大型橋梁及隧道運(yùn)營安全管理的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)

橋梁運(yùn)營安全管理的研究重點(diǎn)和熱點(diǎn)一、運(yùn)營單位安全管理職責(zé)及管理規(guī)定 2（一）主要職責(zé) 2（二）運(yùn)營安全管理規(guī)定 2二、高速公路交通安全 5（一）高速公路安全管理內(nèi)容 5（二）高速公路事故特點(diǎn) 5（三）影響因素 6（四）管理措施 7三、安全管理系統(tǒng)研究 8（一）安全管理程序 8（二）安全管理體系研究 8（1）潤揚(yáng)大橋運(yùn)行安全管理 8（2）蘇通大橋運(yùn)行安全管理 9（3）丹麥橋梁“Danbro”管理系統(tǒng) 10（4）冰雪天氣安全管理系統(tǒng) 10（5）地鐵運(yùn)營安全管理體系 10（三）應(yīng)急救援體系 11四、安全管理信息化技術(shù)應(yīng)用 15（一）安全監(jiān)控系統(tǒng) 15（二）氣象環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警 15（三）惡劣天氣條件下的交通控制與誘導(dǎo) 15（四）健康檔案的建立和完善 15（五）安全運(yùn)營監(jiān)管制度的建立 15（六）安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制 15（七）交通機(jī)電系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施如何保障運(yùn)營安全 15五、橋區(qū)通航安全 16（一）研究背景 16（二）大橋通航安全的影響因素： 16（三）航行安全管理措施 17（四）船舶防撞研究 18六、橋梁結(jié)構(gòu)安全 20（一）特大橋梁結(jié)構(gòu)安全評估與健康監(jiān)測 20（二）《武漢長江二橋長期健康檢測系統(tǒng)設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)》光纖光柵傳感技術(shù)。 20（三）橋梁病害事故的主要原因和分類： 20（四）橋梁病健康檢測系統(tǒng)的構(gòu)思與建設(shè) 21一、運(yùn)營單位安全管理職責(zé)及管理規(guī)定（一）主要職責(zé)公路長大橋隧的具體管養(yǎng)單位是安全運(yùn)營管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)。（一）按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)和公路橋隧運(yùn)營管理的法律、法規(guī)以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對橋隧進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，努力確保橋隧安全暢通；（二）建立健全橋隧安全運(yùn)營管理的規(guī)章制度，并組織落實(shí)；（三）建立健全符合所管養(yǎng)橋隧特點(diǎn)的技術(shù)安全保障體系，充分利用市場機(jī)制，吸收專業(yè)機(jī)構(gòu)參與長大橋隧的技術(shù)安全評價(jià)、監(jiān)測和處置工作。（四）負(fù)責(zé)收集、分析、整理和保存橋隧勘測、設(shè)計(jì)、維護(hù)、運(yùn)營、安全監(jiān)測和其它有關(guān)安全運(yùn)營管理的資料或數(shù)據(jù)，建立、維護(hù)橋隧安全技術(shù)檔案和運(yùn)營管理數(shù)據(jù)庫；（五）負(fù)責(zé)開展橋隧巡查、結(jié)構(gòu)檢查和日常維護(hù)、安全狀況監(jiān)測等安全管理工作；（六）建立以反恐和應(yīng)對惡劣天氣、自然災(zāi)害、突發(fā)事件特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，與地方政府及相關(guān)部門建立密切的合作機(jī)制，及時(shí)更新相關(guān)應(yīng)急救援報(bào)告、救援聯(lián)系方式，定期請求相關(guān)部門支持組織開展應(yīng)急演練。（七）定期對橋隧安全監(jiān)測儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查、標(biāo)定，保證監(jiān)測儀器和設(shè)備可靠運(yùn)行；（八）組織實(shí)施橋隧的維護(hù)加固、更新改造和安全隱患治理；（九）遇有緊急事件，及時(shí)收集信息并向有關(guān)部門報(bào)告，并及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，全力救助受困車輛和人員，為相關(guān)專業(yè)救助隊(duì)伍施救創(chuàng)造有力條件；（十）定期組織橋隧安全運(yùn)營管理人員開展技術(shù)培訓(xùn)。（十一）積極配合相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，嚴(yán)厲打擊長大橋隧上（內(nèi)）的違法行為，特別是違反交通管理法規(guī)的行為。第八條[應(yīng)急協(xié)作]地方各級交通主管部門要根據(jù)長大橋隧安全管理需要，協(xié)助管養(yǎng)單位做好與地方政府相關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)工作，保證應(yīng)急演練順利進(jìn)行，應(yīng)急措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度得以貫徹落實(shí)。第九條[獎(jiǎng)勵(lì)]對及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除長大橋隧安全隱患、舉報(bào)或者制止影響長大橋隧安全的違法行為的單位和個(gè)人，各級交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）運(yùn)營安全管理規(guī)定第十條[開通條件]長大橋隧開通運(yùn)營前，必須具備以下條件。（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管養(yǎng)單位移交相關(guān)技術(shù)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。（二）設(shè)置必要的檢修通道、消防、通風(fēng)、照明、救援等安全附屬設(shè)施，安全警示標(biāo)志和交通（通航）標(biāo)志齊全、鮮明并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（三）長大橋隧管養(yǎng)單位職責(zé)和安全運(yùn)營管理人員（包括專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師）落實(shí)到位，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)安全管理制度齊全、有效。第十一條[安全培訓(xùn)]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)定期組織安全運(yùn)營管理人員進(jìn)行安全專業(yè)培訓(xùn)。長大橋梁管養(yǎng)單位所配置的水上安全管理人員還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受特殊培訓(xùn)。第十二條[安全設(shè)施]長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)按照反恐、消防管理、事故救援等有關(guān)規(guī)定，在長大橋隧設(shè)施上（內(nèi)），合理設(shè)置報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、防護(hù)監(jiān)視、救援等器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更新，保證其處于良好工作狀態(tài)。第十三條[管線依附]依附長大橋隧及其附屬設(shè)施架設(shè)管線的，審批機(jī)關(guān)在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征得公路管理機(jī)構(gòu)同意，并依法辦理有關(guān)手續(xù)。管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對管線進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)消除安全隱患；長大橋隧改建、擴(kuò)建、維修時(shí)，應(yīng)積極給予配合。第十四條[禁止行為]在長大橋隧及其附屬設(shè)施上（內(nèi)）禁止下列行為：（一）修建建（構(gòu)）筑物或者擅自占用、挖掘橋面（路面）；（二）架設(shè)壓力超過規(guī)定的燃?xì)夤艿馈?0千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（三）利用長大橋隧及其附屬設(shè)施進(jìn)行圍攔、吊裝、牽拉等施工作業(yè)（排險(xiǎn)、養(yǎng)護(hù)維修除外）；（四）擅自設(shè)置廣告或者移動(dòng)附屬設(shè)施；（五）其他損害長大橋隧及其附屬設(shè)施、妨礙運(yùn)營安全的行為。第十五條[車輛通行]車輛通過長大橋隧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得違反交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號燈指示行駛，除遇緊急情況，不得在長大橋隧上（內(nèi)）停車或低速行駛；進(jìn)入隧道，應(yīng)當(dāng)開啟前照燈、示廓燈和后尾燈，嚴(yán)禁在隧道內(nèi)吸煙或使用明火。第十六條[交通安全]管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)交通情況，及時(shí)調(diào)整、完善交通安全設(shè)施，做到完好、齊全、醒目。同時(shí)，要在長大橋隧入口前設(shè)立“動(dòng)態(tài)禁入”標(biāo)志，確保發(fā)生突發(fā)事件后車輛不再進(jìn)入橋隧，并能在緊急情況時(shí)往對向車道掉頭安全駛離事故現(xiàn)場。第十七條[危險(xiǎn)品]裝載、攜帶易燃易爆以及其他危險(xiǎn)物品的車輛通過長大橋隧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，確保運(yùn)行安全。遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件以及其它嚴(yán)重影響長大橋隧運(yùn)營安全情形時(shí)，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛不得駛上（入）長大橋隧。第十八條[特種車輛通行]履帶車、鐵輪車、超限車輛或其它可能會危及橋隧設(shè)施安全的車輛不得擅自駛上（入）長大橋隧。確需通行時(shí)，必須經(jīng)縣級以上人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，并按要求采取必要的安全防護(hù)措施，根據(jù)指定的時(shí)間、路線、方式和時(shí)速通過。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級公安機(jī)關(guān)同意。前款規(guī)定的特種車輛經(jīng)批準(zhǔn)通行長大橋梁時(shí)，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)審核、通行引導(dǎo)，以及車輛通行前和通行期間橋梁結(jié)構(gòu)狀況的檢查、監(jiān)測等相關(guān)工作。第十九條[安全區(qū)劃定]長大橋梁安全保護(hù)區(qū)是指橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影面邊緣兩側(cè)各一定范圍內(nèi)的區(qū)域。交通主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)在充分征求專家意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)大橋的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、橋址環(huán)境等狀況合理劃定大橋安全保護(hù)區(qū)范圍，大橋管養(yǎng)單位應(yīng)及時(shí)設(shè)置標(biāo)識橋梁安全保護(hù)區(qū)范圍的界樁、界標(biāo)。第二十條[安全區(qū)規(guī)定]長大橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）從事采砂、取土、挖掘、爆破等危及長大橋梁安全的作業(yè)或者活動(dòng)；（二）堆放、儲存易燃易爆物品；（三）捕魚、系纜、泊船；（四）其他危及長大橋梁安全的行為。第二十一條[安全設(shè)施要求]按規(guī)定設(shè)置并完善橋梁防撞設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、助航標(biāo)志等安全設(shè)施，確保其效能完好。第二十二條[通航設(shè)施要求]跨越通航水域的長大橋梁管養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定積極配合有關(guān)部門做好船舶通航管理工作。遇有航道變化、助航標(biāo)志或設(shè)施受損的情況，管養(yǎng)單位或有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)，及時(shí)進(jìn)行更新和維護(hù)。第二十三條[船舶通行]船舶通過長大橋梁所在水域時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照航標(biāo)設(shè)置、航道標(biāo)準(zhǔn)和船舶通行規(guī)范要求通行，并遵守以下規(guī)定。（一）在船舶監(jiān)控系統(tǒng)（VTS）覆蓋區(qū)內(nèi)，船舶應(yīng)遵守VTS的有關(guān)規(guī)定，向VTS中心報(bào)告本船的船位及動(dòng)態(tài)，接受并服從VTS中心的監(jiān)控和管理；（二）船舶進(jìn)入長大橋梁所在水域前，應(yīng)對舵、錨、主輔機(jī)、航行信號、船隊(duì)系纜及拖帶設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保持良好的技術(shù)狀態(tài)，落實(shí)安全措施，確保安全通過；（三）應(yīng)采取一切有效手段盡早與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及過往船舶取得聯(lián)系，確保安全通行；（四）通過長大橋梁所屬水域的船舶，相互之間應(yīng)保持安全距離，禁止追越或并列行駛；（五）應(yīng)根據(jù)長大橋梁的通航凈空高度留足安全系數(shù)。船隊(duì)通過長大橋梁的最大高度限值，由航道管理部門以航行通告的形式發(fā)布。出現(xiàn)能見度不良、風(fēng)力超過六級、大橋水域航道或航標(biāo)不正常、本船船位不正等情況時(shí)，禁止船舶通行。裝載爆炸品的船舶禁止夜間通過長大橋梁所屬水域。第二十四條[基本要求]長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營安全管理制度，采取有效措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并盡快排除。（一）配備必要的人員、裝備，加強(qiáng)長大橋隧沿線、橋梁安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常安全巡查，及時(shí)查處各種侵占、損害長大橋隧及附屬設(shè)施的行為；（二）采取移動(dòng)或固定方式，對過往車輛進(jìn)行必要的安全檢查，確保通行安全。二、高速公路交通安全（一）高速公路安全管理內(nèi)容高速公路是全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務(wù)設(shè)施配套齊全的高標(biāo)準(zhǔn)汽車專用公路。高速公路具有行駛速度高,通行能力大等特點(diǎn),由于高速公路采取了一系列的措施,交通事故大為減少,其事故率只有一般公路的1/3～1/4,但是由于高速公路上車速快,一旦發(fā)生事故,其嚴(yán)重性增大,高速公路事故的死亡率是一般公路的兩倍。我國高速公路交通事故發(fā)生起數(shù)和死傷人數(shù)較多,這主要是由于我國的高速公路起步不久,駕駛員對高速公路不熟悉、不適應(yīng),也和高速公路管理水平落后有關(guān)。我國正處于高速公路建設(shè)迅猛發(fā)展時(shí)期,高速公路發(fā)生重大事故,其政治影響和經(jīng)濟(jì)損失都十分嚴(yán)重,所以,研究高速公路安全管理具有重要意義。高速公路安全管理涉及面廣,內(nèi)容很多,主要包括交通安全教育:即充分利用各種宣傳媒體,普及交通安全的常識和高速公路的使用知識,這是預(yù)防交通事故的有效措施;法規(guī)建設(shè):使得高速公路交通安全能夠做到“有法可依,有法必依”,這就需要不斷完善交通法規(guī),并在執(zhí)法中嚴(yán)格要求,使違章、違法人員得到應(yīng)有的懲罰,從中吸取教訓(xùn),以免發(fā)生更大的事故;車輛建設(shè):對車輛進(jìn)行注冊登記并定期檢查,核發(fā)牌照及行車執(zhí)照;駕駛員管理:核發(fā)及審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證;道路及其安全設(shè)施的驗(yàn)收與管理:當(dāng)?shù)缆房⒐ぶ髮Φ缆愤M(jìn)行驗(yàn)收,對安全設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理,制止和處理各種侵占、破壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為,以消除安全隱患;維護(hù)高速公路安全秩序,包括糾正交通違章,處理交通事故,道路治安管理,交通污染管理。據(jù)國外資料統(tǒng)計(jì),高速公路每百公里的事故發(fā)生率僅為普通公路的1?3,每百公里的事故死亡率僅為普通公路的1?2-1?6,而交通流量卻是普通公路的10倍左右,所以高速公路被認(rèn)為是安全程度最高的公路。但是,目前我國高速公路交通事故的發(fā)生率、死亡率與國外發(fā)達(dá)國家同類型公路的交通事故相比要高出很多。（二）高速公路事故特點(diǎn)高速公路有寬闊、平直、分道行駛、全封閉、全立交、有完善的交通安全和交通控制設(shè)施等特點(diǎn),同普通公路相比,高速公路的交通事故有如下特點(diǎn):(1)高速公路發(fā)生重、特大交通事故的概率較大,所占比例高。高速公路由于行駛速度快,汽車運(yùn)行時(shí)動(dòng)量大,因而沖擊能力強(qiáng),發(fā)生事故危害性大。(2)單車事故所占比例很大。單車事故主要是車輛撞擊路上單車事故主要是車輛撞擊路上護(hù)欄或者是翻車。高速公路上車輛的行駛車速很高,由于橫向力的作用,可能使在有超高的平曲線上行駛的汽車?yán)@外側(cè)車輪觸地點(diǎn)產(chǎn)生向外傾覆的危險(xiǎn),由橫向傾覆條件分析知道,要使汽車不產(chǎn)生傾覆,必須使傾覆力矩小于或等于穩(wěn)定力矩;由橫向滑移條件分析知道,由于橫向力的作用,可能使在平曲線上行駛的汽車產(chǎn)生橫向滑移,要使汽車不產(chǎn)生橫向滑移,必須使橫向力小于或等于輪胎與路面之間的橫向附著力,所以,車速越快,就越容易發(fā)生事故。我國1996年高速公路交通事故統(tǒng)計(jì)表明,單車事故占44.1%,追尾事故占46.7%,其它事故占9.2%.(3)追尾事故也比較多。由制動(dòng)平衡方程式知,車速越快,制動(dòng)距離就越長,在重載、濕路面、惡劣天氣、超速行駛情況下,追尾事故極易發(fā)生。(4)事故駕駛員中,新駕駛員所占比例大。由于新駕駛員缺乏行車經(jīng)驗(yàn)和在高速公路上應(yīng)急情況的處理經(jīng)驗(yàn),很容易因采取措施不當(dāng)而發(fā)生交通事故,在有的省份的高速公路交通事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果中,事故駕駛員中駕齡不超過3年的達(dá)到50%以上。（三）影響因素（1）人的因素原因主要是駕駛員缺少高速公路行駛經(jīng)驗(yàn),缺乏高速公路交通常識,駕駛員長時(shí)間疲勞駕駛,以及駕駛員的交通安全法規(guī)意識薄弱,,例如:無證駕駛、酒后開車、超速行駛、違章超車及違章裝載、車輛間距過近等。在雨霧天氣及路面結(jié)冰或雨后積水時(shí),更容易發(fā)生交通事故。此外,乘車人在高速公路上隨意上下車以及擅自在高速公路上穿行都是引發(fā)交通事故的原因。（2）車的因素輪胎爆裂是我國高速公路發(fā)生交通事故的最普遍原因之一,因此而引起方向失控的情況十分嚴(yán)重,占車輛引起交通事故的19%,其他的原因包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、發(fā)動(dòng)機(jī)過熱、電氣故障、燃料用盡等。車輛在高速公路上行駛時(shí),要注意規(guī)定車速,還要注意應(yīng)與其他車輛保持一定距離,車速過高或過低都是十分危險(xiǎn)的,要注意行車道的占用,還需注意載物的規(guī)定,不要超載,不要偏載而造成離心力過大而發(fā)生交通事故。（1）路的因素路的因素主要指高速公路的線形設(shè)計(jì)和道路結(jié)構(gòu)。其中線形設(shè)計(jì)與交通事故關(guān)系較大,如道路的曲率半徑過小、直線距離過長、視距過小、縱坡過大,平縱線形不協(xié)調(diào)等。此外,路面的強(qiáng)度穩(wěn)定性、平整度和抗滑性也是影響高速公路安全行駛的原因。由于高速公路車速高的特點(diǎn),路面上的一個(gè)小石?；蚵访娼Y(jié)構(gòu)小的破損都可能導(dǎo)致大的交通事故,故高速公路的保養(yǎng)也非常重要。（1）管理的因素由于“一路兩制”即公安部門和交通部門職責(zé)不清,使得管理出現(xiàn)問題。此外,管理的硬件設(shè)施落后,科學(xué)化管理水平低,也是影響高速公路安全的因素（四）管理措施（1）交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)我國現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè),落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果,應(yīng)研究智能運(yùn)輸系統(tǒng),將先進(jìn)的檢測、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運(yùn)輸系統(tǒng)中,使車輛和道路的功能智能化,提高運(yùn)輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。（2）線性設(shè)計(jì)大量的交通事故統(tǒng)計(jì)資料說明,高速公路的線型設(shè)計(jì)與安全性密切相關(guān)。如何在高速公路線型設(shè)計(jì)中既確保安全性高,也確保安全感高,還需進(jìn)行深入的研究與探討。（3）道路交通安全管理系統(tǒng)根據(jù)高速公路具有經(jīng)營性與服務(wù)性的特點(diǎn),建立以建設(shè)業(yè)主為主體、容維護(hù)、收費(fèi)、路政、交通安全、服務(wù)等管理內(nèi)容為一體的高效、統(tǒng)一的管理體制是較明智的選擇，實(shí)現(xiàn)人、車、環(huán)境三個(gè)要素間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。道路交通安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,該系統(tǒng)是由“人、車、路、環(huán)境、”等諸多元素組成的。通過大量的交通事故數(shù)據(jù)分析,導(dǎo)致道路交通事故多發(fā)的因素,非系統(tǒng)中單一元素所致,而是由系統(tǒng)中諸元素間相互作用、相互影響、相互制約而引起。如災(zāi)害性天氣可導(dǎo)致人、車、路、環(huán)境等元素間的關(guān)系失調(diào)從而影響道路交通的安全。因此,公路運(yùn)營安全管理應(yīng)采用系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)基礎(chǔ),分析人、車、路各元素在實(shí)時(shí)環(huán)境下的特性及規(guī)律,然后將各種元素加以集成,協(xié)調(diào)各元素間的有機(jī)聯(lián)系,使得“人、車、路、環(huán)境”系統(tǒng)在實(shí)時(shí)環(huán)境下,以最優(yōu)狀態(tài)確保災(zāi)害性天氣下的道路交通安全。（3）要重視并開展安全效益評估。今后在高速公路設(shè)計(jì)中應(yīng)把安全列為標(biāo)準(zhǔn)之一,在高速公路項(xiàng)目投資中應(yīng)將安全費(fèi)用的投入規(guī)定出明確的比例。高速公路建成通車后,管理部門要對高速公路設(shè)計(jì)的安全效果做出評價(jià)。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn),在高速公路投資項(xiàng)目的總體效益中,安全效益不應(yīng)低于15%。（4）超載管理超載車輛在公路上行駛，對路面的破壞短期不太明顯，但隨著時(shí)問的推移，破壞會越來越嚴(yán)重，造成路面大面積破損，致使行車速度降低，油耗加大，而且易造成橋梁損壞，甚至發(fā)生垮橋、車毀人亡的重大事故。因此廣大公路管理部門應(yīng)按照國家行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大超載車輛過橋的治理力度，嚴(yán)禁超載車輛通過橋梁，確保橋梁的安全。（5）橋梁工程師認(rèn)證（6）其它改進(jìn)車輛設(shè)計(jì),優(yōu)化道路規(guī)劃,改善路面性能是交通安全最基本的措施,也是必不可少的途徑之一;要豐富高速公路沿線景觀,給駕駛員新鮮感,抑制煩燥;加強(qiáng)交通安全的科研工作,改善交通秩序,提高交通效能,達(dá)到安全、迅速、抵公害的目的。船舶撞擊、風(fēng)致振動(dòng)、地震荷載等會造成橋梁損壞，有時(shí)甚至是橋塌事故。對這些荷載對橋梁造成的危害應(yīng)該引起足夠的重視。采取一定的防護(hù)措施，增強(qiáng)橋梁抵抗這些荷載的能力，降低此荷載給橋梁造成的損失，保障橋梁的安全。三、安全管理系統(tǒng)研究（一）安全管理程序根據(jù)以上分析,道路交通事故預(yù)防系統(tǒng)由信息采集子系統(tǒng)、分析決策和信息發(fā)布子系統(tǒng)三子系統(tǒng)組成,并通過通信系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)配合,實(shí)現(xiàn)信息的傳輸與共享,確保道路交通事故的預(yù)防工作。各子系統(tǒng)具有自己特有的功能和作用,信息采集的功能是及時(shí)準(zhǔn)確地采集氣象、交通和路況信息,并對采集到的原始信息進(jìn)行分析和預(yù)測,得出分析決策和信息發(fā)布所需要的信息,同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息的傳送。（二）安全管理體系研究（1）潤揚(yáng)大橋運(yùn)行安全管理潤揚(yáng)大橋2005年4月通車以來，主橋及其南北接線高速公路運(yùn)營管理始終保持著安全、通暢、高效的良好態(tài)勢,跨江主橋部分全天候開通,截至到年月底,日均交通流量達(dá)輛,大橋路段的事故率及死亡率保持在較低水平。潤揚(yáng)大橋過往車輛事故率為53.85起/億車公里,2008年交通事故死亡率降低到每起23死亡1人(2007年度中國交通事故每4起死亡1人,江蘇省為3每起死亡1人),這充分說明潤揚(yáng)大橋路段的運(yùn)營安全管理取得明顯成效。①制定行之有效的預(yù)案,防患于未然：②建立完善的監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控交通：潤揚(yáng)大橋在建設(shè)時(shí)期就充分考慮了運(yùn)營安全管理的需要,建立了較為完善的監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控系統(tǒng)主要由外場設(shè)備及控制系統(tǒng)組成。外場設(shè)備主要有用于交通監(jiān)控的攝像機(jī)套,其中南漢懸索和北漢斜拉兩座主橋區(qū)域南岸鎮(zhèn)江西至北岸揚(yáng)州瓜洲互通公里分布套監(jiān)控?cái)z像機(jī),實(shí)現(xiàn)全路段無盲區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控南、北接線高速公路上其他互通區(qū)域有套攝像頭,路橋攝像機(jī)共計(jì)套潤揚(yáng)大橋沿線個(gè)收費(fèi)站分布套收費(fèi)廣場攝像機(jī)。另外,用于收費(fèi)監(jiān)控?cái)z像機(jī)共套?？刂葡到y(tǒng)由計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、閉路電視、外場智能設(shè)備、光纖技術(shù)等技術(shù)集于一體的綜合工程,通過對道路交通、氣象和交通異常事件等信息的采集、分析、處理,形成限制、勸誘或建議性指令,為管理者提供管理和調(diào)度信息。潤揚(yáng)大橋沿線還設(shè)有塊大型情報(bào)板、塊小型情報(bào)板,管理者可以根據(jù)通過塊情報(bào)板發(fā)布指令,誘導(dǎo)、控制交通。由于交通流量的上升,近期潤揚(yáng)大橋路段沿線正在增加套攝像頭,預(yù)計(jì)完成后將基本實(shí)現(xiàn)全路段的實(shí)時(shí)交通監(jiān)控。通過完善的監(jiān)控系統(tǒng),管理者對道路交通情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)了解路段的交通流量、天氣情況、交通事故等重要信息,并根據(jù)采集到的信息進(jìn)行調(diào)度,從技術(shù)上保障了潤揚(yáng)大橋的運(yùn)營安全。③通過路網(wǎng)群管會議,實(shí)現(xiàn)專管與群管結(jié)合④通過一路四方協(xié)調(diào)會議制度,建立快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制潤揚(yáng)大橋公司、鎮(zhèn)江市交巡警、揚(yáng)州市交巡警及路政部⑤存在問題:跨江大橋上劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故時(shí)還涉及到水源的安全問題潤揚(yáng)大橋開放交通至今,運(yùn)營安全管理保持了良好勢態(tài),其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)是一路四方的密切配合,保證了交通控制有序、事故處置快速,特情如惡劣天氣等應(yīng)對有預(yù)案。在處置交通事故過程中,我們感覺到處置危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故難度大,危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多,物理、化學(xué)性質(zhì)各異,事故情況千差萬別,在處置過程中要考慮的因素較多,事故對交通的影響較大。特別是在跨江大橋上劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故時(shí)還涉及到水源的安全問題,建議有關(guān)部門對此進(jìn)行專題研究。（2）蘇通大橋運(yùn)行安全管理蘇通大橋自6月30日正式通車以來，日平均車流量達(dá)2.9萬輛，高峰時(shí)近4萬輛，在全省、全國高速公路網(wǎng)絡(luò)中的效益和作用日趨明顯。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在會上高度評價(jià)了技術(shù)顧問和技術(shù)專家組為蘇通大橋建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，并要求蘇通大橋?yàn)樘卮笮蜆蛄哼\(yùn)營管理創(chuàng)建新機(jī)制，提供新經(jīng)驗(yàn)。以江蘇省委書記梁保華提出的“一流大橋，一流管理”為目標(biāo)。蘇通大橋特殊的工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模，在建設(shè)期提出的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新和理念創(chuàng)新等成果，均需要在管理期加以跟蹤、監(jiān)測和驗(yàn)證，并延伸性的研究、創(chuàng)新。二是運(yùn)營安全方面。入口處控制，不通過、不卸載、不處罰的超限運(yùn)輸管理要求，牽扯大量人力物力；一年中，有179天橋面風(fēng)力達(dá)到7級，加上“冰霧雨雪”多種因素影響或共同作用，以及橋長、坡陡、橋面掉頭難和環(huán)氧瀝青橋面摩擦系數(shù)相對較小等工程特點(diǎn)，致使車輛發(fā)生運(yùn)輸橫滑和側(cè)翻的風(fēng)險(xiǎn)很大，對確保運(yùn)輸車輛安全提出更高的要求；大橋跨越的江面，水寬流急，風(fēng)高浪大，碼頭錨地多，水上交通特別繁忙，因而，防船撞特別是67個(gè)非通航孔防船撞任務(wù)艱巨。加快建立以保暢通保安全為重點(diǎn)的營運(yùn)安全管理制度，編制了《大風(fēng)條件下交通管理處置預(yù)案》、《惡劣天氣條件下交通處置預(yù)案》、《收費(fèi)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等10多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，初步建構(gòu)了公司、區(qū)域性和上級預(yù)案的三級應(yīng)對體系，與周邊沿江、通啟公司組成清障救援聯(lián)合求助應(yīng)急體系和快速反應(yīng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并開展多次事故處理演練。因遇突發(fā)事件等嚴(yán)重影響道路交通安全情況的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取臨時(shí)交通管制措施，并及時(shí)發(fā)布交通信息；超過限載、限高、限寬、限長技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得在大橋上行駛；船舶、設(shè)施通過大橋水域應(yīng)當(dāng)滿足大橋通航橋孔通航凈空高度、寬度及其他技術(shù)要求，不得在大橋非通航水域航行。禁止船舶在大橋水域內(nèi)試航、校正羅經(jīng)、捕撈、采掘、爆破、傾倒廢棄物及其他有礙大橋安全的作業(yè)。應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖及安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（3）丹麥橋梁“Danbro”管理系統(tǒng)該系統(tǒng)是一個(gè)由第二代計(jì)算機(jī)支持的橋梁管理系統(tǒng),它是丹麥道路管理部門在年研制開發(fā)的,并在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展和完善了這套系統(tǒng)。橋梁管理系統(tǒng)的組成該橋梁管理系統(tǒng)由以下幾方面組成一系列的與橋梁相關(guān)的活動(dòng),包括橋梁的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢查、維護(hù)、整修和預(yù)算工作。一整套的規(guī)范與規(guī)定,例如道路法規(guī)設(shè)計(jì)、施工與維修規(guī)范還有系統(tǒng)里逐一列出的每項(xiàng)細(xì)則。一系列的來源于以上各項(xiàng)活動(dòng)并存儲在數(shù)據(jù)庫里的各個(gè)數(shù)據(jù)。一套用以核對數(shù)據(jù)的軟件。中小橋梁安全性能管理系統(tǒng)是以橋梁損傷狀況為基礎(chǔ)的評估方法。由橋梁信息輸人輸出模塊、數(shù)據(jù)庫查詢分析模塊、橋梁技術(shù)狀況評估模塊、橋梁技術(shù)狀況預(yù)測模塊、總體養(yǎng)護(hù)經(jīng)濟(jì)分析決策模塊等構(gòu)成。該系統(tǒng)可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)級多座橋梁基本表觀狀況的評估，以外觀檢測為主。這種檢測管理方法直觀、快速，但無法準(zhǔn)確反映橋梁實(shí)際工作狀態(tài)，有一定的主觀性。（4）冰雪天氣安全管理系統(tǒng)①影響分析：從對道路、駕駛員、行車環(huán)境和車輛本身的影響②工程對策合理限速、車道管理、交通控制、交通流誘導(dǎo)、關(guān)閉交通、③系統(tǒng)構(gòu)成高速公路冰雪天氣下安全運(yùn)營管理系統(tǒng)應(yīng)由氣象及道路、交通狀況數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、冰雪天氣影響分析系統(tǒng)、公路狀態(tài)和交通運(yùn)行狀況預(yù)測系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、緊急救援系統(tǒng)等幾部分構(gòu)成。（5）地鐵運(yùn)營安全管理體系從事后查處的被動(dòng)型管理向事前預(yù)防的主動(dòng)性管理轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)性、專業(yè)規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，不斷提高安全管理水平。①體系構(gòu)建： 構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會制度 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)健全事故應(yīng)急救援體系提供設(shè)備實(shí)施的可靠性加大消防和內(nèi)部治安保衛(wèi)管理力度②體系組成：構(gòu)建管理機(jī)構(gòu)，提供組織保障確定安全理念，制定安全管理總目標(biāo)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)培訓(xùn)，提供全員安全防范能力健全責(zé)任體系，確立安全考核目標(biāo)引進(jìn)先進(jìn)管理思想，提高安全管理水平橋化消防安全管理，減少火災(zāi)隱患建立突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)能力監(jiān)理例會制度，確保及時(shí)解決問題通過整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全“6S”管理，減少安全隱患從技術(shù)上下功夫，以技術(shù)保安全開展安全推廣活動(dòng)，培育安全文化（三）應(yīng)急救援體系（1）應(yīng)急救援預(yù)案要求第四十三條[基本要求]長大橋隧遭遇影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效應(yīng)急措施，組織搶修或救援，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第四十四條[應(yīng)急預(yù)案]各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，制定和完善長大橋隧安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。長大橋隧應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容。（一）編制目的、工作原則和適用范圍；（二）組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（三）信息監(jiān)測與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布與宣傳；（五）善后處置、事件調(diào)查；（六）通信、搶險(xiǎn)、隊(duì)伍、交通、治安、資金、技術(shù)等應(yīng)急保障措施；（七）公眾宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)；（八）監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。第四十五條[預(yù)案實(shí)施]各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)，以及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定科學(xué)配置應(yīng)急處置設(shè)備和人員，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練，建立部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高先期應(yīng)急處置能力。長大橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的交通事故救援演習(xí)，長大隧道管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的消防或氣體泄漏救援演練。第四十六條[第四十七條[先期處置]長大橋隧運(yùn)營遇有以下情形時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的先期處置措施。（一）長大橋隧所在區(qū)域出現(xiàn)影響車輛通行安全的大霧天氣時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉長大橋隧，禁止社會車輛通過；（二）長大橋梁所在區(qū)域風(fēng)速大于10米/秒時(shí)，應(yīng)對車輛通行速度進(jìn)行限制，風(fēng)速超過25米/秒時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁，禁止車輛通過橋梁；（三）長大橋隧所在區(qū)域發(fā)生百年一遇的強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁或隧道，禁止車輛通過；（四）長大橋隧區(qū)域氣溫異常超出設(shè)計(jì)限值時(shí)，應(yīng)限制車輛通行；（五）橋上或隧道洞口有冰雪、掛冰時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)部門應(yīng)及時(shí)清理橋面、隧道洞口及洞內(nèi)冰雪、掛冰，防止大塊冰雪落向過往船只和車輛，并設(shè)置必要的警示標(biāo)志提醒過往車輛和橋下船只注意橋隧上（內(nèi)）落冰；（六）長大橋梁所跨越河流出現(xiàn)50年一遇的洪水位時(shí)，應(yīng)在確保橋梁和車輛安全的前提下才能允許車輛通行，100年一遇的洪水及更大的洪水應(yīng)限制交通；（七）橋梁上及兩端橋頭出現(xiàn)交通事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)控制和疏導(dǎo)橋上交通，避免車輛密集停留在橋上車道；（八）隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)立即封閉隧道，禁止社會車輛進(jìn)入隧道，并做好提前分流工作，防止車輛擁堵影響救援和清障。并組織引導(dǎo)洞內(nèi)受阻車輛依次退出洞身。應(yīng)保證風(fēng)機(jī)、照明和消防設(shè)備處于正常使用的狀態(tài)；（九）長大橋隧上（內(nèi)）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布信息、封閉橋梁或隧道，禁止車輛駛上（入）橋隧，防止二次事故發(fā)生。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，還應(yīng)迅速指揮機(jī)電設(shè)備做出反應(yīng)，根據(jù)著火點(diǎn)位置自動(dòng)調(diào)度送風(fēng)和排風(fēng)，進(jìn)行通風(fēng)排煙，引導(dǎo)人員疏散；（十）遇有長大橋隧交通流量激增、超限車輛經(jīng)過等危及安全運(yùn)營的緊急情況，長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取臨時(shí)交通管制措施，確保運(yùn)營安全。第四十九條[防止二次事故發(fā)生規(guī)定]發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)單位和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和分工采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)過往車輛安全通行，將現(xiàn)場人員及時(shí)疏散引導(dǎo)至安全區(qū)域（安全通道），避免發(fā)生二次事故。率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時(shí)將事件的性質(zhì)、時(shí)間等通報(bào)相關(guān)部門。第四十三條[基本要求]長大橋隧遭遇影響運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)迅速采取有效應(yīng)急措施，組織搶修或救援，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第四十四條[應(yīng)急預(yù)案]各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，制定和完善長大橋隧安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。長大橋隧應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）編制目的、工作原則和適用范圍；（二）組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（三）信息監(jiān)測與報(bào)告、預(yù)警、預(yù)防行動(dòng)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急措施、指揮協(xié)調(diào)、信息發(fā)布與宣傳；（五）善后處置、事件調(diào)查；（六）通信、搶險(xiǎn)、隊(duì)伍、交通、治安、資金、技術(shù)等應(yīng)急保障措施；（七）公眾宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)；（八）監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲。第四十五條[預(yù)案實(shí)施]各級交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)，以及長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定科學(xué)配置應(yīng)急處置設(shè)備和人員，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開展應(yīng)急演練，建立部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高先期應(yīng)急處置能力。長大橋梁管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的交通事故救援演習(xí)，長大隧道管養(yǎng)單位應(yīng)每年組織不少于一次的消防或氣體泄漏救援演練。第四十六條[第四十七條[先期處置]長大橋隧運(yùn)營遇有以下情形時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的先期處置措施。（一）長大橋隧所在區(qū)域出現(xiàn)影響車輛通行安全的大霧天氣時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉長大橋隧，禁止社會車輛通過；（二）長大橋梁所在區(qū)域風(fēng)速大于10米/秒時(shí)，應(yīng)對車輛通行速度進(jìn)行限制，風(fēng)速超過25米/秒時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁，禁止車輛通過橋梁；（三）長大橋隧所在區(qū)域發(fā)生百年一遇的強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)發(fā)布公告、封閉橋梁或隧道，禁止車輛通過；（四）長大橋隧區(qū)域氣溫異常超出設(shè)計(jì)限值時(shí)，應(yīng)限制車輛通行；（五）橋上或隧道洞口有冰雪、掛冰時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)部門應(yīng)及時(shí)清理橋面、隧道洞口及洞內(nèi)冰雪、掛冰，防止大塊冰雪落向過往船只和車輛，并設(shè)置必要的警示標(biāo)志提醒過往車輛和橋下船只注意橋隧上（內(nèi)）落冰；（六）長大橋梁所跨越河流出現(xiàn)50年一遇的洪水位時(shí)，應(yīng)在確保橋梁和車輛安全的前提下才能允許車輛通行，100年一遇的洪水及更大的洪水應(yīng)限制交通；（七）橋梁上及兩端橋頭出現(xiàn)交通事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)控制和疏導(dǎo)橋上交通，避免車輛密集停留在橋上車道；（八）隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時(shí)，應(yīng)立即封閉隧道，禁止社會車輛進(jìn)入隧道，并做好提前分流工作，防止車輛擁堵影響救援和清障。并組織引導(dǎo)洞內(nèi)受阻車輛依次退出洞身。應(yīng)保證風(fēng)機(jī)、照明和消防設(shè)備處于正常使用的狀態(tài)；（九）長大橋隧上（內(nèi)）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布信息、封閉橋梁或隧道，禁止車輛駛上（入）橋隧，防止二次事故發(fā)生。隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，還應(yīng)迅速指揮機(jī)電設(shè)備做出反應(yīng)，根據(jù)著火點(diǎn)位置自動(dòng)調(diào)度送風(fēng)和排風(fēng)，進(jìn)行通風(fēng)排煙，引導(dǎo)人員疏散；（十）遇有長大橋隧交通流量激增、超限車輛經(jīng)過等危及安全運(yùn)營的緊急情況，長大橋隧的管養(yǎng)單位應(yīng)立即采取臨時(shí)交通管制措施，確保運(yùn)營安全。第四十九條[防止二次事故發(fā)生規(guī)定]發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時(shí)，長大橋隧管養(yǎng)單位和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)和分工采取相應(yīng)措施，引導(dǎo)過往車輛安全通行，將現(xiàn)場人員及時(shí)疏散引導(dǎo)至安全區(qū)域（安全通道），避免發(fā)生二次事故。率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時(shí)將事件的性質(zhì)、時(shí)間等通報(bào)相關(guān)部門。四、安全管理信息化技術(shù)應(yīng)用《青島海灣大橋運(yùn)營安全管理的新理念、新技術(shù)、新方法》：運(yùn)營安全管理及控制技術(shù)。明確運(yùn)營安全管理的目標(biāo)、制定相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)，并通過完備的運(yùn)營安全管理監(jiān)控系統(tǒng)加以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)建立重、特大風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)急預(yù)案。讓橋梁運(yùn)營安全管理突破成規(guī)、成為擺在面前的一大難題。（一）安全監(jiān)控系統(tǒng)（二）氣象環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警（三）惡劣天氣條件下的交通控制與誘導(dǎo)（四）健康檔案的建立和完善（五）安全運(yùn)營監(jiān)管制度的建立（六）安全突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制（七）交通機(jī)電系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施如何保障運(yùn)營安全五、橋區(qū)通航安全蘇通長江大橋位于長江下游江蘇省境內(nèi)澄通河段,西距南京約280km,東距長江入?？诩s100km,該橋的建設(shè)對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,加強(qiáng)蘇南、蘇北的聯(lián)系,完善國道、省道干線公路網(wǎng),進(jìn)一步改善過江條件,緩解過江交通壓力,保證航運(yùn)安全等各方面都具有十分重要的意義?？缃髽虻慕ㄔO(shè)惡化了內(nèi)河水域通航環(huán)境,對船舶通航形成障礙,同時(shí)也給港監(jiān)水上安全監(jiān)督管理提出了新的課題。（一）研究背景大橋水域通航安全管理不僅僅體現(xiàn)在建設(shè)期間的安全管理,大橋建成后的橋區(qū)水域通航安全維護(hù)管理也同樣重要?？缃瓨蛄航ǔ珊?通航條件受到限制,不可避免地影響了船舶航行安全。若不對大橋水域加以現(xiàn)場管理和安全保障,一旦發(fā)生橋區(qū)事故,將帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和產(chǎn)生惡劣的社會影響。如溫州龍港大橋被甬籍油輪撞塌事故,經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬;武漢長江大橋建成至今已被過往船舶碰撞了68次,直接經(jīng)濟(jì)損失逾千萬,其教訓(xùn)十分深刻。在市場經(jīng)濟(jì)條件下建成的橋梁,業(yè)主采取股份制形式進(jìn)行經(jīng)營,經(jīng)營模式、效益回報(bào)及日常維護(hù)管理等都發(fā)生了根本性的變化。（二）大橋通航安全的影響因素：（1）通航環(huán)境變化（2）安全投入不均衡（3）安全責(zé)任主體不清，履職不到位（4）安全監(jiān)管單一（5）自然環(huán)境惡劣（6）船東及其管理公司安全意識缺陷（7）船舶引航人員素質(zhì)較低，船員安全意識淡薄，操作水平低（8）VTS工作缺位，部門海域沒有覆蓋（9）助航設(shè)施不完善，安全警示標(biāo)志不齊全（10）選址先天不足（11）通航尺度選擇趨于理論化，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低主要通航尺度僅僅做到滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,對水流方向變化、墩位設(shè)置、船舶實(shí)際操縱性能等的其他重要因素未做認(rèn)真研究,增加了船舶過橋難度,提高了發(fā)生撞橋事故的概率。（12）未采取防撞措施目前,在橋墩上加裝橡膠墊等防撞設(shè)施成本高昂、使用周期短、效果不明顯,且與水利部門防洪要求相沖突,實(shí)施難度很大。此外,少數(shù)地方采取了在橋墩附近構(gòu)筑獨(dú)立的永久性防撞設(shè)施(如混凝土墩),雖然保證了橋梁安全,但形成了新的礙航物,對船舶安全構(gòu)成了威脅。（三）航行安全管理措施因此,大橋業(yè)主可采取下列兩種措施之一,以改善通航環(huán)境和維護(hù)良好通航秩序,保障大橋和船舶航行安全。（1）委托港監(jiān)維護(hù)管理通航安全委托港監(jiān)進(jìn)行通航安全維護(hù)管理,雙方簽訂協(xié)議,明確職責(zé),每年支付相應(yīng)管理費(fèi)用及提供管理設(shè)施（2）申請?jiān)O(shè)立守護(hù)站或配置守護(hù)艇向港監(jiān)申請?jiān)O(shè)立大橋守護(hù)站或配置大橋守護(hù)艇,負(fù)責(zé)橋區(qū)水域通航安全維護(hù)管理,守護(hù)大橋安全,并接受港監(jiān)的監(jiān)督、指導(dǎo)。積極探索符合客觀實(shí)際水上安全管理模式,就能適應(yīng)新形勢、新條件對水上安全管理的新要求,實(shí)現(xiàn)“水域更清潔,通航更安全”的目標(biāo)。（3）加強(qiáng)教育培訓(xùn),增強(qiáng)船員安全意識和責(zé)任心,提高船員的應(yīng)急反應(yīng)能力和綜合素質(zhì)（4）深入開展船舶安全隱患排查,強(qiáng)化隱患整改。（5）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估,切實(shí)做好橋梁的日常通航安全管理。通過對霧、季風(fēng)、臺風(fēng)、枯水、洪水等特殊條件下橋梁通航安全進(jìn)行評估,制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)提前采取措施積極應(yīng)對（6）認(rèn)真開展通航安全評估,充分論證橋梁工程對通航安全的影響。（7）對橋梁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)修訂,以適應(yīng)水運(yùn)發(fā)展需要。對重要航道上的橋梁,可以根據(jù)實(shí)際船型和通航密度,適度增大橋梁凈寬等通航主尺度,盡量避免橋梁對航道的不利影響,降低船舶過橋操作難度,提高船舶通行速度,以適應(yīng)當(dāng)今船舶大型化、快速化的趨勢。（四）船舶防撞研究（1）背景船舶作為水上運(yùn)輸工具,有著悠久的歷史,對推動(dòng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。橋梁作為溝通河流兩岸之間陸路交通運(yùn)輸?shù)募~帶,其地位和作用也是不言而喻的。但在通航河流上,船與橋又成為了一對矛盾,建橋的同時(shí),也給船舶航行帶來了不可低估的影響。一座座大橋就是一個(gè)個(gè)障航物,因航寬、航高的限制,船舶航行至橋區(qū)時(shí),稍有不慎就可能會發(fā)生撞橋事故。橋墩還會使泥沙淤積、河床變遷,航道條件惡化,從而對船舶的航行安全構(gòu)成威脅。事實(shí)上,船撞橋事故在世界各地一直在不斷地發(fā)生,由船撞橋事故所導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境破壞是驚人的。據(jù)統(tǒng)計(jì),在1960～1993年的33年中,全世界因船撞橋而導(dǎo)致?lián)p毀的大型橋梁已達(dá)29座,其中美國15座,死亡人數(shù)為321人。美國的陽光大橋、澳大利亞的塔斯曼大橋等都在被船撞塌后重建。近幾年,船撞橋事故頻繁發(fā)生的局面似乎并未有很大的改觀,重大的船撞橋事故仍時(shí)有發(fā)生。2001年,美國一艘拖輪在通過德克薩斯州最長的跨海大橋“伊莎貝拉皇后大橋”時(shí),將其撕開一道長達(dá)72m的缺口,兩個(gè)橋拱坍塌,5輛橋上行駛的汽車墜入大海,4人死亡,橋下的電話線、自來水管以及銀行通訊系統(tǒng)均遭到破壞。2002年,美國俄克拉荷馬州阿肯色河上,一艘拖輪頂著兩艘運(yùn)油的空駁船撞上一座公路橋的一個(gè)橋墩,造成公路橋坍塌,至少有17輛汽車從20m高空墜入河中,死亡17人。在我國,船撞橋事故也是頻繁發(fā)生。如武漢長江大橋自1957年建成以來,大約發(fā)生了70起船撞橋事故,其中直接經(jīng)濟(jì)損失超過百萬的大事故超過10起;南京長江大橋建橋至今已發(fā)生約30起船撞橋事故;有報(bào)道說,白沙沱大橋發(fā)生的船撞橋事故達(dá)到了上百起之多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅發(fā)生在我國長江、珠江、黑龍江三大水系干線上的船撞橋事故就達(dá)到300起以上。近幾年京杭運(yùn)河上已有多座橋梁被船撞塌,如龍港大橋、紹興運(yùn)河橋、蘇州亭子橋、湖州善璉大橋、杭州漁臨關(guān)大鐵橋等等。由此可見,橋區(qū)的船舶航行安全問題(主要是船撞橋問題)應(yīng)當(dāng)引起各方的重視,切不可忽視。（2）研究現(xiàn)狀國際上對橋區(qū)船舶航行安全問題的研究始于上個(gè)20世紀(jì)60年代,但最初進(jìn)展緩慢,研究領(lǐng)域較小,也未受到廣泛關(guān)注。1980年美國的陽光大橋被一艘散裝貨輪撞塌事件喚醒了各界對橫跨通航水域橋梁安全的重視,并使該方面的研究進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。當(dāng)時(shí)該事故造成35人死亡,導(dǎo)致直接損失超過25000萬美元,引起了極大的震憾,此后很多國家都相繼開始開展這方面的研究和探索。1983年,又一件悲慘的船撞橋事故發(fā)生,在前蘇聯(lián)伏爾加河上,一艘客輪在通過一座鐵路橋時(shí),錯(cuò)走大橋側(cè)孔,由于凈空高不足,使包括一個(gè)電影放映室在內(nèi)的上甲板室全部被切掉,176人喪生。一次又一次的慘痛教訓(xùn),促使人們越來越關(guān)注這一領(lǐng)域的問題。就在同一年,國際橋梁和結(jié)構(gòu)工程協(xié)會IABSE在哥本哈根舉行了一次基于船撞橋問題的橋梁合理設(shè)計(jì)與分析為專題的國際研討會,這是國際上第一次以此為專題的研討會。這次會議標(biāo)志著船撞橋問題在世界范圍內(nèi)的橋梁界得到了廣泛重視,使船撞橋問題的研究步入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。1991年,美國的《船舶碰撞公路橋梁設(shè)計(jì)指南》誕生,該文件由美國各州公路和運(yùn)輸官員協(xié)會AASHTO正式出版,是第一部受到普遍認(rèn)可并具有指導(dǎo)意義的橋梁船撞設(shè)計(jì)規(guī)范。其有關(guān)內(nèi)容后來被改寫進(jìn)《美國公路橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》(簡稱LRFD規(guī)范)的有關(guān)章節(jié),并成為橋梁工程師進(jìn)行橋梁防撞設(shè)計(jì)的實(shí)用性規(guī)范。同樣是在1991年,IABSE在列寧格勒召開了一次年會,推出了由拉森主筆撰寫的《船舶碰撞橋梁—船舶交通與橋梁結(jié)構(gòu)間的相互影響(綜述與指南)》,這是第一部對船撞橋有關(guān)問題的專著,進(jìn)一步總結(jié)推動(dòng)了該領(lǐng)域的研究工作。之后,歐洲一些國家也相繼對橋梁的船撞問題制定了一些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。1995年,國際航海協(xié)會常務(wù)會議PIANC成立了一個(gè)第19工作小組,專門從事船撞橋事故的研究工作,這是航運(yùn)界第一次組織國際性的船撞橋問題專題研究。至此,船撞橋問題已經(jīng)不只是為橋梁界所重視,航運(yùn)界也已開始重視這方面的研究工作。該小組經(jīng)過5年的工作,建立了一個(gè)包括151起船撞橋事故的國際數(shù)據(jù)庫,并對相關(guān)問題進(jìn)行了研究分析。1998年,國際橋梁界再次開會專題討論船撞橋問題共發(fā)表論文20篇。我國對船撞橋問題的研究主要是在20世紀(jì)90年代以后開始進(jìn)行的。部分專家學(xué)者結(jié)合黃石長江大橋、汕頭海灣跨海大橋、伶仃洋大橋、蘇通長江大橋等項(xiàng)目進(jìn)行了橋梁防船撞設(shè)施的試驗(yàn)研究與實(shí)踐,對船撞力的計(jì)算、橋墩水域流場對船舶航行安全的影響等進(jìn)行了研究。也有海事和航運(yùn)等部門的專家對區(qū)域的船撞橋事故進(jìn)行過一些研究工作。2003年哈爾濱工程大學(xué)的博士生戴彤宇在導(dǎo)師聶武的指導(dǎo)下,發(fā)表了博士論文《船撞橋及其風(fēng)險(xiǎn)分析》,第一次較為全面系統(tǒng)地概括總結(jié)了國內(nèi)外有關(guān)船撞橋問題的研究情況,建立了一個(gè)包括我國213起船撞橋事故的數(shù)據(jù)庫,并進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,對船撞橋的概率、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面做了較為深入的研究。2006年,陳國虞、王禮立等人在長期研究與實(shí)踐的基礎(chǔ)上編著出版了《船撞橋及其防御》,這是我國第一部有關(guān)船撞橋問題的專著。書中對防御船撞橋的歷史及現(xiàn)狀、船撞力、船撞概率以及橋梁防護(hù)等問題做了較全面的介紹,尤其是重點(diǎn)闡述了柔性耗能防撞裝置的原理、設(shè)計(jì)及其應(yīng)用。目前已有越來越多的專家、學(xué)者及相關(guān)人員開始關(guān)注并開展有關(guān)的研究和探索實(shí)踐。（3）安全對策(1)加強(qiáng)橋區(qū)船舶航行安全管理。①應(yīng)用先進(jìn)的VTS船舶交通管理系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)是提高橋區(qū)船舶航行安全的有效措施之一。國內(nèi)外大量事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),VTS可以將其管理范圍內(nèi)因違章和操作不當(dāng)所造成的碰撞等事故減少60%以上。長江海事局在2001年就已完成了“長江干線船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)總體建設(shè)方案論證”報(bào)告,由交通部批準(zhǔn)計(jì)劃在長江干線建設(shè)1個(gè)VTS協(xié)調(diào)中心、12個(gè)VTS中心(主要用于橋區(qū)、港區(qū)和重點(diǎn)航段)、30個(gè)固定站和10個(gè)VTS流動(dòng)站。目前,蕪湖等地的VTS中心已經(jīng)建成并投入運(yùn)行,收到了很好的實(shí)效。②加強(qiáng)洪水期的船舶航行安全管理至關(guān)重要,也將是最有效的?？梢钥紤]采取限制大型船隊(duì)通航措施,也可以對大型船隊(duì)實(shí)行強(qiáng)制引航等。要特別重視船舶下行通過橋區(qū)時(shí)的航行安全,研究表明,大多數(shù)的船撞橋事故都是發(fā)生在船舶下行的情況。③加強(qiáng)對船舶駕駛員的管理、完善橋區(qū)通航設(shè)施并使之處于完好可用狀態(tài)等措施也是至關(guān)重要的。超過70%的船撞橋事故都緣于人為操作失誤或違規(guī)。(2)加強(qiáng)黑龍江水系船舶檢驗(yàn),包括船舶設(shè)計(jì)圖紙檢驗(yàn)、船舶建造檢驗(yàn)、尤其是船舶營運(yùn)檢驗(yàn)等,以確保船舶性能、相關(guān)設(shè)備設(shè)施保持良好可用狀態(tài)。要特別重視船舶的操縱性、回轉(zhuǎn)性等性能,要特別重視船舶操縱系統(tǒng)的安全性問題,包括備用操舵系統(tǒng)的科學(xué)合理性和安全可靠性。(3)在重要的橋墩上采用柔性耗能防撞裝置,以最大限度地保護(hù)橋梁以及航行船舶。柔性耗能防撞裝置的原理和防撞過程是:利用液體、氣體和橡膠等固有的緩沖性能,在船撞擊后,防撞裝置產(chǎn)生一定程度的位移,同時(shí)給船頭一個(gè)側(cè)向力,使船的動(dòng)能大部分保留在船上,同時(shí)防撞裝置消耗掉一部分能量。這種裝置既可以保護(hù)橋梁,也可以保護(hù)船舶和防撞裝置自身,被稱為“三不壞”。實(shí)踐已經(jīng)證明適當(dāng)設(shè)置防撞設(shè)施對提高橋區(qū)船舶航行的安全性十分有效。目前柔性耗能裝置主要有液壓缸緩沖裝置、液壓氣囊裝置、鋼絲繩復(fù)合耗能防撞圈等形式。其中復(fù)合鋼絲繩防撞圈已有小批工業(yè)生產(chǎn),并在我國內(nèi)河橋梁上得到了較好的應(yīng)用。(4)從橋區(qū)船舶航行安全角度出發(fā),進(jìn)一步優(yōu)化橋梁設(shè)計(jì)。筆者認(rèn)為,對重大橋梁工程,應(yīng)開展有針對性的船撞橋風(fēng)險(xiǎn)分析和研究,在橋位的選擇以及橋梁跨徑、凈空高等重要參數(shù)的確定上要充分考慮對船舶運(yùn)輸?shù)挠绊?尤其是船舶航行安全的影響。有關(guān)研究表明,橋梁跨徑對船撞橋事故概率影響極大,全國75%以上的船撞橋事故發(fā)生在通航寬度小于150m以內(nèi)的橋梁上橋墩截面形狀也很重要。有的新橋橋墩截面設(shè)計(jì)為方型,對減緩、吸收船撞力極為不利,同時(shí)也易造成橋墩周圍水流紊亂,從而易導(dǎo)致船撞橋事故。建議盡可能采用橢圓形、圓形等截面形式,其形狀設(shè)計(jì)以能使撞擊的船頭滑開為好,這樣撞擊力便可大為折減。另外,還應(yīng)特別重視斜拉橋等新型橋梁橋墩的防撞能力問題。根據(jù)有關(guān)研究,某些新型橋梁的橋墩防撞能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的多跨連續(xù)梁型橋梁的橋墩防撞能力。如果忽視這一問題,由于船撞橋而導(dǎo)致船毀橋塌的重特大災(zāi)難性事故就有可能發(fā)生。六、橋梁結(jié)構(gòu)安全（一）特大橋梁結(jié)構(gòu)安全評估與健康監(jiān)測建立橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與安全評價(jià)體系的目的就是對運(yùn)營階段的橋梁受力狀態(tài)及所受荷載和工作環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并利用監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)分析結(jié)構(gòu)的健康監(jiān)測狀況，評價(jià)橋梁結(jié)構(gòu)承受靜、動(dòng)態(tài)荷載的能力和結(jié)構(gòu)的安全可靠性，為橋梁結(jié)構(gòu)的日常維護(hù)和運(yùn)營管理提供科學(xué)依據(jù)。大型橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)主要是針對某一座特大橋梁進(jìn)行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集和結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測估。橋梁健康檢測系統(tǒng)主要有傳感器系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)及后處理系統(tǒng)構(gòu)成。由通信傳輸系統(tǒng)將傳感器系統(tǒng)采集到的數(shù)據(jù)傳輸給后處理系統(tǒng)，后處理系統(tǒng)通過處理分析便可得到橋梁結(jié)構(gòu)的健康狀態(tài)。管理人員可以及時(shí)作出維修加固決策，避免頻繁大修關(guān)閉交通和坍塌事故的需要。目前已有多座大橋采用了健康監(jiān)測系統(tǒng)，如：丹麥的Faroe橋(總長726m)、丹麥的GreatBeltEast橋(主跨1624m)、青馬大橋、虎門大橋、江陰大橋、潤揚(yáng)大橋等。橋梁健康監(jiān)測系統(tǒng)能全面、及時(shí)反映橋梁的健康狀態(tài)，但是造價(jià)較高，一般只用于特大橋(主要用于大跨徑的懸索橋、斜拉橋)，不易在中小型橋梁中普及推廣。（二）《武漢長江二橋長期健康檢測系統(tǒng)設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)》光纖光柵傳感技術(shù)。（三）橋梁病害事故的主要原因和分類：國際橋協(xié)(IABSE)曾組織了1999年“StructurefortheFu2ture2TheSearchofQuality(未來的結(jié)構(gòu)———質(zhì)量的探索)”和2001年“Safety,RiskandReliability(安全、風(fēng)險(xiǎn)和可靠性)”兩次國際學(xué)術(shù)研討會,對已有橋梁倒塌事故的風(fēng)險(xiǎn)予以系統(tǒng)的分析,并總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。專家學(xué)者們提倡橋梁壽命周期設(shè)計(jì)施工和養(yǎng)護(hù)管理的新理念與新機(jī)制,具有重要的理論意義和工程實(shí)用價(jià)值。國外的危舊橋改造也