其他的文章都好寫了。申論針對(duì)今年的國(guó)土問題有什么好的寫法嗎？劉景山：我認(rèn)為它的題目首先比較好，《命脈》。什么是《命脈》，給的材料都是土地的問題，無(wú)疑土地是命脈。土地是誰(shuí)的命脈呢？是國(guó)家的、農(nóng)民的，再次是社會(huì)的?！睹}》怎么寫呢？可以就“命脈”這個(gè)詞本身第從土地入手展開分析，可以潛入到各個(gè)方面。從我個(gè)人來(lái)看，怎么寫比較好。如果我寫，我列一個(gè)提綱，第一部分包括三層：第一層是事件。事件就是說(shuō)農(nóng)民失去土地的事件，違法的事件使農(nóng)民失去了土地。第二層引申到命脈，因?yàn)檫@個(gè)事件威脅到了農(nóng)民的命脈和生存問題。第三層是危害。危害主要是指它影響和諧社會(huì)的建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的確立，這是危害，當(dāng)然還有很多的造成的社會(huì)后果。論點(diǎn)應(yīng)該這么切入比較好。第二個(gè)大的方面是論據(jù)。論據(jù)在我看來(lái)，是兩大方面。第一大方面，寫為什么？闡明發(fā)生土地違法問題的原因。為什么重視土地呢？有三點(diǎn)原因：第一，土地的征用導(dǎo)致農(nóng)民的生存受到影響，由此可以看出，土地問題是農(nóng)民的命脈。第二，土地征用涉及到多方群體相互的關(guān)系，這個(gè)問題涉及到和諧社會(huì)的建立，由此看出，土地問題是社會(huì)的命脈。第三，土地征用涉及到可持續(xù)發(fā)展的問題，涉及到科學(xué)發(fā)展的觀念，由此可見，土地問題是國(guó)家的命脈。土地問題是農(nóng)民的命脈、國(guó)家的命脈、社會(huì)的命脈，由此可見，土地問題確實(shí)是一個(gè)命脈，是一個(gè)大的命脈，不是小的。這三點(diǎn)足以說(shuō)明土地的重要性。第三個(gè)方面寫怎么樣。這個(gè)怎么寫呢，從資料中我們可以提煉出政府如何？商家如何？村級(jí)機(jī)構(gòu)如何？農(nóng)民如何？還可以考慮到法律法規(guī)，還有經(jīng)濟(jì)制度，即市場(chǎng)機(jī)制問題。由此我們可以寫出六個(gè)對(duì)策：第一政府要制訂正確的政策。第二，商家應(yīng)該不要只為經(jīng)濟(jì)利益，圈占農(nóng)民土地。第三，村級(jí)機(jī)構(gòu)要守規(guī)矩，不要為了私人的或者是村級(jí)組織的利益把土地隨便轉(zhuǎn)讓。第四，農(nóng)民要維權(quán)。第五，國(guó)家要建立關(guān)于土地保護(hù)的法律法規(guī)。第六，在土地問題上，應(yīng)該讓農(nóng)民有地價(jià)權(quán)，土地的權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)解決土地的流通的問題。這是第二大部分的論據(jù)。第三部分，結(jié)論。綜上所述，由此可見土地確實(shí)是一個(gè)命脈。這個(gè)問題聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)可以做廣泛的聯(lián)系，這里談了發(fā)展、穩(wěn)定和等等的事情，就聯(lián)系到了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)了。這里有內(nèi)在的聯(lián)系、廣泛的聯(lián)想，都算考慮到國(guó)家的大政方針和政策。今年申論具體每道題該如何解答呢？劉景山：我可以講一些參考性的。第一個(gè)要求寫一個(gè)材料，綜合材料一和二給領(lǐng)導(dǎo)看。這個(gè)問題，我根據(jù)考生提出的內(nèi)容，我考慮第一道題可以寫三點(diǎn)，第一點(diǎn)談土地問題上存在的某些缺陷和不足。那就是，有些人非法占用農(nóng)民土地。主要是政府、商家、村級(jí)機(jī)構(gòu)都有責(zé)任。這個(gè)問題威脅到農(nóng)民的利益問題，長(zhǎng)期得不到解決。關(guān)系到農(nóng)民的生計(jì)，這是寫得比較多的一個(gè)方面。第二層寫發(fā)生問題的原因。因?yàn)檎疄榱酥\求政績(jī)、商家為了獲得利益，導(dǎo)致了農(nóng)民的土地問題受到了威脅，農(nóng)民是受害者。第三層寫對(duì)策。對(duì)策主要提一下國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，專家的建議和村民的看法，點(diǎn)點(diǎn)幾個(gè)主要的措施就可以了。這里占比較大的量的是第一個(gè)，問題和它的表現(xiàn)。其次是第三對(duì)策，再其次是原因。按照文字的要求這樣概括就可以了，也可以就其他的方法。我的角度是這樣的。這是第一道題。第二道題，材料三到七?；卮鹨幌峦恋乜沙掷m(xù)利用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從資料當(dāng)中，我們找到四個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第一，向不能利用的土地要地。第二，現(xiàn)有城市閑置的土地需要合理利用。第三，限制建筑行業(yè)超標(biāo)用地。第四，要兼顧可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)。起碼有這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。第三題，是屬于特種專業(yè)考生的試題，暫不做回答。第四道題，是兩道小題。第一個(gè)小題要求指出占用的土地有哪兩類？怎樣保證農(nóng)民的地價(jià)權(quán)？我先回答哪兩類：一是國(guó)家占用，二是商業(yè)占用。怎么保證農(nóng)民的地價(jià)權(quán)呢？從國(guó)家來(lái)說(shuō)，要通過制定政策，給農(nóng)民以補(bǔ)償，通過社會(huì)保障、就業(yè)來(lái)解決這一問題。第二方面從商家，要改革市場(chǎng)機(jī)制，建立法律法規(guī)，提升農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，保護(hù)自身的利益。這是第一問。第二問，它提出，假如你是調(diào)查組的成員，你想從哪幾個(gè)方面來(lái)檢查土地方面的工作？可以有四個(gè)方面。第一個(gè)方面，根據(jù)給出的材料，要保證土地補(bǔ)償費(fèi)占用之前平均利用收益的六到十倍進(jìn)行補(bǔ)償。第二，要按農(nóng)戶人口數(shù)量六到十倍進(jìn)行補(bǔ)償。第三要對(duì)土地的附加物進(jìn)行補(bǔ)償。第四，經(jīng)過補(bǔ)償以后，還是生活有困難的，國(guó)家要給予額外的補(bǔ)償。下面還有五、六，我們起碼要看到這四點(diǎn)。這是第二問。國(guó)土資源的問題在寫作上有什么需要注意的問題？劉景山：今年的寫作以命脈來(lái)入題，看似狹窄，其實(shí)深刻。為什么叫命脈呢？它為什么這么重要呢？所以它強(qiáng)調(diào)問題的深刻性、重要性，必須要論理，說(shuō)明為什么這個(gè)問題重要，起碼這里面有幾個(gè)原因，這個(gè)是必須談的。但是光是重要也不行，還要談怎么落實(shí)。所以這個(gè)問題看似狹窄，其實(shí)內(nèi)容廣泛，比較的深刻?？梢詮耐恋貑栴}入手，談到環(huán)境問題、資源的保護(hù)問題，農(nóng)民的生存問題，談到國(guó)計(jì)民生，科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)，各階層的和諧問題，農(nóng)民怎么和其他的階層處理好關(guān)系，這些問題可以隨便談。從哪點(diǎn)談都行，全面談也可以，窄面談也可以。我認(rèn)為今年的命題下了很大的工夫，又具體又廣泛，土地具體、命脈廣泛。所以我認(rèn)為這個(gè)問題結(jié)合的比較到位。主持人：這道題的得分點(diǎn)，之前我們說(shuō)過，從小提升到一個(gè)黨中央精神的高度。您覺得，這個(gè)提升過程中，寫法上還有沒有什么技巧，能讓人覺得是可以拿到高分的寫法。劉景山：土地問題一定要從土地入手。整個(gè)資料是圍繞土地的，你不從土地入手，肯定拿不到高分，因?yàn)槟汶x開命脈這個(gè)題的實(shí)際內(nèi)涵，命脈本身就說(shuō)土地是人類生存的命脈。這個(gè)問題直接涉及到農(nóng)民的生存問題，入題從具體的問題入手。光這樣還不行，還要聯(lián)想和發(fā)揮。發(fā)揮到土地問題小至每個(gè)人，再大到國(guó)家和社會(huì)，普天之下，誰(shuí)也離不開土地。小的要談土地，大的要談到個(gè)人，家庭，社會(huì)、國(guó)家乃至人類，都可以，但是必須要聯(lián)想，不能只談土地就完事了。所以覺得這個(gè)文章要廣泛的挖掘，不一定要談科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，可以談別的，比對(duì)農(nóng)民的生存問題對(duì)其他社會(huì)階層的影響，對(duì)各方面的利益關(guān)系的處理，乃至于一個(gè)家庭的重要性，都是可以考慮的，包括每個(gè)農(nóng)戶，都可以。所以我認(rèn)為這個(gè)題，今年出得比較好。命脈這個(gè)題，有點(diǎn)像高考的題，吸收了高考的一些優(yōu)點(diǎn)，也符合一些本科在校生、研究生答題的情況。因?yàn)槿绻f(shuō)題太實(shí)際了，太沒有理論性了，對(duì)社會(huì)考生有利。這個(gè)考題對(duì)社會(huì)考生也有利，但是對(duì)在?？忌灿欣憧梢詮钠渌慕嵌葋?lái)談，這個(gè)題帶有彈性，比較好，不是一個(gè)很狹小的東西。是一個(gè)可以自由發(fā)揮的題目。一個(gè)中學(xué)生也可以寫好，為什么呢？土地是命脈，土地對(duì)生物的重要性，對(duì)人類的重要性。你考公務(wù)員考試的，也可以談國(guó)家社會(huì)，站在公務(wù)員的角度來(lái)談，這樣也好，這個(gè)題出得比較好。不用專業(yè)術(shù)語(yǔ)會(huì)影響到得分嗎？劉景山：這次有一個(gè)好處，我認(rèn)為此次的考試給你提供了很多關(guān)于土地、農(nóng)村、農(nóng)民和相關(guān)土地法規(guī)、國(guó)家規(guī)定、專家見解，提供了很多的專業(yè)名詞和專有術(shù)語(yǔ)。這方面的東西隨手可得，完全可以不用自己發(fā)明。我在講的時(shí)候多次給同學(xué)說(shuō)過，你們要利用現(xiàn)成的東西。我的意思是理解不是照抄，對(duì)有用的加以發(fā)揮了引申，不要一大片的抄，摘取、發(fā)揮和引申，這就是站在巨人的肩膀上?？忌绻銈?cè)倏嫉脑?，可以考慮練習(xí)摘取、運(yùn)用、發(fā)揮的工夫。多看《人民日?qǐng)?bào)》的評(píng)論員文章，多看我上面提到的刊物，尤其這里面像瞭望和新聞周刊，請(qǐng)各位留意。中宣部出的一些東西也可以關(guān)注。比如這次國(guó)家出的理論熱點(diǎn)面對(duì)面，中宣部出的書，那里面也涉及到了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，對(duì)答這個(gè)問題都有用。主持人：總結(jié)今年考試的一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)往后的考生還是有很大的幫助的。從今年《申論》出題從這個(gè)點(diǎn)出發(fā)，您覺得明年、后年出題的趨勢(shì)會(huì)是什么樣的？劉景山：這個(gè)問題問得非常好，向以后延伸了。這個(gè)問題可以看出《申論》考試有這么幾個(gè)趨勢(shì)可以沿襲。一個(gè)是考察的問題越來(lái)越具體，維持到土地這個(gè)概念水平上，一個(gè)具體的問題，看得到、摸得著，這是一個(gè)特點(diǎn)。再一個(gè)是考察國(guó)策這點(diǎn)不能變。連續(xù)幾年考察國(guó)策，05考察三農(nóng)，06考察科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，今年又通過土地的問題考察了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)，近幾年這個(gè)大的趨勢(shì)不能變。考察兩層，一個(gè)是現(xiàn)實(shí)問題，一個(gè)是國(guó)策。第三個(gè)，它考察回答問題中，對(duì)提煉和概括能力的考察是重點(diǎn)。公務(wù)員就是整理材料，歸納問題，這是公務(wù)員的工作，他們主要在機(jī)關(guān)里整理資料，梳理一些問題，給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀。第四點(diǎn)，解決問題的能力考察是重點(diǎn)。這個(gè)方式不同，今年比如說(shuō)通過你怎么解決這個(gè)問題，這個(gè)問題怎么辦來(lái)考察的。而且這個(gè)問題很實(shí)際，解決這個(gè)問題非常實(shí)際、在行和專業(yè)，你不會(huì)怎么辦？資料中有，你找到就可以了。都是這樣的，練習(xí)你找到資料的方法和技巧。第五個(gè)，議論文的寫作今后還是重點(diǎn)。議論文是一個(gè)基礎(chǔ)性的寫作，這個(gè)會(huì)了其他的都會(huì)了。我一直強(qiáng)調(diào)注重議論文的寫作，無(wú)非是三段式，論點(diǎn)論據(jù)結(jié)論。我們景山公務(wù)員培訓(xùn)有28個(gè)模式，包括概括要點(diǎn)、原因和對(duì)策的提出，寫文章等等28個(gè)模式，各位如果有興趣，以后可以和我們來(lái)探討。今年公務(wù)員考試，很多的考生在考完《行政職業(yè)能力傾向測(cè)試》之后放棄了，您覺得這種心態(tài)該怎樣調(diào)整？劉景山：有相當(dāng)一部分的考生采取了這種辦法，我覺得這不對(duì)。自古以來(lái)做大事者，必須要能忍耐，而且要抱著僥幸心理，比如說(shuō)曹操每次逃出之后，都要大笑，最后他還是自然的死亡。所以英雄氣不能少，忍耐力不可以缺乏。你怎么知道，第一科答得不好，第二科肯定不好呢？一定要有僥幸的心理，存一線的希望，只要有一線的希望就要爭(zhēng)取。如果明年還要考申論復(fù)習(xí)應(yīng)該有什么樣的計(jì)劃呢？劉景山：這個(gè)問題更有價(jià)值。如果明年再考，復(fù)習(xí)從什么開始呢？我說(shuō)一個(gè)簡(jiǎn)單的，從現(xiàn)在開始。真正的開始是從春節(jié)以后，下大工夫，聽各種講座，購(gòu)買有關(guān)資料，認(rèn)真的研讀。研讀什么呢？研讀真題，尤其是近兩三年的真題，真題會(huì)給我們很大的啟發(fā)。你自然而然熟悉了，明白了，就會(huì)了。一看這個(gè)題出來(lái)，這個(gè)題的答題訣竅不過如此，因?yàn)閷懽鞯膬?nèi)容，都是現(xiàn)成的，不是你硬在腦子里生出來(lái)的，是讓你找到。我跟考生講課的時(shí)候，告訴他們要學(xué)會(huì)找到有用的東西，抄下來(lái)就是你的答案。各位，看這兩年的真題可以達(dá)到這樣的作用。不必非要猜哪道題，找到有用的方法你就會(huì)了，也不用押題，押題有什么用呢？我不用押，押得再好也不可能都全面，所以要真正的找到辦法，自己要有押題的能力，答題的能力。考生應(yīng)該從根上下工夫。主持人：說(shuō)白了，就是一個(gè)整年的總結(jié)的過程，自己學(xué)習(xí)。劉景山：重視自己的力量，這是一切強(qiáng)者成功的訣竅。主持人：也談了這么多了，您再補(bǔ)充一下以后考試需要注意的問題吧。劉景山：我覺得主持人今天提的問題都非常好。我覺得命題的趨勢(shì)是非常重要的，第一個(gè)考現(xiàn)實(shí)問題的同時(shí)必考國(guó)策，請(qǐng)各位熟悉我們近期的大的國(guó)策，科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)和榮辱觀。科學(xué)發(fā)展觀要考慮到幾個(gè)概念，一個(gè)是以人為本，再一個(gè)是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，第三個(gè)是五個(gè)統(tǒng)籌。你想想，考沒有考到可持續(xù)的問題，土地可持續(xù)發(fā)展，那不是可持續(xù)嗎？你要理解它的原意。和諧社會(huì)注意什么呢？注意地區(qū)和諧，城鄉(xiāng)和諧、人和人的和諧。榮辱觀注意人和己，利和義的問題，這都是要點(diǎn)。這是國(guó)策。第二個(gè)是熟悉那些具體的