行政職能轉(zhuǎn)變課件

上海交大《公共管理學(xué)》學(xué)位課復(fù)習(xí)提綱不定項(xiàng)選擇題（15*2分）；名詞解釋（5*4分）；簡答題（4*6分）論述題（1*13分）；案例分析（1*13分）

上海交大《公共管理學(xué)》學(xué)位課復(fù)習(xí)提綱不定項(xiàng)選擇題（15*21第一章緒論1、行政管理學(xué)科的特點(diǎn)（P12）綜合性、實(shí)踐性、系統(tǒng)性、技術(shù)性、發(fā)展性2、公共行政精神的主要表現(xiàn)（P24）主動進(jìn)取、追求卓越、創(chuàng)新發(fā)展3、行政學(xué)產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)（P28）國家學(xué)說、官房學(xué)、文官制度、行政法學(xué)4、公共行政研究（P29）《行政學(xué)之研究》威爾遜行政學(xué)的創(chuàng)始人第一章緒論2古德諾“政治行政兩分法”P305、傳統(tǒng)人公共行政時(shí)期泰羅，科學(xué)管理之父P31管理效率是管理的最高原則（P32）法約爾，首次提出行政管理要素理論（P33）跳板原則（P34）德國學(xué)者韋伯，官僚組織理論組織理論之父，權(quán)力三種來源P37古德諾“政治行政兩分法”P305、傳統(tǒng)人公共行政時(shí)期36、修正公共行政研究時(shí)期（行為科學(xué)—人際關(guān)系學(xué)說）代表人物梅奧實(shí)驗(yàn)的三條原理P43西蒙，決策理論學(xué)派P447、新公共行政學(xué)的理論觀點(diǎn)P508、行政管理的主體P626、修正公共行政研究時(shí)期（行為科學(xué)—人際關(guān)系學(xué)說）代表人物4第二章行政職能一、行政職能的定義P84二、行政職能的分類P96三、瓦格納定律：P88四、政府失靈的表現(xiàn)第二章行政職能5政府壟斷地位，導(dǎo)致政府缺乏競爭，沒有壓力和責(zé)任心；尋租（rent-seeking)行為，容易導(dǎo)致腐敗泛濫過分強(qiáng)調(diào)公平，抑制經(jīng)濟(jì)效率；決策機(jī)制導(dǎo)致公共服務(wù)過量、部分社會成員受損；公務(wù)人員也是“經(jīng)濟(jì)人”，有道德風(fēng)險(xiǎn)政府壟斷地位，導(dǎo)致政府缺乏競爭，沒有壓力和責(zé)任心；6五、行政職能轉(zhuǎn)變根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，政府職能的范圍、內(nèi)容、方式發(fā)生的轉(zhuǎn)移和變化

六、行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

1、外部轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)組織事業(yè)單位中介組織行業(yè)協(xié)會社區(qū)五、行政職能轉(zhuǎn)變六、行政職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容1、外部轉(zhuǎn)移72、內(nèi)部轉(zhuǎn)移屬地原則、合并同類項(xiàng)原則、封閉原則3、管理方式的轉(zhuǎn)變（由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理；由靠行政手段管理轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與法律管理）七，政府職能優(yōu)化的路徑強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化1、政企分開，弱化微觀管理職能2、內(nèi)部轉(zhuǎn)移1、政企分開，弱化微觀管理職能8（1）社會職責(zé)分開（2）企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開（3）國有資產(chǎn)所有者職能與行政管理職能分開實(shí)現(xiàn)方式（1）解除主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的關(guān)系，同時(shí)把社會事務(wù)從企業(yè)中剝離出來（2）大量減裁專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門和行政性公司，發(fā)展社會中介組織（3）改善國有資產(chǎn)管理方式（1）社會職責(zé)分開92、強(qiáng)化政府對公共事務(wù)的管理（1）公共安全：國防外交、法律制度、社會治安（2）彌補(bǔ)市場機(jī)制不足：宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護(hù)（3）特殊職能：國有資產(chǎn)、精神文明3、積極培育社會中介組織和行業(yè)協(xié)會，轉(zhuǎn)化政府有關(guān)職能2、強(qiáng)化政府對公共事務(wù)的管理10第三章行政權(quán)力一、行政權(quán)力國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)政治授權(quán)，運(yùn)用特定的強(qiáng)制力，為有效執(zhí)行國家意志而對全社會進(jìn)行管理的能力。1、靜態(tài)結(jié)構(gòu)行政權(quán)力與行使主體結(jié)合之后所形成的一種網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。層級結(jié)構(gòu)：垂直結(jié)構(gòu)的權(quán)力模式部門結(jié)構(gòu)：水平結(jié)構(gòu)的權(quán)力模式2、動態(tài)結(jié)構(gòu)P111第三章行政權(quán)力1、靜態(tài)結(jié)構(gòu)11二、行政權(quán)力的特征公共性、手段性、自主性、一元性、時(shí)效性、膨脹性三、行政權(quán)力的分配方式（P117）結(jié)構(gòu)性分配：行政權(quán)力的層次性而對其所做的縱向垂直性分割功能性分配：行政權(quán)力所承擔(dān)的任務(wù)及作用客體的狀況而進(jìn)行的橫向水平分割。四、行政權(quán)力分配途徑行政授權(quán)、權(quán)力下放、地方自治、外放二、行政權(quán)力的特征12五、行政授予權(quán)的定義行政組織內(nèi)部上級機(jī)關(guān)把某些權(quán)力授予下級行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務(wù)P125六、行政授權(quán)的方式（P127）（一）充分授權(quán)、不充分授權(quán)、制約授權(quán)和彈性授權(quán)1、充分授權(quán)柔性授權(quán)；模糊授權(quán)；惰性授權(quán)五、行政授予權(quán)的定義1、充分授權(quán)132、不充分授權(quán)3、制約授權(quán)4、彈性授權(quán)（二）書面授權(quán)和口頭授權(quán)1、書面授權(quán)。2、口頭授權(quán)（三）正式授權(quán)和非正式授權(quán)1、正式授權(quán)2、非正式授權(quán)2、不充分授權(quán)14（七）行政授權(quán)的條件1、良好的組織和人事基礎(chǔ)2、恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)時(shí)機(jī)3、授權(quán)還要考慮工作需要與界限（七）行政授權(quán)的條件15第四章，行政組織一、行政組織的基本要素P158組織目標(biāo)（靈魂）；組織人員（人與人關(guān)系的系統(tǒng)）；權(quán)責(zé)分配（工作任務(wù)、活動范圍、崗位設(shè)置）；財(cái)力物質(zhì)；運(yùn)行機(jī)制；行政方式；法規(guī)制度；組織文化二、行政組織的種類P162首腦機(jī)關(guān)；職能機(jī)關(guān)；幕僚機(jī)關(guān)；咨詢機(jī)關(guān)

第四章，行政組織二、行政組織的種類16三、目標(biāo)管理理論代表人物是德魯克成功目標(biāo)管理的實(shí)施的條件P169各級管理人員對目標(biāo)管理的理解與支持各級管理管理人員具備更高的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎勵(lì)為輔的激勵(lì)制度目標(biāo)管理從組織的高層管理部門開始四、組織結(jié)構(gòu)的基本形式三、目標(biāo)管理理論四、組織結(jié)構(gòu)的基本形式171、直線制1）將組織的各種職位按照垂直系統(tǒng)直線排列，各級主管對所轄事務(wù)有絕對的指揮控制權(quán)。2）責(zé)權(quán)明確、指揮統(tǒng)一、行動迅速、信息傳遞單一3）下級依賴性強(qiáng)、自主性差；上級任務(wù)重、壓力大；易導(dǎo)致權(quán)力濫用和決策失敗4）首長精力、智力、能力出色，組織規(guī)模較??；工作簡單1、直線制182、職能制1）根據(jù)業(yè)務(wù)不同、承擔(dān)任務(wù)的不同，把組織劃分為若干部門，在分別對下級部門實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。2）專業(yè)性強(qiáng)，可以減少重復(fù)工作，有利于發(fā)展特長，培養(yǎng)專才，降低管理成本3）部門間協(xié)調(diào)難，易造成各自為政；不利于通才培養(yǎng)；缺乏全局眼光4）組織規(guī)模較大；工作任務(wù)繁雜但任務(wù)之間比較清楚2、職能制193、直線—職能制1）各級部門間既有垂直關(guān)系又有水平領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系2）加強(qiáng)水平職能部門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，克服政出多門；每個(gè)下級在只有一個(gè)明確的上級領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，也接受其他部門的指導(dǎo)和監(jiān)督3）垂直領(lǐng)導(dǎo)可能排斥水平領(lǐng)導(dǎo)，部門間關(guān)系復(fù)雜4）地域廣大、管理內(nèi)容繁雜3、直線—職能制204、直線參謀制1）彌補(bǔ)直線制不足，減輕行政首長的壓力、提高決策水平2）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或行政首長易被操縱3）組織龐大；任務(wù)繁重、專業(yè)性強(qiáng)；行政首長能力有限5、矩陣制1）按照職能劃分的縱向系統(tǒng)和按照項(xiàng)目（任務(wù)或產(chǎn)品）劃分的橫向系統(tǒng)結(jié)合的組織形式4、直線參謀制212）服務(wù)于專項(xiàng)任務(wù)，職能分工與專業(yè)協(xié)作相結(jié)合，把常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，既有穩(wěn)定性又有靈活性3）組織結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，隸屬關(guān)系多，協(xié)調(diào)困難；專項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人權(quán)力有限，開展工作難度大。4）臨時(shí)性、綜合事務(wù)性。五、影響管理幅度的因素管理幅度與管理任務(wù)性質(zhì)成正比，與領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)成正比；與員工素質(zhì)成正比；組織結(jié)構(gòu)和環(huán)境成反比（P172）五、影響管理幅度的因素22六，行政組織的體制類型P174首長制：優(yōu)點(diǎn)：責(zé)任明確，決策迅速、指揮有力、反應(yīng)靈敏；缺點(diǎn)：易導(dǎo)致獨(dú)斷專行，易引發(fā)決策失誤委員會制：便于集思廣益；可以減少失誤和舞弊行為缺點(diǎn)：職責(zé)不清，決策遲緩，行動不力、爭功諉過層級制：優(yōu)勢：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)力集中、指揮靈活、行動統(tǒng)一缺點(diǎn)：層級節(jié)制過嚴(yán)]抑制下級積極性；下級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或首長忙于事務(wù)六，行政組織的體制類型P17423分職制：便于集中專業(yè)知識，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢缺點(diǎn)：如果運(yùn)用不當(dāng)，容易使橫向各部門溝通、協(xié)調(diào)困難集權(quán)制優(yōu)點(diǎn)：政令統(tǒng)一，指揮有力，統(tǒng)籌兼顧/；制約下級積極性、主動性易導(dǎo)致長官意志。分權(quán)制：因地制宜、培養(yǎng)民主精神、主體意識和工作熱情政出多門各自為政。七，組織變革的動力與阻力P187

分職制：便于集中專業(yè)知識，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢集權(quán)制24第五章人事行政一、公共人力資源管理的定義：公共部門依據(jù)法律規(guī)定對其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、開發(fā)、保障等管理活動和管理過程二、人事行政的發(fā)展歷程恩賜制、分贓制、功績制三、現(xiàn)代公務(wù)員制度的確立標(biāo)志：常任制、公開考試，擇優(yōu)錄取第五章人事行政251870年首先在英國確立四、職位分類P213

1923年最早確立于美國1870年首先在英國確立26第六章行政領(lǐng)導(dǎo)一、行政領(lǐng)導(dǎo)定義國家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動的通稱。二、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能（P244）鼓舞部屬的工作情緒；維持工作紀(jì)律；維持組織的完整；指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；保持與環(huán)境適應(yīng)。第六章行政領(lǐng)導(dǎo)27三、行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)（P263）行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員所組成的群體，是為了達(dá)到特定目標(biāo)、具有多種功能的整體。四、行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)的最佳組合（P267）個(gè)體——領(lǐng)導(dǎo)成員的最佳組合；年齡、文化知識等靜態(tài)轉(zhuǎn)到性格、氣質(zhì)等動態(tài)組合；全面要求到崗位不同而有所側(cè)重；重視配備和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)成員，也要注重加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)。三、行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)（P263）28第七章行政決策一、行政決策的要素?決策主體；?決策目標(biāo)；?決策情境；?備選方案二、行政決策國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)，作出決定。第七章行政決策29三、有限理性決策理論的特征面臨的問題含糊不清信息不完整不充分時(shí)間、精力、資源有限四、確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策確定型決策：目標(biāo)是明確的；決策問題所面臨的客觀條件是確定的；決策者有多個(gè)可供選擇的方案。風(fēng)險(xiǎn)型決策：明確的目標(biāo)；兩個(gè)以上的可供選擇的方案；兩種以上變化不定的客觀條件或自然狀態(tài)；不同方案在不同的客觀條件下三、有限理性決策理論的特征30其得失的結(jié)果可以計(jì)算出來；未來狀態(tài)以統(tǒng)計(jì)為依據(jù)的概率可循。不確定型決策：目標(biāo)因人而異；有兩個(gè)以上的可供選擇方案；決策的問題有兩種以上變化不定的客觀條件；有不同的方案且方案的得失可以計(jì)算；多種客觀條件出理的概率無法知道。經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策（決策方法的先進(jìn)程度）P277其得失的結(jié)果可以計(jì)算出來；未來狀態(tài)以統(tǒng)計(jì)為依據(jù)的概率可循。不31追蹤決策在政策付諸實(shí)施之后，發(fā)現(xiàn)客觀情況發(fā)生重大變化，對原有決策作重大的或根本性的修正的決策(P278)五、行政決策體制P280六、行政咨詢機(jī)構(gòu)的功能P285預(yù)測、分析、設(shè)計(jì)、論證追蹤決策在政策付諸實(shí)施之后，發(fā)現(xiàn)客觀情況發(fā)生重大變化，對原有32七、行政決策的過程P290情報(bào)活動1、發(fā)現(xiàn)問題2、確立目標(biāo)設(shè)計(jì)活動集思廣益；擬訂方案、科學(xué)論證抉擇活動1、遵循原則：可行性優(yōu)劣性風(fēng)險(xiǎn)性2、合法化七、行政決策的過程P29033第八章行政實(shí)施一、行政實(shí)施行政機(jī)關(guān)或行政人員通過各種管理行為把既定的行政目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程。二、行政實(shí)施的特征（1）從屬性；（2）經(jīng)常性；（3）連續(xù)性；（4）靈活性；（5）層次性三、影響行政實(shí)施的因素P3011、行政任務(wù)2、實(shí)施主體3、實(shí)施客體4、行政環(huán)境第八章行政實(shí)施34四、行政實(shí)施準(zhǔn)備階段的內(nèi)容計(jì)劃準(zhǔn)備；組織準(zhǔn)備；輿論準(zhǔn)備；物質(zhì)準(zhǔn)備五、行政指揮定義（P304）1、口頭指揮；2、書面指揮；3、會議指揮；4、現(xiàn)場指揮六、行政溝通的定義行政系統(tǒng)與外部環(huán)境之間，行政系統(tǒng)內(nèi)部各層次、各部門和各類人員之間相互交流信息，獲得共識，增加合作，以實(shí)現(xiàn)行政組織和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)的過程四、行政實(shí)施準(zhǔn)備階段的內(nèi)容35七、行政協(xié)調(diào)的定義為了有效實(shí)現(xiàn)行政總目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管理活動加以調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)之間和工作人員之間分工協(xié)調(diào)、相互配合，同步、和諧地完成任務(wù)和工作?！?、行政控制的定義P312種類：預(yù)先控制、過程控制、成果控制

七、行政協(xié)調(diào)的定義36第九章，行政方法一、行政程序P320依照時(shí)間先后順序?qū)⒚宽?xiàng)行政管理活動的整個(gè)進(jìn)程劃分為若干例行的次序、步驟和環(huán)節(jié)，以協(xié)調(diào)和促進(jìn)某項(xiàng)工作的完成。行政工作程序化及其關(guān)鍵P322二、行政方法基本的構(gòu)成強(qiáng)制性方法特點(diǎn)：以事為中心、國家強(qiáng)制力為支撐第九章，行政方法二、行政方法基本的構(gòu)成371、行政指令（1）行政系統(tǒng)的層級關(guān)系；（2）更多依靠職位的賦予的懲罰權(quán)；（3）單向性適用條件：高度集中、令行禁止；保密要求；緊急事件2、法律方法特征：（1）憑借公布的法律法規(guī)；（2）穩(wěn)定性；（3）規(guī)范性適用條件：具有共性的事務(wù)1、行政指令383、經(jīng)濟(jì)手段特點(diǎn)：（1）間接性；（2）有償性；（3）關(guān)聯(lián)性適用范圍：能給企業(yè)與社會帶來經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)性行政方法特點(diǎn)：以人為本、協(xié)商自愿1、思想教育2、行為激勵(lì)類型：目標(biāo)激勵(lì)、獎勵(lì)、競爭、反激勵(lì)3、經(jīng)濟(jì)手段39第十章，行政效率一、行政效率國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員從事管理活動的產(chǎn)出同所消耗的人力、物力、財(cái)力等因素之間的比率關(guān)系?！叭鼸”

二、宏觀效率與微觀效率P354三、技術(shù)效率與配置效率P355第十章，行政效率40四、效率研究的歷史哈里頓?埃默森《效率：生產(chǎn)和工資的基礎(chǔ)》（1908）《效率十二原則》（1913）莫里斯?庫克把效率應(yīng)用到工業(yè)以外的領(lǐng)域華萊士?克拉克：將效率觀念運(yùn)用到世界

五、績效管理對公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評估的過程四、效率研究的歷史五、績效管理41六、公共部門的特點(diǎn)及其對績效管理的影響P3651、地位2、目標(biāo)；3、產(chǎn)出；4、過程；5、環(huán)境公共服務(wù)的過度供給，造成成本上升和浪費(fèi)鼓勵(lì)預(yù)算最大化行為偏離公共目標(biāo)，追逐個(gè)人目標(biāo)多樣化的測定方式，評估和困難性

六、公共部門的特點(diǎn)及其對績效管理的影響P36542第十一章，公共財(cái)政一、公共財(cái)政的定義政府以市場失靈為前提，憑借政治權(quán)威，在全社會進(jìn)行的以彌補(bǔ)市場缺陷為范圍，以滿足全社會公共需要為目的的一種現(xiàn)代財(cái)政形態(tài)二、公共財(cái)政的特點(diǎn)1、公共性財(cái)政活動的公共性財(cái)政資金的公共性第十一章，公共財(cái)政432、非營利性不追求資本的增值以公共需求為標(biāo)準(zhǔn)3、強(qiáng)制性和補(bǔ)償性4、法制性和民主性三、公共財(cái)政的功能1、政治功能提供簡單、明了的信息，便于民眾監(jiān)督2、經(jīng)濟(jì)功能掌握政府可支配資源總量，統(tǒng)籌安排；調(diào)整社會內(nèi)部利益關(guān)系；宏觀經(jīng)濟(jì)手段的重要組成內(nèi)容2、非營利性443、管理功能強(qiáng)化公共行政的成本意識，減少浪費(fèi)四、公共財(cái)政收入P412稅收、公債、罰沒收入、行政管理費(fèi)五、公共財(cái)政支出的原則1、“量入為出”與“量出為入”相結(jié)合中央“量出為入”，地方“量入為出”；嚴(yán)格控制赤字和債務(wù)規(guī)模2、“效率”與“公平”相結(jié)合3、最大受益原則外部收益（惠及人員數(shù)量）3、管理功能45六、公共財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則控制經(jīng)常性項(xiàng)目支出逐步減少投資性項(xiàng)目支出加強(qiáng)對公共服務(wù)和公益項(xiàng)目投入十二章行政行為一、行政命令行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)、行使行政管理權(quán)時(shí)，所做出的具有強(qiáng)制力的規(guī)定。六、公共財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則十二章行政行為行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)46?強(qiáng)調(diào)是“在執(zhí)行公務(wù)、行使權(quán)力時(shí)”?針對未來事件，可以是抽象規(guī)定，也可以是具體規(guī)定二、行政處分特指行政機(jī)關(guān)就具體事件依法所做的具有法律效力的行為。?強(qiáng)調(diào)主體的唯一性?只能是具體行政行為?產(chǎn)生了法律效果?行為的合法性要求高。?強(qiáng)調(diào)是“在執(zhí)行公務(wù)、行使權(quán)力時(shí)”47三、行政裁量行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，基于法律或事理對某些事件所做出的處理行為。普遍的要求與具體情形的結(jié)合

第十三章法制行政一、行政監(jiān)督P4421、一般監(jiān)督?上下級之間?不同行政機(jī)關(guān)之間三、行政裁量第十三章法制行政482、職能監(jiān)督3、主管監(jiān)督4、特種監(jiān)督二、法制監(jiān)督的主體與形式P452立法監(jiān)督；司法監(jiān)督；法院監(jiān)督；檢察監(jiān)督；政黨監(jiān)督；

三、社會監(jiān)督主體與形式新聞輿論監(jiān)督；公民監(jiān)督、公民投票、壓力監(jiān)督、地方自治制度2、職能監(jiān)督49