實施新會計準(zhǔn)則對上市公司的影響

實施新會計準(zhǔn)則對上市公司的影響2008-8-1116:50張戰(zhàn)友【大中小】【打印】【我要糾錯】2006年2月15日，財政部發(fā)布了新會計準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則是中國融入全球化經(jīng)濟的制度保障，它的實施將使上市公司的財務(wù)信息質(zhì)量和透明度進(jìn)一步提高，使上市公司財務(wù)信息的可靠性、相關(guān)性和可比性增強。當(dāng)然，也不可避免地將對上市公司產(chǎn)生一系列的影響，以至于對整個國家的經(jīng)濟狀況都將產(chǎn)生潛移默化的影響。一、新會計準(zhǔn)則涉及上市公司的主要內(nèi)容（一）債務(wù)重組的規(guī)定。債務(wù)重組是指在債務(wù)人發(fā)生財務(wù)困難情況下，債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或者法院裁定作出讓步的事項。原《債務(wù)重組》準(zhǔn)則于1999年1月開始實施，施行后的兩年間，許多上市公司利用債務(wù)重組產(chǎn)生的差額可以作為債務(wù)重組收益計入當(dāng)期損益的規(guī)定進(jìn)行虛假重組，以維持賬面盈利或扭虧為盈，引起了公眾對債務(wù)重組的信任危機。2001年1月，財政部修訂《債務(wù)重組》準(zhǔn)則，規(guī)定不再以公允價值作為入賬基礎(chǔ)，債務(wù)重組收益，包括重組債務(wù)賬面價值與支付的現(xiàn)金之間的差額或重組債務(wù)賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)賬面價值和相關(guān)稅費之和的差額或重組債務(wù)賬面價值與債權(quán)人因放棄債權(quán)而享有股權(quán)的賬面價值之間的差額等重組收益不再計入當(dāng)期收益，而是列為資本公積。2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第12號——債務(wù)重組》準(zhǔn)則改變了“一刀切”的規(guī)定，將原先因債權(quán)人讓步而導(dǎo)致債務(wù)人豁免或者少償還的負(fù)債計入資本公積的做法，改為將債務(wù)重組收益計入營業(yè)外收入，進(jìn)入利潤表？鴉對于實物抵債業(yè)務(wù)，則引進(jìn)公允價值作為計量屬性。（二）減值準(zhǔn)備的規(guī)定。資產(chǎn)減值是指資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值。原準(zhǔn)則中減值準(zhǔn)備可以沖回一直是某些上市公司操縱利潤的常用手段。操作手法有兩種？鴉一是上市公司在當(dāng)年大額計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，使得當(dāng)年賬面出現(xiàn)大幅虧損，第二年再沖回，做出次年扭虧為盈的經(jīng)營假象，避免退市？鴉二是選擇某一年超大額計提，后面幾年再緩慢沖回，從而制造業(yè)績穩(wěn)定攀升跡象以操縱利潤。針對這一現(xiàn)象，2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第8號——資產(chǎn)減值》規(guī)定資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)，在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。二、新會計準(zhǔn)則對上市公司的影響（一）影響企業(yè)利潤現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定，債務(wù)重組中獲得豁免或少償還的負(fù)債只能計入資本公積，而新準(zhǔn)則規(guī)定，以現(xiàn)金或非現(xiàn)金資產(chǎn)及債轉(zhuǎn)股等方式償還債務(wù)，其原債務(wù)的賬面價值與實際支付公允價值之間的差額，確認(rèn)為債務(wù)重組利得，計入當(dāng)期損益。對于存貨的計賬方法，新準(zhǔn)則中也做了調(diào)整。“后進(jìn)先出法”被取消，企業(yè)一律應(yīng)采用先進(jìn)先出法。對于原本采用“后進(jìn)先出法”的企業(yè)而言，轉(zhuǎn)換計賬方法，至少會引起毛利率的波動。而具體的影響，則還取決于其存貨周轉(zhuǎn)情況、原材料價格波動等因素。（二）壓縮會計估計和會計政策的選擇空間新會計準(zhǔn)則較多地壓縮了會計估計和會計政策的選擇項目，限定了企業(yè)利潤調(diào)節(jié)的空間范圍，規(guī)范和控制企業(yè)對利潤的人為操縱、粉飾經(jīng)營業(yè)績，提高會計信息質(zhì)量。第一，存貨發(fā)出計價，取消“后進(jìn)先出法”，一律采用“先進(jìn)先出法”。存貨發(fā)出計價方法的選擇會對當(dāng)期利潤產(chǎn)生明顯的影響。當(dāng)存貨的價格上漲時，采用后進(jìn)先出法，將使得當(dāng)期的成本費用上升，當(dāng)期利潤減少；而采用先進(jìn)先出法，企業(yè)當(dāng)期的成本費用下降，利潤增加。當(dāng)存貨的價格下降時，則作用相反。以往企業(yè)通過變更對存貨的計價方法就可以達(dá)到調(diào)節(jié)當(dāng)期利潤水平的目的。由于后進(jìn)先出法不能真實地反映存貨的流轉(zhuǎn)，新準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則保持一致，取消了后進(jìn)先出的存貨計價方法。這項準(zhǔn)則變動將使得企業(yè)無法再將變更存貨計價方法作為利潤調(diào)節(jié)手段，促使企業(yè)的存貨真實的反映實際的歷史成本，減少人為操縱的因素。第二，計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不得轉(zhuǎn)回，只允許在資產(chǎn)處置時，再進(jìn)行會計處理。通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提和沖回是企業(yè)進(jìn)行利潤操縱的慣用手段。企業(yè)在虧損會計期間通過轉(zhuǎn)回前期所計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，可以達(dá)到減少當(dāng)期費用，增加當(dāng)期利潤的目的；在盈利會計期間，進(jìn)行反向操縱，大幅計提減值準(zhǔn)備，增加當(dāng)期費用，降低當(dāng)期利潤，以便以后期間利潤下降時再予以轉(zhuǎn)回。（三）抑制關(guān)聯(lián)方操縱關(guān)聯(lián)方操縱是企業(yè)進(jìn)行盈余管理的途徑之一，新會計準(zhǔn)則對其的抑制作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，加大對關(guān)聯(lián)交易的披露。企業(yè)在利潤操縱中往往傾向于利用確乏公允性的關(guān)聯(lián)交易，將利潤從一方轉(zhuǎn)移到另一方，從而達(dá)到操縱利潤的目的。根據(jù)實質(zhì)重于形式的原則，新準(zhǔn)則對關(guān)聯(lián)方的定義做出了明確的擴展，包括了一系列對企業(yè)具有控制、共同控制和重大影響的三大類。且無論是否發(fā)生關(guān)聯(lián)方交易，存在控制關(guān)系的關(guān)聯(lián)方企業(yè)都應(yīng)當(dāng)在報表附注中披露母子公司的關(guān)系，明確指出需要披露的層次具體包括母公司、最終控制方、對外公開提供財務(wù)報表的最低中間控股公司。新準(zhǔn)則一方面加大了關(guān)聯(lián)交易披露的范圍和內(nèi)容；另一方面將以往較為概括的要求明確化和具體化，增強了關(guān)聯(lián)交易的透明度。第二，擴大了合并報表范圍。新準(zhǔn)則規(guī)定凡是母公司所能控制的子公司都要納入合并報表范圍，而不以股權(quán)比例作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。此外，新準(zhǔn)則中規(guī)定，合并財務(wù)報表的種類不僅包括舊準(zhǔn)則中規(guī)定的合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤表和合并利潤分配表，而且還包括合并現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益增減變動表和附注三個部分，其中對合并現(xiàn)金流量表編制的規(guī)范及時有效地填補了現(xiàn)行實務(wù)當(dāng)中的理論空白。這一規(guī)則的變革遵循了實質(zhì)性會計原則，使得合并報表是對由母公司和子公司所構(gòu)成的企業(yè)集團經(jīng)營成果和財務(wù)狀況信息的真實反映，阻斷了一些企業(yè)利用分離若干子公司，縮小持股比例，將經(jīng)營狀況不好的業(yè)務(wù)從合并范圍中剔除，從而粉飾企業(yè)集團整體業(yè)績的慣用伎倆。三、應(yīng)對新會計準(zhǔn)則實施的策略思考會計準(zhǔn)則只是一個生產(chǎn)會計信息的技術(shù)規(guī)范，它解決的是“該如何辦”的問題。對新會計準(zhǔn)則的順利實施和執(zhí)行，我們要依靠企業(yè)、注冊會計師行業(yè)、證監(jiān)會等多方面的努力，通過建立法律保障機制、加強監(jiān)管等系統(tǒng)工程加以解決。（一）建立更為科學(xué)、完善的法律保障機制我國《會計法》至今尚未出臺實施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，盡管我國會計準(zhǔn)則也有應(yīng)用指南與其配套，但這僅是操作性指南，而并非是實施規(guī)則和處罰標(biāo)準(zhǔn)，致使在會計準(zhǔn)則實施中無規(guī)則可依，無標(biāo)準(zhǔn)可循。應(yīng)盡早制定與具體會計準(zhǔn)則相配套的《會計準(zhǔn)則實施規(guī)則與處罰標(biāo)準(zhǔn)》，明確會計準(zhǔn)則執(zhí)行的基本規(guī)則以及違反會計準(zhǔn)則的處罰標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套科學(xué)、公正、完備的準(zhǔn)則，執(zhí)行評價指標(biāo)體系，確保新會計準(zhǔn)則的有效實施。同時，《會計法》中應(yīng)增設(shè)“會計準(zhǔn)則制定與實施”條目，對會計準(zhǔn)則制定與實施目標(biāo)、原則、程序、方法、措施等制定明確條款，對會計準(zhǔn)則地位予以法律認(rèn)定，以此強化全社會的會計準(zhǔn)則觀念。（二）建立監(jiān)管體系1.建立企業(yè)外部控制機制。中國證監(jiān)會作為上市公司的監(jiān)控機構(gòu)，應(yīng)開展大規(guī)模的專業(yè)培訓(xùn)，促使全系統(tǒng)監(jiān)管人員盡快掌握新準(zhǔn)則的精神。由于現(xiàn)行的證監(jiān)會已發(fā)布的相關(guān)法規(guī)，是與舊會計準(zhǔn)則相適應(yīng)的，與新的會計準(zhǔn)則有較大差異，證監(jiān)會應(yīng)逐條討論新準(zhǔn)則對信息披露規(guī)則體系的影響，尤其是一些急需修改的地方，要盡快修改，使上市公司財務(wù)指標(biāo)的計算及會計信息的披露規(guī)則盡可能地與新會計準(zhǔn)則的要求協(xié)調(diào)一致。同時，會計管理機構(gòu)要在監(jiān)管中發(fā)揮強勢主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，實施由站在中立立場的注冊會計師的獨立審計監(jiān)督，以新準(zhǔn)則、法規(guī)為準(zhǔn)繩，查驗會計資料，作出正確評價，揭露存在問題，這是保證企業(yè)向外披露會計信息質(zhì)量的最后關(guān)口。2.建立企業(yè)內(nèi)部控制機制。企業(yè)要通過建立完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，形成自覺的內(nèi)部會計監(jiān)督機制，以確保新準(zhǔn)則的合理運用和有效實施；準(zhǔn)則監(jiān)管者要把企業(yè)建立與完善內(nèi)部控制制度列入相關(guān)法律，并把其規(guī)范為企業(yè)經(jīng)營者必須履