第十三章環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

第13章環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析EconomyAssessmentofEnvironmentalImpact教學要求了解環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析方法1掌握環(huán)境經(jīng)濟評價方法

2了解費用效益分析內(nèi)容

3熟悉環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的步驟

4環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.1環(huán)境影響的經(jīng)濟評價概述13.1.1環(huán)境影響經(jīng)濟評價的內(nèi)涵環(huán)境影響經(jīng)濟評價概念的多種說法:

對環(huán)境影響進行經(jīng)濟分析對環(huán)境影響的經(jīng)濟價值進行評價對環(huán)境影響進行價值計量經(jīng)濟分析在環(huán)境影響評價中的應用環(huán)境影響經(jīng)濟評價就是指我國環(huán)境影響評價制度中所規(guī)定的環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析，即估算某一項目、規(guī)劃或政策所引起環(huán)境影響的經(jīng)濟價值，并將環(huán)境影響的價值納入項目、規(guī)劃或政策的經(jīng)濟分析(即費用效益分析)中去，以判斷這些環(huán)境影響對該項目、規(guī)劃或政策的可行性會產(chǎn)生多大的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.1.2

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益和經(jīng)濟分析環(huán)境影響的經(jīng)濟損益:

項目所產(chǎn)生的各類影響的程度與后果。可以通過社會經(jīng)濟效果來加以評價和衡量。正效果是項目投資人期待的好的社會經(jīng)濟效果。負效果是項目投資人不期望產(chǎn)生的不利的效果。內(nèi)部效果是建設(shè)者實施項目后意欲得到的項目收益。外部效果是非項目建設(shè)者的目的，不能在項目的收益或支出中直接反映出來的經(jīng)濟效果。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析經(jīng)濟效果可以用貨幣直接加以度量的，但對于環(huán)境問題影響下的經(jīng)濟效果很多時候又難以用貨幣衡量，但因其對經(jīng)濟效果產(chǎn)生了影響，而必須對其進行度量。環(huán)境資源的生產(chǎn)性和消費性都與人們的經(jīng)濟活動有著密切的關(guān)系。因此，即使對于難以貨幣化的經(jīng)濟效果，通過適當?shù)姆椒▽ζ滢D(zhuǎn)化，仍然可以進行貨幣化的計量。根據(jù)考慮問題的不同，衡量環(huán)境質(zhì)量價值可以從效益與費用兩個方面來進行評價：一是從環(huán)境質(zhì)量的效用，即從其滿足人類需要的能力，以及人類從中得到的益處的角度進行評價；二是從環(huán)境質(zhì)量遭到污染，為此進行治理所需要花費的費用來進行評價。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.1.3環(huán)境影響經(jīng)濟評價的必要性和意義環(huán)境影響經(jīng)濟評價的必要性世界銀行在其政策指令OP4.01和OPl0.04中，明確要求在環(huán)境影響評價中“盡可能地以貨幣化價值量化環(huán)境成本和環(huán)境效益，并將環(huán)境影響價值納入項目的經(jīng)濟分析中去。”亞洲開發(fā)銀行(1996)為此還發(fā)行了《環(huán)境影響的經(jīng)濟評價工作手冊》，指導對環(huán)境影響的經(jīng)濟評價?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》第三章第十七條第五款明確規(guī)定，要對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行經(jīng)濟損益分析。2004年國家環(huán)保環(huán)境保護總局和國家統(tǒng)計局舉辦了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架》討論會，開始實行綠色GDP，將環(huán)境損益計入國民經(jīng)濟計量體系中，標志著—種新的發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實施。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析環(huán)境影響經(jīng)濟評價的意義⑴有利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。⑵為環(huán)境資源的科學管理提供依據(jù)。⑶提高環(huán)境影響評價的有效性。⑷為生態(tài)補償提供明確的依據(jù)。⑸有利于環(huán)境保護的公眾參與。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.2環(huán)境經(jīng)濟評價方法人類經(jīng)濟活動，不論是生產(chǎn)還是消費，都表現(xiàn)為物質(zhì)運動形式和價值運動形式兩個方面。經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響，也相應地表現(xiàn)為兩個方面：物資資料生產(chǎn)和消費活動引起的環(huán)境資源的物質(zhì)流動，即環(huán)境的物流。由經(jīng)濟運行中貨幣運動引起或影響的環(huán)境資源的價值流動，即環(huán)境的價值流。環(huán)境價值

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析環(huán)境總價值使用價值直接使用價值可直接消耗的量食物生物量娛樂健康間接使用價值功能效益生態(tài)功能生物控制風暴防護使用價值和非使用價值選擇價值將來的直接或間接使用價值生物多樣性保護生存棲息地非使用價值遺贈價值為后代遺留下來的使用價值和非使用價值的價值生存棲息地不可逆改變存在價值繼續(xù)存在的知識價值生存棲息地瀕危物種環(huán)境價值的構(gòu)成

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

間接運用市場價格評估環(huán)境價值的方法。把環(huán)境質(zhì)量看作是一個生產(chǎn)要素并根據(jù)生產(chǎn)率的變動情況來評估環(huán)境質(zhì)量變動所產(chǎn)生影響的方法。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

利用環(huán)境質(zhì)量變化而引起的產(chǎn)品或服務產(chǎn)量及利潤的變化來評價環(huán)境質(zhì)量變化的經(jīng)濟效果的。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

估算環(huán)境污染的健康損害對社會造成的損失價值，具體的說，是估算環(huán)境變化造成的健康損失成本。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

通過估算環(huán)境被破壞后將其恢復原狀所需支付的費用來評估環(huán)境影響經(jīng)濟價值的一種方法。類似于企業(yè)固定資產(chǎn)的更新，所以又稱作重置成本法。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

當一項工程的建設(shè)使環(huán)境質(zhì)量遭到破環(huán)，而且在技術(shù)上又無法恢復或者恢復費用太高時，人們可以設(shè)計另一個作為原有環(huán)境質(zhì)量替代品的補充項目，以便使環(huán)境質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的影響保持不變。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

保護無法用價格衡量的環(huán)境資源的機會成本，可以用該資源用于其他用途可能獲得的收益來表示。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

利用替代的相應物品的價格來估計無價格的環(huán)境商品或勞務。例如環(huán)境舒適程度、空氣的清潔、建筑和景觀的協(xié)調(diào)等因素，都會影響商品銷售（資產(chǎn)）價格。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

資產(chǎn)價值法的一種具體應用，是通過人們購買具有環(huán)境屬性的房地產(chǎn)商品的價格，來推斷出人們賦予環(huán)境價值量大小的一種價值評估方法。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

當某種經(jīng)濟活動有可能導致環(huán)境污染時，人們采用相應的措施來預防或治理環(huán)境污染，將其所需費用用來評估環(huán)境價值。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

利用不同的環(huán)境質(zhì)量條件下工人工資的差異來估計環(huán)境質(zhì)量變化造成的經(jīng)濟損失或帶來的經(jīng)濟效益。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

人們外出旅游的目的是彌補生產(chǎn)生活所在地環(huán)境質(zhì)量下降帶來的損害，當這種損害無法用價格加以貨幣化時，用外出旅游的費用來確定環(huán)境質(zhì)量的損失。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

按環(huán)境資源的各種功能大小進行估價并匯總求出總幣值，用以衡量其損失和收益。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析直接市場法生產(chǎn)率或市場價值法人力資本法恢復費用法影子工程法機會成本法替代市場法資產(chǎn)價值法內(nèi)涵房地產(chǎn)價值法防護支出法工資差額法旅行費用法環(huán)境功能成本法意愿調(diào)查評估法

也稱權(quán)變評價法，它是以調(diào)查問卷為工具來評價被調(diào)查者對缺乏市場的物品或服務化賦予價值的方法，它通過詢問人們對于環(huán)境質(zhì)量改善的支付意愿或忍受環(huán)境損失的受償意愿來推導出環(huán)境物品的價值。環(huán)境價值評估方法

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.3費用效益分析13.3.1費用效益分析的涵義費用效益分析，又稱國民經(jīng)濟分析或國民經(jīng)濟評價，是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，用貨物影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)，分析計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性。如何在現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟條件下，以最少的費用求得最大的經(jīng)濟和環(huán)境效益，這就是環(huán)境經(jīng)濟研究中費用效益分析的目的。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.3.2費用效益分析與財務分析的區(qū)別分析的角度不同使用的價格不同費用和效益的含義和劃分范圍不同采用的資金換算率不同分析的目的不同對項目的外部影響的處理不同在項目決策中所起的作用不同環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析單獨進行費用效益分析確定費用與效益的范圍編制有關(guān)報表,計算相應的評價指標選定投入物與產(chǎn)出物的價格計算項目的費用和效益給出費用效益分析的結(jié)論不確定性分析13.3.3費用效益分析的方法環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析財務評價基礎(chǔ)上進行費用效益分析效益和費用范圍的調(diào)整效益和費用數(shù)值的調(diào)整編制項目的國民經(jīng)濟效益費用流量表，計算經(jīng)濟評價指標。給出費用效益分析的結(jié)論不確定性分析13.3.3費用效益分析的方法環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析項目的敏感性分析(SensitivityAnalysis)，是通過對項目的主要因素發(fā)生變化時，項目的評價指標變化程度的分析，找出影響項目可行性的敏感因素，并確定其影響程度，從而預測項目可能承擔的風險，為項目決策者提供決策依據(jù)。素因感敏選定需要分析的不確定因素確定敏感性分析的經(jīng)濟效果評價指標計算所選不確定因素變動引起的評價指標的變動敏感性分析的步驟13.3.4敏感性分析環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析舉例因素期初投資K(萬元)年銷售收入B(萬元)年經(jīng)營成本C(萬元)期末殘值L(萬元)壽命n(年)估算值1520600250201.146某項目基本方案參數(shù)估算值如表所示，基準收益率為6%，試進行單因素敏感性分析。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析

變化率變化因素-10%-5%基本方案+5%+10%銷售收入6.9279.7312.45715.11717.719經(jīng)營成本14.67813.57312.45711.3310.190投資16.11214.20712.45710.849.340結(jié)論：當銷售收入下降幅度超過7%，或者年經(jīng)營成本增長幅度超過16.8%，或者投資增加幅度超過11.39%，將有IRR<ic,方案變得不可行。哪個因素是最敏感因素？環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.4環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的步驟

環(huán)境影響的篩選12環(huán)境影響的量化3環(huán)境影響的價值評估4環(huán)境影響的經(jīng)濟評價需要考慮的方面：⑴影響是否內(nèi)部的或已被控抑?(2)影響是小的或不重要的?(3)影響是否不確定或過于敏感?(4)影響能否被量化和貨幣化?三大類環(huán)境影響：⑴被剔除、不再做任何評價分析的影響。⑵需要做定性說明的影響。⑶那些需要并且能夠量化和貨幣化的影響。環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析13.4環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析的步驟

環(huán)境影響的篩選12環(huán)境影響的量化3環(huán)境影響的價值評估4環(huán)境影響的經(jīng)濟評價以數(shù)字的形式表述環(huán)境影響的程度。在環(huán)境影響的量化過程中，一般從影響因子的數(shù)量、地理范圍、時間、人口密度等方面綜合判斷環(huán)境影響的大小，對物理影響進行量化。在難以對某些影響進行量化時，結(jié)合定性結(jié)果進行分析