醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求 編制說(shuō)明

《醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》1一、標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)來(lái)源根據(jù)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知”（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2022〕22號(hào)由重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)國(guó)家標(biāo)二、項(xiàng)目背景及標(biāo)準(zhǔn)編制意義、原則《醫(yī)療廢物焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18773-2008）國(guó)家標(biāo)年的發(fā)展，2021年相比2008年數(shù)據(jù)，全國(guó)醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量由82萬(wàn)噸增長(zhǎng)到140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)70%。2019年，全國(guó)共產(chǎn)生醫(yī)療廢物118萬(wàn)噸，集中處置能力為154萬(wàn)噸/年。2021年，全國(guó)共產(chǎn)生醫(yī)療廢物140萬(wàn)噸，集中處置能力超215萬(wàn)噸/年，比疫情前提高了39%。目前，醫(yī)療廢物處置主流方向是以直接焚燒和經(jīng)消毒達(dá)標(biāo)后送生活垃圾焚燒廠協(xié)同焚燒處理，醫(yī)療廢物焚燒處置方式占比接近50%。通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的修訂和實(shí)施，將規(guī)范醫(yī)療廢物焚燒廠建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，促使相關(guān)企業(yè)從提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量管理等方面全面提升醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，充分發(fā)揮監(jiān)督管理能力，最大限度實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物“無(wú)害化、減量化、資源化”處理，顯著提高環(huán)保效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。2三、編制目的醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求是醫(yī)療廢物焚燒廠規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好合規(guī)運(yùn)營(yíng)的重要保障措施，是保證醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化的關(guān)鍵。從本標(biāo)準(zhǔn)2008版發(fā)布以來(lái)，國(guó)家相關(guān)政策、法律法規(guī)和醫(yī)療廢物焚燒行業(yè)主要發(fā)生了以下變化：（1）近年來(lái)，國(guó)家加大醫(yī)療廢物無(wú)害化處理的要求，以焚燒的醫(yī)療廢物處置方式的比重逐年增加。（2）近幾年來(lái)新冠病毒疫情不斷發(fā)展變化，醫(yī)療廢物種類(lèi)和數(shù)量急劇增長(zhǎng)，醫(yī)療廢物協(xié)同焚燒處置需求增加。的發(fā)布，對(duì)療廢物焚燒污染物排放限值提出了新的要求。（4）隨著我國(guó)人口老齡化及國(guó)民生活水平提高，醫(yī)療需求增長(zhǎng)，醫(yī)療廢物的性質(zhì)發(fā)生了較大的變化，醫(yī)療廢物焚燒廠的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也應(yīng)適應(yīng)這種變化。（5）原標(biāo)準(zhǔn)中包含有關(guān)醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)性能要求及醫(yī)療廢物焚燒污染物排放限值等內(nèi)容，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不一致。原標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容已不能適應(yīng)這些變化的要求。為促進(jìn)醫(yī)療廢物焚燒廠管理規(guī)范，依據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)現(xiàn)行的《醫(yī)療廢物焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18773-2008）進(jìn)行修訂，將利于醫(yī)療廢物焚燒廠自身環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的標(biāo)準(zhǔn)化管3理和執(zhí)行。四、制定標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系目前除本標(biāo)準(zhǔn)外，醫(yī)療廢物焚燒行業(yè)主要還有《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB39707-2020）、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》（HJ177-2023）、《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2020）、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)法規(guī)。本標(biāo)準(zhǔn)作為醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求與以上標(biāo)準(zhǔn)、法律、法規(guī)相協(xié)調(diào)。五、標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程（1）首次工作會(huì)收到標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)后，重慶三峰環(huán)境集團(tuán)股份有限公司聯(lián)系行業(yè)內(nèi)代表性企業(yè)組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，同步著手標(biāo)準(zhǔn)修訂的基礎(chǔ)資料檢索和查詢工作，開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編制工作。2022年12月20日，召開(kāi)了《醫(yī)療廢物焚燒廠環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)修訂首次工作會(huì)，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)范圍及重點(diǎn)修訂技術(shù)方向。（2）征求意見(jiàn)會(huì)根據(jù)首次會(huì)上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及專(zhuān)家意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)真修改了標(biāo)準(zhǔn)初稿，并召開(kāi)多內(nèi)內(nèi)容討論會(huì)，基本形成了征求意見(jiàn)稿，4并在起草單位內(nèi)部廣泛征求意見(jiàn)。2023年4月25日，召開(kāi)征求意見(jiàn)稿專(zhuān)家討論會(huì)。起草組針對(duì)會(huì)上專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)一步進(jìn)行修改，并形成公開(kāi)上網(wǎng)征求意見(jiàn)稿。六、新舊標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)變化（1）更改了文件名稱(chēng)、范圍、規(guī)范性引用文件；（2）增加了術(shù)語(yǔ)和定義；（3）刪除了原文件中有關(guān)醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)性能要求及醫(yī)療廢物焚燒污染物排放限值等內(nèi)容；（4）更改了大氣污染物監(jiān)測(cè)、排放污水監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、惡臭污染物監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容；（5）增加了污水監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、焚燒殘余物監(jiān)測(cè)、防疫監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容