安全從嚴(yán)管理“三抓”體系的探索與實(shí)踐

安全從嚴(yán)管理“三抓”體系的探索與實(shí)踐一、主要做法安全管理之道，貴在從嚴(yán)，嚴(yán)管就是厚愛。面對(duì)企業(yè)發(fā)展任務(wù)繁重，安全壓力很大，安全生產(chǎn)面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)問題，如何從嚴(yán)管理，成為擺在企業(yè)面前的新課題?！拔遄ァ卑踩芾眢w系就是在這種情況下探索實(shí)施的，具體內(nèi)容如下：（一）抓安全教育，從思想認(rèn)識(shí)上繃緊安全作業(yè)之弦從嚴(yán)教育是安全管理的關(guān)鍵，安全意識(shí)的提高是靠教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的，操作行為是靠意識(shí)支配的。對(duì)此，我們主動(dòng)適應(yīng)上級(jí)安全監(jiān)管新形勢(shì)、新要求，規(guī)范各級(jí)安全教育內(nèi)容與方式，根據(jù)企業(yè)管理重點(diǎn)，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)教育。堅(jiān)持班前安全強(qiáng)調(diào)，班中安全提醒，班后安全總結(jié)，每周一次安全教育會(huì)議，每旬開展一次安全技能培訓(xùn)，每月召開一次安全辦公會(huì)議，每季一次安全案例分析教育。每次教育都要實(shí)行簽名制度，交流分享，嚴(yán)格考核處罰，讓職工做到我的風(fēng)險(xiǎn)我知道，我的風(fēng)險(xiǎn)我控制。具體實(shí)施過程中，我們大力推行安全教育“四化”模式。一是安全教育內(nèi)容豐富化。首先是開展各崗位的技能培訓(xùn)，熟悉掌握本崗位的操作要領(lǐng)，員工才能懂得正確的工作流程和操作方法，才能最大程度上實(shí)現(xiàn)安全操作，規(guī)避事故發(fā)生。2023年，以開展“夯基礎(chǔ)，大練兵”活動(dòng)為抓手，舉辦技能比武20場(chǎng)次，參加職工239人，員工整體素質(zhì)明顯提高。其次是教會(huì)員工發(fā)生事故時(shí)的急救和避險(xiǎn)方法，了解和掌握這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生后最大程度減少傷害。先后組織開展了井下火災(zāi)、水害、地面高層公寓樓火災(zāi)等多個(gè)應(yīng)急演練活動(dòng)，參加人數(shù)近3000人次，有效提升了員工應(yīng)急搶險(xiǎn)、自救互救能力。二是安全教育經(jīng)?；?。安全教育絕不是集中坐在教室里上幾天課就完事。安全教育要做到全過程、全方位，所謂全過程，就是從生產(chǎn)活動(dòng)開始到結(jié)束，都要嚴(yán)格進(jìn)行安全教育和引導(dǎo)，并堅(jiān)持不懈。所謂全方位，就是對(duì)生產(chǎn)的每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)上的員工都要進(jìn)行安全教育，包括零散崗位上的員工。為此，我們創(chuàng)造性推行了安全流程分析機(jī)制，每天區(qū)隊(duì)利用湊頭會(huì)時(shí)間，認(rèn)真排查分析現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，制定管控措施，由值班人員在每班班前會(huì)上強(qiáng)調(diào)，確保各崗位作業(yè)環(huán)節(jié)安全可靠。三是安全教育通俗化。目前企業(yè)員工文化素質(zhì)參差不齊，特別是針對(duì)部分老職工文化水平較低，外部單位素質(zhì)不等，而他們又都是生產(chǎn)一線主力軍的實(shí)際，我們對(duì)安全培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行分解，采取技術(shù)專家能手上臺(tái)授課＋違章受傷人員談經(jīng)歷＋礦井理念事故案例＋仿真模擬情景體驗(yàn)等方式，使員工接受最純粹、最真實(shí)、最直觀的安全洗禮，推動(dòng)員工由由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄ⅰ拔視?huì)安全”、“我能安全”。2023年，公司累計(jì)組織各類安全教育培訓(xùn)113期，受眾員工2665人次。四是安全教育親情化。親情化教育像一朵盛開在職工心田的水蓮花，馨香四溢。企業(yè)的安全生產(chǎn)與員工的家庭幸福是緊密相關(guān)的。一旦發(fā)生事故，流淚最多的是爹娘，日夜不眠的是妻子。我們創(chuàng)新實(shí)施以“三違”人員8個(gè)環(huán)節(jié)全方位幫教，組織協(xié)管員約請(qǐng)當(dāng)事人，按照讓座、倒水、拉家常、講事故案例、分析當(dāng)事人違章危害、做思想工作6項(xiàng)程序進(jìn)行談心幫教的“8＋6”親情教育法，開展“家屬活安全”“給礦工老公的一封信”等活動(dòng)，在區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室擺放全家福照片，在副井口播放家屬安全寄語(yǔ)等形式，實(shí)現(xiàn)親情轉(zhuǎn)化為員工抓安全、保安全、促安全的強(qiáng)大強(qiáng)力，提升了安全管理水平。（二）抓作業(yè)流程，從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)上織密安全防護(hù)之網(wǎng)作業(yè)流程是最容易出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)，管控不力極容易引發(fā)零打碎敲的安全事故。為有效防控，我們采取抓牢安監(jiān)員、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)安全管理“三駕馬車”的方式，制定安全作業(yè)流程分析制度，有效減少了問題發(fā)生。一是要求每名跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)要以自己不違章、身邊無(wú)“三違”、當(dāng)班無(wú)事故為底線，做好班前、班中、班后三件事。①班前提要求。嚴(yán)密結(jié)合、緊密圍繞現(xiàn)場(chǎng)施工流程，有針對(duì)性地提出施工要求、人員配合、注意事項(xiàng)和安全措施等，確保當(dāng)班人員入腦入心、知行合一。②班中勤指導(dǎo)。班中施工作業(yè)期間跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施，精準(zhǔn)盯靠督促和分類指導(dǎo)，確?，F(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、按規(guī)程操作、按措施施工，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全可靠。③班后善總結(jié)。當(dāng)班班后會(huì)召開時(shí)，跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)認(rèn)真總結(jié)人員包掛情況、現(xiàn)場(chǎng)施工過程中存在問題等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、查找原因、制定措施、抓好整改。為確保包掛效果，各單位必須結(jié)合實(shí)際制定人員包掛記錄，對(duì)班前所提要求、班后分析總結(jié)等做好詳實(shí)的原始記錄。二是為每名跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)劃分區(qū)域包掛范圍。包掛區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、工程質(zhì)量等必須按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和精益安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。安監(jiān)員每天按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分表》嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收和評(píng)價(jià)。除采掘頭面外，機(jī)電、運(yùn)搬、通防等輔助單位分管的外圍區(qū)域必須也必須做到劃分清楚、責(zé)任到人、包掛到位，確保所有地點(diǎn)無(wú)遺漏、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。三是成立督察大隊(duì)，聯(lián)合采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等各專業(yè)口，根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和制度，嚴(yán)格細(xì)化檢查、量化考核，做到只認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，不認(rèn)人員。同時(shí)，突出加強(qiáng)抽查驗(yàn)收，每旬每個(gè)區(qū)域抽驗(yàn)不低于1次。地面單位一并列入抽查考核范圍內(nèi)。整個(gè)2023年，督察大隊(duì)查處各類問題3100余條，追責(zé)527人次，交易92.4萬(wàn)元，以督在實(shí)處、察在要害的工作作風(fēng)，筑牢了礦井安全穩(wěn)定的“鋼鐵長(zhǎng)城”。在此基礎(chǔ)上，聚焦作業(yè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)因素，尤其針對(duì)重復(fù)查處問題，開展整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以重復(fù)性問題減少帶動(dòng)問題查處總量的減少，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)一次作對(duì)。一是明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照查出的各類重復(fù)出現(xiàn)問題，參照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性：一般性問題，包括上級(jí)政府部門、集團(tuán)公司、公司內(nèi)部各級(jí)管理人員查出的一般問題。違章行為、隱患性問題，參照集團(tuán)公司《三違事故隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行定性。違反標(biāo)準(zhǔn)問題，包括與規(guī)程措施不符，不按措施施工，違反煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的問題。典型性問題，包括公司早會(huì)、生產(chǎn)會(huì)等會(huì)議上通報(bào)的問題。二是做好統(tǒng)計(jì)匯總。安監(jiān)部明確專人，每天對(duì)當(dāng)日查出問題進(jìn)行匯總，按照問題性質(zhì)進(jìn)行分類梳理，整理歸檔。各基層單位也要安排專人，負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員查出問題進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的問題分類歸檔，每天下班前報(bào)送安監(jiān)部。對(duì)于報(bào)送不及時(shí)、未進(jìn)行建檔管理、重復(fù)性問題查找不嚴(yán)不細(xì)的相關(guān)單位嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，各區(qū)隊(duì)要充分利用碰頭會(huì)，班前班后會(huì)時(shí)間，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)問題進(jìn)行重點(diǎn)安排，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)一次做對(duì)，杜絕返工浪費(fèi)。三是認(rèn)真比對(duì)查找。按照日統(tǒng)計(jì)、旬考核、月總結(jié)的方式，安監(jiān)部每天采取比對(duì)問題通知單、比對(duì)雙防體系平臺(tái)錄入問題的方式，查找當(dāng)日有無(wú)上級(jí)部門和公司各級(jí)管理人員查出問題的重復(fù)項(xiàng)，做好分類統(tǒng)計(jì)，每旬一次考核兌現(xiàn)，月底總結(jié)各基層單位查出重復(fù)問題情況，并在公司早會(huì)進(jìn)行通報(bào)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于查找出的重復(fù)出現(xiàn)問題，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行責(zé)任追究。針對(duì)一般性問題。每旬重復(fù)出現(xiàn)的，對(duì)責(zé)任人按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙倍交易。針對(duì)隱患問題。每旬重復(fù)出現(xiàn)的，對(duì)責(zé)任人、主管隊(duì)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙倍交易，施工地點(diǎn)停工整頓，跟班隊(duì)長(zhǎng)、班長(zhǎng)停工學(xué)習(xí)不少于10天。由安監(jiān)部約談施工單位主管隊(duì)長(zhǎng)及責(zé)任班組。停工整頓期間，由主管隊(duì)長(zhǎng)或書記跟班盯靠問題整改。針對(duì)違章行為。一般違章，每旬重復(fù)出現(xiàn)的，按嚴(yán)重三違處理，對(duì)責(zé)任人、主管隊(duì)長(zhǎng)、書記、跟班隊(duì)長(zhǎng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行雙倍交易，責(zé)任人按照不少于7天的時(shí)間停工幫教學(xué)習(xí)。嚴(yán)重三違，每旬重復(fù)出現(xiàn)的，按隱患標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。針對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)問題。每旬重復(fù)出現(xiàn)的，對(duì)出現(xiàn)的返工浪費(fèi)，折算交易資總額進(jìn)行交易。針對(duì)公司早會(huì)、生產(chǎn)會(huì)等會(huì)議上通報(bào)的典型性問題。每旬重復(fù)出現(xiàn)的，對(duì)責(zé)任人、主管隊(duì)長(zhǎng)、書記按嚴(yán)重三違處理，由安監(jiān)部約談施工單位主管隊(duì)長(zhǎng)，危及安全的，施工地點(diǎn)停工整頓。（三）抓違章懲戒，從行為約束上管控安全治理之本從嚴(yán)處理違章，是安全工作的抓手。違章是事故的根源，事故都是違章造成的。反違章，是反事故的重要手段，反違章人人有責(zé)，反違章，必須用鐵腕手段，反違章，必須突出重點(diǎn)領(lǐng)域，始終把基層作為反違章的重點(diǎn)對(duì)象。反違章，同樣需要轉(zhuǎn)換角度，堅(jiān)持反的同時(shí)，著力安全習(xí)慣的培養(yǎng)，形成自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。目前，基層違章行為不同程度的存在，對(duì)此，我們制定和實(shí)施剛性制度，嚴(yán)懲違章者，獎(jiǎng)勵(lì)守規(guī)人，曝光違章事件，致力形成人人遵章守紀(jì)的良好生產(chǎn)氛圍。一方面制定出臺(tái)了《關(guān)于加大嚴(yán)重違章人員懲治的意見》，按照嚴(yán)重“三違”性質(zhì)及產(chǎn)生的后果，對(duì)嚴(yán)重“三違”人員采取停工幫教、經(jīng)濟(jì)處罰、調(diào)離崗位、降薪降職、辭退、開除、黨紀(jì)處分、移交刑事追究等綜合懲治措施。①停工幫教。對(duì)嚴(yán)重“三違”人員，采取分析處理、列入安全誠(chéng)信黑名單、曝光亮相、脫產(chǎn)培訓(xùn)、約談幫教、心智模式改善逐一進(jìn)行幫教轉(zhuǎn)化。②經(jīng)濟(jì)處罰。普通嚴(yán)重“三違”行為，對(duì)直接責(zé)任者罰款500元。性質(zhì)特別惡劣的嚴(yán)重“三違”行為，對(duì)直接責(zé)任者罰款1000元；因嚴(yán)重“三違”造成事故的，按公司年度安全獎(jiǎng)懲文件處理?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)生性質(zhì)特別惡劣的嚴(yán)重“三違”或群體性（3人及以上）嚴(yán)重“三違”行為的，除對(duì)直接責(zé)任者進(jìn)行處罰外，追究處罰負(fù)有安全管理責(zé)任的當(dāng)班班長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、盯頭盯面安監(jiān)員每人500元。③調(diào)離崗位。對(duì)于嚴(yán)重“三違”性質(zhì)比較惡劣或月度內(nèi)個(gè)人出現(xiàn)2次及以上嚴(yán)重“三違”的責(zé)任者，經(jīng)分析評(píng)估確定不適合原工作崗位的，調(diào)離原工作崗位。④降薪降職。對(duì)于月度內(nèi)個(gè)人出現(xiàn)1次嚴(yán)重“三違”性質(zhì)比較惡劣的責(zé)任者，扣除當(dāng)月安全工資的50％；對(duì)于嚴(yán)重“三違”性質(zhì)特別惡劣或月度內(nèi)個(gè)人出現(xiàn)2次及以上嚴(yán)重“三違”的責(zé)任者，全部扣除當(dāng)月安全工資。對(duì)于班組長(zhǎng)以上的安全生產(chǎn)管理人員出現(xiàn)嚴(yán)重“三違”的，除采取降薪措施外，根據(jù)違章情節(jié)嚴(yán)重程度，由公司依照有關(guān)程序給予降職或其他相應(yīng)的政紀(jì)處分。⑤辭退或開除。對(duì)于嚴(yán)重“三違”性質(zhì)特別惡劣、危害后果特別嚴(yán)重的，外委施工隊(duì)伍人員一律給予辭退或開除處理；屬公司管理施工隊(duì)伍勞務(wù)派遣人員給予退回處理并責(zé)令勞務(wù)派遣單位與其解除勞動(dòng)合同；公司內(nèi)部正式職工依照有關(guān)程序給予解除勞動(dòng)合同處理。⑥黨紀(jì)處分。對(duì)于嚴(yán)重“三違”性質(zhì)特別惡劣、危害后果特別嚴(yán)重的黨員責(zé)任者，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，由公司黨委、紀(jì)委依照有關(guān)程序給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。⑦移交刑事追究。對(duì)于因嚴(yán)重“三違”行為造成事故并構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。追加處罰。集團(tuán)公司及上級(jí)政府相關(guān)部門查出的嚴(yán)重“三違”行為，除上級(jí)處罰外，公司再參照以上條款進(jìn)行處理。取消評(píng)先樹優(yōu)資格。對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重“三違”的人員，年度內(nèi)一律取消各類評(píng)先樹優(yōu)資格。全年先后懲處嚴(yán)重“三違”76人次，辭退4人、通報(bào)警示談話31人、心智體感幫教8人，安全質(zhì)量交易額321.5萬(wàn)元。另一方面制定出臺(tái)了《關(guān)于推行嚴(yán)重違章人員“六步法”幫教轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》，對(duì)嚴(yán)重違章人員采取分析處理、列入安全誠(chéng)信黑名單、曝光亮相、脫產(chǎn)培訓(xùn)、約談幫教、心智改善六個(gè)步驟，由淺及深、由表及里地對(duì)違章行為進(jìn)行原因剖析和心理干預(yù)，從而達(dá)到從本質(zhì)安全心智模式的轉(zhuǎn)變。第一步：分析處理。由安全監(jiān)察處對(duì)違章人員進(jìn)行分析，認(rèn)定嚴(yán)重“三違”行為的等級(jí)，并根據(jù)認(rèn)定的三違等級(jí)和責(zé)任分析情況形成分析處理報(bào)告。第二步：列入安全誠(chéng)信黑名單。由安監(jiān)部門將其列入安全誠(chéng)信黑名單，嚴(yán)格按照《亭南煤業(yè)公司建設(shè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系的實(shí)施意見》的要求進(jìn)行考核管理。第三步：曝光亮相。由安全監(jiān)察部將嚴(yán)重違章人員的違章經(jīng)過、原因分析、可能造成的危害后果、三違等級(jí)、責(zé)任追究、懲治處理措施等情況在井口大屏幕進(jìn)行曝光亮相。第四步：脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)嚴(yán)重“三違”人員進(jìn)行為期3至7天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。第五步：約談幫教。由安全監(jiān)察部和黨群工作部對(duì)嚴(yán)重違章人員進(jìn)行提醒、質(zhì)詢、告誡性的約談，情節(jié)和后果嚴(yán)重的，由公司黨委書記或安全總監(jiān)、紀(jì)委書記親自約談。第六步：心智模式改善。在嚴(yán)重違章行為深層次原因分析的基礎(chǔ)上，由安培中心對(duì)嚴(yán)重違章人員組織開展“體驗(yàn)式矯正”和心智模式改善強(qiáng)化培訓(xùn)。二、取得效果通過安全從嚴(yán)管理“三抓”體系的構(gòu)建實(shí)施，進(jìn)一步壓實(shí)了各層級(jí)安全管理責(zé)任，夯實(shí)了安全管理基礎(chǔ)，促進(jìn)了企業(yè)的安全發(fā)展和穩(wěn)健發(fā)展。（一）安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。一年來(lái)，安全管理水平持續(xù)提升，安全管理基層基礎(chǔ)不斷鞏固，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)考核目標(biāo)，順利通過xxx省全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)監(jiān)察執(zhí)法檢查、國(guó)家局一家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化xxx初驗(yàn)、xxxx集團(tuán)、xxxx集