民生保障的制度性

精品文檔-下載后可編輯民生保障的制度性2022年11月13日下午，澳特行政官崔世安依例在立法表《增民生福祉立足展》的2022政年度施政告，是崔特首任的第四份施政告。它是去一年的施政表行，同也未一年的重大民生提出和具的政策和方向。2022年施政告高度聚焦民生，出策“民生福利常化”的信，凸特政府施政思和方法做出的型。

施政告共分“前言”、“建施政效制，共建共享展成果”、“建世界旅休中心，推度多元展”、“化政府作制，提升公共行政效能”及“”五部分。容上看，施政告主要篇幅放置在明年度的施政重方面。今年度的工作，相比往年更，甚至有以列章理，只是以前言的形式一而，於取得的成就，更是到即止，反映了特府施政方面的低格。

所周知，施政告然由特首宣，但它不完全是特首的人意志，也不代表撰人的意志，而是代表整特政府的立。作一正式、威的政治文本，“施政告由其力――即代表政府立――定其是政府表、表立的重要渠道”（王加林），也是向本澳社宣政府施政取的最泛渠道。正是基於此，施政告中含的政治厚度值得回味，其中的大亮尤值得解。

一、民生保障的

近年，特府施政告的主就是“民生”，尤其是第三特府上任以，施政之民生路日清晰。2022年度施政告，最大特色是主打民生，化以民本，回了本澳社和市民的民生求，提出一系列具解法和措施，切做到施政民、困民的政策意，能明、有力、地回前澳社面的主要和民意注的焦所在，也折射出政府施政理念的理解入佳境。

回崔特首任四份施政告的主，可第三特府的施政理念作一管中豹般的梳理。2022年3月，行政官崔世安表第一份施政告，主“展，和共”；同年11月中表第二份施政告，主“落科施政，展”；2022年11月表第三份施政告，主“推度多元，提高民生合水平”；2022年11月表第四份施政告，主“增民生福祉立足展”，可以，3年多，在特府的施政告中，一主已非常清晰，那就是民生、以人本、以民念，尤其是在最近次的施政告中，民生主得到空前化，且各有重。如果2022年施政告中，注民生的出是“共享展成果”；那在2022年施政告中，注民生的出一步“建效制，保民生福祉”。因此，我，崔政府以民生目的施政路，是一逐步化、梯次深入的程。是政府可喜的步，也反映了政府在施政型方面的心得和。

回看，可2022年度的施政告，是2022年度施政告的延和，很多政策沿了2022年的提法和做法?；蛘堑脑?，本澳社有批音“了新意、缺乏新”，我然不太同的。因，作政府施政的政治文本，政策的性和系性，於新而新的政治作秀。事上，施政告的成功否，所的新性或者所的新意，在成熟的政治家看，都不作重要指考量，正如我不能因一女孩子的色而去否定她精美的五官一。

特是，本澳小，但也著50多民的生福祉，因此，民生政策必建立在循序、平的基上，一曝十寒、朝令夕改的政策是施政大忌；坦率地，事50多人的民生政策，在短短一年究竟能被消化和吸收多大程度，我其一直抱有疑度，因此，我迎政府把下一年度的施政理念公共政策和上一年度有地接、整合起，正政策的消化期，提高政策的有效性。我甚至主出3年或者5年的中期公共政策，式、系化地安排，政策一耐心和，保政策的落和行。

因此，2022年度施政告中指出，特政府努力不懈地建施政效制，以民生合水平的持提高。我，提法表明特府的民生政策始入制度性保障段，表明政府施政方向和方法的重定位革新。

於未的效制建想，施政告不惜墨，著重四方面行了述，分是社保障效制、系效制、教育系效制、住房保障效制，涵了“老有所、病有所、少有所教、居有其所”的民生景，制度性的保障措施最大程度地?！叭窆蚕碚钩晒保髁苏丛诿裆纳朴虻幕舅悸?，即一是高度重、保障改善民生措施，在政府略面行；二是高度重政策的定和，以到提升信心和促同的目；三是高度重措施保障改善民生的基本制度安排，就明特府在未的民生保障上，逐步化政府的制度安排，淡化派糖等急性的困措施。

期以，本澳由於社的多和，且迫於展的力，相的社政策缺乏效的行制，往往表出易、短和行不、有效性突的特，造成了源的大量浪，政策目也大打折扣。在成熟的社，科效的行制可以有效地避免社政策的短期性、性、反性、不性等面效，社政策行的高效性和可持性，大量的行政源的同，也可以提升民政府的信心和同。

因此，我，2022年度施政告，效制建作施政重之一，是特府度、俱的果，也出政府的基本施政思路，向外界放一清晰的信，即在本澳形好的段，政府回社求，主拿出更大的力量解民最心的，制度化地解社，上升到社建的面。疑是今次施政告最大的亮之一。